Финансовое взаимодействие государства и малого бизнеса

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы функционирования субъектов малого бизнеса 6
1.1. Экономическая и правовая природа малого предпринимательства 6
1.2. Система взаимодействия власти и малого бизнеса в РФ, ее элементы 12
1.3. Формы государственной поддержки малого бизнеса в России и за рубежом 20
Глава 2. Финансовое взаимодействие государства и малого бизнеса в РФ на современном этапе 30
2.1. Динамика основных показателей развития малых предприятий в РФ. Факторы влияния 30
2.2. Механизмы прямого и косвенного финансового взаимодействия власти и малого бизнеса 37
2.3. Анализ государственного финансирования деятельности субъектов малого бизнеса 41
Глава 3. Совершенствование системы финансового взаимодействия власти и субъектов малого бизнеса 49
3.1. Проблемы финансового обеспечения деятельности малых предприятий в РФ, пути решения 49
3.2. Современные формы государственной поддержки малого бизнеса в России 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ 80

теоретические основы развития и поддержки предпринимательства в России; - проанализировать тенденции развития регионального малого предпринимательства; - исследовать особенности тические Научная новизна работы заключается в систематизации современных форм и методов поддержки малого предпринимательства в России на региональном уровне. Также будет проведена независимая оценка деятельности государственных органов по развитию предпринимательства в Оренбургской области . Право граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ, в которой говорится 4856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82 492 Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют в 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25% Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. Проблемы развития предпринимательства в Оренбургском регионе и возможные пути их решения 3.1 Проблемы развития малого бизнеса в регионе Для сохранения эффективного и стабильного развития экономики Оренбургской области, а также сохранения ее трудового потенциала необходимо развивать малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение. В системе поддержки ачастую одну и ту же формулировку предприниматели и налоговые органы истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит, как правил а современном этапе обусловлена региональных программ «Поддержка и раз в Оренбургской области». В сложившихся условиях хозяйствования, характеризующихся кризисностью, при реализации развитиявозникают риски, характеристика которых дана в Приложении 1. доходов, предприниматели должны повышения инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства требуется усиление взаимодействия между наукой и малым бизнесом, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию новых технологий в тех секторах, в которых регион имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал (Приложение 2). Выбор целей и приоритетов государственной поддержки малого бизнеса дифференцируются на стратегические и тактические. Стратегическими целями должны стать приоритетные в контексте стратегии регионального развития, тактически региональная поддержка должна быть нацелена на те элементы инфраструктуры и инструменты поддержки малого и предпринимательства, развитие которых обеспечит достижение стратегических целей. Целесообразно направить усилия на реализацию рекомендуемойинновационной, позволяющей привести в движение и максимально использовать все резервысоциально-. Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно распространена , которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг . Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже. обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного доступа к иребованиях заказчика к уровню качества; -); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета; - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенные возможности адаптирования малого и среднего предпринимательства к регио ы услуг и предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. Все эти факторы состоят из разнообразных инфраструктурных объектов и сфер. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона. адрами, масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет на себя и малого бизнеса в сфере услуг страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики озможна только при условии целенаправленного воздействия со стороны государственных органов. В то же время возникает необходимость изменения отношений между территориальными и местными администрациями, система которых основана на разграничении полномочий из нормативов распределения федеральных и региональных налогов, которые постоянно меняются, нестабильны и не являются собственными доходами местных бюджетов. Иначе говоря, доходов, в то время, как значительная часть расходов консолидированного бюджета региона возложена на местный уровень. В прогнозировать свои бюджетные доходы и, следовательно, стратегическое развитие своих территорий. Для изменения существующей Необходима организационно-методическая база для обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства и разработки методических рекомендаций для институтов государственной поддержки федерального и регионального уровней, а также для предпринимателей, ассоциаций и объединений. Практика функционирования малых предприятий в Оренбургской области свидетельствует, что несмотря на постоянное совершенствование законодательства о труде, остается необходимость устранения правового нигилизма руководителей предприятий в социально-трудовой сфере, повышения ответственности работодателей за соблюдение закона о труде. В связи с острыми социальными проблемами, негативно влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, возникает проблема личной безопасности предпринимателей з данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25% алый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним а является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно, которая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг Такой метод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на преимущество . Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже., обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного заказчика к уровню качества;); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета,; - отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены малого и среднего предпринимательства бизнеса. На рис. 2 показаны возможные формы масштабной мобилизации финансовых ресурсов, компенсацию чего берет малого бизнеса в сфере страны и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики 3169,02 3 283,1 Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) %. Оборот % составляет продажа алкогольных напитков. В области активно работают 6 622 крестьянских (фермерских) хозяйства (по данным на 1 января 2013 г.). 1005,9 тыс.га, из них 777,2 тыс.га приходится на пашню. Наибольшее количество фермерских хозяйств зарегистрировано в Оренбургском, Красногвардейском, Новоорском, Соль-Илецком и Абдулинском 453, 388, 351, 338 и 325 КФХ. Наименьшее количество в Грачевском, Северном и Тюльганском районах - 56, 45 и 61 КФХ соответственно. В крестьянских (фермерских) хозяйствах области в 4 квартале 2012 года 4,4%), овец и коз (на 19,6%) и свиней (на 6,4%). в январе-марте 2010 года по сравнению с первым кварталом прошлого года увеличилось на 2,9%, яиц - на 0,7%, а производство мяса осталось на прежнем уровне. За время реализации программы микрофинансирования в фонды поступило более 1118 заявок от субъектов предпринимательства, профинансировано 526 проектов на общую сумму более 145,2 814 новых рабочих мест, сохранено более 2641 рабочее место. Всего, по данным Банка России, за 2012 предприятиям предоставлено кредитов на общую сумму 22,9 млрд. рублей, что на 29,1% меньше, чем в 2011 году. В том числе индивидуальным предпринимателям выдано 4,1 млрд. руб. кредитов, что на 27% меньше объема 2008 года. Удельный вес кредитов, выданных субъектам предпринимательства, в общем объеме предоставленных кредитов составил 22,7%, из них индивидуальным предпринимателям -17,9Малый бизнес Оренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного);. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25г. Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. благоприятной.. Однако, в области действующая программа поддержки малых предприятий не эффективна. Рассмотрим ее подробнее. в регионе поддержки предпринимательства содержит целевые и представляет собой федеральные институты развития, которые регламентируют государственную поддержку из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для финансирования мероприятий в поддержку предприятий. Каждая финансовой и имущественной поддержки и развития предпринимательства оказывает влияние на уровень его поддержки и развития в регионе. С 2012 года Российская Федерация перешла к программному бюджету. Все бюджеты федерального, регионального уровня и даже местные бюджеты будут составляться только на основе целевых программ. Согласно новым «программным бюджетам» финансирование предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ) происходит с учётом региональных стратегий развивающих рынок интеллектуальной собственности. С помощью целевых программ можно получить бюджетную компенсацию на внедрение производственных технологий, обновление основных фондов, участие в выставках и т.д. Обслуживание целевых программ поддержки предпринимательства осуществляет инфраструктура поддержки включающая различные некоммерческие и коммерческие организации, созданные при участии или без участия государства. К их числу относятся различные фонды, агентства, центры развития предпринимательства, финансовые институты, кредитные учреждения, и другие структуры поддержки, потенциал которых направлен на содействие малому и среднему бизнесу в получении финансовой, имущественной, правовой, информационной, консультативной и иной поддержки. Так, например, значимыми государственными институтами поддержки и развития предпринимательства на текущий момент являются: - крупнейшие государственные банки, Сбербанк, Внешторгбанк, МСП банк с 2004 года реализующий путём распределения средств через сеть коммерческих банков, микрофинансовых организаций, лизинговых компаний ; -» с 2007 года финансирующая бизнес на ранних стадиях. Государственный фонд венчурных фондов Российской Федерации также служит источником финансирования различных инновационных форм бизнеса на ранней фазе развития. В малый бизнес средства компании инвестируются посредством частных венчурных фондов. является государственной некоммерческой организацией Российской Федерации, образованной специально для развития малого и среднего бизнеса и оказания финансовой поддержки в научно-технической сфере. Принципом деятельности фонда является государственно-частное партнёрство. Фонд реализует свыше 20 программ инновационного развития, которые направлены на создание инновационных предприятий; , привлечение инвестиций в малый инновационный бизнес и т.д. Инструментами государства, активизирующими развитие инфраструктуры на принципах частно-государственного партнёрства являются институты развития, к которым можно отнести гарантийно-залоговые фонды, бизнес-инкубаторы, региональные венчурные фонды, технопарки и другие структуры, которые в инвестиционном плане призваны выступать катализаторами инвестиций в приоритетных секторах с общим объемом финансирования 70,92 млн. рублей создан самый большой в России по площади (около 9 тыс. кв.м.) бизнес-инкубатор с самой низкой арендной ставкой. Его площади расширяются, и совместно с Оренбургским государственным университетом создаётся технопарк. Для субъектов малого бизнеса это будет базой решения проблем. В городах Оренбурге и Орске Оренбургской области созданы бизнес-инкубаторы, имеющие значительные производственные площади. Но федеральная поддержка на создание подобных инкубаторов в 48 районах области не используется. Выделяемые средства не осваиваются, в результате этот механизм не адаптирован к каждой конкретной территории. Начинающие предприятия не могут получить на местах весь спектр услуг, начиная от консультаций и заканчивая микрокредитованием бизнеса. Доля инновационной продукции в экономике области мала. Или другой пример, во всём мире хорошо работает механизм по субсидированию затрат на выставочно-ярмарочную деятельность. В Оренбургской области этот механизм малоэффективен. То же самое и с затратами на сертификацию по международным стандартам. Правительство России, впервые, начиная со второго полугодия 2010 года, поощряет малый бизнес в лице производителей, экспортирующих промышленную (свою) продукцию выделением 2 млрд. руб. в виде государственной помощи. Деньги на эти цели в виде субсидий из федерального бюджета перечисляются в регионы. Прямая поддержка конкретно выражается в субсидировании затрат на участие в выставках за границей, финансировании продукции зарубежным стандартам, а также субсидирование затрат на защиту изобретений, разработку товарного знака и стимулирование развития инноваций малого бизнеса. Применительно к Оренбургской области подтверждающих данных о том, как эта программа работает, мы не нашли. Продукцию, которая будет пользоваться спросом за рубежом, производят лишь единичные субъекты малого и среднего бизнеса, которые, если программа заработает, будут испытывать организационные, формальные трудности в получении субсидий для перемещения своих выставочных стендов за рубеж. Между тем в Оренбургской области имеются малые предприятия с интересными технологическими разработками, производственные субъекты и малый агробизнес, проявляющие готовность при упрощении процедур субсидирования и выкупе правительством области выставочных площадей на главных зарубежных ярмарках получить доступ к крупным игрокам рынка и показать достижения социально-экономического роста территории. Эффективность целевой поддержки предпринимательства снижает то обстоятельство, что в Оренбургской области не созданы все виды текущего дня региональная система организации, планирования и формирования финансовой инфраструктуры имеет базовый минимум. Год назад в области закончилась реализация » . В рамках её функционирования в 2009 году по инициативе правительства области для оказания прямой финансовой поддержки в реализации а был создан предпринимательства так называемый Фонд смешанных инвестиций. Механизм частно-государственного партнёрства, лежащий в основе фонда содействия развитию инвестиций в субъекты предпринимательства (так называемого фонда смешанных инвестиций), имеет 3 источника формирования: 25% - средства федерального бюджета, 25% - регионального и 50% - средства частных инвесторов. Объём активов фонда с момента регистрации составил свыше 425 млн. рублей Финансирование малых и средних предприятий может осуществляться путём приобретения за счёт активов фонда инвестиций акций российских акционерных обществ (ОАО, ЗАО) зарегистрированных и действующих на территории области. Срок существования фонда инвестиций 6 лет. Предоставления средств - 6 лет, по истечении которых приобретённые ценные бумаги (участвуют бездокументарные инвестиционные паи) превращаются в деньги и возвращаются пайщикам, при этом у предпринимателей на основании подписанного соглашения есть приоритет выкупа пая. Фонд имеет доход от доли в капитале компании. Средствами фонда распоряжается управляющая компания. Эффективность данного финансового инструмента в том, что он долгосрочен, выдаётся на 6 лет, не требует в течение инвестиционного процесса возврата средств на погашение процентов по кредиту и скорости возврата вложенного капитала. За время работы фонда им рассмотрено более 50 предварительных заявок, из которых положительное решение имели всего около десяти ОАО получившие займы инвестиционного характера. Существование фонда в 2015 году прекращается. Также в субъекте федерации работают некоммерческие », развивается система микрофинансирования. Благодаря поручительствам двух последних фондов бизнеса получают в коммерческих банках ссуды, частично до 50% решая проблему залогового обеспечения. Основные клиенты Гарантийного фонда – микропредприятия. Им фонд выдаёт микрозаймы преимущественно в 100 тысяч рублей (при наличии обеспечения отвечающего требованиям фонда), не прибегая к помощи банков. Размер обеспечения должен превышать не менее чем в 1,5 раза сумму долга и процентов за пользование займом. При принятии в залог имущества, фонд может потребовать его страхования. Также Фонд поручается перед банками за те субъекты малого и среднего бизнеса у которых есть необходимость в кредите, но нет полновесного обеспечения. Гарантия фонда составляет не более 50% от обеспечения по кредиту (до 10 млн. рублей) и максимум на 3 года. Стоимость поручительства 3% от размера кредита. Под можно также получить не более 50% суммы кредита, остальную часть обеспечения должен составлять ликвидный залог имущества (недвижимость, транспорт, оборудование). В итоге в малому бизнесу было выдано 600 микрозаймов на сумму 180 млн. рублей. Представлено 99 поручительств на общую сумму 237,5 млн. рублей. Одобрено около 220 на общую сумму в 39 млн. рублей . Названные фонды, созданные с участием федерального и областного бюджета, в уставной капитал которых направлено около 300 млн. рублей и _ привлечено около 200 млн. рублей из внебюджетных источников не оказывают значимого влияния на уровень развития малого бизнеса в регионе. В частности, «неэффективной стороной» фонда является то, что общества с ограниченной ответственностью (ООО) лишены возможности получать финансовую помощь фонда. По правилам фонда предприятия-претенденты на поддержку должны работать в форме открытых или закрытых акционерных обществ, в то время как практически все предприятия малого бизнеса существуют в форме ООО. Переоформление ООО в ОАО и ЗАО занимает до 6 месяцев. При этом субъекты малого бизнеса не имеют к этому готовности. Малый бизнес, имеющий в активе интеллектуальный капитал и не имеющий производственного цикла, не получает средств фонда на дальнейшее создание интеллектуальной собственности. Стандарты оценки нематериальных активов в форме интеллектуальной собственности региональными фондами не выработаны. В активе фондов отсутствует статистика, позволяющая судить о поддержке малого бизнеса, создающего наряду с традиционными товарами, работами, услугами, прогрессивную интеллектуальную собственность. Объём вливаемых бюджетных средств в создание интеллектуальной собственности не прослеживается и не сказывается на уровне развития инновационного малого бизнеса в регионе
аиболее распространенными видами деятельности малых предприятий являются оптовая и розничная торговля (включая ремонтстроительство, обрабатывающие производства ). Рисунок 2. Распределение малых (с учетом микропредприятий) по в 2012 году составила 82 492 человека. При этом общая численность работников малых предприятий (среднесписочная численность, внешние совместители 88 241 человек. Наибольшее количество работников отмечается в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг - 19,21%, в строительстве - 18,3%, в сельском хозяйстве, включая охоту и лесное хозяйство - 17,9%, в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта - 14% и в обрабатывающих производствах - 13,06%. По итогам с 2011 годом. Наибольшая доля оборота отмечается в сфере оптовой и розничной торговли (включая ремонт), в строительстве, по обрабатывающим производствам, в сфере (рис.3). Рисунок 3. Распределение по видам экономической деятельности оборота малых предприятий (с учетом микропредприятий) по итогам 2012 года составили 3 283,1 млн. рублей (103,6% к уровню 2011 года). Наибольший объем инвестиций отмечается по виду деятельности - добыча полезных ископаемых (удельный вес - 37,7%), в сфере оптовой и розничной торговли (включая ремонт) - 15,3%, по обрабатывающим производствам - 14,93 % Таблица Оренбургской области за 2011-2012 гг. Показатель 2011 г. 2012 г. Количество малых предприятий, тыс.ед. 13,52 15,23 Объем продукции (работ, услуг), тыс. руб. 54856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82 492 исследуемой проблемы заключается в необходимости разработки государственного механизма, направленного на повышение конкурентоспособности малых предприятий, адекватного современным рыночным условия хозяйствования. Исследование проблем предпринимательства освещением роли малого и среднего бизнеса в модернизации транзитных экономик вообще, а также в условиях глобальной финансовой нестабильности, в частности. Вместе с тем, в настоящее время возникает необходимость в поиске эффективного механизма государственной поддержи именно региональных малых предприятий. Актуальность исследуемой проблемы и ее недостаточная проработанность в современных трудах отечественных авторов определили объект и предмет исследования, его цель и руг решаемых задач. Цель работы состоит в исследовании форм и проблем развития малого в России теоретические основы развития и поддержки предпринимательства в России; - проанализировать тенденции развития регионального малого предпринимательства; - исследовать особенности тические
равительства Оренбургской области,. Научная новизна работы заключается в систематизации современных форм и методов поддержки малого предпринимательства в России на региональном уровне. Также будет проведена независимая оценка деятельности государственных органов по развитию предпринимательства в Оренбургской области аво граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ, в которой говорится 4856375,25 78132382,27 Среднесписочная численность работни- ков, чел. 79790 82, млн руб. Из данных табл.1 видно, что за рассматриваемый период наблюдалась положительная динамика роста (более чем в 1,13 раз) количества малых предприятий – с 13,52 тыс. единиц в 2011 г. до 15,23 тыс. единиц – в 2012 г. Объем продукции, работ и услуг, оказанных малым бизнесом, вырос в 1,42 раз и составил на конец 2012 г. – около 78,1 млрд руб. За 2011-2012 гг. наблюдался рост численности работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства, на 2702 человек. Объем инвестиций в основной капитал с 2011 по 2012 г. также вырос. Данная тенденция, на наш взгляд, обусловлена ростом бизнеса страны. Большую часть инвестиционных вложений (70,5%) осуществляют в 4 квартале 2012 годаОренбургской области имеет место во всех сферах хозяйствования, занимает позиции, приносящие высокую добавленную стоимость, характеризуются быстрым оборотом. Анализ структуры малого бизнеса почти полностью отражает общероссийские тенденции. Наиболее точными показателями эффективности деятельности малого бизнеса являются: - производство конкретных видов продукции на 1000 человек населения (в том числе экономически активного. В настоящее время на долю малого бизнеса Оренбургской области приходится 25%. Малый бизнес на 75-80% использует местные ресурсы (природные, трудовые, материально-технические) и на 65-90% удовлетворяет потребности местного рынка. Среди факторов, способствующих сокращению числа малых предприятий, следует отметить следующие: - финансовые трудности, возникающие у предпринимателей; - проблемы с обновлением основных фондов; - активное проникновение на рынок зарубежных конкурентов; - недостаточный уровень образования предпринимателей и т.д. Проблемы развития предпринимательства в Оренбургском регионе и возможные пути их решения 3.1 Проблемы развития малого бизнеса в регионе Для сохранения эффективного и стабильного развития экономики Оренбургской области, а также сохранения ее трудового потенциала необходимо развивать малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение. В системе поддержки ачастую одну и ту же формулировку предприниматели и налоговые органы истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства приводит, как правил а современном этапе
ля повышения инновационной активности в секторе малого и среднего предпринимательства требуется усиление взаимодействия между наукой и малым бизнесом, дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию новых технологий в тех секторах, в которых регион имеет достаточный научно-технический и конверсионный потенциал (Приложение 2). Выбор целей и приоритетов государственной поддержки малого бизнеса дифференцируются на стратегические и тактические. Стратегическими целями должны стать приоритетные нап бизнеса в контексте стратегии регионального развития, тактически региональная поддержка должна быть нацелена на те элементы инфраструктуры и инструменты поддержки малого и предпринимательства, развитие которых обеспечит достижение стратегических целей. Целесообразно направить усилия на реализацию рекомендуемой инновационной бизнеса, позволяющей привести в движение и максимально использовать все резервы социально- Организация инфраструктуры поддержки предпринимательства Одним из важнейших является крупный бизнес, т. к. крупные предприятия обладают значительным потенциалом поддержки малых предприятий, который может реализовываться через различные формы хозяйственных интеграций. Сегодня характер сотрудничества несколько искажен и практически они не взаимодействуют друг с другом. В то же время у каждой формы предприятий имеются свои преимущества, поэтому в развитых странах с рыночной экономикой широко используется направление интеграционного сотрудничества крупного бизнеса со средними и малыми предприятиями в сфере услуг, как наиболее перспективными. Особенно распространена рая позволяет достигнуть высокой эффективности производства услуг тод наиболее рационален для данной сферы экономики. В России система субконтракции не получила должного распространения, несмотря на. Для контрактора преимуществом субконтракции является сравнительно низкая себестоимость услуг, получаемых от мелких предприятий, т. к. накладные расходы у них ниже. обеспечить экономию финансовых ресурсов, сократить управленческий штат и работников. Однако у малых и средних предприятий, которые хотят включиться в субконтракцию, имеется много препятствий: - нет достаточного ); - отсутствие у многих малых предприятий современных средств связи и возможности постоянного использования Интернета, отсутствие у предприятий средств для оплаты мероприятий по сертификации. Таким образом, если индивидуальное предпринимательство в сфере услуг имеет социальную значимость, мобилизует творческий потенциал и активизирует инновационную деятельность, но имеет ограниченные возможности к мобилизации капитала собственными ресурсами и ограниченность управленческих ресурсов, то у партнерских предпринимательских структур больше возможности для привлечения инвестиций за счет увеличения числа участников, повышения субсидиарной ответственности, обусловленной формой партнерства. Эту проблему должны решать государственные структуры поддержки малого предпринимательства и общественные организации самих предпринимателейзаконодательством. Регионам в рамках их компетенции предоставлены определенны предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. Все эти факторы состоят из разнообразных инфраструктурных объектов и сфер. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона. адрами, и региона и состоят в расчете потребностей населения в различных услугах и потребностей в создании инфраструктуры и материально-технической базы сферы услуг. Разнообразие реализуемых финансовых схем основывается на общей структурной и инновационной политике развития экономики озможна только при условии целенаправленного воздействия со стороны государственных органов. В то же время возникает необходимость изменения отношений между территориальными и местными администрациями, система которых основана на разграничении полномочий из нормативов распределения федеральных и региональных налогов, которые постоянно меняются, нестабильны и не являются собственными доходами местных бюджетов. Иначе прогнозировать свои бюджетные доходы и, следовательно, стратегическое развитие своих территорий. Для изменения существующей Необходима организационно-методическая база для обеспечения мероприятий по поддержке малого предпринимательства и разработки методических рекомендаций для институтов государственной поддержки федерального и регионального уровней, а также для предпринимателей, ассоциаций и объединений. Практика функционирования малых предприятий в Оренбургской области свидетельствует,