Современные особенности международной торговли товарами и услугами

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Современные особенности международной торговли товарами 4
1.1 Развитие мирового хозяйства 4
1.2 Потенциал развития 5
Глава 2. Современные особенности международной торговли услугами 10
2.1 Интеграционные процессы в торговле 10
2.2 Организация предоставления торговли услугами 12
Глава 3. Межправительственные организации в сфере торговли товарами и услугами, участие в них Российской Федерации 19
3.1 Межправительственные организации 19
3.2 Перспективы развития международной торговли в России 23
Заключение 33
Список литературы 35

В ходе «Уругвайского раунда» для участников ВТО было достигнуто соглашение о бесдискриминационной торговле в сфере услуг. В это соглашение включены специальные положения, касающиеся финансовых услуг, услуг воздушного транспорта и телекоммуникаций. Ввиду сложных противоречий между США и странами ЕС в соглашение не вошли положения об экспорте кинофильмов и телепрограмм [4].
В трех основных блоках ГАТС излагаются взаимные обязательства стран – участниц договорных отношений в сфере услуг, специальные оговорки и условия доступа на рынки услуг, а также статус отдельных секторов услуг (в частности, финансовых услуг и услуг телекоммуникаций).
Кроме специальных Приложений, ГАТС содержит 35 статей, сведенных в 6 разделов:
I. Круг ведения и термины.
II. Общие обязательства и дисциплина.
III. Специальные обязательства.
IV. Прогрессивная либерализация обмена услугами.
V. Процедурные положения.
VI. Заключительные положения.
Раздел I включает в себя все виды услуг, кроме услуг государственного управления. Здесь дается толкование таких терминов, как «меры», «торговля услугами», «поставка услуг».
Термин «меры» предполагает действия центральных, региональных и местных властей, а также неправительственных учреждений, через которые осуществляется юрисдикция правительства. При этом каждая сторона принимает на себя полную ответственность за соблюдение всех положений ГАТС и обязуется предпринять разумные шаги для обеспечения властями соответствующих уровней этих положений. Установленный порядок имеет важное значение для принятия и обеспечения действия на территории страны национальных законов.
Термин «торговля услугами» включает в себя следующие услуги [20]:
– услуги, предоставляемые с территории одной страны-члена на территорию другой страны-члена;
– услуги, предоставляемые на территории одной страны потребителям любой другой страны (например, туризм);
– услуги, предоставляемые посредством присутствия учреждения или коммерческой организации одной страны на территории любой другой страны (например, банковские услуги);
– услуги, предоставляемые физическими лицами одной страны на территории любой другой страны (например, строительные проекты, инженерно-консультационные услуги).
По этим признакам ГАТС существенным образом отличается от ГАТТ, в котором признается только один способ доставки товара – трансграничный. В ГАТС трансграничная торговля услугами представляется лишь как один из вариантов. Таким образом, согласно ГАТС, термин «торговля услугами» предполагает не только операции с услугами, перемещающимися через границы страны, но также с услугами, производимыми и потребляемыми иностранными юридическими и физическими лицами в пределах национальной территории каждой страны-участницы.
Термин «поставка услуг» предполагает производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку услуг. Иными словами, ГАТС предусматривает предоставление иностранным производителям и поставщикам услуг в пределах национальной территории тех же условий в отношении мер, регулирующих поставку (производство) услуг, что и местным поставщикам и производителям. Такое положение, означающее бесдискриминационное отношение институциональной системы страны-реципиента к иностранным агентам международного рынка услуг, распространяется только на участников ГАТС.
Слабое развитие экспорта услуг в России, кроме всего прочего, объясняется и тем, что наша страна крайне редко прибегает к торговле услугами через свое коммерческое присутствие в странереципиенте, предпочитая трансграничную торговлю.
Между тем выбор способа поставки услуг имеет решающее значение для определения мер регулирования доступа иностранных поставщиков услуг на национальный рынок. При трансграничной торговле услугами и товарами меры регулирования процедур их поставки мало различаются между собой. Коммерческое присутствие иностранных поставщиков услуг на внутреннем рынке страны регулируется специальными соглашениями, существенная часть которых содержится в ГАТС.
К таким мерам относятся любые законы, правила, процедуры, административные и другие решения, которые прописаны в специальном соглашении и касаются особых условий коммерческой деятельности для иностранных поставщиков. В перечень специальных мер могут быть включены условия:
• покупки, продажи и использования услуги;
• доступа к услуге субъектов ее получения;
• предоставления услуги в части места, времени, квалификации исполнителя и др.
Каждая страна самостоятельно, но с учетом ГАТС определяет перечень этих мер.
Однако признание «коммерческого присутствия» предприятия (юридического лица) одной страны на территории другой как один из способов организации торговли услугами не обязывает открывать иностранным предпринимателям все сферы услуг. Ассортимент услуг, открываемых страной-реципиентом для иностранного агента, оговаривается специальным перечнем уступок. Во многих случаях этот перечень чрезвычайно мал и выглядит скорее символическим жестом участия страны в ГАТС. Вместе с тем ГАТС требует обеспечение рыночного доступа для иностранных участников в таких секторах, как банковское дело, страхование, телекоммуникации, морской и воздушный транспорт, финансовые услуги.
Раздел II накладывает на страны-участницы обязательства по взаимному предоставлению режима наибольшего благоприятствования, «транспарентности» и национального режима в отношении поставщиков услуг. Сюда же входит ряд специфических исключений из режима наибольшего благоприятствования с обязательством не применять их более 10 лет и их периодического пересмотра по истечении 5 лет для возможной отмены.
«Транспарентность» или гласность предполагает, что регулирование рынка услуг каждой страны должно быть в основном и в деталях известно через средства массовой и специальной информации поставщикам и потребителям услуг независимо от страны их официального проживания. Иными словами, все законы и подзаконные акты, постановления и нормативные документы ведомств, регулирующих торговлю услугами в этой стране, не должны противоречить духу и букве ГАТС и подлежат обязательной публикации в доступном для всех участников рынка виде. По условиям ГАТС, обязанности «транспарентности» в каждой стране исполняются в полном объеме, в том числе для Совета ГАТС, специальными органами, несущими ответственность перед субъектами производства услуг на уровне государственной институциональной структуры.
Вместе с тем, по правилам ГАТС, любой участник ВТО в праве отказаться от предоставления конфиденциальной информации, если ее содержание прямо или косвенно может оказать влияние на состояние его экономической, политической и иной безопасности. Кроме того, каждый член ВТО вправе принимать меры для защиты своего внутреннего рынка от предложения услуг, снижающих имеющийся уровень нравственности, здоровья людей, животных и растений или противоречащих принципам национальной безопасности. Однако эти меры должны быть прозрачными и понятными для всех участников рынка, не должны применяться произвольно или создавать необоснованную конкуренцию между странами, или скрытые ограничения торговли услугами [9].
Страны-участницы принимают на себя также обязательства стремиться к гармонизации своих требований в отношении квалификации поставщиков услуг (взаимное признание образования, стандартов, лицензий, сертификатов и др.).
Раздел III оговаривает условия по доступу на рынки и национальному режиму, не являющиеся общими и обязательными для всех участников, а представляющие часть национальных обязательств, содержащихся в национальных списках уступок. Национальный режим выступает в торговле услугами как принцип первостепенной важности. В понимании ГАТС он означает, что иностранный поставщик услуг получает на рынке страны-реципиента режим реализации услуг, не отличающийся от условий их реализации местным национальным поставщиком. Подобный же режим предусматривается ГАТС и при импорте услуг.
При наличии в списке специфических обязательств принимающей страны особых оговорок применение национального режима может быть обусловлено «горизонтальными» или «специфическими» ограничениями. «Горизонтальные» ограничения в толковании ГАТС – это ограничения, касающиеся, главным образом, предоставления страной-реципиентом возможности деятельности на своей территории иностранному продуценту услуг через его так называемое «коммерческое присутствие».
В числе условий, выставляемых принимающей страной иностранному поставщику услуг, могут быть следующие требования:
• обязательное учреждение компании в форме совместного предприятия;
• запрет иностранному партнеру владеть контрольным пакетом акций такой компании;
• установление в Совете управляющих компанией минимального числа его членов, имеющих гражданство данной страны;
• введение ограничений и рекомендаций относительно технологии производства и менеджмента, используемых компанией;
• обязательства профессиональной подготовки кадров компании из числа местного населения. Установление квоты по национальному, половозрастному, стратификационному признаку и др.;
• обязательное привлечение к деятельности компании в качестве агентов или субагентов местного населения;
• прозрачность информации о деятельности компании;
• соответствие правовой базы компании юридическим нормам и устоявшейся практике социального бытия, обычаям, традициям, менталитету принимающей страны.
Специфические ограничения касаются только отдельного сектора или подсектора услуг и способа предоставления услуг в их границах. Подобными ограничениями могут быть установлены требования относительно:
• количества поставщиков услуг и объемов предоставляемых ими услуг (в России, например, ограничивается число филиалов и представительств иностранных банков;
• числа операций с услугами;
• общего количества служебного персонала в конкретном секторе услуг;
• юридической и организационной формы компании;
• максимального уровня иностранных инвестиций в конкретный сектор услуг.
Национальные обязательства, принятые страной и зафиксированные ГАТС, служат для международного сообщества своеобразной гарантией того, что принимающая страна неожиданно не изменит их даже в условиях неблагоприятной для себя конъюнктуры.
Фиксирование специфических обязательств по доступу на конкретные рынки услуг обязывает соответствующие страны выполнять следующие дополнительные условия:
1. Обеспечить исполнение национального законодательства, касающегося торговли услугами, как отмечено в Соглашении, «разумным и объективным способом».
2. Образовать судебные, арбитражные или административные органы и процедуры для рассмотрения и устранения мер, сдерживающих торговлю услугами.
3. Предоставлять иностранным поставщикам услуг разрешения, требующиеся для работы, в течение «разумного периода времени».
4. Не применять ограничений к международным переводам денежных средств и платежам, за исключением случаев серьезных проблем с исполнением своего платежного баланса. Право на подобные исключения предоставляются ГАТС развивающимся странам и странам с переходной экономикой, к которым сегодня относится и Россия.
Заключение
В результате проведенного анализа получены следующие выводы:
1. Наблюдается быстрый рост международной торговли (за исключением кризисных годов). Темп роста международной торговли превышает темпы роста мирового ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства, доходов населения.
Выросло и значение мирохозяйственных связей (удельный вес мировой торговли в экономике превышает 25%). Глобальные рынки становятся более важными, чем внутренние рынки.
2. Для международной торговли остается характерной высокая концентрация экспорта и импорта в отдельных регионах. В начале XXI в. основными регионами мирохозяйственных связей являются Европа, Азия и Северная Америка. Происходит смена полюсов международной торговли: если в середине ХХ в. доля в мировом экспорте двух главных регионов – Европы и Северной Америки – суммарно составляла 60%, то в начале ХХI в. доля Европы и Азии превышает 70%, причем прогнозируется скорое первенство последней, прежде всего, за счет Восточной Азии. Социально-экономическое развитие и международная торговля не позволяют достичь процветания повсюду одновременно, рынки «предпочитают» одни регионы другим.
3. В последние десятилетия характерен быстрый рост удельного веса развивающихся стран в международной торговле. Доля развивающихся стран в мировом экспорте достигла 40% к 2013 г. Главным фактором произошедших изменений стало быстрое усиление экономики развивающихся и новых индустриальных стран Азии в 2000-х годах. Это привело к возникновению новой тенденции – снижению роли интеграционных группировок. Удельный вес в мировом экспорте двух наиболее влиятельных интеграционных объединений, в которые входят в основном развитые страны,– ЕС и НАФТА – в первом десятилетии нынешнего столетия сократился на 10%.
4. Важная тенденция современного международного географического разделения труда – увеличение объемов внутриотраслевой торговли (около 40% мировой торговли по оценке ЮНКТАД). При внутриотраслевом разделении труда страны обмениваются аналогичными готовыми товарами, отличающимися только отдельными характеристиками (типоразмер, дизайн, качество, функции и т.п.), а также частями и компонентами. Выпуск отдельных деталей и узлов или выполнение технологических операций зачастую концентрируются на узкоспециализированных предприятиях, расположенных в разных странах и являющихся звеньями кооперированного производства конечного продукта. Эта тенденция стала следствием интернационализации хозяйственной жизни, значительного расширения географии деятельности многочисленных ТНК.
5. Глобальные повторяющиеся социально-экономические кризисы обусловили поиск новых современных моделей мирохозяйственных связей. Новой эффективной формой использования пространства в международном географическом разделении труда, на наш взгляд, могли бы стать внешнеэкономические кластеры. Предпосылкой формирования внешнеэкономических кластеров является концентрация экономической плотности и международной торговли в отдельных территориях.
Список литературы
Сухарев О. Методология и возможности экономической науки. Серия: Наука. – М. КУРС, Инфра-М, 2014. - 364 с.
Новый взгляд на экономическую географию. Доклад о мировом развитии. - М.: Весь мир, 2009. - 384 с.
Пискулов Ю.В. Международная торговля товарами и услугами (участники, структура, динамика, география) // Международная экономика. 2011. № 10. С. 56-66.
Носова С. Экономическая теория. Элементарный курс.- М.: КноРус, 2013. - 510 с.
Шадрина Г. Экономический анализ. Теория и практика. – М.: Юрайт, 2014. - 516 с.
Мельник М., Поздеев В. Теория экономического анализа. – М.: Юрайт, 2014. - 272 с.
Оболенский В. П. Оценка роли интеграционных группировок в международной торговле // Российский внешнеэкономический вестник. 2011. №10. С. 12–18.
Лачинов Ю. Единый учебник экономики. Пролог к "экономиксу". Начала экономической теории. – М.: Ленанд, 2014. - 112 с.
Козлов А.А. Международная торговля услугами, их виды и классификация // Финансовая экономика. 2012. № 3. С. 120-125.
Навроцкая Н.А., Сопилко Н.Ю. Трансформация инвестиционно-производственного пространства как условие экономической интеграции // Вопросы региональной экономики. 2013. Т. 15. № 2. С. 63-69.
Швецов А. Совершенствование региональной политики. Концепции и практика. - М.: Красанд, 2011. - 320 с.
Кузнецова О. Региональная политика России. 20 лет реформ и новые возможности. – М.: Либроком, 2013. - 392 с.
Азиатская часть России: новый этап освоения северных и восточных регионов страны / В. Ю. Малов и др.; отв. ред. В. В. Кулешов; Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва СО РАН. - Новосибирск, 2008. - 427 с.
Ахмедуев А., Рабаданова А. Стратегическое управление социально-экономическим развитием региона. – М.: Экономика, 2013. – 312 с.
Глухов В., Осеевский М. Инновационное развитие экономики мегаполиса. Серия: Учебники для вузов. Специальная литература. – М.: Лань, 2010. - 384 с.
Глущенко В.М., Сивков К.В. Оценка эффективности управления мегаполисом (методологические вопросы обоснования системы критериев) // Управление мегаполисом. 2010. № 2. С. 43-49.
Cимонова М.Д. Анализ развития информационной базы экономической глобализации на современном этапе // Вестник МГИМО Университета. 2011. № 2. С. 182-187.
Мировая экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. – М.: Юристъ, 2012. – 320 с.
Абрамова Е.А., Ильченко А.Н. Основные проблемы и тенденции социально-экономического развития моногородов России // Современные наукоемкие технологии: Регион. Прилож. 2010. № 3. С. 8-13.
Иноземцев В. Воссоздание индустриального мира // Россия в глобальной политике. 2011. № 6. С. 85-98.
12