Механизмы и технологии совершенствования политических процессов с учетом IT-фактора

Содержание
Введение 3
Глава 1. Политические процессы в России и их усовершенствование. 9
1.1. Политические процессы в современной России. 9
1.2 Механизмы и технологии усовершенствования политических процессов. 17
Глава 2. ИТ-технологии в политике. Усовершенствование политических процессов с развитием ИТ-технологий. 27
2.1. IT-технологии в политике. 27
2.2. Усовершенствование политических процессов в России при развитии технологий IT. 46
Заключение 57
Список литературы 65

Вспомним, какую значительную роль сыграли социальные сети в период «арабских революций», при организации митингов, флэш-мобов и манифестаций.
Таким образом, мы можем сделать первые предварительные выводы о том, что широкополосный и мобильный интернет не только качественно преобразовал нашу жизнь в экономическом плане (быстрый проводной и беспроводной доступ в Сеть убил индустрию контрафактных дисков, поставил под вопрос доходы эстрадных исполнителей, писателей, создателей кинофильмов). Но и в политической сфере под влиянием интернета произошли большие перемены.
Теперь спроецируем обозначенные тренды на предвыборную и поствыборную ситуацию в России. Если отмеченные нами тенденции имеют место, то они должны подтверждаться статистически наблюдаемыми показателями, а именно: политические предпочтения жителей мегаполисов и разных возрастных групп должны в той или иной степени дифференцироваться (в интервале 4-7 процентных пунктов). Вследствие меньшей зависимости от рекламных и пиар-обращений по центральным эфирным каналам «интернетчики» должны демонстрировать большую оппозиционность по сравнению с избирателями, регулярно смотрящими телевидение.
После выборов 5 февраля 2012 года У нас нет точных сведений по уровню «интернетизации» электоратов, поддерживающих тех или иных кандидатов в Президенты РФ. Поэтому мы будем априори полагать, что избирателей, подключившихся к быстрому интернету, в мегаполисах больше, чем в обычных городах (что соответствует статистическим данным).
Отличия, фиксируемые при опросах в обеих столицах, по сравнению с общероссийскими показателями, довольно существенны. Так, если в целом по России М.Прохоров занимает четвертую строчку электоральных предпочтений, то в Москве и Санкт-Петербурге – вторую с 12 и 11% соответственно. Таким образом, мы замечаем разницу в семь процентных пунктов, предположительно, из-за меньшего влияния телевидения и официальной пропаганды на молодых людей, которые составляют до половины электората М.Прохорова. В то же время В.Путин набирает в столицах 43 и 47% голосов, что на 6-10 процентных пунктов меньше, чем в целом по России.
В этом случае стоит говорить не о снижении, а всплеске активности граждан и партий. Причем все большая доля избирателей будет со временем перебираться в виртуальное пространство, где политические дискуссии и политическая жизнь будут только набирать обороты.
В апреле вышел в свет очередной отчет Всемирного экономического форума (World Economic Forum, WEF) и международной школы бизнеса INSEAD - «Глобальный отчет о развитии информационных технологий», который издается с 2002 г.
Частью отчета является расчет так называемого Индекса сетевой готовности (ИСГ) (Networked Readiness Index). В 2012 г. Россия в нем заняла 56-е место из 142, тем самым существенно улучшив свои позиции за последние 3 года (в 2010-2011 гг. - 77-е место из 138, а в 2009-2010 гг. - 80-е место из 133), хотя в данном случае сравнение не особо корректно, так как изменилась методология расчета данного индекса - добавился Impact subindex1.
Первое место в мире по ИСГ в 2012 г. заняла Швеция (5,94 балла из 7), второе место - Сингапур (5,86 балла), а третье - Финляндия (5,81 балла). Соседи России в 2012 г. - Казахстан (55 место) и Панама (57 место).
В целом, в ИСГ принимаются в расчет 53 показателя, из которых 31 - это показатели, основанные на опросных данных (т.е. более половины). Многие исследователи утверждают, что использование такого относительно большого количества показателей, которые основаны на субъективных оценках, приводит к искажению результатов расчета подобных интегральных индексов.
В основном опросные данные при расчете ИСГ используются для оценки таких сфер, как:
Политическая среда и сфера государственного регулирования (эффективность законодательных органов и органов судебной системы, качество законов в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), защита интеллектуальной собственности, независимость судебной системы и пр.);
Условия для ведения бизнеса и создания инноваций (доступность передовых технологий, доступность венчурного капитала, качество образования в школах менеджмента, интенсивность местной конкуренции, государственные закупки передовых технологий и пр.);
Навыки (качество системы образования в целом, а также качество образования по естественно-научным специальностям);
Использование ИКТ в бизнесе (уровень восприятия новых технологий, инновационная способность компаний, масштабы использования интернета в бизнесе и уровень подготовки персонала);
Использование ИКТ в государственных органах (государственные приоритеты в области ИКТ, важность ИКТ для государства, государственные онлайн услуги и пр.);
Социальные и экономические эффекты от использования ИТ.
На рисунке 2 представлены данные о средних местах, занимаемых различными странами по показателям, рассчитываемым на основе официальной статистики, - ось ординат, и данных, полученных на основе результатов опросов респондентов, - ось абсцисс.
Рисунок 2. Зависимость места страны от использования различных статистических данных в ИСГ-2012.
Принимая во внимание то, что опросные и прочие статистические данные направлены в целом на измерение различных аспектов функционирования сферы информационно-коммуникационных технологий, из рисунка 1 можно сделать несколько выводов.
Во-первых, место России существенно занижают опросные данные, которые в основном направлены на измерение институциональных условий, влияющих на развитие и уровень использования ИТ в стране. Как уже отмечалось выше, к ним можно отнести условия для ведения бизнеса, политическую среду и сферу государственного регулирования, использование ИТ в бизнесе и в государственных органах и т.д.
Во-вторых, отклонение мест, полученных на основе различных видов данных, в нашей стране является одним из наибольших - место, полученное на основе опросных данных на 47% ниже, чем на основе официальной статистики.
В-третьих, линия общего тренда (показана фиолетовым цветом на рисунке) имеет достаточно большое отклонение от «теоретической» линии, которая проведена под 45°. Причем данное отклонение показывает, что опросная статистика придает «лучшие» места странам, у которых наблюдаются более высокие значения ИТ. Другими словами, наиболее развитые страны получают оценки по опросной статистике выше, чем по данным официальной статистики, а страны с низким уровнем развития сектора ИТ - наоборот.
Стоит отдельно оговориться, что делать каких-либо выводов о качестве опросных данных из представленной в данном Индексе информации не представляется возможным. Измерение институциональных условий функционирования различных сфер экономики проводится при составлении самых различных интегральных индексов, и в них во всех Россия занимает достаточно низкие места в общей выборке. Спорить с этим невозможно, потому что в большинстве случаев, несмотря на характер таких данных, они достаточно достоверно показывают основные тренды в этой сфере.
В целом же, Россия, согласно Индексу сетевой готовности, занимает следующие наиболее высокие и наиболее низкие места:
Таблица 1. Шесть наилучших и наихудших мест, занимаемых Россией по составляющим ИСГ-2012.
Наилучшие места по показателям: Место Наихудшие места по показателям: Место Пользователи мобильных телефонов, % 7 Независимость судебной власти 123 Уровень грамотности взрослого населения, % 9 Эффективность судебной системы в разрешении споров 123 Количество дней, необходимых для исполнения контракта 11 Эффективность судебной системы в сложных правовых вопросах 123 Доля населения с высшим образованием, % 13 Уровень местной конкуренции 124 Тарифы на широкополосный доступ в интернет, $ по ППС в месяц 17 Уровень защиты интеллектуальной собственности 126 Производство электроэнергии, кВт/чел. 28 Уровень технологического восприятия компаний 130
Формируемые программы по улучшению инвестиционного климата, в том числе сокращение сроков различных процедур согласования - сейчас об этом много говорится на самом высоком уровне (безусловно, при их полном и качественном выполнении), помогут России занимать более высокие позиции в большинстве международных индексов, которые в последнее десятилетие стали достаточно популярным инструментом оценки той или иной экономической сферы.
Общее значение Индекса сетевой готовности (ИСГ) в 2012 г. рассчитывается как среднее арифметическое четырех субиндексов: наличие условий для развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ); готовность граждан, деловых кругов и государственных органов к использованию ИКT; уровень использования ИКТ в общественном, коммерческом и государственном секторах; воздействие информационных технологий на экономику.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев и основатель Facebook Марк Цукерберг обсудили возможное присутствие Facebook в России в качестве компании, работающей над передовыми программными разработками.
Состоялся очень хороший разговор, обсудили развитие IT-бизнеса в России, Цукерберг рассказал, что ему очень интересно было побывать в России, в том числе и потому, что он никогда не был в России. Они обсудили возможное присутствие Facebook в России не только как социальной сети, но и как компании, которая работает с самыми передовыми продуктами", - сообщила пресс-секретарь российского премьера Наталья Тимакова по итогам встречи Медведева с Цукербергом.
Помимо этого на встрече также обсуждалось и "Сколково" как место для старт-апов, а также развитие социальных сетей в мире.
Говоря о повышении эффективности управления политическими процессами с помощью специализированного программного обеспечения, важно отметить, что программный продукт позволяет сформировать наглядную картину всех процессов, происходящих в ходе избирательной кампании. Это достигается с помощью создания системы отчетности и анализа результатов деятельности политического института, обеспечения мониторинга развития ситуации в режиме реального времени, обзора обстановки в регионе и деятельности всех подразделений организации.
Наглядная картина всех процессов, «нарисованная» таким информационным продуктом, позволяет руководству контролировать выполнение заданий, выявлять ошибки и проблемы в процессе реализации политических кампаний, оперативно реагировать на возникающие ситуации.
Также автоматизированные системы позволяют легко корректировать стратегию и тактику, постоянно уточнять план-график, что обязательно приходится делать в условиях постоянных изменений политической ситуации.
Информационные системы также позволяют координировать процесс приема новых сотрудников, организовывать учет членов и сторонников партии, позволяет оптимально задействовать имеющиеся кадры, организовать и облегчить поиск новых сотрудников, агитаторов. Таким образом, обеспечивается экономия времени, которое в процессе реализации избирательной кампании приобретает чрезвычайную ценность.
Помимо оптимизации использования человеческих и временных ресурсов, информационные системы также дают возможность использовать финансы наиболее рационально. Специализированное программное обеспечение позволяет отслеживать процесс аккумуляции финансовых средств, составлять финансовые отчеты, осуществлять финансовый контроль, координировать финансовое обеспечение политических проектов, осуществлять мониторинг финансовых потоков. Эти возможности автоматизированных систем дают возможность руководителю группы финансового обеспечения видеть четкую картину финансовой ситуации по всем направлениям организации или кампании и эффективно распределять средства между направлениями, оптимизируя их использование.
Информационно-аналитические системы предоставляют возможность моделировать ситуацию в округе, в котором планируется проведение мероприятий и сравнивать результативность их проведения, что, естественно, тоже позволяет использовать финансовые средства наиболее продуктивно.
На фоне описанных выше современных политических процессов, внедрение новых разработок и политтехнологий в странах СНГ особо необходимо. Говоря о компаниях, занимающихся такой информационной деятельностью, в качестве примера можно привести Центр исследования политических процессов и компанию Politsoft.
Различают несколько видов программных продуктов, используемых для поддержки принятия политических решений. Их, в основном, различают по функциональному назначению:
информационные продукты, направленные на автоматизацию деятельности политических партий и организаций на любом этапе их функционирования и решение следующих задач:
управление процессом развития партийной структуры;
автоматизация реализации политических проектов любого типа;
координация процесса приема в партию новых членов и организация учета всех членов и сторонников партии;
координация межрегиональных и международных связей;
мониторинг деятельности исполнительной и законодательной власти региона и др.
Информационные системы, разрабатываемые для поддержки принятия решений и снижения рисков во время реализации избирательной кампании, которые дают возможность:
прогнозировать электоральные настроения с помощью сложных инструментов планирования, анализа и моделирования;
контролировать работу агитаторов;
управлять проведением аналитических и социологических исследований;
определять эффективность проведения разных политических мероприятий;
вести мониторинг действий конкурентов;
оптимизировать распределение ресурсов по направлениям, этапам и мероприятиям и др.
- Системы, которые используются для автоматизации деятельности команды отдельного политика, позволяющие:
управлять процессами, целью которых является формирование и поддержание его имиджа;
автоматизировать реализацию мероприятий политического пиара;
планировать и контролировать встречи с избирателями;
отслеживать и анализировать работу рекламных агентств и СМИ на подряде; др.
В условиях нестабильности социально-экономической ситуации, особую значимость, при проведении избирательных кампаний, приобретают инновационные методы управления политическими процессами. Одним из эффективных инструментов управления деятельностью в этой сфере является специализированное программное обеспечение.
Интернет стал неотъемлемой частью политической деятельности. Без собственного сайта некотороые политики уже даже и не помышляют о более-менее публичной деятельности. Но в эпоху веба 2.0 одного сайта мало. Все больше государственных деятелей используют новые медиа, блоги, Twitter, видеотрансляции и прямое общение с избирателями онлайн. Мы предлагаем вам познакомиться с наиболее яркими примерами использования современных интернет-технологий в деятельности политиков.
В России политическая элита тоже активно взялась за интернет и новые медиа благодаря самому популярному блогеру-политику нашей страны, президенту Медведеву. Его видеоблогу недавно исполнился год. Популярности президента могут позавидовать многие блогеры, которые вкладывают гораздо больше времени и усилий в свои «уютные дневнички». Медведева активно комментируют, и число мнений посетителей его дневника насчитывает по нескольку сотен к каждой записи.
Вероятно, Медведев своим примером заразил российский политический бомонд модой на видеоблоги. Такой есть у губернатора Курганской области Олега Богомолова, записи в нем появляются приблизительно раз в месяц, правда обратная связь с посетителями не предусмотрена.
Свой видеоблог ведет полномочный Представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
Активно представлены российские политики и в «Живом журнале». Аккаунт есть у Олека Морозова, первого заместителя Председателя Государственной Думы, заместителя руководителя фракции «Единая Россия». Лично ведет блог Сергей Миронов, Председатель Совета Федерации, председатель Политической партии «Справедливая Россия». Блоги на официальных сайтах ведут губернатор Амурской области Олег Кожемяко, свой «стенд-элоун» есть у замминистра промышленности и торговли Станислава Наумова. Заключение
Политический процесс в России представляет собой широкую палитру политических взаимодействий субъектов, носителей и институтов власти. Они действуют на основе тех ролей и функций,которые задаются системой культуры, традициями, конфессиональной средой, ментальностью общества, особенностями исторического развития,чертами психологического склада этносов и т. д. Обозначенные социальные переменные предполагают определенную интерпретацию политических ролей и функций, заметно отличающуюся от той, которая принята в современных демократиях. Поведение субъектов власти и властных институтов в России имеет иные логику и происхождение.
Особенность политического процесса в России состоит в нерасчлененности политики и экономики, социальных и личных отношений. Политика не отделена от других сфер жизни в силу незрелости институтов гражданского общества, которые должны ее ограничивать и контролировать.
Политический процесс в России характеризуется отсутствием консенсуса между участниками политической жизни. В России не было традиции консенсуса, и ее невозможно было укоренить за несколько лет реформ. Другая же причина конфликтности политического процесса кроется в различном понимании ценностей свободы и демократии у зарождающихся политических сил, а также в их неравных возможностях активного участия в реформаторском процессе и удовлетворения собственных интересов.
Новые политические силы, представляющие интересы зарождающегося класса предпринимателей, а также работников бюджетных сфер имели худшие стартовые позиции при переходе к рыночной экономике, чем, например, работники государственного аппарата, правящая элита, дельцы «теневой экономики». Различные условия старта формировали прямо противоположные устремления и цели этих политических сил. Для отстаивания разнородных политических целей и реализации своих требований политические силы (партии, движения, группы давления) используют широкий арсенал средств, включая незаконные (коррупцию, шантаж, подлог, насилие и т. д.).
Политический процесс в России состоит в его не структурированности и высокой степени совмещения и взаимозаменяемости политических ролей. Обманчиво кажущееся многообразие участников российской политической жизни, поскольку их реальная роль и политические функции достаточно ограниченны.
Широкое применение информационных технологий является необратимой тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Особая роль в этом процессе принадлежит внедрению ИТ в систему органов государственной власти. Применение информационных технологий существенно изменяет содержание различных видов политической деятельности, выводит на новый, более высокий, уровень информационное обеспечение процессов принятия политических решений на всех ступенях властной иерархии. Использование таких технологий в органах государственного и муниципального управления, их обеспечение комплексной аналитической информацией, как оперативной, так и стратегической, лежат в основе эффективного управления регионом.
Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, как развитие экономики, повышение эффективности государственного управления, выполнение многих социальных программ, невозможно без привлечения ИТ.
Рассматривая структуру политического процесса через взаимодействие государства и гражданского общества, мы выявили, что органы государственной власти используют информационные технологии как внутри системы, так и при взаимодействии с обществом для организации эффективного управления и повышения качества предоставления гражданам и хозяйствующим субъектам государственных услуг. Поэтому в данном процессе мы выделяем внутреннюю и внешнюю функциональные зоны, которые предопределяют наличие информационных технологий.
Опыт показывает, что без должной технологической проработки политических программ и проектов, без серьезного овладения самыми современными методами анализа, достичь экономически процветающего и политически стабильного общества не возможно. Информационно-коммуникационные технологии в политическом процессе дают возможность не только более эффективно решать политические проблемы, улучшать процесс выработки и принятия политических решений, создавать новые структуры управления, способствовать обмену информацией между субъектами и объектами политического процесса, но и позволяют изменять политическую реальность, воздействовать на политический процесс в целом.
В рамках данного исследования- мы выделили административно-организационные и нормативно-правовые механизмы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ. А также установили, что идет процесс формирования информационного механизма взаимодействия между органами государственной власти и обществом. Информационный механизм должен стать важнейшей составляющей комплексного механизма государственного управления.
В процессе работы выявлено, что процессы становления и развития информационных технологий в. деятельности органов государственной власти регионов проходят крайне неоднородно, имеют «фрагментарный» характер. На этот процесс оказывают существенное влияние структурно-организационные, информационные, методико-технологические, коммуникативные, ресурсные, инновационные, политические и стратегические факторы.
Рассмотрев реализацию информационных технологий по трем направлениям (органы государственной власти края — органы местного самоуправления, органы государственной власти края - население, орган государственной власти края — орган государственной власти края) можно сделать вывод о том, что процессы становления и развития информационных технологий в деятельности органов государственной, власти регионов проходят крайне неоднородно, не во всех органах государственной власти внедрена система электронного документооборота, не налажена работа Удостоверяющего центра, система электронного взаимодействия с органами местного самоуправления, услуги предоставляемые гражданам, находятся на начальном этапе развития. Все это подтверждает «фрагментарный» характер информатизации в органах государственной власти регионов, который затрудняет развитие и комплексную оценку эффективности информационных технологий в деятельности органов государственной власти регионов.
В связи с использованием в деятельности органов государственной власти новых информационных технологий возникает необходимость оценки эффективности этих технологий и выявления оптимальных условий их функционирования таких как: достаточное материально-техническое обеспечение, наличие компетентных специалистов разного профиля в сфере ИТ; наличие взаимосвязи и взаимопонимания между различными управленческими структурами как «по горизонтали», так и «по вертикали», а также между субъектами и объектами управления; наличие достаточной информационной базы (базы данных, информационные системы и т.д.), ее регулярное обновление; наличие современного методического обеспечения; наличие программного обеспечения, отвечающего современным стандартам, активное использование его в прогнозно-проектной деятельности; повышение уровня компьютерной грамотности всех субъектов управленческого процесса.
Активное развитие и широкое применение ИТ являются на сегодняшний день важными факторами для повышения уровня социально экономического развития региона, обеспечения достижения целей реформирования органов государственной власти, создания необходимых условии для включения в процесс перехода к информационному обществу.
В существующих информационных отношениях и информационной инфраструктуре регионов имеется ряд системных проблем, сдерживающих массовое эффективное использование ИТ в общественных процессах. Вследствие этого предложены рекомендации по совершенствованию взаимодействия общества и государства с использованием ИКТ организационного, нормативно-правового и общественного характера.
В региональном аспекте данную тему необходимо продолжать изучать, проводить постоянный анализ, наблюдение и мониторинг развития политических процессов региона во взаимосвязи с информационными технологиями и посредством информационных технологий. Существует поле деятельности для дальнейшего изучения проблематики в сфере информатизации муниципального управления, информационного взаимодействия органов власти с населением, механизмов электронного правительства, информационной безопасности и многое другое. Поэтому тема видится перспективной для дальнейших разработок, как в политической, так и других сферах.
Современные информационные технологии являются наиболее перспективным средством обеспечения политического процесса в целом и политической коммуникации в частности, поскольку несут в себе возможности, не ограниченные пространственно-временными факторами.
Широкое распространение и увеличение доступности интернет-технологий позволяет увидеть новые возможности дальнейшей демократизации российского общества, расширения в политическом процессе гражданского участия и самоорганизации граждан. Политическая интернет-коммуникация несет в себе огромный потенциал расширения состава участников политического дискурса, позволяя участвовать в выработке и принятии управленческих решений широкому кругу общественности и политическим кооперациям с минимальными затратами на организацию многостороннего диалога.
Технологии, формы и методы политической интернет-коммуникации направлены как на интерактивное взаимодействие с участниками политического процесса, так и на однонаправленное воздействие. К наиболее эффективной форме интерактивной политической коммуникации посредством Интернета следует отнести социальную коммуникацию, которая осуществляется в работе с различными социальными сервисами (социальные сети, блоги, форумы), дающими широкие возможности для многостороннего взаимодействия. Наиболее эффективной технологией информационного воздействия на пользователей является медиа-коммуникация посредством ведущих электронных СМИ, а также коммуникация посредством электронной почты.
Анализ опыта использования интернет-технологий в политике позволяет говорить о трех этапах развития политической интернет-коммуникации: информационный, интерактивный и проактивный, с последовательным включением в каждый последующий этап интернет-технологий коммуникации предыдущего и расширением возможностей интерактивного взаимодействия, что связано, с одной стороны, с развитием самих интернет-технологий, а с другой − с увеличением количества пользователей.
В современной России пользователи Интернета представляют собой значительную, постоянно растущую часть населения, работу с которой участники политического процесса уже не могут игнорировать. С одной стороны, работа может строиться на постоянном информационном присутствии в Сети с целью информационного воздействия на наиболее образованную и активную часть пользователей, которые формируют общественное мнение в целом, при этом достаточная репрезентативность представляемых в Интернете интересов всего населения также дает широкие возможности для актуального мониторинга и формирования общественного мнения. С другой стороны, с наиболее политически активной частью интернет-аудитории может вестись совместное обсуждение принимаемых решений и реализации практических задач.
Государственная власть современной России не стремится к налаживанию диалога с интернет-аудиторией Рунета, что вызвано, с одной стороны, недооценкой коммуникационного канала Интернет, и его пользователей, а с другой - нежеланием развивать механизмы консультативного взаимодействия и общественного мнения в процессе принятия и выработки общественно-политических и управленческих решений в целом. Присутствие государственной власти в Интернете отличается эпизодичностью и, в большинстве случаев, недостаточной эффективностью использования средств обратной связи и интерактивных форм интернет-коммуникации.
Всесторонняя информатизация органов государственной власти, их комплексное информационное обеспечение лежат в основе эффективного управления, как на федеральном, так и на региональном уровне.
В то же время огромные объемы накопительной информации, непрерывно продолжающийся рост ее количества, разнородный и разобщенный по многим признакам- характер хранения и распространения, отсутствие унифицированного доступа, к ней создают существенные и все возрастающие проблемы ее эффективного использования.
Осознание этого, а также качественные изменения в области развития современных информационных технологий и средств передачи данных привели к необходимости поиска новых подходов, и решений проблем, создания хранилищ информационных ресурсов, их организации, средств и, способов доступа к ним пользователей, что является с одной, стороны, одним-из. важнейших способов реализации информационных потребностей населения и, с другой стороны, базовым элементом реализации- региональной политики информатизации.
Региональная политика, информатизации представляет собой, совокупность основных направлений функционирования органов государственной' власти в области развития информационных ресурсов, инфокоммуникационной среды, информационных систем и технологий, совершенствованию системы информирования населения в регионе84.
В структуре политического процесса существуют внутренние и внешние функциональные зоны, предопределяющие наличие информационных технологий, которые повышают эффективность государственного управления, выводят на новый, более высокий уровень информационное обеспечение процессов принятия политических решений, открывают гражданам более широкие возможности для участия в политическом процессе. Информатизация органов власти в регионах носит «фрагментарный» характер. На этот процесс оказывают существенное влияние структурно-организационные, информационные, методико-технологические, коммуникативные, ресурсные, инновационные, политические и стратегические факторы.
Как показывает обзор литературы, недостаточно изученными остаются аспекты внедрения ИТ в систему государственного управления на региональном уровне. Ассиметричность Федерации, проблемы взаимодействия органов власти разных уровней, слабое развитие местного самоуправления являются значимыми факторами при изучении внедренческого потенциала ИТ.
Вместе с тем анализ степени разработанности проблемы исследования позволяет сделать выводы, что в современных условиях создана научная база для дальнейшего исследования проблемы, выбранной для целевого концептуального осмысления. Однако ввиду сложности и многогранности проблемы было бы неверно считать работу завершенной, так как недостаточно исследованы особенности формирования и развития информационных технологий, в политическом процессе функционирования органов государственной власти.
Список литературы
http //www russia-today ru/2008/no_22/22_federal_power htm
http://www.iep.ru/ru/kommentarii/globalnyi-otchet-o-razvitii-informacionny-te-nologii-2012.html
http://www.mk.ru/politics/news/2012/10/01/755286-medvedev-i-tsukerberg-obsudili-razvitie-itbiznesa-v-rossii.html
Анохин М.Г. Компьютерные технологии в политике и политологии // Общая и прикладная политология,-М., 1997. – 411 с.
Баранов H.A. Политические отношения и политический процесс в современной России. — СПб.: БГТУ, 2012. – 459 с.
Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. - М., 2004; Гидденс Э. Ускользающий мир. Как глобализация меняет нашу жизнь. - М., 2004. – 200 с.
Кашина Е.А. Формирование электронного правительства в РФ: социально политический аспект: дис. . канд. Полит наук: /Кашина Е.А. — М, 2009. – 387 с.
Клинцова H.H. Информационная безопасность на государственном, общественном и личностном уровнях в условиях информатизации российского общества // Материалы IV Всероссийского конгресса политологов. - Демократия, безопасность, эффективное управление: новые вызовы политической науке».- M., 2006. – 113 с.
Коротков А. В., Кристальный Б. В., Курносов И. Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. — М.: ООО «Трейн», 2007. − 472 c.
Лосенков О.И. Политические Интернет-технологии в деятельности политических партий: дис. . канд. полит, наук. Черкесск, 2006. – 511 с.
Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях: монография / A.B. Манойло. М.: МИФИ, 2003. – 388 с.
Мелешкина Е.Ю. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа/ Е.Ю. Мелешкина. М., 2001. – 394 с.
Морозов И.Л. Информационная безопасность политической системы // Полис. 2005. – 155 с.
Мухаев Р.Т. Теория политики/ Р.Т. Мухаев. М., 2005. - 465 с.
Современные информационные технологии в деятельности органов государственной власти Текст. / В.Н. Лопин: материалы всерос. Науч.-практ. Конф., 13-15 мая 2008 г. Курск, 2008. - 186 с.
Стрельцов A.A. Обеспечение информационной безопасности России: теоретические и методологические основы / A.A. Стрельцов.- М., 2002. – 399 с.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».
Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».
Юдаев В.В. Информационные технологии в политическом процессе. - М., 2005. – 460 c.
Баранов H.A. Политические отношения и политический процесс в современной России. — СПб.: БГТУ, 2012. – 459 с. – с.256.
Баранов H.A. Политические отношения и политический процесс в современной России. — СПб.: БГТУ, 2012. – 459 с. – с.300.
http://www.iep.ru/ru/kommentarii/globalnyi-otchet-o-razvitii-informacionny-te-nologii-2012.html
http://www.iep.ru/ru/kommentarii/globalnyi-otchet-o-razvitii-informacionny-te-nologii-2012.html
http://www.iep.ru/ru/kommentarii/globalnyi-otchet-o-razvitii-informacionny-te-nologii-2012.html
Стрельцов A.A. Обеспечение информационной безопасности России: теоретические и методологические основы / A.A. Стрельцов.- М., 2002. – с.133.
Юдаев В.В. Информационные технологии в политическом процессе. - М., 2005. – 460 c.
Современные информационные технологии в деятельности органов государственной власти Текст. / В.Н. Лопин: материалы всерос. Науч.-практ. Конф., 13-15 мая 2008 г. Курск, 2008. - 186 с. – c.88.
http://www.iep.ru/ru/kommentarii/globalnyi-otchet-o-razvitii-informacionny-te-nologii-2012.html
2
Содержание информационных технологий выработки и принятия политических решений
Содержание информационных технологий для обеспечения выполнения принятых решений принятия политических решений
Анализ и изучение принятого политического решения
Соединение информации с субъектами политического управления, преодоление статусных, ведомственных, иерархических, языковых, географических, культурных проблем; устранение «шумов»
Придание принятому решению директивности, правомочности, убедительности и т.п. посредством использования процедурных технологий
Придание принятому решению директивности, правомочности, убедительности и т.п. посредством использования процедурных технологий
Регистрация Сведений, мнений, сообщений, в т.ч. о проблемной и иной ситуации; борьба с дезинформацией, поиск конфиденциальных источников информации
Оценка и отбор
информации, т.е. избирательное
вычленение определенной информации, ее специфический анализ
Кодирование сообщений, т.е. преобразование информации, дающее возможность отправителям политической информации осуществлять свои функции специфический анализ
Определение стратегии информирования и коммуницирования
Разработка тактики информирования и комму ницирования
Отбор способов и* механизмов распространения политической информации
Привлечение технических средств и каналов распространения информации
Анализ эффективности технологий; внесение соответствующих коррективов