Современная система отчетности в тамож. органах и ее влияние на процесс управления

Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы использования информационных технологий в таможенных органах 7
1.1. Понятие и система управления в таможенных органах 7
1.2.Правовые основы использования информационных технологий в таможенных органах 16
2. Особенности использования информационных технологий в Северо-западном таможенном управлении 23
2.1. Общая характеристика Северо-западного таможенного управления 23
2.2. Анализ использования информационных технологий в Северо-западном таможенном управлении 29
Заключение 35
Список использованных источников и литературы 38

( рис.2.3.).
Рис.2.3. Количество оформленных электронных деклараций в СЗТУ
Таким образом, как видно из рис.2.3. если в 2011 г. было оформлено 1 млн. 077 816 электронных деклараций, то в 2012 г. их количество выросло до 1147874, что на 6,5 % больше по сравнению с 2012 г.
Что касается электронного декларирования в 2013 г. то стоит отметить, что таможенными органами СЗТУ за январь-апрель 2013 года 98% деклараций оформлено в электронном виде. В регионе деятельности СЗТУ, было выпущено 364 тыс. 890 деклараций на товары (ДТ).
По технологии удаленного выпуска за указанный период выпущено 5% от общего количества деклараций (18 тыс. 285 ДТ).
В настоящее время в СЗТУ функционируют 4 центра электронного декларирования: Новгородский таможенный пост (центр электронного декларирования, ЦЭД), Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД), Череповецкий таможенный пост (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни и Калининградский таможенный пост (ЦЭД) Калининградской областной таможни.
Согласно Стратегии развития таможенной службы до 2020 года целевым индикатором реализации данного направления является полный отказ в 2014 году от представления документов и сведений на бумажных носителях по декларациям на товары, не идентифицированных как рисковые поставки. В связи с этим все таможни в зоне деятельности СЗТУ стараются уже в 2013 г. обеспечить максимальные показатели электронного декларирования приближенные к 100 %.
Технология предварительного информирования предусматривает подачу предварительной информации заинтересованным лицом на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, за 2 часа до их фактического прибытия в пункт пропуска.
Одним из главных преимуществ предварительного информирования является сокращение времени нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска, что достигается за счет использования предварительной информации при регистрации прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
С момента вступления в силу решения Комиссии ТС по обязательному применению предварительного информирования в таможнях СЗТУ проводилась информационно-разъяснительная работа среди участников внешнеэкономической деятельности, неоднократно давались сообщения по данной теме в средствах массовой информации, в многосторонних автомобильных пунктах пропуска участникам ВЭД выдавались информационные памятки об обязательном предварительном информировании. Процесс подачи предварительной информации состоит из 2 этапов. ( рис.2.4.)
Рис.2.4. Процесс подачи предварительной информации
В пограничных пунктах пропуска таможен региона для заинтересованных лиц выделены и обеспечены принтерами абонентские места, подключенные через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» к комплексу программных средств портала ФТС России «Электронное представление сведений» (портал «ЭПС»).
Представители перевозчиков и иные заинтересованные лица, прибывшие на таможенный пост без предварительной информации, имеют возможность непосредственно в пункте пропуска в течение двух часов сформировать предварительное уведомление, отправить его в таможенный орган, после чего распечатать штрих-код и идентификационный номер на принтере, подключенном к абонентскому месту портал «ЭПС».
По итогам работы за 9 месяцев 2012 года таможенными органами СЗТУ предварительная информация использовалась 465318 раз в автомобильных пунктах пропуска для выдачи разрешения на таможенный транзит товаров и транспортных средств, из них:
- ПИ, поданная через портал ФТС России «Электронное представление сведений», использовалась 140 061 раз (30,10%);
- ПИ от КЕС использовалась таможенными органами до 17.06.2012 года 37 841 раз (8,13%) (с 17.06.2012 ПИ от КЕС не используется);
- ПИ от иных участников ВЭД использовалась 287 416 раз (61,77%).
Стоит отметить, что в 2013 г. на некоторых таможенных постах отмечалось 100 % электронное предоставление сведений. Так, в частности в феврале 2013 г. «на таможенном посту МАПП Куничина Гора зарегистрировано 100-процентное использование портала ФТС России «Электронное представление сведений» при предварительном информировании».
Таким образом, как показывает анализ использования информационных технологий в деятельности СЗТУ, на 2012 г. количество электронного декларирования хотя и не достигло 100 %, но значительно увеличилось, предварительное представление сведений в 2013 г.ж в электронной форме на некоторых таможенных постах имело показатель 100 %.
Заключение
Решение поставленных задач дипломной работы и достижение цели позволяет выделить основные итоговые выводы.
Управление в таможенных органах основывается на публично-правовом характер деятельности. Единая система таможенных органов, которые, относятся к исполнительной власти, имеют собственное предназначение, осуществляют государственные исполнительно-распорядительные функции, наделены определенной компетенцией, образуются вышестоящими органами управления, подотчетны и подконтрольны им и ответственны за свою деятельность перед государством.
Структура таможенных органов включает в себя ФТС России, территориальные и региональные таможенные органы.
Информационно-коммуникативное развитие таможенных органов в последние годы стала приоритетным направлением их деятельности. С помощью информатизации таможенных органов обеспечивается более высокое качество таможенного администрирования за счёт синхронизации процессов осуществления таможенных формальностей участниками внешней торговли и таможенными органами.
Внедрение электронного обмена данными позволяет не только повысить конкурентоспособность, но и значительно упростить внутренние процедуры на стадии оформления экспортно-импортных операций. В то же время передача конфиденциальной, секретной и юридически значимой информации в форме безбумажных сообщений может быть осложнена неопределенностью относительно их юридической силы или действительности, что требует реализации ряда инициатив на законодательном и исполнительном уровнях.
Правовой основой применения информационных технологий в таможенных органах на современном этапе являются Конституция РФ, федеральные и региональные акты, а также акты ведомственного уровня. Если говорить конкретно, то среди основных нормативных актов стоит назвать: Стратегию Федеральной таможенной службы до 2020 г., ТК ТС, ФЗ РФ «О таможенном регулировании». Так, например в ТК ТС этому посвящено 5 статей: ст.ст. 43, 44, 45, 124, 180.
Отказ от бумажных технологий, реализация государственных услуг в электронном виде позволяют не только сократить время, затрачиваемое на осуществление таможенных формальностей, но также исключить личный контакт должностного лица таможенных органов и предпринимателя, потенциально опасный с точки зрения совершения коррупционных деяний.
На сегодняшний день в состав СЗТУ входит 17 (АППГ – 21 таможня) таможен, в их числе 2 специализированные таможни (оперативные) (одна): Северо-Западная оперативная и Калининградская оперативная, им подчиняется 121 таможенный пост (проверить).
Анализ применения информационных технологий в СЗТУ показывает, что к современным таможенным технологиям, используемым в СЗТУ, относятся: электронное декларирование, технология удаленного выпуска, предварительное информирование.
Сравнительный анализ 2011 и 2012 гг. по электронному декларированию в СЗТУ показывает, что с каждым годом количество электронных деклараций увеличивается. Если в 2011 г. было оформлено 1 млн. 077 816 электронных деклараций, то в 2012 г. их количество выросло до 1147874, что на 6,5 % больше по сравнению с 2012 г.
Таможенными органами СЗТУ за январь-апрель 2013 года 98% деклараций оформлено в электронном виде. СЗТУ, было выпущено 364 тыс. 890 деклараций на товары (ДТ) за какой период времени?.
В настоящее время в СЗТУ функционируют 4 центра электронного декларирования. По итогам работы за 9 месяцев 2012 года таможенными органами СЗТУ предварительная информация использовалась 465318 раз в автомобильных пунктах пропуска для выдачи разрешения на таможенный транзит товаров и транспортных средств.
Касаясь проблем использования информационных технологий в СЗТУ стоит отметить следующие проблемы:
- недостаточный охват центрами электронного декларирования в настоящее время ЦЭД охвачено только 4 таможни из 17ти, которые находятся в зоне действия СЗТУ.
- недостаточная разработанность информационного взаимодействия как по линии управления – на ведомственном уровне, так и по линии СЗТУ – участники ВЭД, например, в рамках деятельности в ВТО, в ТС;
- недостаточное электронное декларирование, в среднем охват составляет 90 %, необходимо достижение показателя до 100 %.
- недостаточная информативность участников ВЭД о возможных электронных услугах в СЗТУ;
- отсутствие механизма контроля за информацией;
- недостаточная профессиональная информационная компетентность служащих СЗТУ.

Список использованных источников и литературы
Законы и иные нормативные акты
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) СЗ РФ 2011. - № 32, ст. 4810
Конституция РФ ( в ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета 1993 – 25 декабря
Таможенный кодекс Таможенного Союза ( по состоянию на 01.01.2013 г.) // СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.
Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 г. №311-ФЗ ( в ред. от 31.07.2013 г.) // СЗ РФ 2010, N 48, ст. 6252
Научная и учебная литература
Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2010.
Карпов А.В. Психология принятия управленческих решений. М., 2010.
Новиков А.Б. Административный процесс и механизм таможенного регулирования Российской Федерации. - СПб., 2008.
Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2008.
Толкушкин А.В. Таможенное дело – М.: Юрайт, 2013
Халипов С.В. Таможенное право – М., 2008.
Чухвичев Д.В.Таможенное право – М.: Экономика, 2009.
Статьи из журналов
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 11-15
Зыкова Т. Таможня зовёт в Сеть //Рос. газета. – 2012. – 12 мая.
Иващенко М.В. Особенности организации деятельности таможенных органов в системе таможенного администрирования // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2010. № 5. С. 90
Кожанков Ю. Таможенное регулирование в Таможенном Союзе: правовые и организационные основы перехода от единой таможенной территории к единому электронному пространству ЕЭП // Логистика. 2011. № 1. С. 1-5
Мильшина И.В., Медведева А.О. Информационное обеспечение деятельности таможенных органов: вопросы безопасности // Информационная безопасность регионов. 2013. № 1. С. 4-7
Ступников А. А. Применение информационных технологий в таможенном оформлении: реалии и перспективы // Право и экономика. – 2011. – № 8. С. 75-79
Шмелёва Е. Таможня переместится в online: интервью первого заместителя начальника
Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Р. Давыдова // Рос. газета. – 2011. – 25 окт
Элова Г.В. Развитие информационной системы таможенных органов в аспекте совершенствования сферы таможенного обслуживания // Terra Economicus. 2008. Т. 6. № 2-2. С. 239-243.
Конституция РФ ( в ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета 1993 – 25 декабря
Таможенный кодекс Таможенного Союза ( по состоянию на 01.01.2013 г.) // СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.
СЗ РФ 2010. - № 48, ст. 6252
СЗ РФ. 2004. - № 11. Ст. 945
СЗ РФ 1997. - № 30. Ст. 3586
См.: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 22.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945
Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2008. С. 82
Таможенное право // Под ред. проф. О.Ю.Бакаева. – М.: Норма, 2008. С. 84
Бюллетень нормативных актов 2005. - № 14
Бюллетень нормативных актов 2007. - № 41
Общее положение о таможенном посте, утвержденным Приказом ФТС от 13 августа 2007 г. № 965 // Бюллетень нормативных актов 2007. - № 41
Российская газета 1993 – 25 декабря. С изм. и доп.Конституция РФ – М., 2012
Стратегия Федеральной таможенной службы до 2020 года : одобрена решением коллегии ФТС России 26 июня 2009 г.; размещена на официальном сайте ФТС России: [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru
Кожанков Ю. Таможенное регулирование в Таможенном Союзе: правовые и организационные основы перехода от единой таможенной территории к единому электронному пространству ЕЭП // Логистика. 2011. № 1. С. 1
СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.
СЗ РФ 2010 - N 48, ст. 6252
Шмелёва Е. Таможня переместится в online: интервью первого заместителя начальника
Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Р. Давыдова // Рос. газета. – 2011. – 25 окт
Зыкова Т. Таможня зовёт в Сеть //Рос. газета. – 2012. – 12 мая.
СЗ РФ 2010. - № 50, ст. 6615.
Информация о заседании коллегии ФТС России от 25 мая 2012 года [Электронный ресурс]: http://www.customs.ru/
Бюллетень СЗТУ «О задержаниях контрафактных товаров в регионе деятельности таможенных служб стран – участниц в 2011-2012 гг. – СПб, 2012. С. 24
Аналитическая справка о деятельности Консультативного совета по таможенной политике при СЗТУ 2013 г.
См.: В СЗТУ подвели итоги 2012 года // [Электронный ресурс]: http://www.tks.ru/news/nearby/2013/01/29/0008
Портал электронного предоставления сведений ФТС России // [Электронный ресурс]: http://edata.customs.ru/Eps/
По данным: Коллегия СЗТУ: итоги за 2011 год подведены // [Электронный ресурс]: http://www.customsonline.ru/2291-kollegiya-sztu-itogi-za-2011-god-podvedeny.html; В СЗТУ подвели итоги 2012 года// [Электронный ресурс]: http://www.tks.ru/news/nearby/2013/01/29/0008
СЗТУ за январь-апрель 2013 года в электронном виде оформило 98% деклараций // [Электронный ресурс]: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=33048
Стратегия развития таможенной службы до 2020 года // [Электронный ресурс]: http://www.customsonline.ru/2671-strategiya-razvitiya-tamozhennoy-sluzhby-rossiyskoy-federacii-do-2020-goda.html
Внедрение новых информационных технологий – одно из основных направлений деятельности СЗТУ // [Электронный ресурс]: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17461:2012-10-16-06-52-38&catid=175:2011-01-12-11-12-47&Itemid=101
На МАПП Куничина Гора - 100% использование портала ФТС России // [Электронное декларирование]: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18283:-100-&catid=130:2010-12-23-04-26-46&Itemid=188
15
2
СЕВЕРО – ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ТАМОЖНЯ
МУРМАНСКАЯ
БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ
НОВГОРОДСКАЯ
ВЕЛИКОЛУКСКАЯ
ПУЛКОВСКАЯ
ВОЛОГОДСКАЯ
ПСКОВСКАЯ
ВЫБОРГСКАЯ
САНКТ - ПЕТЕРБУРГСКАЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ
СЕБЕЖСКАЯ
КАРЕЛЬСКАЯ
СЫКТЫВКАРСКАЯ
КИНГИСЕПСКАЯ
СЕВЕРО - ЗАПАДНАЯ
КАЛИНИГРАДСКАЯ
Портал электронного предоставления сведений - http://edata.customs.ru/Eps/
Центры электронного декларирования (ЦЭД) по Северо-западному региону (СПб-ий, Новгородский, Шушары, Череповецкий, Калининградский при таможнях)
Официальный сайт СЗТУ
http://sztu.customs.ru/