Правовое регулирование социального обслуживания

Правовое регулирование социального обслуживания

Вся профилактическая работа этого министерства фактически ограничивается словами «Минздрав предупреждает». Ресурсов много, и объединив усилия всех, можно изменить кривую «долговременного кризиса смертности». Все больше становится очевидной необходимость разработки мер стимулирования тех граждан, которые поддерживают высокий уровень работоспособности, заботятся о своем здоровье и сохраняют его. Именно здоровье, лежащее в основе активной жизненной позиции, во многом определяет социально-ролевой статус любого гражданина, его общественное положение, материальное благосостояние.
Физкультурно-оздоровительная и просветительская работа с лицами предпенсионного и раннего пенсионного возраста по вопросам психологических и физиологических особенностей, геронтологии, гендерных различий, профилактике заболеваемости и раннего старения, возможностей укрепления и реабилитации при конкретных заболеваниях ведется в крайне малых объемах из-за недостаточного финансирования.
Западные ученые выдвинули теорию активности, которая основывается на проведенных в Голландии, Италии, Германии и США исследованиях. В соответствии с ней утверждается, что пожилые люди должны как можно дольше сохранять свою активность, дополняя свою традиционную деятельность новыми видами и формами.
Любой пожилой человек в обществе способен найти место, соответствующее его здоровью, жизненным планам, интересам, способностям. В настоящее время данная теория — самая популярная во многих западных странах. В соответствии с концепцией продуктивного старения считается, что любая работа, выполняемая пожилыми людьми (оплачиваемая и неоплачиваемая), связанная или не связанная с производством товаров и услуг, продуктивна. Подготовка и обучение пожилых людей, направленные на овладение специальностью для занятия такого рода, также считаются продуктивными. Волонтерская, добровольческая педагогическая, просветительская, забота о других членах семьи, знакомых, помощь молодым, занятие любимым делом, хобби и иная деятельность, как дома, так и вне его — тоже продуктивная деятельность.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов призвано способствовать решению возникающих у них социальных проблем, восстановлению или усилению способности к самообеспечению и самообслуживанию.
Социальное обслуживание инвалидов
Инвалидность - социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.
Социальная модель инвалидности отделила физические (или умственно-психические) недостатки людей от самой проблемы инвалидности, т.е. от ограничений, возведенных в отношении инвалидов социальным устройством самого общества, определила те места, где между обществом и инвалидом возведены непреодолимые для инвалида барьеры. Почву для разработки социальной модели инвалидности подготовили разработанные в 1993 г. и принятые 48-й сессией ООН в этом же году "Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов" , на основании которых в последствии была разработана общепринятая на данный момент концепция создания для людей с ограниченными возможностями безбарьерной среды обитания.
Социальная модель, фактически, перенесла проблему инвалидности из плоскости индивидуальной проблемы состояния здоровья, в плоскость социально-ориентированных ценностей одинаковой доступности окружающего мира для всех. Социальная модель не отрицает наличие дефектов и физиологических отличий, а сдвигает акцент в направлении тех аспектов нашего мира, которые могут быть изменены. Таким образом, разработка социальной модели инвалидности, позволяет, кроме всего прочего, выявить и по возможности устранить воздвигнутые обществом барьеры между здоровыми и больными.
Однако социальная модель инвалидности, наряду с достоинствами, имеет целый ряд недостатков. Во-первых, она не исключает существования для лиц с ограниченными возможностями параллельного пространства жизни, во-вторых, она сводит социальную политику государства к различным формам пенсионного и других форм социального обеспечения, сохраняет отношение социума к инвалидам не как к равноправным членам сообщества, а как к обеспечиваемым и живущим за счет других. Перечисленные недостатки социальной модели инвалидности характерны не только для условий российских регионов, но даже для государств всеобщего благосостояния, которые были вынуждены пересмотреть отношение к этой модели и искать эффективные способы ее модернизации.
В условиях российских регионов особенно ярко недостатки социальной модели проявились с принятием Федерального Закона № 122-ФЗ, который, фактически, закрепил в российском законодательстве переход к социально-экономической модели инвалидности. Если социальная модель, по сути, является структурной моделью, то социально-экономическая, скорее, будет относится к структурно-функциональной, если рассматривать ее с точки зрения выполняемых функций и взаимосвязей с моделями других социальных институтов.
Заключение
Степень гарантированности социальных прав человека и гражданина зависит не столько от перечня самих прав и перечня различного рода выплат, закрепленных в законодательстве, сколько от уровня развития механизмов и процедур, используемых при защите данных прав.
Среди основных гарантий защиты социальных прав человека и гражданина выделяют следующие основные элементы: судебная защита (как наиболее эффективная и главная гарантия прав и свобод человека и гражданина); государственные институты несудебной защиты и неправительственные правозащитные организации.
12