Вход

Валютный контроль внешнеторговых операций в РФ

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 183979
Дата создания 2014
Страниц 51
Источников 16
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 420руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы валютного контроля 6
1.1. Механизм осуществления валютного регулирования внешнеторговой деятельности 6
1.2. Валютный контроль как форма валютного регулирования 11
1.3. Органы, осуществляющие валютный контроль внешнеторговой деятельности 13
Глава 2. Особенности осуществления валютного контроля внешнеторговых операций в России 20
2.1. Правовые основы валютного контроля в России 20
2.2. Порядок и методы осуществления валютного контроля внешнеторговых операций в РФ 28
2.3. Проблемы валютного контроля в России 35
2.4. Пути решения проблемы 39
Заключение 47
Библиографический список 50

Фрагмент работы для ознакомления

Это сопоставимо с размером годового федерального бюджета.
Обращает на себя внимание факт увеличения оттока капитала в моменты ключевых политических событий. Если отток 2008 г. объясним мировым финансовым кризисом (темпы оттока логично замедлились в 2009 и 2010 гг.) то 2011 и 2012 гг. резко сбивают положительную динамику. Это хорошо видно по тому, каким сильным был отток капитала в IV квартале 2011 г. и в I квартале 2012 г. — во время парламентских и президентских выборов.
По итогам 2011 г. отток капитала из России составил 80,5 млрд долл. Из этой суммы на возврат международных кредитов пришлось 43 млрд долл., остальное — типичное бегство денег из страны. Объем оттока капитала в 2012 г., по предварительным оценкам, будет не меньшим, чем в 2011 г. Это свидетельствует о том, что помимо конкретных экономических условий хозяйствования на движение капитала существенно влияет геополитический фактор. Соответственно, анализ причин движения капитала не может ограничиваться только экономическими условиями, он с необходимостью должен затрагивать вопросы политического выбора и развития страны, внешнеполитические средовые условия. Тот факт, что в постсоветский период прямые иностранные инвестиции в общей структуре инвестиций в России не превышали 5%, говорит о несостоятельности политического расчета на внешние инвестиции.
Анализ данных платежного баланса показывает, что основным генератором оттока капитала является небанковский сектор.
Текущие тенденции трансграничного движения капитала указывают на прогрессию объемов оттока капитала. Это требует анализа причин, понимание которых даст возможность предложить эффективные государственно-управленческие действия.
Причины оттока капитала следует искать в двух областях. Во-первых, как следует из корреляции между интенсивностью оттока капитала и политическими событиями, — в сфере политического и экономического выбора модели развития России. С ним связано пространство технических мер, нормативно- правовых регуляций, которые как бы «отрабатывают» политический выбор, задавая конкретные условия хозяйствования для экономических субъектов.
Опровергнуть, существенно деформировать или исправить в лучшую сторону действие политического выбора технические решения не могут. Если принято решение о полной либерализации условий движения капитала, минимизации государственного инвестирования и доли госрасходов в ВВП, т. е. о перемещении финансовых потоков, непосредственно контролируемых государством, в сферу обращения частного капитала, то последствия такого выбора неизбежны. Если ставка делается не на отечественный капитал, в первую очередь хорошо контролируемый государственный (демонетизация национальной экономики), а на иностранный, то его контроль со стороны российского государства минимизируется. При этом общеизвестно, что политическое воздействие международных факторов на движение транснационального капитала достаточно эффективно.
2.4. Пути решения проблемы
Одной из наиболее актуальных задач, стоящих в настоящее время перед Правительством РФ и Банком России, является создание комплексной системы валютного регулирования и валютного контроля, обеспечивающей гибкий подход к решению проблем, возникающих в процессе осуществления экономической политики государства и регламентирующей валютные операции, как на внутреннем валютном рынке, так и во внешнеэкономической сфере.
Банк России, являясь основным органом валютного регулирования, и проводя анализ и оценку соответствия проводимых валютных операций действующему валютному законодательству, должен не только обеспечить порядок функционирования валютного сегмента экономики через систему правил проведения валютных операций, но и создать реальный механизм контроля, который, с одной стороны, позволит сохранить относительную стабильность национальной валюты, положительное сальдо платёжного баланса и адекватный уровень валютных резервов государства, а с другой, — создать условия, при которых участие спекулятивного иностранного капитала на внутреннем валютном рынке стало невыгодным для его владельцев, и отток российского капитала из страны был экономически оправданным и законодательно обоснованным.
Участие Банка России в качестве регулятора и контролера должно осуществляться в тесном взаимодействии с другими органами и агентами валютного контроля в целях обеспечения баланса экономического интереса для государства и хозяйствующих субъектов при проведении последними валютных операций как внутри страны, так и за ее пределами.
Выявленные нами в ходе изучения действующей в России сис-темы валютного контроля недостатки позволили определить основ-ные направления совершенствования данной системы:
— распространение системы контроля на все валютные опера-ции хозяйствующих субъектов, включая операции, связанные с реа-лизацией товаров нерезидентам на территории РФ и за её пределами;
— унификация кодов валютных операций;
— разработка системы экспертной оценки стоимости внешне-торговых контрактов;
— оптимизация сроков и порядка представления документов участниками ВЭД в уполномоченные банки;
— создание региональных информационных баз данных для оперативного обмена информацией между органами валютного контроля;
— оптимизация полномочий российских органов и агентов валютного контроля.
Устойчивость системы валютного регулирования России: рекомендации к достижению
Как правильно замечает автор книги «Монетарная политика денежно-кредитной системы России в условиях глобализации: национальный и региональные аспекты» Г.Г. Фетисов, новая редакция Закона «О валютном регулировании и валютной контроле» не решает проблему обеспечения саморегулирования трансграничного движения капитала и курсообразования, сохраняя по существу административную систему валютного регулирования.
Но ведь Центробанк России оказался не в состоянии предотвратить ни многократную девальвацию рубля, как это произошло в конце 1998года, с последовавшим инфляционным «взрывом», ни чрезмерное укрепление рубля и приток спекулятивного капитала в последние годы. Эти уроки так и не усвоены законодателями, правительством и Банком России. А ведь самое время признать, что никакого мудрого центрального банка, исправляющего все «провалы» рыночных механизмов, нет. Есть бюрократический орган, деятельность которого время от времени сопровождается собственными «провалами». И создавать следует самоорганизующуюся и способную к саморазвитию систему валютного регулирования, устойчивую к «провалам» и рыночных, и государственных институтов управления экономикой.
Каковы контуры такой системы?
Во-первых, система валютного регулирования должна быть законодательно определена. В настоящее время валютное и банковское законодательство имеют, по существу, рамочный характер и многие вопросы валютного регулирования отданы на усмотрение чиновников Банка России. Процессы принятия ими решений имеют закрытый характер (и по нашему мнению это правильно). Поэтому участники внешнеэкономической деятельности имеют смутное представление об изменении правил игры, что не соответствует принципам правового государства и рыночной экономики. Необходимо процедуры принятия решений определить законодательно, как это было сделано для процедур изменения ставок экспортных пошлин.
Система валютного регулирования должна быть устойчива к человеческому фактору. Смена отдельных руководителей не должна оказывать существенного влияния на валютную сферу. Ведь министры финансов или налогов тоже весьма влиятельны. Однако их приход или уход не влечет смены норм бюджетного или налогового регулирования (если, разумеется, они не добьются изменения законодательства). Точно так же руководители Центробанка должны заниматься администрированием, то есть применением валютного законодательства, а не установлением правил игры для участников валютного рынка.
Во-вторых, система инструментов валютного регулирования должна обеспечивать достижение всей системы целей валютной политики. Только тогда она будет защищена от «провалов» рыночных и государственных механизмов регулирования экономики.
Пути решения оттока капитала. Анализ причин, ведущих к оттоку капитала из России, позволяет дать рекомендации в отношении государственноуправленческих мер по схеме «причина — управленческое решение».
Российская экономика является частью глобальной экономики, поэтому трансграничное движение капитала в этих условиях неизбежно. При этом капитал всегда выполняет прикладную, вспомогательную функцию, решая задачи более узкого характера, чем обеспечение интересов государства и общества в целом. Особенно обостряется такая мотивация в условиях кризиса. Поэтому для оценки влияния идентифицируемых факторов на российскую экономику должны быть заданы критерии, соотнесенные с целями и задачами развития национальной экономики в целом.
Причины касаются мотивации, видов и механизмов вывода капитала, а рекомендации включают предложения по совершенствованию механизмов администрирования (ограничения и/или стимулирования) процессов трансграничного перемещения капитала.
Причины вывода капитала включают набор объективных и субъективных факторов, определяющих решение хозяйствующего субъекта о выводе капитала из России в той или иной форме. Несмотря на то что решение о выводе капитала принимается конкретным хозяйствующим субъектом, это решение определяется действием всей совокупности описанных причин, поэтому и меры государственного регулирования также должны быть комплексными.
Объективные причины во многом определяют условия, формирующие принятие хозяйствующим субъектом решения о выводе капитала, а также виды вывода капитала. Важно, что часть объективных причин (≪внутренние факторы≫) зависит от проводимой политики в сфере государственного управления, т. е. управляема со стороны российских властей. Этот момент является принципиальным для формирования рекомендаций по корректировке государственной политики. При этом особенно важным является декларирование государственной политики в отношении движения капитала (определение целевых установок по привлечению, удержанию или, наоборот, оттоку), т. е. определение желательных и нежелательных для государства направлений и форм движения капитала, а также ее реальное выполнение.
Государство должно определить, какие виды и направления движения капитала являются желательными и законными (≪зеленый коридор≫), какие —нежелательными, но законными (≪желтый коридор≫), какие —нежелательными и незаконными (≪красный коридор≫). Для каждого из перечисленных направлений должен быть сформирован пакет государственно-управленческих действий, процедур и требований.
Существо этой политики (далее — политика в отношении трансграничного движения капитала) должно быть в открытой форме доведено до предпринимательского сообщества и сразу же подкреплено соответствующей и последовательной правоприменительной практикой —именно в этом случае будет происходить изменение парадигмы поведения предпринимателя.
Отметим, что среди субъективных причин вывода капитала значительное количество касается естественных аспектов жизни предпринимателей и членов их семей (например, лечение и обучение за границей). Законные интересы российских граждан должны признаваться государством, их реализация должна регулироваться в рамках ≪зеленого≫ и ≪желтого≫ коридоров. Однако при этом должны выявляться и наказываться злоупотребления.
Рекомендации по проведению государственной политики, регламентирующей трансграничное движение капитала, сформировать достаточно сложно ввиду того, что эта политика должна занимать подчиненное положение по отношению к общей экономической политике и стратегии развития государства. Тем не менее существует возможность предложить рекомендации, направленные на устранение конкретных причин вывода капитала. Эти рекомендации основываются на изучении зарубежного опыта и международно-правовой практики.
Данные рекомендации можно условно разделить на две группы.
1. Рекомендации макроэкономического и геополитического характера, ориентированные в первую очередь на устранение объективных причин вывода капитала.
2. Рекомендации ситуативного организационно- технического характера, ориентированные на устранение субъективных причин вывода капитала.
Первая группа рекомендаций с необходимостью предполагает кардинальное изменение характера реализуемой экономической внешней и внутренней политики: реиндустриализацию экономики, ориентацию на внутренний рынок как основной двигатель развития экономики (соответственно — его стимулирование) и на внутренние (суверенные) инвестиционные источники. Это означает изменение психологии политической и деловой элиты, не доверяющей собственной стране и предпочитающей хранить собственные сбережения, вкладывать капиталы и проводить свободное время за пределами России. При этом важно отметить, что подобное изменение политики создаст существенные внутри- и внешнеполитические риски для его инициатора в краткосрочной и среднесрочной перспективе, однако даст системное решение многих проблем, связанных с оттоком капитала и с его притоком из-за рубежа.
Без устранения объективных причин вывода капитала возможности выработки системных тактических решений очень ограниченны.
Так, например, анализ зарубежного опыта и российского опыта 2008 г. дает основания предполагать, что в России не сложилось предпосылок для масштабной налоговой амнистии, направленной на репатриацию капиталов. Основной причиной этого является избирательность правоприменения и отсутствие неотвратимости наказания, которые резко снижают мотивацию экономических агентов раскрывать свои капиталы.
Риск потерять капитал после амнистии выше, чем риск потерять его, не заявляя о себе. В то же время признание государством стремления своих граждан вывести капиталы для снижения рисков законным и введение этого процесса в правовое русло (в том числе создание упрощенного порядка инвестирования российского капитала за рубежом с вменением в обязанность осуществить инвестиции внутри страны или уплатить налог на экспорт капитала) способно резко сократить объем нелегальных и полулегальных операций и создать предпосылки для доверительных отношений между государством и бизнесом.
Основываясь на обширном зарубежном опыте, целесообразно выделить в самостоятельный блок рекомендации, касающиеся мер предкризисного и антикризисного регулирования спекулятивного (называемого также ≪горячим≫) капитала. Такой капитал по своей природе чаще всего является транснациональным и используется для проведения краткосрочных высокодоходных операций на тех или иных национальных рынках (чаще всего фондовых). Целью государственного регулирования в этом случае является снижение вероятности быстрого вывода значительных объемов спекулятивного капитала из России, в результате которого могут возникнуть (или усилиться) негативные тенденции в российской экономике. Такая система мер может включать, в том числе, ограничения на ввод капитала, ограничения, касающиеся условий его размещения, а также дополнительное регулирование условий вывода капитала.
Возможны и иные меры государственного регулирования движения капитала. Например, амнистия нелегального капитала (правда, прогноз эффективности невысок). Возможно введение разрешительной системы легального экспорта капитала с обременением обязательной квотой внутреннего инвестирования капитала в России.
Однако ключевые решения в рамках политики управления движением капитала должны касаться пересмотра степени открытости российской экономики и финансов, монетаристского принципа финансовой системы, государственной инвестиционной политики, жесткости ограничений для движения капитала.
В целом уровень оттока капитала из России напрямую зависит от выбора экономической модели страны. Каков выбор — такова и ситуация с оттоком капитала.
Заключение
Данная работа была посвящена теме «Валютный контроль внешнеторговых операций в РФ», вследствие этого целью данной работы являлось изучение специфики нормативно-правового регулирования брачно-семейных отношений в международном частном праве. Цель, поставленная в начале работы, была достигнута путем исследования основных вопросов, касающихся решения задач, поставленных автором во введении к данной работе.
Таким образом, основываясь на национальном законодательстве РФ, нормативно-правовых актах международного права, а также на данных научных публикаций, были изучены и проанализированы все основные аспекты, касающиеся темы данной работы. В заключение проведенного исследования можно сформулировать следующие определенные выводы:
Основываясь на нормативно-правовых актах РФ, а также на трудах специалистов по финансам и банковскому делу, были изучены и проанализированы все аспекты, касающиеся главного вопроса данной работы.
В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:
Валютное регулирование - это действия, которые предпринимаются государством внутри страны, и которые имеют направление на контроль обмена валюты, ограничение обращения валюты внутри страны. Также под валютным регулированием понимаются действия, которые сосредоточены на влиянии на валютный курс внутри страны. Валютное регулирование представляет собой:
- с одной стороны - элемент юридической (правовой) формы осуществления финансовой политики государства;
- с другой - часть общеэкономической политики, основной задачей которой выступает формирование и развитие валютно-финансовой системы.
Поэтому под валютным регулированием понимается комплекс правовых и экономических мер, направленных на поддержание правопорядка и обеспечение реализации интересов государства в сфере валютных ценностей. Оно выступает важнейшим направлением финансовой деятельности государства.
Валютный контроль - это ограничение обращения иностранной валюты для устранения дефицита платежного баланса и предотвращения потоков «горячих денег», которые дестабилизируют курс национальной валюты.
Валютное регулирование осуществляется специально уполномоченными органами власти. Основным органом валютного регулирования в России является Банк России.
Денежно-кредитное регулирование и валютная политика Центробанка России в настоящих рыночных условиях должны быть достаточно жесткими. Это необходимо для того, чтобы нормально развивались финансы страны, нормально чувствовал себя рубль. При этом не следует забывать о другой стороне - это не должно иметь негативные последствия для развития экономики, для создания рабочих мест. Необходимо найти «золотую середину».
Очевидно, что российская экономика на современном этапе ее развития соответствует большинству критериев, изложенных в первой части данной курсовой работы, кроме подавления инфляции и развития несырьевого экспорта товаров и услуг. С решением этих проблем будет обеспечено доверие к национальной денежной единице внутри страны и ее востребованность в международных расчетах.
Развитие рыночной экономики в России и международного экономического сотрудничества обусловило необходимость совершенствования системы валютного регулирования и валютного контроля.
С отменой всех ограничений на проведение валютных операций между резидентами и нерезидентами нормы валютного законодательства Российской Федерации были приведены в соответствие с международными требованиями о свободном перемещении капитала. Это обеспечило дальнейшую либерализацию российской экономики, направленную на улучшение инвестиционного климата в стране.
Конвертируемость рубля и открытие российской экономики стали основными достижениями перехода к рыночным отношениям.
Анализ практики применения формализованных правил осуществления валютных операций в Российской Федерации позволил выявить пробелы и недостатки в существующей системе валютного регулирования и валютного контроля, устранение которых, по мнению автора, должно способствовать повышению эффективность процесса регулирования трансграничных валютных операций, в том числе операций движения капитала, а также обеспечить единообразное применение нормативных актов в данной области и минимизацию судебных споров между субъектами валютных отношений и контролирующими органами.
Библиографический список
Конституция РФ.
Федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Федеральный закон РФ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Бункина М.К., Семенов А.М. Рубль в валютном пространстве Европы. – М.: Олимп бизнес, 2012.
Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы. – М.: Эксмо, 2013.
Калимов Д.А. Валютное регулирование в РФ. – М.: Изд-во Деловой и научной литературы, 2012.
Матвеева Т.Ю. Макроэкономика. – М.: ГУ ВШЭ, 2012.
Мельников, В. Н. Система валютного регулирования и валютного контроля в России. Деятельность банка России как органа валютного регулирования и валютного контроля. - М.: Речь, 2011.
Мировая экономика / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: Проспект, 2011.
Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Юркнига, 2012.
Наговицын А.Г. Валютная политика. – М.: Право, 2012.
Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Проспект, 2012.
Фетисов Г.Г. Монетарная политика денежно-кредитной системы России в условиях глобализации: национальный и региональные аспекты. – М.: Экономика, 2012.
Шуркалин А.К., Цыпина Н.С. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность» - М.: Сирин, 2011.
Официальный сайт Банка России.
Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Проспект, 2012. – С. 71.
Наговицын А.Г. Валютная политика. – М.: Право, 2012. – С. 89.
Мельников, В. Н. Система валютного регулирования и валютного контроля в России. Деятельность банка России как органа валютного регулирования и валютного контроля. - М.: Речь, 2011. – С. 103.
Федеральный закон РФ от 09.10.1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» (ныне утратил силу).
Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Юркнига, 2012. – С.205.
Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы. – М.: Эксмо, 2013. – С.278.
Шуркалин А.К., Цыпина Н.С. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность» - М.: Сирин, 2011. – С. 136.
Указ Президента РСФСР от 15.11.1991г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР».
Конституция РФ от 12.12.1993 и Федеральный закон РФ от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – закон №173-ФЗ).
Бункина М.К., Семенов А.М. Рубль в валютном пространстве Европы. – М.: Олимп бизнес, 2012. – С.105.
Федеральный закон РФ от 18.07.2005г. №90-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон №90-ФЗ).
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004г. №278.
Таможенные органы осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу, в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле ст. 94 ТК ТС.
Инструкция ЦБ РФ от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».
Соглашение Международного Валютного Фонда (Устав).
Фетисов Г.Г. Монетарная политика денежно-кредитной системы России в условиях глобализации: национальный и региональные аспекты. – М.: Экономика, 2012. - С.147.
47
Валютный контроль
Валютное регулирование

Список литературы [ всего 16]

1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».
3. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
4. Федеральный закон РФ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
5. Бункина М.К., Семенов А.М. Рубль в валютном пространстве Европы. – М.: Олимп бизнес, 2012.
6. Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы. – М.: Эксмо, 2013.
7. Калимов Д.А. Валютное регулирование в РФ. – М.: Изд-во Деловой и научной литературы, 2012.
8. Матвеева Т.Ю. Макроэкономика. – М.: ГУ ВШЭ, 2012.
9. Мельников, В. Н. Система валютного регулирования и валютного контроля в России. Деятельность банка России как органа валютного регулирования и валютного контроля. - М.: Речь, 2011.
10. Мировая экономика / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: Проспект, 2011.
11. Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Юркнига, 2012.
12. Наговицын А.Г. Валютная политика. – М.: Право, 2012.
13. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Проспект, 2012.
14. Фетисов Г.Г. Монетарная политика денежно-кредитной системы России в условиях глобализации: национальный и региональные аспекты. – М.: Экономика, 2012.
15. Шуркалин А.К., Цыпина Н.С. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность» - М.: Сирин, 2011.
16. Официальный сайт Банка России.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00643
© Рефератбанк, 2002 - 2024