ИЗМЕНЕНИЯ СТАВОК СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ.ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ

Содержание
Введение 3
Законодательство о страховых взносах и ЕСН 4
Воздействие изменения ставок страховых взносов на экономику 7
Реформа ЕСН и страховых взносов 2005 г. 11
Заключение 15
Список использованной литературы 16

руб. соответственно. Реформа ЕСН и страховых взносов2010-2011 гг. и ее возможные альтернативы. Реформа 2010 г. так же, как и2005 г., коснулась и числа порогов регрессии, и их величины, и ставок для межпороговых интервалов. В2010 г. изменение системы ставок страховых взносов существенно не повлияло на значение эффективной ставки – она составила 19,3% по сравнению с 19,5% годом ранее.
В2011 г. основная номинальная ставка страховых взносов увеличилась с 26% до 34%. Однако вполне вероятно изменение системы ставок (в сторону понижения их номинальных значений) уже в2012 г. Одно из таких предложений было сформулировано Министерством финансов: основная ставка равна 28% до достижения начисленной заработной платой 1,5 млн. руб. и 5% – после достижения этой суммы.
При дальнейших расчетах рассматриваются 3 сценария изменения системы ставок страховых взносов в2012 г. (основные их параметры представлены в табл. 5):
• сценарий 1 – сохранение системы ставок 2011 г. с индексацией базы для начисления взносов (этот сценарий соответствуетдействующему законодательству);
• сценарий 2 – вариант Министерства финансов;
• сценарий 3 – система ставок 2010 г. с индексацией базы для
начисления взносов.
В табл. 6 приведен прогноз значений эффективных ставок страховых взносов в2011-2012 гг. В2011 г. произойдет значительный рост эффективной ставки – она будет равна 27,3% по сравнению с 19,3% в 2010 г. Однако ее значение не достигнет уровня, наблюдавшегося в первой половине 2000-х годов. (см. табл. 2). Эффективная ставка для зачисления взносов в Пенсионный фонд также заметно возрастет, причем ее рост будет связан с ростом эффективной ставки взносов на выплату страховой части трудовой пенсии.
Принятие варианта Министерства финансов оставит эффективную ставку страховых взносов на уровне2011 г. – она сократится только на 0,8 проц. п. по сравнению со сценарием. В то же время сокращение эффективной ставки для зачисления в Пенсионный фонд составит проц. п., а ставки взносов на выплату страховой части трудовой пенсии– 2,8 проц. п., а это ощутимо увеличит дефицит бюджета Пенсионного фонда.
Заключение
Оценка последствий изменения системы ставок страховых взносов должна выполняться на основе исследования и моделирования структуры затрат по отдельным видам экономической деятельности. Для этой цели была разработана модель, позволяющая прогнозировать значения эффективных ставок страховых взносов и некоторых других экономических показателей, зависящих от величины социальных платежей. Расчеты при помощи построенной модели дали следующие результаты.
• Повышение в 2011 г. основной ставки страховых взносов с 26% до34% увеличит величину платежей по ним до 6,5-6,9% ВВП (в зависимости от сценария) против 5,1% ВВП в 2010 г.
• Система ставок страховых взносов, введенная в2010 г., оставила их эффективную ставку на уровне2009 г. Но после повышения основной ставки взносов в2011 г., эффективная ставка станет равной 27,3%. В дальнейшем ее значение стабилизируется.
• Изменение системы ставок в соответствии с вариантом Министерства финансов оставит эффективную ставку на уровне 2011 г. Вместе с тем этот вариант повышения ставок взносов характеризуется более низкой эффективной ставкой для зачисления взносов на выплату страховой части трудовой пенсии, так что его реализация приведет к увеличению дефицита
бюджета Пенсионного фонда.
• В2011 г. повысятся эффективные ставки страховых взносов для отдельных видов экономической деятельности, причем повышение будет крайне неравномерным. В результате, как и в предыдущие годы, наибольшие значения эффективных ставок будут
иметь обрабатывающие производства, а наименьшие– финансовая деятельность и добыча полезных ископаемых.
• Принятие варианта Министерства финансов практически полностью ликвидирует разрывы в уровне нагрузки страховыми взносами между видами деятельности.
• В2011 г. эффективная ставка страховых взносов значительно повысится для всех децильных групп работников, кроме наиболее высокооплачиваемой10 группы. Реализация варианта Министерства финансов приведет к выравниванию эффективных ставок для всех групп работников.
• В зависимости от источника финансирования роста социальных платежей, поступления страховых взносов в 2011 г. увеличатся на1,5-1,8% ВВП, а сокращение поступлений налога на прибыль и НДФЛ в совокупности не превысит0,4% ВВП по сравнению со сценарием, не предусматривающим изменения системы ставок страховых взносов.
• Максимальный дополнительный темп прироста индекса потребительских цен, вызванный повышением ставок, будет равен 2,5%, а индекса цен производителей промышленных товаров– 2,1%.
• Эффективная ставка страховых взносов для малых предприятий в 2011 г. будет равна 29% против 13% в 2010 г. В то же время изменение системы льготных ставок даст только 5% прогнозируемых в 2011 г. поступлений страховых взносов, поэтому возникает сомнение в целесообразности повышения уровня нагрузки на малый бизнес.
Согласно построенному прогнозу, повышение ставок страховых взносов, вопреки опасениям, не приведет к негативным последствиям для экономики. Об этом свидетельствует и статистика за 1 кв. 2011 г. Однако система ставок страховых взносов может быть улучшена. Во-первых, за счет более гибкой политики в отношении малого бизнеса. Во-вторых, за счет более равномерного распределения нагрузки страховыми взносами.
Список использованной литературы
1. Широв А.А., Янтовский А.А. Об инструментарии долгосрочного макроэкономического прогнозирования// Экономист, №2, 2008.
2. Лисин В.С., Узяков М.Н. Отрасль в системе межотраслевых связей: возможности анализа и прогнозирования. М.: ТЕИС, 2002.
3. Показатели уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011-2013 гг.
http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20101217_03
2