Конкурсное производство как процедура несостоятельности (банкротства)

Содержание
Введение 2
1. Правовое регулирование конкурсного производства в рамка института банкротства организаций. 4
1.1 Институт банкротства организаций. 4
1.2 Вопросы правового регулирования конкурсного производства при несостоятельности организации: особенности и этапы 10
2.Отдельные аспекты процесса конкурсного производства 20
2.1 Аудиторская проверка как процедура конкурсного производства 20
2.2 Последствия и недостатки конкурсного производства и пути его совершенствования 22
Заключение 28
Список литературы 29

Последствия конкурсного производства могут быть различны, рассмотрим некоторые из них.
1. Публикация сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Судебное решение о начале процедуры конкурсного производства подлежит обязательной публикации как согласно российскому законодательству. Содержание публикации одинаково во всех странах: наименование должника; сведения о его местонахождении; дата вынесения решения судом; имя и адрес конкурсного управляющего.
Сообщение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства согласно российскому Закону о банкротстве будет публиковать арбитражный суд, принявший решение (ст. 50), а сведения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, которые будут также содержать информацию о сроке предъявления кредиторами требований к должнику-банкроту - конкурсным управляющим (ст. 100).
Например, Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в своем решении о признании коммерческого банка несостоятельным (банкротом) обязал Центральный Банк России перечислить средства за публи- кадию объявления о несостоятельности (банкротстве) на депозитный счет арбитражного суда, за счет средств резервного фонда коммерческого банка. Другой пример. Арбитражный суд Вологодской области в решении о признании коммерческого банка несостоятельным (банкротом) обязал территориальное агентство по Вологодской области Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) определить порядок перечисления на депозитный счет Вологодского областного арбитражного суда денежной суммы для оплаты объявления о несостоятельности (банкротстве). Еще один пример. Арбитражный суд Республики Карелия в решении о признании коммерческого банка несостоятельным (банкротом) отнес расходы, связанные с опубликованием объявления о несостоятельности (банкротстве) на банк-должник.
Эти примеры доказывают, что для создания единообразной правоприменительной практики необходимо было внести соответствующие изменения в законодательство России по банкротству.
2. Наступление срока исполнение всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей. Это означает, что кредиторы по денежным обязательствам, срок исполнения которых еще не наступил, вправе предъявить к должнику свои требования в установленный ст. 100 Закона о банкротстве срок.
3. По всем видам задолженности должника, включая недоимки по налогам и иным обязательным платежам, прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности. Это означает, что требования кредиторов не могут включать какие-либо суммы санкций, начисленных в период конкурсного производства, как бы долго это производство не продолжалось.
4. Снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Введение и наложение новых арестов имущества должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не допускается.
5. Использование в ходе конкурсного производства только одного счета, закрытие всех других счетов должника в банках и иных кредитных учреждениях, известных на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженных в ходе конкурсного производства. В соответствии со ст. 105 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан будет использовать в ходе конкурсного производства только один счет должника в банке или иной кредитной организации - основной счет должника.
Итак, можно сказать, что институт конкурсного производства является очень важным этапом при несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций и имеет недостатки правового регулирования:
Позицию законодателя в исключении процедуры наблюдения следует считать оправданной, поскольку кредитные организации находятся под надзором Банка России и, раз уж дело дошло до отзыва лицензии и банкротства, попытки спасти кредитную организацию оказались безрезультатными. В обычном деле о банкротстве наблюдение требуется для того, чтобы временный управляющий оценил финансовое положение должника и предложил собранию кредиторов выбрать путь дальнейшего развития дела о банкротстве - либо одну из процедур по восстановлению платежеспособности, либо распределение имущества должника в конкурсе среди его кредиторов.
Закон о банкротстве кредитных организаций говорит о двух видах конкурсных управляющих: конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (ими в силу закона является Агентство по страхованию вкладов), о конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, - в этом качестве утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие требованиям, установленным Законом о банкротстве, и аккредитованные при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций.
Делаем вывод, что может возникнуть «конфликт интересов», когда Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего и одновременно является специально созданной организацией по страхованию вкладов в банках, а для того, чтобы ее исключить, целесообразно создать другое Агентство и разделить между ними функции страховщика и конкурсного управляющего.
Что касается инвентаризации и оценки имущества кредитной организации, срок в шесть месяцев представляется для этих мероприятий излишне длительным. Например, если банк обладает в большей части однородным имуществом (ценные бумаги), инвентаризация может произойти в течение одного месяца. Чем раньше она завершится, тем быстрее управляющий перейдет к продаже конкурсной массы. А правило, указанное выше, дает ему возможность ждать еще пять месяцев. То же самое касается оценки. Не обязательно заказывать оценку у одного и того же оценщика: рынок оценочных услуг в настоящее время в России достаточно развит, и, если одновременно привлечь несколько оценщиков, общий срок на оценку также составит не более одного-двух месяцев. Инвентаризацию и оценку имущества кредитной организации необходимо проводить в максимально сжатые, но при этом разумные сроки, но в любом случае не позднее шести месяцев со дня признания кредитной организации банкротом.
Выявлена проблема возникновения начала срока для предъявления требований кредиторами в связи с тем, что Закон о банкротстве кредитных организаций связывает начало такого срока с датой первой публикации, в которой конкурсный управляющий опубликовывает необходимые сведения. Такое условие может повлечь за собой пропуск кредитором срока, когда он может предъявить требования, что может послужить нарушением его прав.
В этой связи предлагается п. 3 ст. 5017 Закона о банкротстве кредитных организаций изложить в следующей редакции: «В случае если сведения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства опубликованы в указанных в пункте 1 настоящей статьи официальных изданиях в разное время, срок предъявления требований кредиторов исчисляется со дня последнего опубликования этих сведений».
Для обеспечения судебного контроля над сроками проведения процедур банкротства, при невыполнении арбитражным управляющим обязанности по предоставлению необходимой информации по запросу суда, в п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве необходимо установить, что арбитражный суд имеет право по собственной инициативе отстранить арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей в следующих случаях:
нарушения арбитражным управляющим сроков проведения процедур банкротства;
невыполнения арбитражным управляющим обязанности по предоставлению необходимой информации по запросу арбитражного суда;
если арбитражный управляющий игнорирует жалобы кредиторов.
В современном российском законодательстве изменилась концепция построения процесса банкротства. Законодатель пытается разрешить ряд сложных теоретических и практических проблем данного правового института, создать справедливый баланс публичных и частных интересов, обеспечить соблюдение прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле о несостоятельности.
Заключение
Конкурсное производство является единственной процедурой, вводимой арбитражным судом после признания кредитной организации банкротом. Проблемы правового регулирования конкурсных отношений и пути их разрешения актуальны для любого общества, основанного на свободных рыночных отношениях.
Действующие в настоящее время в этой области нормативные акты сыграли свою положительную роль. Но каждый, кто связан с практикой предпринимательских отношений, на собственном опыте ощутил необходимость совершенствования правового регулирования института несостоятельности (банкротства). Изучение законодательства о банкротстве и практики его применения показывает, что оптимальные научные и практические решения по целому ряду ключевых вопросов регулирования конкурсных отношений в нашей стране пока не найдены.
Можно сказать, что институт конкурсного производства является очень важным этапом при несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций и имеет недостатки правового регулирования, устранению которых следует обратить особое внимание. Можно констатировать, что в современном российском законодательстве изменилась концепция построения процесса банкротства. Законодатель пытается разрешить ряд сложных теоретических и практических проблем данного правового института, создать справедливый баланс публичных и частных интересов, обеспечить соблюдение прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле о несостоятельности. Но, устраняя одни проблемы, законодатель, как мы видим, одновременно порождает другие. Это лишний раз подтверждает актуальность данных особенностей.
Список литературы
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) (26 октября 2002 г.) (дата обращения 12.10.2014 // Консультант +
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. Ns 1789р / Собрание законодательства РФ. - 2005. - Ns 456. - Cm. 4720.
Определение Конституционного суда РФ по запросу Арбитражного суда г. Москвы о проверке конституционности пп. 1 и 4 ч. 4 ст. 20 ЗоБД // Вестник ВАС РФ. 2000. № 1. С. 74.
Комментарий к ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" по ред. В.В. Витрянского.
Собрание законодательства РФ. - 1993.-Ns 1. - Cm. 6.
Богомолов О. Формирование первой очереди кредиторов при банкротстве банков: некоторые проблемы // Хозяйство и право. 2009. № 6.
Витрянский В.В. Неправомерные действия должника, кредиторов и арбитражных управляющих // Специальное приложение к журналу Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2011, № 3.
Витрянский В.В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Хозяйство и право. 2008. №1.
Дорохина, Е. Г. Государственное регулирование в сфере банкротства / Е. Г. Дорохина // Хозяйство и право. - 2005. - Ns 3.
Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М., 2011.
Концептуальный характер этой проблемы в юридическом аспекте / см.: Бабков, М. Банкротство по-новому / М. Бабков // Налоги и право. - 2009 - Ms48. - С. 2 - 8.
Кряжков А.В. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о банкротстве кредитных организаций (тезисы доклада) // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом. 2010. № 3.
Макова Л.Я. Некоторые особенности конкурсного производства в деле о банкротстве (несостоятельности) коммерческого банка // Право и политика. 2007. № 6.
Мухачев И.Ю. Правовое регулирование деятельности арбитражных управляющих при несостоятельности (банкротстве). // Дис… Канд. Юридических наук. М., 2004.
Петров Д.А. Банкротство ликвидируемого должника // Юрист. 2013. № 3. С. 17.
Петров Д.А. Банкротство ликвидируемого должника // Юрист. 2013. № 3. С. 17.
Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей. СПб., 2012. С. 38.
Порохов, М. Г. Основные принципы реформирования законодательства в Восточной Европе / Г. М. Порохов // Хозяйство и право. - 2005. -N 9.
Правовое регулирование несостоятельности предпринимателей. СПб.: Лань, 2011.
Семина Н.А. Банкротство. Вопросы правоспособности должника - юридического лица. М., 2010.
Скуратовский М.Л. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) // Бизнес, менеджмент и право. 2013. №2.
Словарь русского языка в четырех томах. Т. 3 / Под ред. А.П. Евгеньева. - М.: Изд-во «Рус. яз.», 1983. С. 543.
Судопроизводство торговое. Конкурсный процесс. Из лекций заслуженного ординарного проф. Моек, ун-та Е.А. Нефедьева. - М., 1980. С. 80.
Суслова, Т.М. Несостоятельность и банкротство: экономические и юридические аспекты / Т.М. Суслова // Журнал российского права. - 2004. - №2.
Телючкина М.В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства). М., 2012.
Ткачев В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. М., 2012.
Трофимов К.Т. Кредитные организации в банковской системе России: Учебно-методическое пособие. М.: Контракт, 2009.
Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., 2010.
Собрание законодательства РФ. - 1993.-Ns 1. - Cm. 6.
Суслова, Т.М. Несостоятельность и банкротство: экономические и юридические аспекты / Т.М. Суслова // Журнал российского права. - 2004. - №2.
Концептуальный характер этой проблемы в юридическом аспекте / см.: Бабков, М. Банкротство по-новому / М. Бабков // Налоги и право. - 2009 - Ms48. - С. 2 - 8.
Порохов, М. Г. Основные принципы реформирования законодательства в Восточной Европе / Г. М. Порохов // Хозяйство и право. - 2005. -N 9.
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) (26 октября 2002 г.) (дата обращения 12.10.2014 // Консультант +
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) (26 октября 2002 г.) (дата обращения 12.10.2014 // Консультант +
Словарь русского языка в четырех томах. Т. 3 / Под ред. А.П. Евгеньева. - М.: Изд-во «Рус. яз.», 1983. С. 543.
Петров Д.А. Банкротство ликвидируемого должника // Юрист. 2013. № 3. С. 17.
Судопроизводство торговое. Конкурсный процесс. Из лекций заслуженного ординарного проф. Моек, ун-та Е.А. Нефедьева. - М., 1980. С. 80.
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014) (26 октября 2002 г.) (дата обращения 12.10.2014 // Консультант +
Там же
Там же
Трофимов К.Т. Кредитные организации в банковской системе России: Учебно-методическое пособие. М.: Контракт, 2009.
Там же
Кряжков А.В. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о банкротстве кредитных организаций (тезисы доклада) // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом. 2010. № 3.
29