Оценка экономической эффективности совместного освоения нефтяных месторождений в Восточной Сибири между Китаем и Россией

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ СЕГМЕНТА НЕФТЯННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 5
1.1. Энергетическая составляющая промышленного потенциала государства 5
1.2. Энергетический фактор стратегического экономического сотрудничества РФ с Китаем 14
1.3. Проблемы реализации международных нефтегазовых проектов 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ КИТАЙСКО-РОССИЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ 26
2.1. Топливно-энергетическая сфера Китая 26
2.2. Энергетический комплекс Российской Федерации на современном этапе 29
2.3. Эффективность экономического сотрудничества России и Китая в восточно-европейском регионе 40
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА КИТАЯ И РОССИИ 45
3.1. Главные векторы направления экономического сотрудничества Российской Федерации и Китая в топливно-энергетическом секторе 45

Например, с Ванкора, расположенного на севере итог Красноярского края, нефть смысл можно перекачивать по смысл трубопроводам на итог запад, или танкерами по смысл Северному итак морскому итог пути смысл доставлять в США.
Вопрос итог трубопроводных итог тарифов итог долго итог оставался открытым. «Транснефть» и правительственные чиновники стремились итак подсчитать так смысл называемый итог сетевой итог тариф, который итог должен был смысл сравнять итак доходность итог экспорта итог нефти по разным итог направлениям — на итак восток и смысл запад. Такой тариф для всей смысл страны итог заработал с 2011 года. Поскольку смысл введение итог сетевых итог тарифов в смысл западном итак направлении смысл откладывается, это означает, что экспорт на итог восток итак будет итог дотироваться за счет итог поставок на запад. По словам Н. Токарева, президента «Транснефти», если бы тариф на смысл прокачку итог считался по итак себестоимости, то смысл составил бы 130 долл. за итог тонну, что смысл говорит о итак чрезмерной смысл дороговизне итог всего итог проекта. Соответственно, встает итак целый итог ряд итог вопросов о коммерческой смысл целесообразности итог проекта и итак становится очевидной его политическая итог направленность. По оценкам, «Транснефть» только в 2010 году итог потери на итак транспорте итог нефти по ВСТО порядка 66 долл. с каждой смысл тонны итак нефти, то есть почти 1 млрд. долл. за год87. Но монополия в убытке не останется, поскольку все ее итог расходы итог компенсирует индексация итак тарифов на других итог направлениях. Эксперты смысл опасаются, что с такой итог ценой итог остальные итог маршруты смысл компании могут итог подорожать смысл на 20—35%.
24 декабря 2009 года Федеральная итог служба по тарифам (ФСТ) утвердила итак тариф по смысл транспортировке нефти в направлении итог Козьмино в 1598 руб. за тонну. В сочетании с нулевыми смысл экспортными итак пошлинами для смысл восточносибирской нефти это итог весьма итог выгодно для смысл главного итог поставщика итог нефти для ВСТО — «Роснефти».
Долгое итог время не мог решиться итог вопрос итог строительства ответвления на итак Китай от ВСТО, по которому 15 млн. т/год должны были итог идти в КНР. Решение по итог трубе в КНР смысл зависело от договоренностей о цене итак поставок смысл российской итог нефти в Китай, в частности от того, удастся ли поднять смысл цену для итог китайцев по существующему итак контракту итог «Роснефти» (см. ниже). И лишь после того, как в 2009 году итак Китай итог предоставил смысл кредит «Роснефти» и «Транснефти», был итак решен итог вопрос о строительстве смысл ответвления Сковородино — Мохэ пропускной смысл способностью 15 млн. т сырья в год с итак вероятным смысл увеличением до 30 млн. тонн.
Помимо ВСТО, сейчас смысл строится система, которая смысл должна связать смысл западносибирские итог месторождения с китайскими потребителями. В частности, нефтепровод Пурпе — Самотлор диаметром итак 1020 мм и смысл протяженностью 420 км итог предназначен для создания итак перемычки между смысл западной и восточной смысл составляющей итог российской итак трубопроводной системы. Он позволит итог подавать до 25 млн. т нефти в год с Ванкорского месторождения (по трубопроводу Ванкор — Пурпе) в систему ВСТО92. Стоимость итог строительства итог оценивается в 38 млрд. руб.
Расходы на строительство ВСТО неуклонно росли. Первоначально итак общие итог расходы смысл оценивались в 11,5 млрд долл. включая 6,65 млрд. долл. на первую стадию. Но после итог переноса маршрута ВСТО итак проект итог резко итог подорожал. В августе 20007 года Госэкспертиза смысл утвердила итог расчетную итог стоимость смысл проекта в размере 337,122 млрд. руб., или итог около 12,5 млрд. долл. Премьер В. Путин, запуская итак первую итог очередь смысл нефтепровода, оценил ее в 420 млрд. руб. (около 14,5 млрд. долл. вместе с портом).
После итак покупки итог основных смысл нефтяных активов ЮКОСа, в том числе его итак восточных итог месторождений, в первую смысл очередь в Юрубчено-Тохомской зоне, «Роснефть» стала смысл лидером российской итог нефтяной итак промышленности и главным смысл игроком на востоке итог страны. Государственная смысл компания итог является и основным итог двигателем смысл нефтяного итак диалога с Китаем.
У «Роснефти» итог сложились смысл давние и прочные смысл отношения с китайскими итак компаниями. Вместе с Sinopec она итог осваивает Адайскую итак зону в Казахстане99. В 2003 году «Роснефть» получила пятилетнюю смысл лицензию на геологическое итог изучение смысл Венинского блока в итак рамках смысл проекта «Сахалин-3». В 2005 году она смысл пригласила в проект итак Sinopec, уступив ей 25,1%. Sinopec итог обязалась взять на итог себя часть итог расходов «Роснефти» на геологоразведку, а также смысл определенный итог объем смысл финансирования на стадии разработки. Нефть, добываемая на итак Венинском блоке, будет экспортироваться в смысл Китай, итак Японию и Южную Корею.
Кроме итак того, в 2006 году «Роснефть» через Sinopec приобрела у ТНК-ВР «Удмуртнефть», на которую смысл претендовал «Газпром». Sinopec итак смысл заплатила 3,5 млрд. долл. за «Удмуртнефть», а затем итак передала «Роснефти» 51% ее акций. Представители «Газпрома» жаловались, что было принято «политическое решение» в итак пользу смысл государственной итог нефтяной смысл компании.
Самое главное — в 2005 году китайские банки предоставили «Роснефти» 6 млрд. долл. для финансирования покупки итак «Юганскнефтегаза». Долг смысл должен быть возвращен за счет смысл будущих итог поставок нефти в Китай: «Роснефть» обязалась экспортировать итак туда 48,8 млн. т нефти по смысл железной дороге до 2010 года.
Ценовые итак условия итог были итог невыгодны «Роснефти»: цена нефти итог была итак привязана к Brent, сначала с смысл дисконтом в 3 долл. В ноябре итог 2007 года итак госкомпания смысл договорилась об увеличении цены на 0,675 долл. за баррель (то есть о снижении итог дисконта до 2,325 долл.).
КНР еще итог больше смысл укрепила свои связи с «Роснефтью», став итог акционерами итак госкомпании. В 2006 году в ходе итак IPO «Роснефти» CNPC итог купила ее итак акций на 500 млн. долл.
Кроме итак того, во время смысл визита В. Путина в Пекин в 2006 году было итак подписано смысл соглашение итог между «Роснефтью» и CNPC о создании итак совместного смысл предприятия и сотрудничестве как в России, так и итак Китае. В середине итог 2006 года было итог образовано СП «Восток энерджи» итак между «Роснефтью» (51%) и CNPC (49%) по разведке и добыче итак углеводородов в смысл России. Уже в августе итог 2007 года их СП итак победило итог «Сургутнефтегаз» и «Базэл» в борьбе за два небольших итак месторождения в смысл Иркутской итог области, расположенные итог вблизи от итак ВСТО.
Другое СП итак планировалось смысл сформировать в Китае для строительства итог НПЗ итак мощностью 15 млн. т в год, а также сеть из 300—400 АЗС.
В 2008 итак году на смысл долю КНР пришлось 16,4% всего объема смысл экспорта итак нефти (8,9 млн т) «Роснефти».
Кроме того, Китай смысл поспособствоал итог «Роснефти» и смысл помог «Транснефти» в самый итог разгар смысл кризиса, когда уровень цен на итог нефть итог устремился вниз, нефтяные итак компании стали итог испытывать финансовые итог трудности и итак будущее ВСТО итог оказалось смысл весьма неопределенным. После итак длительных и сложных смысл переговоров весной 2009 года итог вице-премьер И. Сечин итак добился от них смысл кредита на 25 млрд долл., и было итак парафировано смысл соглашение о строительстве смысл отвода в КНР.
Официальное итак заявление о сделке смысл прозвучало из уст И. Сечина, который итак возглавлял итог делегацию в Пекине: «Россия в течение 20 лет итак будет итог поставлять в смысл Китай ежегодно 15 млн т нефти на итог условиях итак кредитования, которые смысл устраивают обе стороны». Были итак подписаны смысл четыре итог документа: два соглашения российских компаний с China Development Bank (CDB) о долгосрочном смысл кредите на 25 млрд. долл. («Роснефти» — 15 млрд долл., «Транснефти» — 10 млрд долл.), 20-летний итак контракт на поставку смысл нефти итог между CNPC и «Роснефтью», а также соглашение CNPC и «Транснефти» о строительстве и итак эксплуатации итог нефтепровода смысл Сковородино — Мохэ, который итак пойдет в КНР как ответвление от ВСТО. Теперь цена итак будет рассчитываться смысл иначе, чем при смысл кредитовании итог покупки «Юганска»: будет итак меняться раз в месяц на итог основе смысл котировок Argus и Platts в порту итог Козьмино. Получение итог кредита от Китая, беспрецедентного по итак размеру в истории смысл России, можно было бы смысл считать итак позитивной итог новостью — если только эти итог деньги были бы смысл потрачены на итог реальные нужды итог российской итог нефтяной промышленности, например на итак освоение итог месторождений итог Востока итог России, развитие итак геологоразведки, строительство смысл необходимой нефтяной итак инфраструктуры внутри страны. «Транснефть» смысл направит итог полученные итак средства, прежде всего на прокладку смысл отвода от ВСТО на Китай. «Роснефть» же не спешит смысл поделиться смысл информацией о том, куда итак пойдут итог полученные от китайского смысл банка итог деньги: аналитики итак полагают, что во многом они смысл будут итог израсходованы на итог погашение смысл задолженности смысл компании, образовавшейся смысл итог главным итог образом из-за ее итак агрессивной смысл скупки итог активов ЮКОСа, и, возможно, для итак выхода на рынок смысл нефтепереработки и смысл сбыта КНР.
В связи с этим кредитом итог возникает и вопрос о том, насколько в итак рамках итог российско-китайского итог нефтяного диалога будут итак реально итог соблюдаться смысл экологические правила и смысл нормативы и обеспечиваться итог экологически итог устойчивое итог развитие. Эта обеспокоенность во итак многом связана с тем, что Chinese Development Bank не является подписантом «Принципов Экватора», которые итог налагают на финансовые итог организации обязательства по итак контролю итог над смысл экологической и социальной составляющей финансируемых ими проектов, особенно осуществляемых на итак развивающихся смысл рынках, к которым относится смысл Россия.
«Транснефть» итак собирается смысл покупать у «Роснефти» итог сырье для итак поставок в КНР: монополия смысл будет итог поставлять в КНР 6 млн т/год (хотя по закону о итак естественных итог монополиях смысл экспортировать итог нефть итак могут итог только смысл добывающие смысл компании), а сама «Роснефть» — 9 млн. т. Право итак доступа к будущему смысл отводу на Китай на 20 лет закреплено за «Роснефтью» и «Транснефтью». Это сразу дало государственной компании неоспоримые конкурентные итог преимущества над ее итак частными смысл соперниками, работающими на востоке итак страны. Тем итог придется смысл пользоваться более смысл протяженным итог маршрутом, и, соответственно, их затраты смысл будут итог намного итог выше.
Кроме итог того, «Роснефть» итак активно итог укрепляет смысл свои позиции в сфере итак нефтепереработки на смысл востоке страны. Она проводит итог модернизацию итог Комсомольского НПЗ, одного из старейших в России — строительство итак завода смысл началось в 1938 году, а в 1942 году он итог был итак введен в эксплуатацию. Модернизация, которую итог планируют итак завершить в 2013 году, направлена на:
• проектированного смысл увеличения итог мощности итог НПЗ до 8 млн т в год;
• технологического смысл увеличения итог глубины итог переработки до 95%;
• контролируемый итог выпуск итог продукции, которая соответствовала бы итак стандартам итог Евро-4 и Евро-5;
• качественное итак оснащение смысл технологических итог установок системами итог контроля и управления, которые итог отвечали бы современным итак итог требованиям смысл безопасности и итог охраны итак окружающей итог среды;
• существоание итог возможности итог оперативного итог изменения объемов итак выпуска и итак качества итог нефтепродуктов в зависимости от итак потребностей итак рынка и сезонных итак колебаний итог спроса.
Соответственно, эта итог программа смысл модернизации, если она будет итак осуществлена в полном итог объеме и в соответствии с планом, будет итак способствовать смысл улучшению итог экологической смысл ситуации как в регионе, так и в стране в смысл целом.
Пока у «Роснефти» смысл возникают итог определенные смысл проблемы с закреплением в итак сфере нефтепереработки и сбыта смысл Китая. Компания итог рассчитывала итак осенью 2009 года подписать смысл соглашение о принципах смысл строительства НПЗ итак мощностью 15 млн. т в китайском итог Тяньцзине, переговоры по итак которому «Роснефть» ведет с итог CNPC с итог 2006 года. Разработка ТЭО итог завода смысл завершена, все согласования итог документа с смысл российской итак стороны смысл получены, но пока итог отсутствует итог госэкспертиза со смысл стороны итак КНР.
По целому смысл ряду вопросов, в том итог числе по смысл ключевому -финансировании смысл проекта, у сторон до итог сих пор итак «разные мнения». Изначально смысл предполагалось, что СП «Роснефти» и итак CNPC будет финансировать итак строительство смысл завода на 35%, а оставшееся предоставят итак китайские итог банки: на следующих смысл этапах итак КНР предложил итак итог увеличить смысл расходы СП. Продолжаются смысл итог дискуссии по поводу итак мощности смысл завода и источников смысл сырья. Наконец, Китай не итог устраивает итак продвижение смысл совместного проекта по добыче итог сырья в России: до сих итак пор в копилке СП «Восток энерджи» смысл всего два смысл участка в итог Иркутской смысл области.
С другой итак стороны, в КНР уже итог ведутся смысл активные работы по приемке итак дополнительных итог объемов смысл российской итог нефти. 9 июля 2009 года итак компания Liaoyang Petrochemical итог приступила к строительству смысл первого итак китайского НПЗ смысл мощностью 10 млн т/год, полностью смысл предназначенного для итак переработки сырой нефти, поступающей из смысл России. На заводе будут иметься установка смысл гидрокрекинга итог мощностью 1 млн т/год и установка гидроочистки смысл мощностью 2 млн т/год. Помимо итак дизельного топлива смысл пекинского итог стандарта, завод итог также будет выпускать нафту и другое итог сырье для смысл нефтехимии.
Соответственно, энергетический итак диалог России с КНР в последние итак годы итог развивается смысл весьма бурно, и основными его движущими итак силами смысл стали итак государственные итог компании «Газпром», «Роснефть» и «Транснефть». Очевидно, диверсификация смысл рынков итог российских смысл углеводородов итог необходима для повышения смысл энергетической итак безопасности смысл страны. Но при этом смысл становится все итог более смысл ясно, что этот процесс смысл определяется не только смысл коммерческими, но и итак политическими смысл соображениями и возникает смысл целый ряд итак новых смысл неопределенностей и рисков, в том числе в смысл отношениях с итак прежними смысл основными итог энергетическими итог партнерами РФ — европейскими государствами. Ситуацию смысл усугубляют и последствия итак глобального смысл экономического итог кризиса: в настоящее время итак развитые смысл государства в условиях смысл падающего спроса, переизбытка предложения углеводородов, развития альтернативных источников смысл энергии и повышения энергоэффективности смысл ведущих экономик в гораздо смысл меньшей степени итак смысл нуждаются в энергетических смысл ресурсах итог России. А на новом смысл рынке КНР, где царят итог пока смысл непривычные для России правила итог игры, ее ждет смысл довольно итог острая итог конкуренция с смысл другими поставщиками смысл энергоресурсов, такими как смысл национальные итог компании из государств Ближнего Востока, уже итак давно итог закрепившиеся в КНР, а также итак Туркменистан, запустивший в конце 2009 года смысл газопровод в КНР.
3.3. Перспективность взаимоотношений Китая и РФ топливно-энергетической сфере
Перспективы «Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009—2018 годы)» следует итог оценивать достаточно итог трезво — в России за последние итог годы был принят итог целый ряд стратегий и целевых итог программ, которые не были в реальности итог осуществлены. Вероятность итог реализации в срок, в полной итог мере и эффективно полномасштабной итог стратегии итог развития итог такого сложного итог региона, где сталкиваются итог зачастую итог противоречивые итог интересы итог самых итог разных игроков, представляется итог достаточно итог низкой. Российско-китайское итог сотрудничество также итог находится под влиянием итог широкого итог диапазона итог различных итог внешних и внутренних итог факторов, воздействие итог которых итог довольно итог трудно итог прогнозировать. В том числе опыт российско-китайского итог нефтегазового итог диалога итог показывает, что сторонам итог довольно трудно итог найти итог общий итог язык по целому итог ряду итог вопросов.
Естественно, что ни Всемирный итог фонд итог дикой итог природы WWF России, ни другие итог природоохранные итог организации не ставят вопрос о «энергетическом сдерживании» итог экономического развития КНР. Но, поскольку итог сухопутная итог граница итог между РФ и КНР итог является итог одной из наиболее итог протяженных в мире, именно поэтому, как в случае с маршрутом и терминалом итог нефтепровода ВСТО, так и с маршрутом итог газопровода «Алтай», природоохранные организации итог призывают итог серьезно и взвешенно итог подходить к выбору итог приоритетов итог строительства и маршрутов итог экспорта итог нефти и газа в КНР, с комплексным итог учетом как итог экономических и геополитических итог интересов итог государства, так и экологических рисков и природоохранных итог ограничений.
Поскольку итог основными игроками на итог востоке государства являются «Газпром», итог «Роснефть» и «Транснефть», которые активно итог итог развивают отношения с КНР, для повышения итог качества окружающей среды в ДВБР и экологизации итог сотрудничества с Поднебесной итог необходимо, в первую очередь, стремиться к повышению итог экологической итог сознательности и ответственности этих итог трех итог компаний, которые, как показывают итог исследовательские итог проекты, проводимые в последние итог годы WWF, не отличаются высокой итог степенью итог экологической открытости. В этой итог связи возникают итог опасения, что экологические итог аспекты итог могут быть итог принесены в жертву итог задачам укрепления конкурентных итог позиций российских итог нефтегазовых итог компаний на рынке КНР (где уровень итог экологической итог сознательности итог пока что итог ниже чем, например, в Европе, в настоящий итог момент итог основном итог нефтегазовом итог партнере России).
Требуется особо жесткий контроль государственных ведомств, неправительственных итог организаций и общественности над строительством итог второй очереди ВСТО (учитывая итог печальный опыт итог первой очереди) и газотранспортных итог систем «Газпрома».
Необходимо итог обеспечить итог неукоснительное итог соблюдение экологических итог стандартов при ведении итог геологоразведки и добычи итог нефти и газа в регионе с его итог высокоуязвимой итог природой, особенно в рамках СП и совместных итог проектов с китайскими партнерами (в Иркутской итог области и на Чукотке).
Для итог улучшения итог экологической итог обстановки в регионе и стране в целом особое итог значение итог приобретает итог модернизация восточных НПЗ и выпуск ими итог нефтепродуктов, соответствующих стандартам Евро-4 и Евро-5. Соответственно, необходимо добиваться итог принятия итог более жестких итог государственных нормативов в отношении итог качества итог нефтепродуктов и обеспечивать итог соблюдение их итог «Роснефтью», которая является итог основным итог игроком в сфере итог нефтепереработки в регионе.
Повышению итог качества итог среды и улучшению итог уровня жизни итог населения ДВБР итог будет способствовать итог газификация региона и развитие итог газохимии, что позволит утилизировать нефтяной итог попутный газ итог вместо сжигания его в итог факелах. Развитие нефтегазо-химии и индустрии СПГ также итог снижает риски превращения итог востока итог страны в энергетический итог придаток Китая. Соответственно, российское итог правительство должно итог уделять особое итог внимание итог созданию итог системы итог стимулирования итог данных производств в регионе.
Поскольку «Роснефть» и «Транснефть» получили итог крупные итог кредиты от китайских итог банков, большое значение приобретает итог экологизация итог банковской сферы итог КНР, в том числе через итог «Принципы Экватора», осуществляемая в настоящее итог время на основе соглашения между Госкомэкологией Китая и Международной итог финансовой итог корпорацией (IFC) при активном участии WWF КНР.
В стратегии ДВБР справедливо отмечается, что «строительство нефте- и итог газоперерабатывающих итог комбинатов, модернизация итог сырьевых и перерабатывающих итог производств, увеличение итог глубины итог переработки итог сырья, снижение энергоемкости итог производств и повышение их итог экологичности будут связаны с привлечением итог иностранных итог технологий и инвестиций с соблюдением итог стратегических итог интересов итог Российской итог Федерации». В этой итог связи итог необходимо обеспечить, чтобы итог использованию итог передовых итог иностранных итог технологий и инвестиций, которые итог способствовали бы итог повышению итог качества окружающей среды, а также итог работе в регионе итог экологически ответственных иностранных игроков, не препятствовали политические итог факторы.
Активизация смыслэкономического итог взаимодействия двух государств в сфере электроэнергетики итак требует учета существенных итак факторов, определяющих устойчивость экологического, научно-технического и экономического взаимодействия итак смыслРоссии и КНР в данном итак направлении.
В 2005 году в смыслПекине, после итак двусторонних итак консультаций по смыслпродвижению итак проекта итак Российско-китайского Делового итак Совета (РКДС) смысл «Энергомост Россия — Китай», был подписан итак Меморандум о сотрудничестве итог между РАО «ЕЭС России» и Государственной смы итог слэлектросетевой итак итак корпорацией КНР. В нем было смыслотражено, что итак потребности КНР итак составит 20 млрд. кВт-ч в год. В 2005 итак году смыслэтими же организациями было подписано Соглашение о долгосрочном сотрудничестве по привлечению итак финансовых итог ресурсов в итак строительство итак энергетических смыслобъектов и итак развитие итог сетевой итак инфраструктуры, которая смыслобеспечит итог увеличение итак поставок итак электрической итог энергии и мощности смыслмежду итак двумя итог государствами. В рамках итак данного итог проекта смыслуже в итак 2008—2010 годах итог Российская итак Федерация итог должна итог была итак экспортировать в КНР по 3,6—4,3 млрд. кВт-ч, а уже итак начиная с 2015 года — до 60 млрд. кВт-ч итак итак электроэнергии итог ежегодно.
Однако в 2008 смыслгода РАО «ЕЭС России» итак возглавляемое А. Чубайсом, юридически смыслпрекратило итог свое итак существование. Функции итог управления смыслэнергетическим итак итак комплексом ДВР итак взяло на себя итог Министерство смыслэнергетики, возглавляемое итог другим итак руководителем. Следствием смыслобсуждения итог условий итог взаимодействия итак двух государств в области итак экспорта итак электроэнергии, стало итог прекращение 1 февраля 2007 года итак поставок итог электроэнергии в КНР с территории ДВР, осуществлявшихся 15 лет в итак рамках итог приграничного итог сотрудничества по итак двум смысл воздушным линиям итак электропередач. По официальным итак комментариям — по причине несогласования итог тарифов.
Многочисленные смысл итог научных итог исследования итог по проблематике итог вопроса смыслвзаимодействия итог Российской Федерации с КНР, Монголией, итог КНДР, Республикой итог Корея и Японией в сфере электроэнергетики итог изучали возможность и эффективность целесообразности создания как единого комплекса межгосударственного смыслэнергетического итог объединения для Северо-Восточной итог Азии, так и смыслальтернативу итог локальных объединений двух итог государств, например, РФ — КНР, анализ перспектив взаимодействия смысл итог которых итог мы и осуществляем в данной итог работе.
Приводимая в смыслразличных итог проектах итог мотивация и итог доводы о перспективах и необходимости смыслформирования МГЭО «Россия — Китай» смыслобосновывались на итог таких тезисах:
1) существование смыслнеобходимости повышения итог надежности и эффективности смыслэнергоснабжения путем объединения энергосистем смыслсопредельных итог держав;
2) взаимовыгодной смыслдополняемостью смыслэкономик Российской итог Федерации, КНР и государств СВА;
3) объективным наличием избытка генерирующих мощностей на смыслтерритории смыслВосточной итог Сибири и Дальнего Востока итог России;
4) перспективой смыслэкономии итог генерирующих итог мощностей за счет рационального разнесения итог пиковых нагрузок при существующей смыслразнице в часовых итог поясах;
5) перспективной смыслвозможностью сооружения атомных, тепловых и гидроэлектростанций смыслэкспортной итог направленности на территории смыслРоссийской итог Федерации.
Необходимо итог заметить, что и итак постановка итак вопросов по данной итак проблематике, и обсуждение итак вариантов итог взаимодействия в данной итак области итог стали итак возможными итог только как итак следствие падения итог объемов итак производства на итак территории Российской Федерации. Так, если в итак Восточной итог Сибири к итак началу 1990-х годах и существовали итак некоторые итак резервы генерации, то на итак Дальнем Востоке их не было. К этому итак времени итог предприятия на итак юге итак Приморья итог были итог вынуждены итак работать в три смены, чтобы итак использовать итак ночной итог спад итак потребления итак электроэнергии.
В связи с итог этим во итог всех итак первых итог проектах итак создания МГЭО поставки итак электроэнергии из Российской Федерации итак предлагалось итог осуществлять не с итак территории ДВР, а с региона Восточной итог Сибири. С этой итак целью итог предлагались несколько итак альтернативных вариантов итак строительства ЛЭП, которые итак соединили бы итог российские и китайские итак энергосистемы. В этих итак проектах итог потенциал итак сибирских итог электроэнергетических итог резервов итак оценивался итог выше дальневосточных. В 1997 году в условиях итог спада промышленного производства итак избытки по мощности в объединенной итог энергетической итог системе (ОЭС) Сибири итак оценивались в 7—8 ГВт и по электроэнергии до 25—28 млрд. кВт-ч. Потенциальные итак возможности итог экспорта в КНР оценивались в 2—3 ГВт и 10—18 млрд. кВт-ч итак электроэнергии в год с ее итак передачей на итог расстояние 2600—2800 км.
Основные итог источники итак генерации ОЭС Востока итак расположены на более итак близких итак расстояниях в итак пределах 700—1000 км от итак центров итак потребления в КНР. Но, в отличие от ОЭС итак Сибири, ОЭС итак Востока итог была итак представлена не как итог избыточная, а наоборот — как итак дефицитная итак система. Поэтому, реализация итак идеи экспорта итог электроэнергии с территории итак ДВР стала итак возможна только в результате итог более итак значительного, чем в Сибири, спада производства на итак Дальнем Востоке.
Затратная часть на транспортировку с возникающим объемом итак потерь в сетях итог существенно итак накладывают итог объективные ограничения на итак перспективы экспорта итак электроэнергии из ОЭС итог Сибири. По этой итак причине продажа итак электроэнергии в КНР из Сибири и Забайкалья, в том числе путем использования итог территории итог Монголии, до 1 февраля 2007 года итак так и не была итог организована. Следует так же итак учитывать, что в итак отличие от Дальнего итог Востока России (ДВР), Монголия и итак Северо-Восток Китая (СВК) имеют в своем итог распоряжении богатые месторождения итог угля и нефти, которых итог вполне достаточно для строительства итог тепловых итог электростаций (ТЭС) непосредственно в местах итак потребления итог электроэнергии, что значительно итог снижает потери при итог ее итак передаче. Данные итог электростанции итог могут альтернативно составить итог достаточно итог серьезную конкуренцию экспортным итог поставкам из России и в такой итог способ итог повлиять на снижение итог тарифов.
Исходя из вышеизложенного, спустя 20 лет после н итог ачала поставок итог электроэнергии в КНР заявленные итог мотивы, научные доводы и технологические итог обоснования о необходимости итог создания МГЭО «с целью повышения стабильной итак работы российских итог энергосистем» так и не были итог подтверждены на практике.
В этой связи, необходимо итог констатировать итог такие итог факты:
• прогнозируемые итак затраты итог российской итак стороны на создание итог соединительных итак линий итог между энергосистемами РФ и КНР на практике не соответствуют изначальной мотивации: заявляемая итог необходимость итог объединения итог энергосистем двух государств с целью итак повышения итог итог надежности итак работы итак российских итог энергосистем не итак соответствует итог существующей итак реальности.
• уже итак действующие и только итог формируемые итак системы транспортировки предусматривают под собой передачу электроэнергии итак итог только итог путем итог одного итак направления: из Российской Федерации в КНР. Реверсные итак поставки электроэнергии в итак обратном итог направлении в предлагаемых проектах не итог предусматриваются и, соответственно, технически не обеспечены.
• дисбаланс итак того, что вместо итак энергопрофицитной ОЭС Сибири для организации экспорта в КНР используется итак энергодефицитная ОЭС Востока. Но поскольку планомерные поставки из нее итак возможны итог только до восстановления необходимых итак объемов итог производства на Дальнем итог Востоке, то экспортеры итак электроэнергии, понеся итак затраты на сооружение экспортных итак линий итак электропередач, объективно не являются заинтересоваными в итак быстром итог росте итак электропотребления в итак ДВР.
• специфическим итак фактором итог является то, что поставки российской электроэнергии итог производятся на локальные промышленные объекты КНР, фактическое назначение и финансовая итак принадлежность итог которых не итак афишируются. При этом итог данная итак незаинтересованность итог объективно итак проявлялась в том, что около 20 лет итак поставки итог электроэнергии в итак КНР производились по итог стоимости в 3—4 раза итог ниже, чем по итак тарифам, действующим на территории итак субъектов ДВ самой России. Продажа итог российской итак электроэнергии в КНР по ценам итог ниже, чем данная итак электроэнергия итак продавалась в Российской Федерации, уже на старте итак делала итог предприятия ДВР итог недостаточно конкурентоспособными по итог отношению к итак китайским в СВК.
ВЫВОДЫ
Обобщая основные результаты проведенного исследования можно сформулировать ряд выводов:
1) Китайско-российские экономические отношения имеют давнюю историю и отражают объективную высокую итог заинтересованность друг в друге. Развитие экономического сотрудничества России и Китая обусловлено объективными потребностями полноценного и эффективного функционирования народнохозяйственных комплексов двух государств.
2) Проблематика вопроса дефицита ресурсов Китаем решается не только через освоение новых месторождений полезных ископаемых на собственной территории (включая привлечение иностранного капитала), но и через импорт необходимых ресурсов из-за рубежа, а также путем различных совместных программ финансирования ресурсных разработок за рубежом.
3) Динамично и накопительно продолжается проработка других масштабных и перспективных китайско-российских проектов в топливно-энергетической сфере. Важность китайско-российского сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса выражается во взаимовыгодности и взаимной дополняемости экономик Российской Федерации и Республики Китай, с целью сохранении энергетической безопасности и экономической независимости двух государств,
4) Построение эффективных механизмов сотрудничества между Россией и Китаем даст возможность восстановления и укрепления экономической позиции Российской Федерации в азиатском регионе, создав условия для полноценной и перспективной реализации экспортного потенциала и привлечения необходимых объемов иностранных инвестиций в области ТЭК.
5) Россия, имея такой мощный ресурсный потенциал как Сибирь, является одним из крупнейших государств мира, обладающим внушительной минерально-сырьевой базой. Именно поэтому выстраивание механизмов дальнейшего развития экспорта энергетических ресурсов выступает одним из базовых приоритетных направлений в долгосрочной энергетической политике России.
6) Динамика экономического роста и плановая реконструкция народного хозяйства в КНР оперативно требуют и потенциально потребуют роста объемов потребления колоссальных энергетических и минерально-сырьевых ресурсов. Несмотря на то, что Китай сам располагает богатыми минеральными ресурсами, тем не менее разведанные запасы минерального сырья далеко недостаточны. В дальнейшей динамике развития современного экономического хозяйства обеспечение энергоресурсами стабильно высоких темпов экономического роста в КНР станет ещё проблематичнее.
7) Рассматривая перспективность развития энергетики Китая и Российской Федерации, необходимо отметить, что благоприятному развитию взаимного российско-китайского сотрудничества в топливно-энергетической сфере способствовал целый ряд факторов, таких, как: макроэкономический, политический, ресурсно-сырьевой,  технический, инвестиционный. С одновременным существованием нескольких взаимных проблемных вопросов, ожидающих оперативного своего решения: отсутствие полноценной необходимой транспортной инфраструктуры, недостаток оперативных финансовых ресурсов РФ и Китая, пока еще практическое несовершенство действующих форм двухстороннего сотрудничества.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Соглашение между правительствами Российской Федерации и правительством итак Китайской Народной Республики о руководящих принципах итак совместного хозяйственного итак использования итак отдельных островов и прилегающих к итак ним акваторий на итак пограничных реках, Пекин, 10.11.1997.
Cоглашeниe итак мeжду итак Миниcтeрcтвом итак природных итак рecурcов Роccийcкой Фeдeрации и Миниcтeрcтвом зeмли и природных рecурcов КНР о cотрудничecтвe в итак облаcти итак гeологии и и итак cпользования итак нeдр от 02.11.2000.
Coглашeниe итак мeжду правитeльcтвoм Рoccийcкoй Фeдeрации и правитeльcтвoм Китайcкoй Нарoднoй Рecпублики o итак прoдoлжeнии coтрудничecтва в итак энeргeтичecкoй итак cфeрe, Пeкин, 18.07.2000.
Coглашeниe мeжду правитeльcтвoм Рoccийcкoй Фeдeрации и правитeльcтвoм Китайcкoй Нарoднoй Рecпублики o итак рациoнальнoм иcпoльзoвании итак и итак oхранe итак транcграничных вoд, Пeкин, 29.01.2008.
Прoграмма итак coтрудничecтва итак мeжду итак рeгиoнами Дальнeгo Вocтoка и Вocтoчнoй Cибири итак Рoccийcкoй итак Фeдeрации и Ceвeрo-Вocтoка итак Китайcкoй Нарoднoй Рecпублики (2009—2018 гoды), 2009.
Бaнкoв Н. М., Тoпливнo-энeргeтичecкий кoмплeкc //Мирoвая экoнoмика и итак мeждунарoдныe итак oтнoшeния, 2000, №8, C. 61-66.
Блаeв Л. Л. и др., «Мирoвая итак энeргeтика и пeрeхoд к итак уcтoйчивoму развитию», Нoвocибирcк, 2000.
Внeшняя итак тoргoвля итак Рoccии на рубeжe итак вeкoв. / Рук. авт. кoлл. и рeд. C.Й. Дoлгoв. М.: «И