Трансформация японо-американских международных отношений во 2 половине 20-начале 21 века

Оглавление
Введение 3
1. Место Японии в международных отношениях 6
1.1 Япония в глобальной экономике 6
1.2 Особенности японо-американского сотрудничества в области экономики 8
2. Тенденции японо-американского альянса в сфере безопасности 16
2.1 Развитие японо-американского диалога в начале XXI века 16
2.2 «Новый курс» партнерства США и Японии 26
Заключение 34
Список использованной литературы 35

В качестве слабого утешения, Ю. Хатояма может вспомнить о том, что состоявшееся полвека назад подписание Договора безопасности также вызвало в Японии серьезный внутриполитический кризис и стало одной из причин отставки Нобосукэ Киси с поста премьер–министра.
Новый премьер–министр Японии Наото Кан ещё до своего официального вступления в должность заверил американского президента (в ходе телефонного разговора) в своем намерении придерживаться японо–американских договоренностей по вопросам передислокации. Н. Кан, отличающийся от Ю. Хатоямы большей прагматичностью, исходит из того, что вопросы безопасности Японии, находящейся в регионе, где сильнее всего ощущается наследие «холодной войны» (проблема разделенных государств, ядерный фактор, гонка вооружений) являются приоритетными по отношению к предвыборным обещанием ДПЯ. В итоге, 17 декабря 2010 г. правительство Японии утвердило (впервые в послевоенной истории Японии без участия представителей ЛДПЯ) новые «Основные направления программы национальной обороны»46 (далее – «новые Основные направления»). Данный документ отражает новые тенденции в региональной среде безопасности, причем некоторые из предложенных японским правительством оценок требуют дальнейшего разъяснения, например, упоминание об активизации военной деятельности России в Дальневосточном регионе. Тем не менее, в целом, очевидна преемственность положений нового документа и «Основных направлений от 2004 г.». Разработка проекта «новых Основных направлений» началась в августе 2009 г. Советом по безопасности и оборонным возможностям группой личных советников Т. Асо, известной как «комиссия Кацумата» (по имени возглавлявшего её Цунэхиса Кацумата), совместно с Советом по пересмотру «Основных направлений программы национальной обороны» при Министерстве обороны Японии. Утверждение итогового документа, запланированное на конец 2009 г., не состоялось по причине ухода кабинета Т. Асо в отставку и отсутствия у нового правительства согласованной позиции по данному вопросу. Хотя Ю. Хатояма инициировал создание экспертной группы, известной как Совет по национальной безопасности и оборонному строительству в новую эру48 (под руководством Сато Сигэо), «новые Основные направления» в большей степени основаны на рекомендациях49 экспертов «комиссии Кацумата». По всей видимости, предложения «мозгового центра» С. Сигэо были восприняты правительством Н. Кана как излишне дискуссионные, в связи с чем они могут представлять интерес скорее как индикатор возможных направлений дальнейшего развития политики Японии в области безопасности.
«Новые Основные направления» содержат концепцию «динамичных оборонительных сил» (дотэки боэйрёку), нацеленную на эффективное сдерживание и реагирование на наиболее вероятные угрозы безопасности Японии, а также внесение существенного вклада в обеспечение стабильности на региональном и глобальном уровнях. Для достижения данных целей предлагается выстроить гибкую многофункциональную структуру, включающую мобильные силы для реагирования на различные вызовы безопасности Японии (например, нападение на отдаленные острова), дополненную развитием двустороннего и многостороннего сотрудничества для противодействия нетрадиционным вызовам безопасности.
Анализ содержания «новых Основных направлений» позволяет предположить, что у Токио появляется готовность более активно реагировать на изменения региональной среды безопасности. Оценка Союза безопасности как необходимого элемента японской оборонной политики, а также предложение продолжать стратегический диалог с США по вопросам его дальнейшей модернизации могли быть положительно восприняты в Вашингтоне. Кроме того, Япония заявила о желании развивать сотрудничество с США в новых областях, например, в сфере безопасности киберпространства.
Представители экспертного сообщества США в своих оценках перспектив американо-японского сотрудничества в сфере безопасности предпочитали менее оптимистическую тональность. Они исходили из того, что конституционные, бюджетные, экспортные и другие виды самоограничений, сохраняющиеся в военной и смежных с ней областях, в совокупности с объективными факторами станут серьезными препятствиями для превращения Японии в «активного и самостоятельного регионального актора в ближайшей перспективе.
Возвращаясь к идее Ю. Хатоямы о создании «равноправного» альянса, в целом поддерживаемой его соратниками по ДПЯ, целесообразно проанализировать возможные варианты достижения большего равноправия Японии в отношениях с США. И в Токио, и в Вашингтоне согласны с тем, что Союз безопасности является асимметричным военным альянсом. Однако, при этом критики Союза безопасности с японской стороны обычно имеют в виду асимметрию прав участников альянса, подразумевая подчиненное положение Японии в рамках японо–американского диалога по военным и политическим вопросам. Американская сторона, в свою очередь, справедливо подчеркивает асимметрию военных обязательств участников альянса, забывая при этом упомянуть о неравных военных возможностях.
Полувековой период существования двустороннего военно–политического пакта – уже само по себе заметное достижение. Союз безопасности, созданный в начале «холодной войны» в качестве одного из звеньев системы геополитического окружения СССР, доказал свою конкурентоспособность перед выглядевшими более перспективными многосторонними пактами и системами коллективной безопасности. Союз безопасности не был статичным конструктом, в частности, в его рамках постепенно была создана институциональная основа. Например, популярный сегодня в межгосударственных отношениях формат «два плюс два» обязан своему появлению проводимым с 70–хх годов прошлого столетия заседаниям Консультативного комитета безопасности. С позиции наших дней послевоенная история взаимодействия Вашингтона и Токио в области безопасности является одним из наиболее успешных примеров разрешения ситуации «победитель – побеждённый».
В то же время, в японо–американских отношениях в области безопасности не разрешен ряд серьезных проблем, к которым можно отнести слишком высокую степень зависимости отношений Токио с Вашингтоном в военной области от текущего состояния внутриполитической ситуации в Японии. Японские политики еще не смогли предложить своим избирателям внятный ответ на вопрос о том, до какой степени в современном мире независимое государство может полагаться при обеспечении своей безопасности на военные гарантии другой страны, пусть даже такой мощной, как США. В японских СМИ продолжается активная дискуссия о том, что будет происходить в ситуации, если союзнические обязательства США перестанут совпадать с их национальными интересами. Американские военные базы, сохранившиеся на территории Японии, воспринимаются населением Японии как наследие периода оккупационного режима.
В Вашингтоне, в свою очередь, критикуют Японию за «потребительский» подход к отношениям с США в военной области. Американским военным часто недостает понимания особенностей японского менталитета, в частности, стремления бережно использовать каждый «дюйм» территории своей страны, у них всё ещё сохраняются некоторые элементы подходов «победителя» в отношении к своему военному союзнику.
Кризисная ситуация в японо–американских отношениях, которую мы наблюдали в первой половине 2010 г., продемонстрировала, что и спустя пятьдесят лет после основания Союза безопасности его сущность мало изменилась, он сохраняет классические признаки альянса лидерского типа.
Заключение
Японо-американский альянс, являясь стержневым элементом региональной системы безопасности в СВА, в среднесрочной перспективе будет нести основную часть нагрузки по поддержанию региональной стабильности. Попытки поиска альтернативы двухсторонним альянсам применительно к СВА в ближайшее время не будут иметь успеха.
Япония начинает рассматривать возможность принятия серьёзных мер по повышению качественного уровня собственного военного потенциала. Среднесрочной целью принятия вышеуказанных мер является переход от традиционно пассивной обороной политики к стратегии превентивных действий. Это должно привести, по мнению сторон, к постепенной конвергенции региональных военных возможностей США и Японии для более тесного взаимодействия в рамках альянса.
Японская сторона рассматривает расширение своего участия в борьбе против международного терроризма в качестве своего рода «политического щита», обеспечивающего возможность поступательного движения к обретению статуса военной державы. Участие Японии в военных акциях, проводимых под флагом необходимости борьбы с международным терроризмом, не подвергается серьёзной критике со стороны соседних государств.
Повышение вклада Японии в военно-политическое сотрудничество с США в перспективе может предоставить Токио возможность играть более ощутимую роль при принятии решений в рамках альянса, в том числе и связанных с использованием военной силы. В свою очередь, этот факт способен привести к возрастанию политического влияния Японии в регионе СВА.
Двусторонние военно-политические союзы и в новых геополитических условиях могут успешно конкурировать с многосторонними схемами.
Список использованной литературы
Документы
Address by Prime Minister Ryutaroite Hashimoto to the Japan Association of Corporate Executives, 24 July 1997.
Exchange of Notes concerning Modification of Annex 2 of the Acquisition and Cross-Servicing Agreement (ACSA) between Japan and the U.S. -
Final Report on the Special Action Comittee on Okinawa(SACO) -
Japan-US Joint Declaration on Security Alliance for the 21st century, April 17, 1996. http://www.mofa.go.jp/region/n-america/us/security/security.html>
Joint Statement of the US-Japan Security Consultative Committee. February 19, 2005.
Reforms for the New Era of Japan and ASEAN: For a Broader and Deeper Partnership His Excelency Prime Minister Ryutaro Hashimoto.
Монографии
Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1995) / А.Д. Богатуров. М.: Конверт - МОНФ, 1997. - 352 с.
Бжезинский . Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство / Бжезинский. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2005. - 288 с.
Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы / Бжезинский. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2003. - 256 с.
Бунин В.Н. Современное состояние оборонного потенциала Японии / В.Н. Бунин; Отв. ред. В.Н. Павлятенко. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2010.- 156 с.
Бунин В.Н. Японо-американский союз безопасности. История и современность: (к 50-летию со дня основания) / В.Н. Бунин; Отв. ред. M.J1. Титаренко. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2011. - 332 с.
Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? / Г. Киссинджер М.: Ладомир, 2007.-351 с.
Накасонэ Я. Государственная стратегия Японии в XXI веке / Я. Накасонэ. Пер. с япон. М.: NOTA BENE, 2009.-312 с.
Окадзаки X. Тайрон нихон то Америка (Диалог между Японией и Америкой) / Х.Окадзаки. Токио, 2009.- 332 с.
Статьи
Бунин В.Н. Новый этап в развитии японо-американского союза безопасности / В.Н. Бунин;- М.: Институт Дальнего Востока РАН, Информационный бюллетень № 9, 2010. 186 с.
Гринюк В.А. Участие Японии в военной акции США в Ираке / В.А. Гринюк // Актуальные проблемы современной Японии. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2005.-С. 149-165.
Добринская О.А. О подходе Японии к борьбе с международным терроризмом / О.А. Добринская // Ежегодник Япония 2002-2003. М., 2005. С. 83-100.
Кунадзе Г.Ф., Носов М.Г. Политика США в Восточной Азии / Г.Ф. Кунадзе, М.Г. Носов // США-Канада: экономика, политика, идеология. 2010. - № 12. С. 3-19.
Павлятенко В.Н. О некоторых новых аспектах военной политики Японии / В.Н. Павлятенко // Ежегодник Япония 2005-2006. М., 2006.
Чугров С.В. Япония: вновь в поисках идентичности? /С.В. Чугров // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 12. С. 72-80.
Чугров С.В. Япония США: искажённое взаимовосприятие / С.В. Чугров // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 2. - С. 50-56.
Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы / Бжезинский. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2003. - 86с.
Бжезинский . Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство / Бжезинский. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2005. - 65 с.
Добринская О.А. О подходе Японии к борьбе с международным терроризмом / О.А. Добринская // Ежегодник Япония 2002-2003. М., 2005. 85с.
Кунадзе Г.Ф., Носов М.Г. Политика США в Восточной Азии / Г.Ф. Кунадзе, М.Г. Носов // США-Канада: экономика, политика, идеология. 2010. - № 12. 7с.
Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы / Бжезинский. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2003. - 83 с.
Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? / Г. Киссинджер М.: Ладомир, 2007.-56 с.
Кунадзе Г.Ф., Носов М.Г. Политика США в Восточной Азии / Г.Ф. Кунадзе, М.Г. Носов // США-Канада: экономика, политика, идеология. 2010. - № 12. 10с.
Чугров С.В. Япония США: искажённое взаимовосприятие / С.В. Чугров // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 2. – 52с.
Окадзаки X. Тайрон нихон то Америка (Диалог между Японией и Америкой) / Х.Окадзаки. Токио, 2009.- 69с.
Кунадзе Г.Ф., Носов М.Г. Политика США в Восточной Азии / Г.Ф. Кунадзе, М.Г. Носов // США-Канада: экономика, политика, идеология. 2010. - № 12. 11с.
Чугров С.В. Япония: вновь в поисках идентичности? /С.В. Чугров // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 12. 75с.
Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений в Восточной Азии после второй мировой войны (1945-1995) / А.Д. Богатуров. М.: Конверт - МОНФ, 1997. – 67с.
Бжезинский . Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство / Бжезинский. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2005. - 104 с.
Накасонэ Я. Государственная стратегия Японии в XXI веке / Я. Накасонэ. Пер. с япон. М.: NOTA BENE, 2009.-81 с.
Reforms for the New Era of Japan and ASEAN: For a Broader and Deeper Partnership His Excelency Prime Minister Ryutaro Hashimoto.
Бунин В.Н. Современное состояние оборонного потенциала Японии / В.Н. Бунин; Отв. ред. В.Н. Павлятенко. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2010.- 54с.
Бунин В.Н. Японо-американский союз безопасности. История и современность: (к 50-летию со дня основания) / В.Н. Бунин; Отв. ред. M.J1. Титаренко. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2011. – 106с.
Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? / Г. Киссинджер М.: Ладомир, 2007.-58с.
Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы / Бжезинский. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2003. – 87с.
Гринюк В.А. Участие Японии в военной акции США в Ираке / В.А. Гринюк // Актуальные проблемы современной Японии. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2005.-149с.
Чугров С.В. Япония: вновь в поисках идентичности? /С.В. Чугров // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 12. 76с.
Бунин В.Н. Современное состояние оборонного потенциала Японии / В.Н. Бунин; Отв. ред. В.Н. Павлятенко. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2010.- 87с.
Чугров С.В. Япония США: искажённое взаимовосприятие / С.В. Чугров // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 2. – 52с.
Бунин В.Н. Современное состояние оборонного потенциала Японии / В.Н. Бунин; Отв. ред. В.Н. Павлятенко. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2010.- 103с.
Павлятенко В.Н. О некоторых новых аспектах военной политики Японии / В.Н. Павлятенко // Ежегодник Япония 2005-2006. М., 2006. – 75с.
Павлятенко В.Н. О некоторых новых аспектах военной политики Японии / В.Н. Павлятенко // Ежегодник Япония 2005-2006. М., 2006. – 78с.
Бжезинский . Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство / Бжезинский. Пер. с англ. М.: Международные отношения, 2005. – 79с.
Гринюк В.А. Участие Японии в военной акции США в Ираке / В.А. Гринюк // Актуальные проблемы современной Японии. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2005.-151с.
Павлятенко В.Н. О некоторых новых аспектах военной политики Японии / В.Н. Павлятенко // Ежегодник Япония 2005-2006. М., 2006. – 74с.
Бунин В.Н. Японо-американский союз безопасности. История и современность: (к 50-летию со дня основания) / В.Н. Бунин; Отв. ред. M.J1. Титаренко. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2011. - 79 с.
Бунин В.Н. Новый этап в развитии японо-американского союза безопасности / В.Н. Бунин;- М.: Институт Дальнего Востока РАН, Информационный бюллетень № 9, 2010. 74 с.
Накасонэ Я. Государственная стратегия Японии в XXI веке / Я. Накасонэ. Пер. с япон. М.: NOTA BENE, 2009.-68с.
Бунин В.Н. Японо-американский союз безопасности. История и современность: (к 50-летию со дня основания) / В.Н. Бунин; Отв. ред. M.J1. Титаренко. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2011. - 109с.
Добринская О.А. О подходе Японии к борьбе с международным терроризмом / О.А. Добринская // Ежегодник Япония 2002-2003. М., 2005. 85с.
Добринская О.А. О подходе Японии к борьбе с международным терроризмом / О.А. Добринская // Ежегодник Япония 2002-2003. М., 2005. 87с.
Чугров С.В. Япония США: искажённое взаимовосприятие / С.В. Чугров // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 2. – 54с.
Чугров С.В. Япония: вновь в поисках идентичности? /С.В. Чугров // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 12. 76с.
Бунин В.Н. Новый этап в развитии японо-американского союза безопасности / В.Н. Бунин;- М.: Институт Дальнего Востока РАН, Информационный бюллетень № 9, 2010. 87 с.
Окадзаки X. Тайрон нихон то Америка (Диалог между Японией и Америкой) / Х.Окадзаки. Токио, 2009.- 63 с.
Бунин В.Н. Новый этап в развитии японо-американского союза безопасности / В.Н. Бунин;- М.: Институт Дальнего Востока РАН, Информационный бюллетень № 9, 2010. 51с.
Накасонэ Я. Государственная стратегия Японии в XXI веке / Я. Накасонэ. Пер. с япон. М.: NOTA BENE, 2009.-62 с.
Окадзаки X. Тайрон нихон то Америка (Диалог между Японией и Америкой) / Х.Окадзаки. Токио, 2009.- 56 с.
2