попытки кодификации права в России в 18

Введение 3
Глава 1. История становления и развития кодификации в сфере правовой деятельности. 6
1.1.Понятие кодификации 6
1.2 Правовая природа кодификации 9
Глава 2. Общественно-политическая жизнь России в XVIII веке. 17
Глава 3. Начало кодификации законодательства в XVIII веке. 23
Заключение 32
Литература. 35

В основную задачу данного законодательного органа входило приведение в соответствие с Судебниками и Соборным уложением накопленного за прошедшее время новых нормативных актов. Второй важной задачей стало обновление судебной и управленческой практики посредством включения в нее новых норм права.Работа в этом направлении заняла четверть века, и только в 1725 году проект нового Уложения был закончен. Он состоял из четырех книг:- «О процессе месте и о лицах, к суду принадлежащих»;- «О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах»;- «О злодействах, какие штрафы и наказания следуют»;-«О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии».Последняя книга рассматривала гражданские дела, связанные с собственностью, наследованием, брачным законодательством, опекой и попечительством, торговыми операциями, займами и т.п.В общей сложности, новое Уложение состояло из 120 глав и 2000 статей.Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII века стали:-утвержденные в 1714 году и изданные в 1715 году Воинские артикулы, свод военно-уголовного права, в значительной степени затрагивающего вопросы прежде всего материального, а не процессуального права. По своей структуре этот кодекс унаследовал родовую классификацию правовых норм по роду деяния с внутренней иерархией по важности деяния. Каждый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал определенную санкцию;-утвержденный в 1720 году Генеральный регламент, или Устав коллегиям, заключал в себе всю сферу нового административного законодательства. При подготовке регламента правоведы во многом опирались на опыт зарубежных законодательных традиций: в его основу был положен шведский Канцелярский устав 1661 года. Структура Регламента акцентировала внимание на объектах регулирования: положения об обязанности и должности коллегий и государственных учреждений в принципе, определенные сферы и формы их деятельности, установление состава и категории служащих, норм административной ответственности;- кодификация норм частного права,взятых из Указа о единонаследии и изданных следом за ним актов о наследовании. Это было сведено и закреплено в труде «Пункты о вотчинных делах» (1725). Пункты были обобщением судебной практики и интерпретации закона по случаям правоприменения, они внесли существенные изменения и дополнения в законодательство о наследовании.Опыт кодификационной работы в начале XVIII века показал, что развитие права столкнулось с необходимостью разграничения сфер действия отдельных указов и других правовых актов, для чего и создавались отдельные своды норм. Своды строились на систематизации, рецепции и обобщении юридической практики.Начавшаяся сразу после смерти Петра I дворянская реакция резко поменяла направление развития кодификационной деятельности и ее целей: иностранным влияниям и единовластному принятию решений сверху, в противовес была выдвинута идея создания правовой совещательной отечественной традиции. Уже в 1726 году (при Екатерине I) в состав правовой комиссии по созданию законодательных актов были введены сословные представители от духовенства, военных, гражданских, магистрата. Слушание проекта предполагалось в Верховном Тайном совете. В плане правовых основ наметился поворот от кодификации законодательства к его систематизации.В эпоху абсолютизма в области юриспруденции утвердилась четкая и детальная регламентация законотворческой деятельности, изобиловавшая массой подробностей и уточнений. Особое внимание в этот период уделялось формам актов и правового регулирования. В первой четверти XVIII века таких форм насчитывалось несколько:-регламенты;-уставы;-манифесты;-жалованные грамоты;-инструкции.Регламенты - нормативные правовые акты, которые содержат правила, определяющие процедуру их деятельности.Всего было принято 7 регламентов:- Кригс-комиссариату (о выдаче жалованья в полках - 1711 год);- Штатс-конторе (о государственных расходах - 1719 год);- Коммерц-коллегии (о торговле - 1719 год);- Камер-коллегии (о государственных доходах - 1719 год);- Генеральный регламент (о форме и деятельности коллегий - 1720 год);- Главному магистрату (о городском устройстве - 1721 год);- Духовный регламент (о Синоде и церковном управлении - 1721 год).Манифесты - одна из форм правовых актов и правового регулирования периода абсолютизма. Издавались только монархом и были обращены ко всему населению и всем учреждениям.Манифесты извещали также о смерти императора и о вступлении на престол его наследника.Уставы - это сборники, содержащие нормы, относящиеся к определенной сфере государственной деятельности.- Воинский устав - 1716 год;Это оригинальный, самобытный кодекс, отвечавший интересам абсолютистского государства, организации армии. При его составлении былзадействован весь накопленный положительный опыт законодательства в военной сфере, заимствованный у западноевропейских стран и адаптированный к потребностям русской армии.- Морской устав - 1729 год;По своему содержанию он аналогичен Воинскому уставу, только относится к службе на флоте. Так, нормы уголовного права, содержащиеся в разделе «О штрафах», почти дословно заимствованы из Воинских артиклов.- Вексельный устав - 1729 год.Инструкции - это правовые нормы, где были четко оговорены права и обязанности всех видов должностных лиц, таких, как губернаторы, воеводы и т.д.Жалованные грамоты - это законодательные акты, где были прописаныправа и привилегии того или иного сословия.Во второй половине XVIII века на фоне политических реформ, продолжались и кодификационные. Наиболее серьезную попытку систематизировать русское законодательство предприняла Екатерина II, считавшая себя последовательницей идей просветительства, ставящей благо народа превыше всех остальных государственных нужд. С ее точки зрения , обеспечить это благо можно только посредством более совершенных законов. Началом работы над новым сводом законов стал «Наказ комиссии о составлении проекта нового Уложения», который императрица разработала сама. В «Наказе» Екатерина II подчеркнула, что России необходима крепкая самодержавная власть. Помимо этого, она предложила установить равенство всех российских граждан перед законом. Управление государством, по ее замыслу, должно было базироваться на принципе разделения государственных полномочий.Несмотря на стремление Екатерины к благополучию всего российского народа, в «Наказе» отсутствовали какие-либо указания об отмене крепостного права или его ограничении и смягчении. В 1766 году Екатерина II издала Манифест о созыве комиссии, куда должны были войти представители всех сословий, за исключением помещичьих крестьян и так называемых кочующих инородцев. Кроме того, в комиссию должны были войти представители Сената, Синода, коллегий и других представителей государственного аппарата. В состав комиссии были выдвинуты депутаты от разных волостей страны, однако более 70% населения в этих выборах участия не принимали. Депутатский ценз устанавливался для каждого сословия отдельно. Избираться могли лица не моложе 25 лет. Выборы были многоступенчатыми и проходили под контролем местной администрации.Указом Сената был разработан план деятельности комиссии. Новое уложение должно было по первоначальному замыслу состоять из четырех частей:-Судопроизводства и организации суда;-О правах состояния;-Об имущественных правах (на движимую и недвижимую собственность);-Уголовное право (преступления и наказания).Комиссия была открыта торжественно в 1767 году самой Екатериной II вМоскве, в Грановитой ПалатеРезультатом деятельности собравшейся комиссии стал законопроект, состоящий из трех частей:«О суде».Состоящий из 51 главы раздел освещал и упорядочивал основные принципы судопроизводства и порядок рассмотрения дел в судах. В книге были подробным образом рассмотрены : полномочия суда, права судей, общий порядок рассмотрения дела, вынесения решения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного рассмотрения дела. Основой для данного проекта послужил изданный в 1723 году указ «О форме суда», дополненный с учетом произошедших за 40 с лишним лет изменений. «О розыскных делах». Данный раздел включал в себя 63 главы, и представлял собой свод норм уголовного и уголовно-процессуального права. В работе отдельная часть была посвящена регламентации судебного следствия, значительный объем информации относился к области материального права.Рассматриваемые в книге правовые нормы относились к сфере розыска и сопутствующих ему процедур. Немалая доля внимания уделялась практике «допроса с пристрастием», а так же следственной пытки. В проектебыли обозначены условия и порядок применения пытки, возвратные или другие ее ограничения.«О состоянии подданных вообще». Данная часть работы представляла собой вариант гражданского кодекса, определяющего правовое положение субъектов: их статус в государстве, в системе религиозных верований, в семье, в «гражданском обществе». В книге были регламентированы права и привилегии всех сословий: «Все подданные в государстве не могут быть одного состояния. Природа, заслуги, науки, промыслы и художества разделяют их на разные в государстве «чины», каждый из которых имеет свои преимущества и права». Также разница в правах и свободах определялась вероисповеданием, происхождением и званиями.В 1768 г. в Уложенную комиссию было направлено «Начертание о приведении к окончанию комиссии проекта нового уложения», в котором были сформулированы теоретические принципы будущего «Уложения». Все норма права подразделялись на «право общее» и «право особенное».В конце 1771 г. работа частных комиссий была прекращена, однакоУложенная комиссия 1767 г. продолжала существовать, и Екатерина II даже предполагала превратить ее в постоянно действующий при Сенате орган.Можно сказать, что деятельность Комиссии об Уложении закончилась провалом. Шанс, который история давала России, не был и не мог быть реализован.Роспуск Уложенной Комиссии стал для Екатерины II прощанием с иллюзиями в области внутренней политики.ЗаключениеВ XVIII веке политическая и общественная жизнь России переживали подъем. Экономика, различные отрасли науки, образование, культура, социальная поддержка населения бурно развивались, и вместе с этим происходили процессы развития самого общества. Вопросы правового регулирования также претерпевали значительное изменение, за это время было издано немалое число юридических актов, которые следовало систематизировать и кодифицировать. Только за период правления Петра I было принято более 3 тысяч правовых актов. Во 2 четверти XVIIIвека ежегодно в среднем издавалось около 200 нормативных актов. Правоведы того времени столкнулись с проблемой обобщения и толкования этих разнородных и часто взаимоисключающих норм. Далеко не все они находились в открытом доступе; в целом публиковалось не более половины всех издаваемых актов,  и тираж их был небольшим.Первая попытка систематизации правовых норм была сделана учрежденной в 1700 г. Палатой  об уложении. Главной задачей органа стало приведение в соответствие с Судебниками и Соборным Уложением всего массива вновь принятых нормативных актов. Другая задача заключалась в обновлении судебной и управленческой практики путем включения в нее новых норм права.Кодификационная работа началась позже. В 1714 году готовится пересмотр Соборного Уложения,  судьям предписывается решать дела только на основе норм Уложения и не противоречащим ему указам. В 1718 году в докладе Юстиц-коллегии было предложено принять в качестве источника новых правовых норм шведские законы,  включив в единый свод Соборное Уложение, новые указы и шведский кодекс. Сенату было указано окончить кодификационную работу к концу 1720 года.Источниками кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая книга,  указы,  Военный и Морской уставы,  шведские и датские законы. Главным направлением кодификационной работы в это время было выделение норм,  направленных на укрепление и защиту государственного интереса.В 1728 г. была организована новая кодификационная комиссия Верховного Тайного совета,  проработавшая до 1730 г.В 1730 г. создается кодификационная комиссия Сената, считавшая основной своей задачей нормализацию судопроизводства и вотчинных отношений. Комиссия прекратила свою деятельность в 1744 году.Вторая волна подъема активности в плане по систематизации и кодификации законодательных норм и актов отмечается во второй половине века.Вскоре после вступления на престол императрицы Екатерины II,государыня обнаружила, что одним из существенных недостатков русской жизни является устарелость законодательства: сборник законов был издан еще при Алексее Михайловиче, а жизнь с тех пор изменилась до неузнаваемости. Императрица видела необходимость большой работы по собранию и пересмотру законов. Ее идеей было создание нового «Уложения». В своей работе Екатерина опиралась на множество сочинений иностранных ученых о государственном устройстве и суде. Императрица считала, что законы должны быть согласованы с потребностями страны, с понятиями и обычаями народа. Для этого решено было созвать выборных (депутатов) из различных сословий государства для выработки нового «Уложения». В ходе подготовки к созданию новой Уложенной комиссии был создан ряд специальных комиссий, задачей которых было установление пределов «законной власти правительства». В 1763 г. создается комиссия о вольности дворянской(позже ставшая советом при императрице), в 1762 г. - комиссия о коммерции, в 1762 г. - комиссия о церковных имениях. Комиссии готовили проекты законов, определявших государственный строй: от фундаментальных законов отличались законы текущие.Однако, можно сказать, что деятельность Комиссии об Уложении закончилась провалом. Комиссия преподнесла Екатерине II весомый урок о невозможности реализации теоретических построений европейских философов на русской почве. Подобный урок остается актуальным и в наше время.Литература.Алексеев С.С. Теория государства и права. - М: Норма, 2009. Барсукова В.Н. Виды систематизации российского законодательства // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. № 5Борзаковский П.А. Императрица Екатерина Вторая Великая. - М.: Панорама, 1991Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. - Спб., 2004Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций.- М.: Юрист, 1994Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. - М.: Норма, 2000Ключевский В.О. Курс лекций по Русской истории в 5-ти частях. - М.: Эксмо, 2006Марченко М.Н. Источники права. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.Покровский И.А. История римского права. - СПБ.: Издательско-торговый дом «Летний Сад», 2008Рыбаков В.А. Преемственность в праве и кодификация права // Журнал российского права. 2007. № 7.Систематизация законодательства в Российской Федерации. / Под ред. Пиголкина А.С. - Спб.: «Юридический центр Пресс», 2003Соловьев С.М. История России с древнейших времен. - М.: Мысль, 1993Якушев А.В, История государства и права России - М., 2008