Правовое положение прокурора в российском уголовном процессе

Список условных сокращений 3
Введение 4
Глава 1. Прокурор как субъект правоохранительной деятельности 7
1.1. Место и роль прокурора в системе правоохранительных органов России 7
1.2. Основные положения концепции прокурорской деятельности в России 11
Глава 2. Уголовно-процессуальные функции прокурора 16
2.1. Понятие и виды уголовно-процессуальных функций прокурора 16
2.2. Реализация функций прокурора на различных стадиях уголовного процесса 18
Заключение 23
Список источников и литературы 27

Ввиду ограниченности объема статьи остановимся только нахарактеристике функции борьбы с преступностью.Функция борьбы с преступностью прямо не сформулирована в УПККосвенно она вытекает из положения ст. 4 УПК: «...прокурор, следователь, орган дознания обязаны в пределах своей компетенциивозбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаковнарушения преступления, принять все предусмотренные законом меры кустановлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к ихнаказание».В юридической литературе настоящего времени прямо не высказываласьмнение об осуществлении прокурором функции борьбы с преступностью, нонекоторые авторы об этом заявили: «Исходя из общих задач, которые возложенына прокуратуру, и одновременно учитывая цель уголовного судопроизводства,прокурор обязан принимать непосредственное участие в борьбе спреступностью, используя все предоставленные ему полномочия для предупреждения и искоренения преступности».Сущность этой функции в обязанности прокурора принимать меры повыявлению признаков преступлений и при наличии оснований возбуждатьуголовное дело.Цель функции - снижение уровня преступности в стране в максимальновозможного предела, задача - активно выявлять совершенные или готовящихсяпреступления и принимать предусмотренные уголовно-процессуальнымзаконодательством меры по выявлению преступлений другими правоохранительнымиорганами.Содержание функции составляет конкретная уголовно-процессуальная деятельностьпрокурора по борьбе с преступностью в соответствии с предоставленными емуполномочиями: требует от органов дознания и досудебного следствия дляпроверки уголовные дела, документы, материалы и другие сведения осовершенных преступлениях, ходе дознания, досудебного следствия и установления лиц,совершивших преступления; проверяет не менее одного раза в месяц выполнениязакона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений осовершенных или готовящихся преступлениях; отменяет незаконные инеобоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание; даетписьменные указания об избрании, изменении или отмене меры пресечения,квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц,совершивших преступления, в том числе о выдаче лица (экстрадиции), атакже выполняет другие полномочия, предусмотренные ст. 227 УПК РФ. Границыдействия функции – все стадии уголовного процесса.Так, на стадии возбуждения уголовного дела, прокурор занимаетактивную позицию в борьбе с преступностью. В ходе проведения общенадзорных проверок в различных организациях, предприятиях, ведомствах, участия в работе исполнительных и законодательных органов государственной власти иместного управления, приема граждан и т. д., при наличии признаковобнаруженного преступления, прокурор обязан немедленно принять меры повозбуждении уголовного дела.Усилия прокурора также должны быть направлены на поддержкудеятельности по борьбе с преступностью всех органов дознания и следствия.Большое значение в этом плане прокурор вправе проверять выполнениетребований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщенийо совершенных или готовящихся преступлениях.ЗаключениеСегодня мы наблюдаем общий кризис уголовного судопроизводства в России, несоответствие которого провозглашенным Конституцией РФ целям – обеспечивать приоритетную защиту прав и свобод личности – очевидно. Эти две стороны современной уголовной юстиции взаимосвязаны и взаимообусловлены. В переживаемый период мы имеет отказ от многих уже достигнутых ранее процессуальных гарантий прав человека: реанимировано возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования, отвергнут, не успев закрепиться, принцип недопустимости поворота к худшему после принятия прокурором решения о направлении уголовного дела в суд. Не утвердился в правоприменительной практике принцип nonbisinidem, не допускающий продолжения уголовного преследования после принятия судом окончательного решения, то есть после вступления приговора в законную силу. Отказ от достигнутого является следствием признания откровенной слабости обвинительной власти и свидетельством желания укрепить её в ущерб состязательности и презумпции невиновности. Происходит обратное перераспределение обвинительных полномочий с возложением их на суд. Перспектива создания в России независимой судебной власти поставлена под сомнение.Тем не менее, движение вперед мы связываем исключительно с развитием и совершенствованием состязательных начал уголовного процесса: -укреплением независимости суда от обвинительной власти, последовательным освобождением суда от остатков обвинительного мышления и любых направленных на продолжение обвинения полномочий;-усилением роли прокурора в уголовном процессе в качестве главы обвинительной власти, обеспечением его приоритета и самостоятельности во взаимоотношениях со следственными органами; - последовательным обеспечением прав стороны защиты.Только состязательность способна, на наш взгляд, служить средством саморегуляциии возрождения системы уголовного судопроизводства. Поняв и приняв это, мы получим реальную возможность его совершенствования.В качестве одного из возможных способов превращения прокурора вдействительного, а не номинального главу обвинительной власти, несущего всю полноту ответственности за необоснованное обвинение, можно предложить еще более последовательное освобождение его от зависимости от следствия. Прокурору вполне достаточно одного лишь требования об устранении нарушения закона и отказа от утверждения обвинительного заключения, но этими полномочием он должен пользоваться неукоснительно, не пропуская ни малейшего процессуального нарушения, не допуская передачу в суд некачественных материалов и необоснованного поддержания в суде обвинения. Прокуратурадолжна, наконец, осознать свою власть и свою ответственность.Это могло бы произойти гораздо быстрее, если бы законодатель перестал потакать слабости и беспомощности обвинительной власти, отказал прокурору в праве продолжать уголовное преследование до бесконечности. Моментом невозврата к худшему должно стать утверждение обвинительного заключения или обвинительного акта.Эффективность функционирования уголовного судопроизводства в Российской Федерации обусловлена адекватным реагированием со стороны прокурора.В данной работе проанализированы правовые полномочия прокурора Российской Федерации на стадиях досудебного и судебного уголовного производства и сделаны соответствующие выводы.Проанализировав полномочия прокурора на стадии дознания и предварительного следствия можно сказать, что уголовно-процессуальный закон предоставил прокурору достаточно широкий перечень полномочий по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, прокурор выступает как орган надзора за исполнением законов. Внимание прокурора, прежде всего, обращено на защиту прав и законных интересов, потерпевших от преступлений.А основной функцией прокурора в стадии возбуждения уголовного дела является функция надзора соответствия требованиям законов действий и решений органов дознания и предварительного следствия, соблюдение прав и свобод человека и гражданина при приёме, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в разделах, регламентирующих производство в первой и последующих судебных инстанциях, а также в стадии исполнения приговора, определяет полномочия участвующего в рассмотрении уголовного дела прокурора на всех этапах судебного производства. Конкретизируются эти полномочия в Федеральном Законе «О прокуратуре» и рядом Приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, например, "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур" N 54 от 9 сентября 2002 г., "Об организационных основах деятельности прокуратур городов с районным делением" N 57 от 21 октября 1996 г., "Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" N 28 от 3 июня 2002 г., "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" N 51 от 2 декабря 2003 г., "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" N 20 от 5 июня 2003 г. и других.Прокурор должен обеспечить законность и обоснованность надзорных представлений о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда.В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и не только в нашей стране, а во всем мире). В России отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод.Установив постоянный надзор за исполнением действующих на территории РФ законов, включая не противоречащие федеральному законодательству законы субъектов Федерации, прокуроры в процессе осуществления этих полномочий обеспечивают эффективность и высокий уровень эффективности и законности судопроизводства, соблюдения закона, защиты прав и свобод человека и гражданина нашей страны.Список источников и литературыНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Официальный текст). – М., 2011.Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948г. // Международные пакты о правах человека. Официальное издание. – М., 1989.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52(ч. 1). – Ст. 4921.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. – 1995. – №47. –Ст.4472.Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 31 от 18 июня 1997 г. «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием».Приказ Генерального прокурора Российской Федерации №141 от 13 ноября 2000 года «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».ЛитератураБаев О.Я. Прокурор как субъект уголовного преследования. – М.: Юрлитинформ, 2006.Барабаш А.С. Природа российского уголовного процесса, цели уголовно-процессуальной деятельности и их установление. – СПб.: Юридический центр «Пресс», 2005.Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.Зеленецкий В.С. Прокурорский надзор в России: история и современность. – М., 2002.Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Монография. – Екатеринбург: Изд. дом «Уральская государственная юридическая академия», 2007.Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.Ларин А.М. Функции прокурорской деятельности // Российский следователь. – 2006. – № 2. – С. 111-117.Маляренко В. Роль прокурора в уголовном процессе России // Закон. – 2009. – № 1. – С. 50-54.Михайленко Р.А. Функции прокуратуры // Закон и право. – 2009. – № 3. – С. 82-84.Соловьев А.Б. Проблемы совершенствования общих положений уголовно-процессуального законодательства России (от УПК РСФСР 1960 г. к УПК РФ 2001 г.) // Российский следователь. – 2006. – № 3. – С. 21-25.Толочко А. Проблемы совершенствования института прокуратуры в России // Российская юстиция. – 2008. – № 4. – С. 7-12.Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. – М.: Юрлит, 1987.Шумский П. Прокуратура России вчера и сегодня // Российская юстиция. – 2011. – № 4. – С. 35-39.