Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений

Как известно, учение о правовых отношениях относится к числу тех фундаментальных теорий, которые не теряют своего значения в ходе самых глубоких общественных преобразований. Несомненно, новые подходы к оценке права с точки зрения его соответствия гуманистическим принципам формирования гармоничных общественных отношений, интенсификация управленческих, экономических, политических и прочих процессов, не могут не сказаться на трактовке содержания и роли правоотношений в условиях функционирования рыночной экономики в России.

Важно подчеркнуть, что теоретические представления о правовых отношениях и их субъектах изначально складывались в рамках цивилистики. Вероятно, именно поэтому частноправовые аспекты категории правоотношения не всегда успешно воспринимались теми отраслевыми юридическими науками, чьим предметом изучения является публичная сфера.

На сегодняшний день для правоведения особый интерес представляют те стороны проблемы правоотношений, которые связаны с участием в них государства, субъектов РФ муниципальных образований как самостоятельных субъектов, что указывает на значимость исследования.

Так, Гражданский кодекс РФ определяет субъектов гражданских правоотношений, а именно, - физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Данные субъекты выступают в гражданских правоотношениях на равных началах с другими участниками - гражданами и юридическими лицами.

Об актуальности проблемы участия публично-правовых образований в гражданском обороте свидетельствует также судебная практика, ее неоднозначность и противоречивость. Очевидно, что существует потребность в рекомендациях для разрешения коллизий, которые возникают при разрешении гражданско-правовых споров ввиду участия России, ее субъектов и муниципальных образований в гражданских отношениях.

Проведению исследований, затрагивающих особенности субъектного состава правоотношений, посвятили свои работы А.В. Аверин, А.П. Адаменко, Д.В. Винницкий, И.П. Грешников, И.В. Ершова, М.В. Карасева, Н.В. Козлова, Н.А. Колоколов, Ю.А. Крохина, А.И. Новицкий, А.А. Фомин, Б.С. Эбзеев и др.

Важные теоретические вопросы, связанные с ролью государства в становлении и функционировании правоотношений, представлены в работах Ю.Н. Андреева, С.И. Архипова, В.Г. Голубцова, В.П. Звекова, Д.В. Пяткова, В.П. Реутова, О.Ю. Ускова, В.Е. Чиркина и других ученых.

Исходя из вышесказанного, цель работы заключается в выявлении особенностей участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

• рассмотреть сущность понятия правоотношений в гражданском праве;
• охарактеризовать виды субъектов гражданских правоотношений;
• проанализировать акты, принимаемые публично-правовыми образованиями как субъектами гражданских прав;
• описать случаи и формы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.

Объект исследования – публично-правовые образования в гражданском обороте.

Предмет исследования – особенности участия России, субъектов РФ и муниципальных образований в гражданских правоотношениях на современном этапе развития государства.

В работе были использованы нормативные правовые акты различной юридической силы, учебные пособия по гражданскому праву, научные статьи, судебная практика, Интернет-ресурсы.

Структура курсовой работы обусловлена содержанием и целями исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованной литературы.

1.1 Понятие субъекта гражданских правоотношений

На сегодняшний день современное общество является продуктом развития человеческих отношений. Одно из главных мест в многообразии таких отношений занимают правоотношения, поскольку они выполняют «общерегулирующую функцию по отношению ко всем имеющимся общественным связям» [2.5; C. 318]. Подчеркнем, что даже среди различных отраслей права, которые регламентируют отдельные виды общественных отношений, так или иначе, присутствуют правоотношения.

В гражданском законодательстве под правоотношением необходимо понимать общественное отношение, которое урегулировано гражданско-правовыми нормами и положениями. «Гражданское правоотношение выступает в виде связи между его участниками (субъектами)» [2.2; C. 231], и содержанием такой связи считаются субъективные права и обязанности участников данного правоотношения. Отметим, что субъективный характер прав и обязанностей означает их принадлежность к определенным участникам правоотношений.

Стоит указать и значение гражданского правоотношения, выражающееся в том, что оно является формой, благодаря которой реализуется абстрактная норма права, приобретая при этом конкретное выражение. Так, в конкретном правоотношении все его участники наделены субъективными правами и обязанностями, которые гарантированы государством. Поэтому вследствие нарушения прав, предусмотренных законодательством, их носитель вправе получить защиту в судебном порядке.

...

1.2 Публично-правовые образования как участники гражданских правоотношений

Наряду с физическими и юридическими лицами, самостоятельными участниками гражданского оборота признаются Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования (ст. 124 ГК).

Имеется общее правило, в котором сказано, что участие перечисленных выше субъектов в гражданском обороте должно регулироваться положениями и нормами о юридических лицах, если другое не вытекает из закона или их особенностей (ст. 124 ГК). Данное правило представляет собой «юридико-технический прием, обусловленный целями правовой экономии» [2.3; C. 72], в основе которого лежит сходство, касающееся ряда признаках данных субъектов (организационное единство, выступление в обороте от собственного имени, наличие обособленного имущества, несение самостоятельной ответственности), а также формы их выступления в гражданских правоотношениях (посредством своих органов).

...

2.1 Акты публично-правовых образований как основание возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений

Как упоминалось ранее, в теории отечественного гражданского права государство Российская Федерация выступает в качестве особого субъекта права, который является одним из видов публично-правовых образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 124 ГК РФ к публично-правовым образованиям применяются нормы, которые определяют «участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством» [4.2], когда иное не вытекает из закона или особенностей таких субъектов. Между тем, Высший Арбитражный Суд РФ в информационном письме от 30 июня 1993 года № С-13/ОП-210 отметил, что наделение правами юридического лица вовсе не означает его создания. В силу этого практика применения данной, по-прежнему, остается неопределенной.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Между субъектами складываются различные виды общественных отношений. Будучи урегулированными правом, они приобретают ряд новых свойств и качеств, трансформируясь в правовые отношения.

Правоотношение представляет собой индивидуализированное общественное отношение, то есть отношение между конкретными лицами, которые выступают субъектами. Гражданский кодекс РФ определяет субъекты гражданских правоотношений - физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

Государство как субъект гражданских правоотношений имеет такие же признаки, что и юридическое лицо: организационное единство, обособленное имущество, ответственность по своим обязательствам, возможность для субъектов РФ и муниципальных образований выступать от собственного имени при приобретении имущественных и личных неимущественных прав в суде. На государство распространяется принцип равенства с другими субъектами, несмотря на то, что оно обладает властными полномочиями.

...