Развитие автотранспортных перевозок в субъекте РФ ( на примере Законодательного Собрания Новосибирской области)

Введение 3
Глава I. Транспортная проблема в современной России 5
1.1 Транспортный комплекс России 5
1.2 Место и роль автомобильного транспорта в хозяйстве России 12
1.3 Современные проблемы транспортного комплекса России 19
Глава II. Структура органов власти на примере Законодательного собрания НСО (развитие транспортных перевозок, состояние транспорта) 26
2.1 Анализ государственного управления рынком транспортных перевозов в Новосибирской области 26
2.2 Формирование системы автоперевозок в Новосибирской области 36
2.3 Система совершенствования перевозок в НСО 45
Глава III. Опыт деятельности транспортного комитета Законодательного собрания по совершенствованию перевозок (грузоперевозки, пассажирские) 56
3.1 Назначение и функции транспортного комитета Законодательного собрания Новосибирской области 56
3.2 Отчеты о деятельности транспортного комитета Законодательного собрания Новосибирской области за 2011 год 64
3.3 Анализ деятельности транспортного комитета Законодательного собрания Новосибирской области 68
Заключение 76
ПРИЛОЖЕНИЕ 83

Комитет является рабочим органом Законодательного Собрания, ответственен и подотчетен ему и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области (далее – Регламент), настоящим Положением, постановлениями Законодательного Собрания, распоряжениями Председателя Законодательного Собрания.Комитет является коллегиальным органом и организует свою работу на основе коллективного свободного гласного обсуждения вопросов в соответствии с принципами законности и обеспечения прав и свобод человека.Комитет в своей деятельности взаимодействует с другими комитетами и комиссиями Законодательного Собрания, Правительством Новосибирской области, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, государственными органами Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, а также организациями, расположенными на территории Новосибирской области, по вопросам, отнесенным к полномочиям Законодательного Собрания.Основными направлениями деятельности комитета являются:1)  разработка и предварительное обсуждение проектов законов Новосибирской области в сфере транспорта, автомобильных дорог и дорожной деятельности, информационных систем и ресурсов, налогообложения, научной, научно-технической и инновационной политики Новосибирской области, а также промышленности, в том числе строительной индустрии, малого предпринимательства и топливно-энергетического комплекса;2)  разработка и предварительное рассмотрение проектов законов  Новосибирской области по установлению административной ответственности за административные правонарушения на транспорте, а также по вопросам наделения отдельными государственными полномочиями Новосибирской области органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по направлениям деятельности комитета;3)  согласование проектов долгосрочных целевых программ Новосибирской области, подготовка предложений по разработке ведомственных целевых программ Новосибирской области в сфере  транспорта, автомобильных дорог и дорожной деятельности, информационных систем и ресурсов, научной, научно-технической и инновационной политики Новосибирской области, а также промышленности, в том числе строительной индустрии, малого предпринимательства и топливно-энергетического комплекса;4)  обсуждение федеральных долгосрочных целевых программ по направлениям деятельности комитета;5)  участие в правотворческом процессе по предметам совместного ведения Российской Федерации и Новосибирской области по направлениям деятельности комитета;6)  выработка рекомендаций, предложений по вопросам в сфере транспорта, автомобильных дорог и дорожной деятельности, налогообложения, информационных систем и ресурсов, научной, научно-технической и инновационной политики Новосибирской области, а также промышленности, в том числе строительной индустрии, малого предпринимательства и топливно-энергетического комплекса, Губернатору Новосибирской области, областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, государственным органам Новосибирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организациям;7)  мониторинг законов Российской Федерации, законов Новосибирской области в сфере транспорта, автомобильных дорог и дорожной деятельности, информационных систем и ресурсов, налогообложения, научной, научно-технической и инновационной политики Новосибирской области, а также промышленности, в том числе строительной индустрии, малого предпринимательства и топливно-энергетического комплекса и осуществление контроля за исполнением законов Новосибирской области;8)  участие в работе коллегиальных совещательных органов, создаваемых Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области для решения вопросов в сфере транспорта, автомобильных дорог и дорожной деятельности, информационных систем и ресурсов, налогообложения, научной, научно-технической и инновационной политики Новосибирской области, а также промышленности, в том числе строительной индустрии, малого предпринимательства и топливно-энергетического комплекса, по вопросам:-    строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального назначения;-    организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);-    утверждения схем территориального планирования для размещения объектов капитального и дорожного строительства;-    экономической поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области;-    проведения конкурса инвестиционных проектов на право получения государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области;-    газификации Новосибирской области;-    энергобезопасности и энергосбережения на территории Новосибирской области;-    государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, установления цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а  также на услуги по их передаче;-    установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций;-    установления цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта, а также на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях;-    установления цен на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, а также в транспортных терминалах, портах и аэропортах;-    установления цены на газ, а также услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям;-    предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям для осуществления полномочий по направлениям деятельности комитета;-    согласования обеспечения доступа населения к мультисервисным услугам связи;-    формирования государственных информационных систем и ресурсов Новосибирской области, а также по технологическим вопросам деятельности и развития средств массовой информации на территории Новосибирской области;-    формирования территориальных информационных систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в случаях стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;-    формирования и содержания региональных архивных фондов в пределах полномочий в технологической части;-    использования, передачи и учета объектов областной собственности в сфере транспорта, дорожного комплекса, связи и информационных ресурсов, промышленности, отраслевой науки и топливно-энергетического комплекса;-    реформирования системы технического регулирования;-    научно-технического сотрудничества предприятий и организаций Новосибирской области;-    внедрения научных разработок в производство;-    создания и функционирования технопарков на территории Новосибирской области;-    повышения качества выпускаемой продукции;-    развития инновационной сферы по направлениям деятельности комитета.Комитет осуществляет:1)  предварительное рассмотрение:-    проектов законов Новосибирской области и проектов федеральных законов;-    проектов федеральных законов, предлагаемых для внесения Законодательным Собранием в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по направлениям деятельности комитета;-    вопросов, выносимых на рассмотрение Законодательного Собрания;2)  право законодательной инициативы в Законодательном Собрании в установленных Регламентом формах;3)  подготовку предложений по осуществлению Законодательным Собранием контрольных полномочий;4)  внесение предложений по проекту повестки дня заседания Законодательного Собрания и представление проектов постановлений Законодательного Собрания по вопросам, рассматриваемым на заседании комитета;5)  контроль исполнения принимаемых им решений.Деятельность комитета организует председатель комитета, а в его отсутствие - уполномоченный заместитель председателя комитета.Председатель комитета, заместитель председателя комитета избираются на заседании комитета из числа депутатов, входящих в состав комитета. Решение комитета об избрании, освобождении от должности председателя комитета, заместителя председателя комитета принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в состав комитета.Председатель комитета, заместители председателя комитета по представлению комитета утверждаются на должность и освобождаются от должности постановлением Законодательного Собрания.Председатель комитета, заместитель председателя комитета, член комитета принимаются на работу на профессиональной постоянной основе на основании решения комитета. Данное решение утверждается постановлением Законодательного Собрания.Основной формой работы комитета является заседание комитета.Председатель комитета:-    организует работу комитета;-    определяет порядок и организует предварительное рассмотрение документов и проектов нормативных и правовых актов, поступивших в комитет;-    созывает заседания комитета;-    формирует проект повестки дня заседания комитета;-    определяет состав лиц, приглашаемых на заседания комитета;-    осуществляет руководство подготовкой заседания комитета;-    ведет заседания комитета;-    представляет проекты законов Новосибирской области, решения комитета Законодательному Собранию, если это не поручено решением комитета другому члену комитета;-    дает поручения членам комитета;-    представляет комитет в отношениях с Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, государственными органами Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организациями;-    организует и руководит работой аппарата комитета.Заместитель председателя комитета выполняет полномочия, возложенные на него председателем комитета в соответствии с настоящим положением, замещает председателя комитета в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий.Член комитета, обязан участвовать в работе комитета, содействовать реализации его решений, выполнять поручения комитета и председателя комитета, присутствовать на заседании комитета.О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине член комитета заблаговременно информирует председателя комитета или заместителя председателя комитета.Член комитета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом, имеет право вносить вопросы и предложения на рассмотрение комитета, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии решений комитета, а также в реализации решений и в контроле за их выполнением.Член комитета, имеющий особое мнение, вправе представлять Законодательному Собранию особое мнение, изложенное письменной форме.К работе комитета могут быть привлечены специалисты, эксперты, представители общественных организаций и политических партий, другие лица.По предложению комитета подготовка материалов и документов организациями, а также привлечение экспертов и специалистов для оказания научно-методической помощи могут производиться на платной основе в порядке, установленном Законодательным Собранием.3.2 Отчеты о деятельности транспортного комитета Законодательного собрания Новосибирской области за 2011 годВ работе Законодательного Собрания Новосибирской области, как и каждого законодательного органа, особое место занимает законотворческая деятельность. В 2011 году принято 140 законов Новосибирской области (рис. 1), из них:- основных – 28 (20% от общего числа принятых в 2011 году законов);- о внесении изменений в законы Новосибирской области – 111 (79%);- о признании утратившими силу областных законов или их - отдельных положений – 1 (1%). (рис. 1).Рисунок 1 – Характеристика законов, принятых Законодательным собранием Новосибирской области в 2011 годуВ соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области по каждому законопроекту, внесенному в Законодательное Собрание Новосибирской области, организацию и подготовку проекта закона к рассмотрению на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области осуществлял головной комитет (рис. 2).Рисунок 2 – Распределение законов в Новосибирской области, принятых в 2011 году, по головным комитетамКак видно из рисунка 2, законопроекты в сфере транспорта занимают незначительную часть в структуре принятых законов Законодательным собранием в 2011 году – 12% в общей структуре принятых Законов. В 2011 году транспортным Комитетом было принято 17 законопроектов, рассмотрим некоторые из них.Закон Новосибирской области от 1 апреля 2011 года № 60-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области«О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Новосибирской области регионального или межмуниципального значения» определил ответственность владельцев инженерных коммуникаций и лиц, осуществляющих строительство и ремонт объектов дорожного сервиса без соответствующего разрешения на строительство.Закон Новосибирской области от 7 июля 2011 года №95-ОЗ «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, и о внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».Закон Новосибирской области от 7 июля 2011 года №104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» определил новые требования к легковому такси.Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года №116-ОЗ «О дорожном фонде Новосибирской области» определил создание дорожного фонда Новосибирской области, условия его финансирования и расходования.Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года № 117-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Новосибирской области регионального или межмуниципального значения» расширил полномочия областных исполнительных органов, например, за Правительством Новосибирской области закреплены полномочия по организации и деятельности парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения. Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года № 118-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» определил порядок привлечения перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения.Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года № 119-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» определил порядок работы платных парковок.Одной из основных функций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации является контрольная.Законодательное Собрание Новосибирской области важное внимание уделяло контролю исполнения и соблюдения законов Новосибирской области, постановлений и других нормативных правовых актов Законодательного Собрания Новосибирской области. Именно на стадии реализации норм принятых законов происходит реальная оценка эффективности норм права и в целом закона. При этом становятся очевидными все недочеты, пробелы в законе, отсутствие механизма реализации той или иной нормы закона. Регулярно на заседаниях транспортного комитета рассматривались вопросы о ходе выполнения областных законов, постановлений и протокольных поручений сессий Законодательного Собрания, ход выполнения областных целевых программ:- об исполнении решения комитета от 13 декабря 2010 года по вопросу «Об обеспечении работы пассажирского транспорта в р.п. Краснообск»;- о ходе исполнения решения комитета от 21 декабря 2010 года по вопросу «Об использовании субсидий, выделенных из фонда софинансирования областного бюджета на муниципальные дорожные объекты г. Барабинска»;- о ходе реализации постановления Правительства от 25 августа 2011 года № 372-п «О порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области» («круглый стол»);- о деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области» (заседание рабочей группы).Всего в 2011 году транспортным комитетов Законодательного совета было проведено 17 заседаний.3.3 Анализ деятельности транспортного комитета Законодательного собрания Новосибирской областиВ 2011 году была произведена корректировка проектно-сметной документации на реконструкцию автодороги «Советское шоссе» (за счёт увеличения общего объёма работ было устранено завышение их сметной стоимости на сумму 171  952,7  тыс. руб.). Принят закон области о дорожном фонде и определены источники его формирования.Вместе с тем в результате проведенных мероприятий было установлено следующее:— контроль за строительством метрополитена со стороны органов местного самоуправления и заказчика был недостаточным; изменения в проектно-сметную документацию своевременно не утверждались, не осуществлялся авторский надзор; после завершения строительства станции потребовались работы по устранению дефектов и ликвидации течей;— из-за нарушения порядка определения сметной стоимости начальная цена контракта по строительству перегонного тоннеля метро была завышена на 109  674,4  тыс. руб.; данные об объёмах незавершенного строительства метрополитена, дебиторской и кредиторской задолженности недостоверны;— при строительстве метрополитена необоснованно оплачены работы, которые фактически не выполнялись, стоимость материалов, использование которых не подтверждено, использование проходческого щита, принадлежащего самому заказчику (86  951,6  тыс. руб.); подрядчику не предъявлены требования о возврате аванса, процентов и неустойки (85  929,1  тыс. руб.);— основными проблемами дорожной деятельности в области остаются недостаточность объёма выделяемых средств для выполнения всех предусмотренных дорожных работ, низкий уровень конкуренции и организации в дорожно-строительных работах, недостатки проектно-сметной документации и организации приёмки выполненных работ;— доля отремонтированных автомобильных дорог остается крайне низкой (в 2010 году — 1,4 процента, план на 2011 год — 1,2 процента); не соблюдаются межремонтные сроки (только по капитальному ремонту сроки не соблюдены в отношении около 1  000  км дорог и этот показатель не снижается); доля протяженности дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 31,6 процента;— при этом средства областного бюджета продолжают направляться на объекты, не относящиеся к областной собственности (переустройство газопровода и ремонт на автодороге «Кольцово — Морозово» — 7  599,9  тыс. руб., разработка документации на строительство транспортной развязки на пересечении автодороги «Советское шоссе» с ул. Петухова — 21  952,5  тыс. руб.);— по-прежнему не утверждены нормативы затрат на капитальный ремонт и ремонт дорог (нормативы, рекомендованные Правительством РФ также не применяются); расходы на содержание дорог составляют 62,6 процента от областного норматива (лишь к 2014 году этот показатель планируется довести до 99,0 процента); в проекте областного бюджета не был установлен размер части общих доходов, являющихся источником бюджетных ассигнований дорожного фонда;— в планы капитального ремонта продолжают включаться объекты, на которых осуществляется реконструкция и капитальное строительство; сохраняется значительное число объектов незавершенного строительства, работы по вводу которых в эксплуатацию не ведутся; стоимость объектов, работы на которых не выполняются с 2006 года, составляет 96  902,7  тыс. руб. (в 2011—2014  гг. средства на завершение данные объектов не запланированы);— муниципальные образования продолжают использовать субсидии из областного бюджета на дорожные объекты, права на которые не оформлены в установленном законодательством порядке, а также нарушают градостроительное законодательство при строительстве дорожных объектов;— из 19 проверенных дорожных объектов на 13 работы выполнены подрядными организациями некачественно, нарушены требования проектной и технической документации; завышение сметной стоимости дорожно-строительных работ на восьми объектах составило 1  611,2  тыс. руб.Рассмотрим план работы комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной,промышленной и информационной политике на 2012 год в сфере транспорта.Таблица 1 – План работы комитета№ п/пНаименование законопроектаОснование необходимости принятия законопроекта123I кварталО специализированных стоянках на территории Новосибирской областиПривидение в соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»В целях повышения эффективности практики привлечения к ответственности пассажиров за безбилетный проезд (увеличить размер штрафа со 100 до 1000 рублей). Необходимость установления ответственности в целях обеспечения безопасности дорожного движения за превышение предельной вместимости автобусов (в маршрутных таксомоторах – свыше посадочных мест).II квартал3.О внесении изменений в статью 12 Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области»В целях установления взаимодействия саморегулируемых организаций на территории Новосибирской области в процессе привлечения перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок уполномоченными органами.IV квартал4.О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области»Концепция инвестиционной политики Новосибирской области5.О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области»Установление мер государственной поддержки товаропроизводителей в соответствии со статьей 3 Закона Новосибирской области от 20 сентября 2002 года № 47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»6.Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской областиНеобходимость регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской областиМероприятия с участием депутатов комитета в 2012 году:- сессии Законодательного Собрания Новосибирской области;- заседания Президиума Законодательного Собрания Новосибирской области;- заседания комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике;- заседания Правительства Новосибирской области;- заседания рабочих групп по разработке законопроектов, доработке их ко второму чтению, обсуждению проблемных вопросов;- участие в депутатских слушаниях, работе «круглых столов», публичных слушаниях;- проведение пресс-конференций, выступления в СМИ по вопросам депутатской деятельности и работы комитета;- работа в комиссиях и рабочих группах по контролю за реализацией законов Новосибирской области и областных целевых программ, по изучению проблем дорожной и промышленной отраслей, информационной сети, выработке;- участие в социально-значимых мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Новосибирской области, советами депутатов и администрациями муниципальных районов и городских округов, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, общественными организациями;- круглый стол «Ускорение внедрения научно-технических разработок в дорожной отрасли как основного фактора повышения качества, снижения стоимости строительства и эксплуатации автомобильных дорог»;- заседания рабочих групп:а) о деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области;б) о специализированных стоянках на территории Новосибирской области;в) о государственной поддержке в сфере развития телерадиовещательной сети Новосибирской области (рабочее название).Таблица 2 – Расходы на развитие транспорта за счет средств государственного бюджета (тысяч рублей)ГодКонсолидированные бюджетные средствав том числефедеральный бюджетконсолидированный бюджет области20003885363292135561520053473983117536622986172008……12503452009……12358622010……1351163  Источник: Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области10 лет назад, 22 ноября 2002 года, в Новосибирской области вступил в силу закон, устанавливающий ставки, сроки уплаты, льготы и формы отчетности по транспортному налогу. Несмотря на все усилия государства, в нынешнем году в регионе получено лишь 62 процента средств, которые должны поступить в казну от транспортного налога.С 1 января 2012 года средства от уплаты транспортного налога поступают в дорожный фонд Новосибирской области, из которого финансируются работы по содержанию и развитию дорожной сети региона. Согласно законодательству, ставки транспортного налога устанавливаются дифференцированно, в зависимости от вида транспортного средства и мощности двигателя. Принципиальной позицией законодателей при разработке и последующих корректировках закона был учет интересов льготных категорий плательщиков- жителей Новосибирской области. Так, в 2002 году в число льготников вошли общественные организации инвалидов, организации, выполняющие пассажирские перевозки общего пользования на условиях социального государственного заказа, сельскохозяйственные товаропроизводители, а также пенсионеры. Следующие изменения, внесенные законодателями, начали действовать только в 2007 году. Были изменены ставки налога по всем типам транспортных средств, за исключением автобусов и грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 300 лошадиных сил. Льгота стала универсальной: для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 150 л.с. ставки налога были установлены с учетом количества лет, прошедших с года выпуска транспортного средства. При этом для «мощных» транспортных средств были установлены повышенные ставки налога. Сохранились льготы участникам Великой Отечественной войны, инвалидам и пенсионерам. С интервалом в пять лет очередные изменения Закон претерпел уже в 2012 году. Суть поправок, принятых депутатами Законодательного Собрания на 20 сессии – повышение со 100 до 150 л.с мощности автомашин, на которые распространяется 100-процентная льгота по транспортному налогу для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий. В число льготников вошли граждане, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и аварии 1957 года на производственном объединении «Маяк», а также граждане, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации ядерных установок в составе подразделений особого риска, ветераны боевых действий и многодетные семьи.В Новосибирске завершено строительство дорожных участков, соединивших улицу Краузе с улицей Тюленина. В перспективе новая дорога свяжет микрорайон «Родники» и центр города.С 2010 года в Новосибирске ведутся работы по строительству дороги, которая станет продолжением Красного проспекта. При ее создании применяются самые современные технологии дорожного строительства. С 2008 года в Новосибирской области функционирует промышленно-логистический парк. Развитие промышленно-логистического парка в 2012 году профинансировано в полном объеме – порядка 1,5 млрд. рублей. Практически все эти средства освоены. Оставшиеся работы будут закрыты до конца декабря 2012 года.Инвестиции в транспортно-логистический комплекс региона во многом связаны с работой Промышленно-логистического парка Новосибирской области. ЗаключениеСегодня на рынке транспортных услуг в России работает почти пять миллионов единиц автотранспорта. С каждым годом эта цифра растет. Улучшается и качество автомобилей, ведь на старых, грузовиках, несоответствующих современным экологическим нормам в Европу попросту не пустят. Растет конкуренция в этой области услуг, а значит, руководители транспортных фирм вынуждены работать на перспективу, чтобы быть конкурентоспособными.К сожалению, состояние дорог в России улучшается очень медленно. Этот фактор никак не зависит ни от конкурентной среды, ни от конъюнктуры. Возможно, развитие торгового обмена со странами Европы выступит в роли своеобразного стимула для государства, которое обратит наконец внимание на необходимость развития внутренней дорожной сети. Расширение рынка грузоперевозок влияет не только на экономику страны, но и может изменить международный имидж государства в целом. Именно поэтому вложения из бюджета в развитие перевозок посредством автомобильного транспорта будут вполне обоснованы.В силу особенностей территориального положения и исторического развития Новосибирская область выполняет функцию крупнейшего транспортного, распределительного и транзитного узла на территории Сибири. Развитие транспортной инфраструктуры является важным не только для обеспечения потребностей экономики самой области, но и для реализации ее транзитного, логистического потенциала, обеспечения межрегиональных связей.Развитие транспортной системы является важнейшим фактором обеспечения экономического и социального развития страны в целом и отдельных ее регионов в частности.Для успешной реализации данной задачи необходимо провести не только модернизацию и строительство магистральных путей сообщения, но и обеспечить формирование и развитие транспортных узлов, оснащенных объектами, организующими обслуживание потребностей населения и предприятий в перевозках на территории региона, а порой и целого экономического района.Решение данных вопросов лежит, в том числе, в сфере внедрения новых логистических технологий; современных схем доставки грузов, в том числе по принципам «от двери до двери» и «точно в срок»; обновления парка подвижного состава; развития высокотехнологичных складских и логистических комплексов.Эти задачи реализуются в условиях современной России как за счет государства и государственных структур, так и за счет частных транспортных, экспедиторских и логистических компаний, в том числе представляющих средний и мелкий бизнес. Более того, если взять сферу доставки грузов, логистики то здесь основными хозяйствующими субъектами, реализующими данные направления развития, являются частные компании, экспедиторы, операторы.В Транспортной стратегии России до 2030 года перевозочная деятельность, экспедирование грузов, транспортная логистика рассматривается как бизнес, и соответственно государство не планирует выделять бюджетные средства на его развитие. Для достижения этих логистических задач не предусматривается прямое государственное финансирование, но в тоже время конечный результат – ускорение товародвижения, сокращение суммарных транспортных издержек – весьма важен для государства.Транспортная стратегия Российской Федерации в качестве одного из действенных механизмов реализации обозначенных задач предлагает реализацию механизмов государственно-частного партнерства. В этом случае модернизация и развитие логистических объектов, подвижного состава, внедрение новых схем и методов перевозок осуществляется частными компаниями, а государство на федеральном и региональном уровне создает условия для этого процесса, оказывает меры государственной поддержки, обеспечивает сокращение времени на разрешительные процедуры.Вопрос реализации механизмов государственно-частного партнерства является очень актуальным, и очень острым одновременно. С одной стороны без такого партнерства реализация многих проектов в транспортной сфере не возможна, с другой стороны часто нет взаимопонимания с обоих сторон – бизнеса и власти, нет понимания самих механизмов реализации государственно-частного партнерства.Одним из действенных механизмов такого взаимопонимания и государственно-частного партнерства в целом, может быть формирование профессиональных сообществ. Данные сообщества – союзы, ассоциации могут распространять свою деятельность, как на всю территорию Российской Федерации, так и на отдельные экономические районы – Поволжье, Урал, Сибирь и так далее. Процесс их развития идет достаточно активно.В настоящее время в Новосибирске создан «Союз транспортников, экспедиторов и логистов Сибири». В состав Союза вошли транспортные компании железнодорожного, автомобильного, авиационного, речного транспорта; компании, оперирующие собственным подвижным составом; экспедиторские компании; компании являющиеся операторами складских и терминальных комплексов; компании занимающиеся мультимодальными перевозками и выстраивающие всю логистическую цепочку «от двери до двери».Список использованных источников:Закон Новосибирской области от 1 апреля 2011 года № 60-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области«О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Новосибирской области регионального или межмуниципального значения».Закон Новосибирской области от 7 июля 2011 года №95-ОЗ «О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, и о внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».Закон Новосибирской области от 7 июля 2011 года №104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области».Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года №116-ОЗ «О дорожном фонде Новосибирской области» .Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года № 117-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Новосибирской области регионального или межмуниципального значения». Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года № 118-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области».Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года № 119-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области».БауэрсоксД.Дж., Клосс Д. Дж. Логистика: интегрированная цепь поставок. – М.: Олимп-Бизнес, 2010. – 640 с.Васильев В. Развитие автомобильного транспорта - мнения сторон // Автомобильный