Вход

Организация поставок медицинского оборудования (анализатор глюкоза лактата) гос.заказчиком.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 184429
Дата создания 2014
Страниц 39
Источников 30
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 560руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы института государственных закупок в Российской Федерации 5
1.1 Особенности современной модели института государственных закупок в России 5
1.2 Особенности механизма государственных закупок 9
2. Анализ особенностей организации поставок медицинского оборудования государственным заказчиком (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Городская клиническая больница № 2" города Ставрополя, ГБУЗ СК "ГКБ № 2" г. Ставрополя) 17
2.1 Организационно-экономическая характеристика ГБУЗ СК "ГКБ № 2" г. Ставрополя 17
2.2 Особенности организации поставок медицинского оборудования государственным заказчиком (ГБУЗ СК "ГКБ № 2" г. Ставрополя) 20
3. Совершенствование системы государственных закупок на современном этапе 26
Заключение 34
Список использованной литературы 36

Фрагмент работы для ознакомления

Существуют так же проблемы с регистрацией, значительному числу организаций пришлось перерегистрироваться на сайте дважды из-за того, что данные о них в Федеральном казначействе оказались неверными. Так же возникают проблемы со сменной реквизитов или названием организации, этот процесс занимает большое количество времени, что влечет за собой сбои в закупках различного рода продукции, работ, услуг.От этого сайта зависит функционирование госорганов, среди которых есть и особо важные организации, которые не могут терпеть ни малейшей задержки. Посредством сайта закупаются, в частности, медицинские препараты, оборудование, а также продукты питания для больниц.Так же существует проблема, связанная с работой с иностранными поставщиками. На Общероссийском официальном сайте, нет версии на иностранных языках, а учитывая, что многие программные продукты и программные комплексы, разработанные за рубежом, не имеют аналогов в России и так же их нельзя закупить по ст.55 Федеральный закон № 94 «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заказчик оказывается в безвыходной ситуации.В связи с быстро изменяющейся законодательной базой в сфере закупок, на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов постоянно ведутся работы, вносятся коррективы, появляются новые функции и возможности. Так например, в 2011 году началось создание полноценный информационно-аналитического ресурса о всех заказах государственных и муниципальных заказчиков, обо всех заключенных контрактах. Также планируется ввести норму, чтобы в реестр контрактов включалась информация об исполнении контрактов, через ЭЦП прикреплялись акты приемки-сдачи работ, с тем чтобы и общественность, и контролирующие органы могли видеть, куда расходуются средства, в действительности ли построены объекты, выполнены работы и т.д. Это позволит сделать госзаказ еще более информационно открытым. На 2014 год в планах увязать реестр контрактов с порталом, чтобы этот гигантский массив информации был полностью упорядочен. Следует отметить, что такое упорядочение станет возможным при условии привязки вопроса оплаты по контракту к внесению о нем сведений в реестр контрактов.Таким образом, далее необходимо сформулировать предложения по совершенствованию механизма проведения закупок для государственных (муниципальных) нужд:1. Осуществлять технико-экономическое обоснование контрактов самими заказчиками.Например, данными бухгалтерского учета об окончании срока службы учебной мебели и проведении необходимых закупок новой. Вместе с тем, невозможность обоснования сомнительных закупок (например, закупки для контроля пожарной обстановки лесных массивов автомобиля Lexus или 5 служебных автомобилей общей стоимостью 16 млн рублей для учебного заведения Федеральной таможенной службы (примеры 2010 года)) не позволит произвести необоснованные расходы. Это же касается и строительно-монтажных работ, не вызванных необходимостью, если только это не желание чиновника пополнить «личный» бюджет путем получения отката с фирмы победителя или воровства средств в процессе исполнения контракта заменой материалов на более дешевые, неисполнения отдельных работ. В любом случае отсутствие такого документа является нарушением процедуры закупок и может расцениваться как халатность. Данная мера позволит, прежде всего, осложнить работу коррупционерам, планирующим победу аффилированных фирм, и обеспечит более свободный доступ другим хозяйствующим субъектам.2. Осуществлять мониторинг цен самими заказчиками.Данное мероприятие должно выполняться не обычным сбором коммерческих предложений хозяйствующих субъектов, что, как правило, делает их потенциальными участниками торгов, среди которых уже и находится потенциальный победитель, а анализом существующих цен путем обзвона, анализа коммерческой литературы, через интернет и т. д., с обязательной документальной фиксацией, что должно являться составной частью конкурсной документации для осуществления контроля в дальнейшем.3. Ввести процедуру корректировки технического задания. После объявления торгов при сложных исходных данных (покупка сложного технологического оборудования, строительство объекта и т. д.) целесообразно, например, за 5-10 дней до окончательной процедуры определения победителя собрать всех участников и скорректировать задание с подписанием протокола, для того чтобы убедиться, что все участники процесса правильно его поняли и в нем нет двойного смысла. Данная мера обеспечит полную объективность толкования технического задания и исключит коррупционные махинации, когда неопределенное задание толковалось в пользу «своего» победителя, тем исключив условия честной конкуренции для остальных участников.4. Осуществлять экономическую экспертизу контрактов. В отделе контроля за размещением государственных заказов УФАС создать отделение технико-экономической экспертизы для определения объективности проводимых торгов. На сегодняшний момент именно ФАС является самым серьезным контрольным органом процесса проведения госзакупок. Остальные проверяют выделенные направления: целевое использование, сроки контрактов и т. д. Это хотя и косвенно, но будет оказывать влияние на соблюдение добросовестной конкуренции.5. Направлять предписания профильным министерствам и КРУ Минфина по субъектам Российской Федерации о выявленных нарушениях. Это будет являться дополнительным стимулом объективности торгов и дальнейшей защиты конкуренции.6. В представляемой документации должны быть сведения о квалификации персонала.Данная мера в очень большой степени защищает добросовестных участников рынка, так как сегодня при проведении торгов, например, по строительству или обслуживанию различных инженерных систем не требуется подтверждение квалификации персонала. Так, уже есть судебный прецедент, когда заказчик пытался ограничить доступ к проведению электромонтажных работ участников, не имеющих специальных разрешений на эти виды работ. При этом жалобу в ФАС на ограничение конкуренции направила фирма, в которой ни один сотрудник не имел группу допуска по электробезопасности. Добросовестные предприятия несут приличные расходы по содержанию квалифицированного персонала и ежегодное подтверждение его квалификации. В этом случае на период судебного процесса затянулась процедура проведения торгов.7. Определять минимальную цену контракта.Здесь так же можно продолжить рассмотрение вышеуказанного примера. После вынесенного ФАС предписания заказчик убрал из условий проведения конкурса условие положенной квалификации. В процесс кинулись «искатели удачи» и цена была снижена до уровня невозможности выполнения работ соответствующего качества, в результате чего добросовестные участники были вынуждены уйти.Зачастую остаются аферисты или «свои» фирмы. Ничего страшного нет в достижении «нижней цены». Далее выбор идет по другим критериям, прописанным в условиях: срок гарантии, постгарантийное обслуживание, срок выполнения работ или срок поставки и т. д., что не является ограничением конкуренции, а наоборот повышает состязательность и эффективность использования государственных средств.8. Резервная (залоговая) сумма, обеспечивающая гарантийные обязательства.Данное условие не является ограничением конкуренции, так как такая практика уже давно ведется у коммерческих организаций. Резервная сумма в этих случаях является гарантом обеспечения качества работ или товара, особенно в случаях полной эксплуатации, а не пробного пуска или сезонных работ по монтажу теплового или климатического оборудования, и составляет в зависимости от условий от 3 до 10% от стоимости контракта, чаще всего — 5%. Акты в этом случае подписываются, но в контракте указывается срок оплаты после эксплуатации оборудования во всех режимах с проверкой всех параметров. В данном случае оплата гарантирована, все затраты возмещены, а резервная сумма лишь часть прибыли, которая отсрочена, но гарантирована.Подводя итог вышесказанному, можно утверждать, что предложенные меры не ограничивают конкуренцию, а создают гарантии ее проявления путем ограничения коррупции и создания надежных условий добросовестным участникам рынка. Сегодня государственные средства самые обеспеченные и желанные для предпринимателей, но доставаться они должны в честной конкурентной борьбе.ЗаключениеВ заключение представленной выше курсовой работы необходимо отметить ряд выводов.В рамках данной курсовой работы была достигнута, поставленная во введении, ее цель – был проведен анализ особенностей организация поставок медицинского оборудования государственным заказчиком (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Городская клиническая больница № 2" города Ставрополя, ГБУЗ СК "ГКБ № 2" г. Ставрополя), на примере реактивов и расходных материалов для автоматического анализатора глюкозы и лактата закрытого типа BiosenC_line для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.Для достижения данной цели в процессе исследования были решены следующие задачи:- в первой главе работы были рассмотрены теоретические основы института государственных закупок в Российской Федерации, охарактеризованы особенности современной модели института государственных закупок в России, представлены особенности механизма государственных закупок;- во второй главе работы был проведен анализ особенностей организации поставок медицинского оборудования государственным заказчиком (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Городская клиническая больница № 2" города Ставрополя, ГБУЗ СК "ГКБ № 2" г. Ставрополя), были рассмотрены особенности организации поставок медицинского оборудования государственным заказчиком (ГБУЗ СК "ГКБ № 2" г. Ставрополя);- в третьей главе работы были предложены мероприятия по совершенствованию системы государственных закупок на современном этапе.В работе были сформулированы следующие предложения по совершенствованию механизма госзакупок, которые заключаются в:1. Осуществлении технико-экономического обоснования контрактов самими заказчиками.2. Осуществлении мониторинга цен самими заказчиками.3. Введении процедуры корректировки технического задания. 4. Осуществлении экономической экспертизы контрактов. 5. Направлении предписания профильным министерствам и КРУ Минфина по субъектам Российской Федерации о выявленных нарушениях. Это будет являться дополнительным стимулом объективности торгов и дальнейшей защиты конкуренции.6. В предоставлении сведений о персонале.7. Определении минимальную цену контракта.8. Введении резервной (залоговой) суммы, обеспечивающей гарантийные обязательства.Список использованной литературыФедеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: сайт. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=157037Бархатов, В. И. Государство как агент по производству общественных благ / В. И. Бархатов // Ключевые проблемы качества жизни : материалы междунар. науч. конф., г. Челябинск, 25 мая 2013 г. М., 2013. С. 92-93.Бархатов, В. И. Эффективность контрактных отношений в российском корпоративном секторе /И. Бархатов, И. В. Бархатов, Н. И. Кондратьев // Вестн. Моск. ун-та. 2013. Сер. Экономика. № 4.112-118.Гарматин, А. В. Государственно-частное партнерство в трансформируемой экономике / А. В. Гарматин // Вестн. Челяб. гос. ун-та. 2011. № 31 (246). Экономика. Вып. 33. С. 62-64.Гущин А.Ю. Определение эффективностии способы её оценки в системе государственного заказа. Учебно-методическое пособие. — Спб.:НО У ВПО «Санкт-Петербургский университетуправления и экономики», 2012.— с. 204-208.Загорский, И. О. Организация деятельности специалиста по государственным и муниципальным закупкам / И. О. Загорский, Т. П. Загорская, П. А. Пегин // Вестн. Тихоокеан. гос. ун-та. 2014. № 1 (32). С. 247-252.Истомин, С. В. Особенности институциональных механизмов в трансформируемой экономике / С. В. Истомин // Вестн. Челяб. гос. ун-та. 2013. № 6 (187). Экономика. Вып. 26. С. 52-56.Истомин, С. В. Природа институционального механизма / С. В. Истомин // Вестн. Челяб. гос. ун-та. 2014. № 1 (139). Экономика. Вып. 17. С. 46-52.Калмыков Ю.П. Эффективность системы государственных закупок//Вестник АКСОР. - 2012. -№ 1. -С. 51-62.Ковалева, Е. А. Институт государственных закупок как стимул инновационной активности хозяйствующих субъектов / Е. А. Ковалева // Экономическая политика: на пути к новой парадигме: Пятнадцатые Друкер. чтения. М., 2013. С. 217-222.Король А.Н. Пути совершенствования управления закупками / Вестник ТОГУ, 2012, № 2(9).Набиуллина, Э. С. Федеральная контрактная система должна решить острые проблемы, накопившиеся в сфере госзакупок / Э. С. Набиул-лина // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2011. № 25. С. 4-5.Петров, Д. А. Контрактная система в сфере закупок и публичные закупки как способы государственного воздействия на экономику / Д. А. Петров // Конкурент.право. 2013. № 3. С. 2-5.Порядок проведения конкурсных торгов / Под ред. О.И. Волкова,О.В. Девяткина. – 3-е изд. – М.: Инфра-М, 2012. – с. 73-90.Система госзакупок: на пути к новому качеству [Текст]: докл. Гос. Ун-та – Высшей школы экономики / Рук.проекта А.А. Яковлев. – М.: Гос. Ун-т –Высшая школа экономики, 2014. – С. 10-35.Храмкин А.А. Противодействие коррупции в госзакупках. – М.: Юриспруденция, 2011. – С. 56-79, 105-144.Смотрицкая, И. Государственные закупки и формирование инновационной экономики / И. Смотрицкая, С. Черных // Вопр. экономики. 2013. № 6. С. 108-117.Смотрицкая, И. Институт контрактных отношений на рынке государственных заказов / И. Смотрицкая, С. Черных // Вопр. экономики. 2012. № 8. С. 108-118.Смотрицкая, И. И. Проблемы формирования федеральной контрактной системы: теория и практика / И. Смотрицкая // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2013. № 2. С. 39-52.Сорокин, Д. А. Особенности конкурентных отношений в глобальной экономике / Д. А. Сорокин // Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития региона : сб. науч. тр. Челябинск, 2012. С. 213-219.Фамиева, К. И. Принципы построения федеральной контрактной системы в Российской Федерации / К. И. Фамиева // Вопр. управления. 2013. № 2 (23).Хвостов, А. А. Оценка системы государственных закупок на соответствие принципам осуществления эффективных закупок / А. А. Хвостов // Аудит и финанс. анализ. 2013. № 1. С. 184193.Федеральная контрактная система // ООО СБ «АСПЕКТ». 2012. URL: http://www.gos-express.ru/fks.html. Климов В. Проблемы в системе госзакупок разом, с принятием закона о ФКС, решить не удастся – депутат Госдумы // «Интерфакс». 2013. URL: http://www.interfax.ru/ifx.asp?id=0b90308c-10d2-1a40-bfe2-b545160c60dbСистема госзаказа: развитие законодательства и основные новации на ближайшую перспективу [Электронный ресурс] / Колнооченко, Е.И. – Режим доступа: http://bujet.ru/article/83993.php?sms_ss=bloggerОбщероссийский портал закупок для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] / Катамадзе, А.Т. – Режим доступа: http://www.mcfr.ru/journals/79/15709/39351/39383/Дмитрий Медведев обсудил с депутатами закон о федеральной контрактной системе // torg94.ru. 2012. URL: http://torg94.ru/news.php3?dummy=1&nID=2650 (дата обращения: 24.01.2013).Официальный сайт ГБУЗ СК "ГКБ № 2" г. Ставрополя - www.2gkb.ruОфициальный сайт закупок: http://zakupki. gov.ru/epz/main/public/home.htmlЕдиная электрона торговая площадка. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://etp.roseltorg.ru

Список литературы [ всего 30]

Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: сайт. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=157037
2. Бархатов, В. И. Государство как агент по производству общественных благ / В. И. Бархатов // Ключевые проблемы качества жизни : материалы междунар. науч. конф., г. Челябинск, 25 мая 2013 г. М., 2013. С. 92-93.
3. Бархатов, В. И. Эффективность контрактных отношений в российском корпоративном секторе / И. Бархатов, И. В. Бархатов, Н. И. Кондратьев // Вестн. Моск. ун-та. 2013. Сер. Экономика. № 4. 112-118.
4. Гарматин, А. В. Государственно-частное партнерство в трансформируемой экономике / А. В. Гарматин // Вестн. Челяб. гос. ун-та. 2011. № 31 (246). Экономика. Вып. 33. С. 62-64.
5. Гущин А.Ю. Определение эффективности и способы её оценки в системе государственного заказа. Учебно-методическое пособие. — Спб.: НО У ВПО «Санкт-Петербургский университет управления и экономики», 2012.— с. 204-208.
6. Загорский, И. О. Организация деятельности специалиста по государственным и муниципальным закупкам / И. О. Загорский, Т. П. Загорская, П. А. Пегин // Вестн. Тихоокеан. гос. ун-та. 2014. № 1 (32). С. 247-252.
7. Истомин, С. В. Особенности институциональных механизмов в трансформируемой экономике / С. В. Истомин // Вестн. Челяб. гос. ун-та. 2013. № 6 (187). Экономика. Вып. 26. С. 52-56.
8. Истомин, С. В. Природа институционального механизма / С. В. Истомин // Вестн. Челяб. гос. ун-та. 2014. № 1 (139). Экономика. Вып. 17. С. 46-52.
9. Калмыков Ю.П. Эффективность системы государственных закупок//Вестник АКСОР. - 2012. -№ 1. -С. 51-62.
10. Ковалева, Е. А. Институт государственных закупок как стимул инновационной активности хозяйствующих субъектов / Е. А. Ковалева // Экономическая политика: на пути к новой парадигме: Пятнадцатые Друкер. чтения. М., 2013. С. 217-222.
11. Король А.Н. Пути совершенствования управления закупками / Вестник ТОГУ, 2012, № 2(9).
12. Набиуллина, Э. С. Федеральная контрактная система должна решить острые проблемы, накопившиеся в сфере госзакупок / Э. С. Набиул- лина // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2011. № 25. С. 4-5.
13. Петров, Д. А. Контрактная система в сфере закупок и публичные закупки как способы государственного воздействия на экономику / Д. А. Петров // Конкурент. право. 2013. № 3. С. 2-5.
14. Порядок проведения конкурсных торгов / Под ред. О.И. Волкова, О.В. Девяткина. – 3-е изд. – М.: Инфра-М, 2012. – с. 73-90.
15. Система госзакупок: на пути к новому качеству [Текст]: докл. Гос. Ун-та – Высшей школы экономики / Рук. проекта А.А. Яковлев. – М.: Гос. Ун-т – Высшая школа экономики, 2014. – С. 10-35.
16. Храмкин А.А. Противодействие коррупции в госзакупках. – М.: Юриспруденция, 2011. – С. 56-79, 105-144.
17. Смотрицкая, И. Государственные закупки и формирование инновационной экономики / И. Смотрицкая, С. Черных // Вопр. экономики. 2013. № 6. С. 108-117.
18. Смотрицкая, И. Институт контрактных отношений на рынке государственных заказов / И. Смотрицкая, С. Черных // Вопр. экономики. 2012. № 8. С. 108-118.
19. Смотрицкая, И. И. Проблемы формирования федеральной контрактной системы: теория и практика / И. Смотрицкая // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2013. № 2. С. 39-52.
20. Сорокин, Д. А. Особенности конкурентных отношений в глобальной экономике / Д. А. Сорокин // Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития региона : сб. науч. тр. Челябинск, 2012. С. 213-219.
21. Фамиева, К. И. Принципы построения федеральной контрактной системы в Российской Федерации / К. И. Фамиева // Вопр. управления. 2013. № 2 (23).
22. Хвостов, А. А. Оценка системы государственных закупок на соответствие принципам осуществления эффективных закупок / А. А. Хвостов // Аудит и финанс. анализ. 2013. № 1. С. 184193.
23. Федеральная контрактная система // ООО СБ «АСПЕКТ». 2012. URL: http://www.gos-express.ru/fks.html.
24. Климов В. Проблемы в системе госзакупок разом, с принятием закона о ФКС, решить не удастся – депутат Госдумы // «Интерфакс». 2013. URL: http://www.interfax.ru/ifx.asp?id=0b90308c-10d2-1a40-bfe2-b545160c60db
25. Система госзаказа: развитие законодательства и основные новации на ближайшую перспективу [Электронный ресурс] / Колнооченко, Е.И. – Режим доступа: http://bujet.ru/article/83993.php?sms_ss=blogger
26. Общероссийский портал закупок для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] / Катамадзе, А.Т. – Режим доступа: http://www.mcfr.ru/journals/79/15709/39351/39383/
27. Дмитрий Медведев обсудил с депутатами закон о федеральной контрактной системе // torg94.ru. 2012. URL: http://torg94.ru/news.php3?dummy=1&nID=2650 (дата обращения: 24.01.2013).
28. Официальный сайт ГБУЗ СК "ГКБ № 2" г. Ставрополя - www.2gkb.ru
29. Официальный сайт закупок: http://zakupki. gov.ru/epz/main/public/home.html
30. Единая электрона торговая площадка. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://etp.roseltorg.ru
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00527
© Рефератбанк, 2002 - 2024