Бюджетный дефицит и проблемы управления им

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА В РФ 4
1.1Сущность бюджетного дефицита 4
1.2 Виды бюджетного дефицита 8
1.3 Проблемы бюджетного дефицита в России 9
ГЛАВА 2 МЕТОДЫ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ДЕФИЦИТОМ 12
2.1 Методы управления бюджетным дефицитом 12
2.2 Проблемы управления бюджетным дефицитом 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25

Ее актуальность в РФ обусловлено усилением интеграционных процессов и необходимостью унификации отечественного законодательства в соответствии с требованиями европейского и мирового сообщества. Одновременно, чрезвычайного обострения приобретают другие проблемы, связанные с дефицитом бюджета, а именно - оптимизация источников его покрытия и поиск путей преодоления.Бюджет по своей форме является планом, ежегодных доходов и расходов государства разрабатываемого правительством на следующий бюджетный период и утвержден законом. Составляя бюджет, правительство использует действующую законодательную и нормативную базу. Опираясь на социально-экономическую доктрину государства прогнозируются расходы на следующий бюджетный период. Под эти прогнозные расходы изыскиваются плановые доходы. Те, в свою очередь, выступают основой для осуществления плановых расходов.Плановые расходы равны, прогнозным только в том случае если плановые доходы отвечать прогнозным затратам. В случае, когда плановые доходы являются меньше прогнозных расходов, государство встает перед проблемой: сбалансировать бюджет или утвердить его с превышением расходной части над доходной, то есть с дефицитом.Сложность государственной политики уравновешивания бюджета заключается в том, что она в большинстве случаев противоречит философии общественных интересов в отношении государственных финансовых ресурсов, когда каждый субъект стремится получить как можно больше бюджетных ассигнований и при этом оплатить можно меньше налогов в государственную казну.Проблема сбалансированности бюджета, на первый взгляд, вроде бы, не сложная - стоит сократить расходную часть, если поступления недостаточны и баланс будет достигнут. Однако в реальной жизни - сворачивать финансирование государственных программ не только сложно, а иногда и нецелесообразно. Например, с экономической точки зрения нельзя сокращать расходы на капитальные или инновационные проекты, с политической точки зрения - на социальные программы, экологию, вооружение.Достаточно небольшое количество расходов бюджета зависит от решений, принятых в текущем году. Большая же их часть необходима для выполнения ранее утвержденных программ, как-то: помощь участникам военных действий и инвалидам, участия в долгосрочных международных проектах и ​​т.п.. Кроме того, хотя существование защищенных статей расходов бюджета и сокращает возможности варьирования фискальной политики, эти расходы (выплаты по безработице, субсидии сельскому хозяйству) часто становятся стабилизаторами экономического положения в стране.Возможен и другой вариант - увеличить налоговые поступления. Речь идет, в частности, об уровне агрегированной налоговой ставки или нормы налогообложения в стране. От ее размеров зависят как объемы доходов бюджета, так и динамика реального продукта.Вопрос поиска оптимальной ставки налогообложения встал давно. Теоретическим решением проблемы стали расчеты американского экономиста А. Лаффера, воплотившиеся в теорию, названную в его честь. С помощью кривой Лаффера (рис. 2.1), что является основой этой теории, доказано, что если высота налоговых ставок достигает определенного критического уровня, дальнейшее повышение нормы налогообложения (t) вызовет не увеличение, а наоборот - уменьшение налоговых поступлений (T).Рисунок 2.1 - Кривая ЛаффераГрафик показывает, что наибольшие поступления в бюджет будут при средних налоговых ставках (точка М), высокие или низкие налоговые ставки уменьшают эти поступления (в точках А и В налоговые поступления одинаковые, хотя ставки разные). Именно установление этих низких и чаще сверхвысоких норм налогообложения приводит к снижению поступлений в бюджет, а значит потенциально влияет на увеличение дефицита.Следовательно, повышение налогов имеет свои пределы, а практика установления высоких норм налогообложения свидетельствует о неэффективной налоговой политике. Налогоплательщики соглашаются платить налоги эквивалентные усредненным ставкам. Их повышение побуждать плательщиков к уклонению от налогообложения, и ведет к росту доходов теневой экономики, свертыванию легального бизнеса, а заодно и к сокращению налоговой базы.Но в этой теории есть большая проблема. Эффекта от снижения налогов следует ожидать слишком долго, а результат нужен уже сейчас. Таким образом, политика снижения налогов в контексте сбалансирования бюджета может рассматриваться скорее в долгосрочном периоде, чем быть моментальным решением проблемы.Широкомасштабная приватизация - чаще неотъемлемый атрибут переходного периода. Она проводится с целью оптимизации размеров государственного и частного секторов экономики и не может рассматриваться как постоянный ресурс для дополнительных расходов, поскольку платежи при этом осуществляются раз и навсегда. Учитывая это, такие поступления, по нашему мнению, следует относить именно к категории финансирования бюджета, а не к доходам. В виду своей ограниченности этот метод не является универсальным.В ситуации, когда правительство хочет профинансировать ту или иную программу, но из-за дефицита бюджетных ресурсов ему это не удается, он может применить дополнительную эмиссию. По инициативе центрального банка запускается механизм печати ничем не обеспеченных денег, который решает проблему дефицита средств. Этот метод покрытия дефицита является пожалуй самым простым, но таит в себе опасность. Дополнительная эмиссия увеличивает предложение денег в обращении, что нарушает пропорции, описаны уравнением Фишера (MV = PQ, где M - предложение денег; V - скорость обращения денег, P - средние цены; Q - предложение продукта).В краткосрочном периоде ни скорость обращения денег, ни динамика продукта не могут компенсировать прирост денежной массы. Поэтому оперативнее, в этом случае реагируют цены, рост которых отвлечь практически невозможно. Так запускается механизм инфляции. Это, обстоятельство заставило большинство стран, включая РФ, на законодательном уровне запретить эмиссию как источник финансирования бюджетного дефицита.Проблем с неконтролируемой инфляцией удается избежать, используя как метод покрытия дефицита бюджета, государственные заимствования. Кроме того, госкредит расширяет финансовые возможности, государства, является эффективным инструментом изъятия лишних средств из оборота, психологически не вызывает сопротивления, в отличие от повышения налогов. Но наряду с этим, он превращает займы, взятые собственно правительством, в национальный долг. Вытесняется часть частных инвестиций. Государственный бюджет отягощается расходам на обслуживание долга, а критические его размеры угрожают государству дефолтом. Государственный кредит позволяет иногда привлечь средства для финансирования дополнительных программ. Но при этом у общества «порождается обманчиво чувство благополучия, ощущать себя богаче, чем это есть на самом деле».Проблемы дефицитной несбалансированности бюджета заставляют сегодня большинство стран принимать кардинальные меры по его преодолению. Ограниченность государственной политики по сокращению бюджетных расходов и стимулированию дополнительных поступлений, заставляет правительство и парламент многих стран устанавливать нормы, которые бы ограничивали или запрещали бюджетную несбалансированность. Законодательные контролирующие нормы дефицитного финансирования существуют сегодня и в объединенной Европе. Фискально-бюджетные правила и ограничения, изложенные в Маастрихтском договоре и Пакте о стабильности и росте, заставляют национальные правительства стран - участниц ЕС придерживаться сбалансированной бюджетной позиции. Ими также ограничены размеры государственного долга на уровне 60% ВВП и бюджетного дефицита - 3% ВВП.Так что следует отметить, что мир сегодня движется в направлении усиления законодательного контроля над бюджетом.В результате исследования теоретических и методологических основ управления бюджетным дефицитом мы пришли к выводу, что этот процесс направлен на решение ряда острых социально-экономических и финансовых проблем. Среди них ключевыми считаем вопрос определения абсолютного размера дефицита и выбора оптимальных методов его покрытия.ЗаключениеДанная курсовая работа была посвящена исследованию сущности бюджетного дефицита и проблемы управления им.В процессе написания курсовой работы мы:Определили сущность и виды бюджетного дефицита;Исследовали проблемы бюджетного дефицита в России;Ознакомились с методами бюджетного дефицита;Исследовали проблемы управления бюджетным дефицитом.Успешное функционирование экономики любой страны тесно связано с оптимальным обеспечением формирования и исполнения бюджета. От успешного осуществления бюджетного процесса зависит действенность бюджетной политики, которая должна положительно влиять на экономическую и финансовую стабильность и социальный уровень жизни в государстве.Бюджетный дефицит требует постоянного поиска путей его преодоления, т.е. сбалансирования доходов и расходов бюджета. Конкретные меры государства в этом направлении могут быть различными, но в результате сводятся к созданию возможностей роста доходов и сокращения расходов бюджета.Проблемы дефицитной несбалансированности бюджета заставляют сегодня большинство стран принимать кардинальные меры по его преодолению. В результате исследования теоретических и методологических основ управления бюджетным дефицитом мы пришли к выводу, что этот процесс направлен на решение ряда острых социально-экономических и финансовых проблем. Среди них ключевыми считаем вопрос определения абсолютного размера дефицита и выбора оптимальных методов его покрытия.Список использованной литературыБюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.Александрова И.В. Государственный внутренний долг РФ, его динамика и структура: курсовая работа / МГЮА – Владимир: 2009. ‒ 32 с.Бескова И.А. Управление государственным долгом. ‒ Финансы, 2003. ‒ 490 с.Булатов А.С. Экономика: Учебник. М.: Экономистъ, 2009. - 831 с.Грязнова А.Г. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. ‒ М.: Финансы и статистика, 2002. ‒ 125 с.Бюджетный процесс в Российской Федерации /Баранова Л.Г., Врублевская О.В. -- М.: Перспектива, Инфра-М, 2005. - 388 с.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. Врублевская О.В. Издательство: Питер.2008г. – 576 с.Федосов В.А. Бюджетная система Российской Федерации. - СПб.: Питер,2009. – 224 с.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А. С. Нешитой. — 10-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. — 336 с.Министерство финансов Российской Федерации [электронный ресурс] // Аналитический раздел [сайт]. URL: http://info.minfin.ru/Электронная энциклопедия Википедия [Электронный ресурс] // URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Бюджетный_дефицитГосударственный долг [Электронный ресурс]: аналитический ресурс: http://www.economics.kiev.ua/index.php?id=115&view=article