Государственная служба РФ.

Оглавление
Введение 3
Глава 1 Теоретико-правовые основы осуществления государственной службы в Российской Федерации 5
1.1.Понятие, специфика и виды государственной службы Российской Федерации 5
1.2. Принципы государственной службы 10
1.3. Правовой режим государственной службы 13
Глава 2 Административно-правовой механизм организации деятельности государственных служащих в Российской Федерации 30
2.1. Виды контроля за деятельностью государственных служащих 30
2.2. Правовой механизм противодействия коррупции на государственной службе 40
2.3. Проблемы и перспективы общественного контроля в системе государственной службы Российской Федерации 47
Глава 3 Совершенствование административно-правового механизма осуществления государственной службы в Российской Федерации 51
3.1. Основные направления совершенствования системы нормативных правовых актов о государственной службе 51
3.2. Правовой механизм противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств 62
3.3. Совершенствование административно-юридического механизма в сфере формирования и осуществления кадровой политики для целей борьбы с коррупцией 67
Заключение 79
Список использованной литературы 81

В настоящее время понятие контроля и контрольные функции соответствующих властных структур в данной сфере, во многом обусловлены существующим механизмом разделения властей. Соответственно очень важным аспектом в направлении совершенствование механизма обеспечения соблюдения принципа законности на государственной службе следует считать укрепление данного механизма, его совершенствование.
Кроме того, огромную роль в поддержании законности играет противодействие коррупции в системе государственной службы. Разрабатываемые меры по противодействию коррупции напрямую призваны обеспечить неукоснительное соблюдение принципа законности.
Противодействие коррупции в системе государственной службы является основой антикоррупционного механизма в целом и служит реализации принципа открытости и публичности в деятельности государственных органов. Для развития и совершенствования антикоррупционного механизма на данном этапе можно было бы предложить следующие меры.
Противодействие коррупции в системе государственной службы – это одна из основных целей улучшения государственного аппарата.
Для эффективного реформирования всей системы государственной службы необходимо принятие следующих мер:
- изучение и использование опыта борьбы с коррупцией в зарубежных государствах;
- создание полноценного антикоррупционного законодательства;
- широкое применение в России этических международных стандартов служебного поведения госслужащих, изложенных в документах ООН и Совета Европы: Международном кодексе поведения государственных должностных лиц, Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Руководящих принципах для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Модельном кодексе поведения для государственных служащих;
- совершенствование дисциплинарного производства в системе государственной службы.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 гг.)», утв. Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 (СЗ РФ. 2009. N 11. Ст. 1277.
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»// «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, N 7, ст. 900
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755);
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228);
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции»//СПС «КонсультантПлюс»
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 22.11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 140-141, 31.07.2004
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 15);
Федеральный закон от 29 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475
Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // СЗ РФ. 2012. N 50 (ч. 4). Ст. 6953
Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// «Парламентская газета», N 52-53, 02-08.12.2011
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146);
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 900
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493)
Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 22.01.2011) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 251 (ред. от 12.05.2011) «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по проведению внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава в этих органах») (утратил силу)// «Российская газета», N 43, 02.03.2011
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»//»Собрание законодательства РФ», 07.05.2012, N 19, ст. 2338
Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»// «Российская газета», N 40, 11.03.2009 (Указ) (первоначальный текст)
Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 12.01.2010) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)//СПС «КонсультантПлюс»
Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»//СПС «КонсультантПлюс»
Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 (ред. от 13.03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»// «Российская газета», N 79, 15.04.2010
Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 «О мерах по противодействию коррупции» (СЗ РФ. 2008. N 21. Ст. 2429)
Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2267 (ред. от 09.08.1995, с изм. от 26.02.1997) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе»// «Российская газета», N 236, 24.12.1993 (в настоящее время утратил силу)
Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2005. N 40. Ст. 4017;
Положение о подарочном фонде Федеральной службы исполнения наказаний, утв. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 11 марта 2010 г. N 88 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. N 8).
Положение об Управлении Президента РФ по вопросам Государственной службы и кадров, утв. Указом Президента РФ от 4 декабря 2009 г. N 1382 (СЗ РФ. 2009. N 49 (ч. 2). Ст. 5922);
Порядок передачи в Министерство финансов РФ подарков, полученных государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, утв. Приказом Министерства финансов РФ от 26 февраля 2010 г. N 136 // СПС «КонсультантПлюс».
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по труду и занятости к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 декабря 2009 г. N 335-к // Российская газета. N 46. 2010 и др.
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по труду и занятости к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 декабря 2009 г. N 335-к//Российская газета. 2010. 5 марта
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Роспотребнадзора к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 марта 2010 г. N 95//Российская газета. 2010. 9 апр.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06.03.1997 «Порядок во власти - порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 07.03.1999.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.03.1999 «Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 31.03.1999.
Постановление ГД ФС РФ от 11.11.1996 N 778-II ГД «О проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. N 47. Ст. 5307.
Постановление ГД ФС РФ от 12.05.2004 N 491-IV ГД «О проекте Федерального закона N 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации».
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции» в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и А.Н. Мумолина» от 30 июня 2011 г. N 14-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. N 5;
Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст. 20.1 Закона РФ «О милиции» в связи с жалобами граждан К. и М. от 30 июня 2011 г. N 14-П // Вестник Конституционного Суда. 2011. N 5.
Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 17.11.2011) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»
Правила противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2415
Правовые аспекты создания профессиональной полиции: ожидаемые результаты реформы (интервью с Т.Н. Москальковой, депутатом Государственной Думы РФ, членом Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности, доктором юридических наук, доктором философских наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568) (ред. от 14.01.2011); Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах»
Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2008 N 64-Г08-12 «Об отмене решения Сахалинского областного суда от 29.05.2008 и признании недействующим пункта 3 статьи 12 Кодекса государственной службы Сахалинской области от 23.09.1997 N 42 в части слова «федерального» // Документ опубликован не был.
Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 19 января 2011 г. N 48-О-О // СПС «КонсультантПлюс»
Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда РФ о проверке конституционности пп. 1 п. 2 и п. 3 ст. 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 1 июля 1998 г. N 84-О // СПС «КонсультантПлюс»
Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 19 января 2011 г. N 48-О-О // СПС «КонсультантПлюс»
Определение Конституционного Суда РФ по запросу суда Чукотского автономного округа о проверке конституционности положений ст. 43 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и по жалобе гражданина С. на нарушение этими положениями его конституционных прав от 5 июля 2001 г. N 134-О // СПС «КонсультантПлюс» Определение Конституционного Суда РФ по запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений п. 1 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ»
Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. N 375 (п. 37 - 69). Российская газета. 2012. 22 авг.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.01.2001 N 10 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения фондов правовой информации в системе Судебного департамента» // Документ опубликован не был.
Монографии, учебная литературы, статьи периодических изданий
Алексеев С.С. Отрасли советского права: проблемы, исходные положения // Сов. гос. и право. 1979. N 9. С. 18.
Алиев Т.Т., Калитина Ю.В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право. 2010. N 10. С. 44 - 48.
Андреевский И.Е. Русское государственное право. СПб., 1866. С. 466.
Артамонов А.Н. Создание законов в субъектах Российской Федерации: Монография. Ростов-на-Дону: РЮИ РПА Минюста России, 2011. 192 с.
Артемьев А.М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров (организационно-правовой аспект): Учебное пособие. М., 2003. С. 44.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2002. С. 122 - 125.
Байкеева С.Е. Теоретико-правовые взгляды юристов царской России на кадровое обеспечение государственной службы// «История государства и права», 2008, N 7
Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования. М., 2001. С. 19.
Баранник Т.В. Принципы государственной гражданской службы Российской Федерации (на примере Закона города Москвы «О государственной гражданской службе города Москвы»)// Юридический мир, 2008, N 2
Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ.; под общ. ред. М.М. Сайфулина. М., 1986. С. 527 - 528.
Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000. С. 191.
Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Норма, 2001. С. 266 - 267
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 1996. С. 121.
Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Указ. соч. С. 144; Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000. С. 27.
Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999. С. 148.
Белова С.В., Алексеева Л.Г. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией // Законность. 2011. N 8. С. 30 - 33.
Власов В.А. Основы советского государственного управления. М., 1960. С. 80.
Габричидзе Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 - 28.
Габричидзе Б.Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 - 28.
Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010. 160 с.
Главный информационно-аналитический центр МВД РФ. Состояние преступности в России за 2009 год и за январь - октябрь 2010 года. М., 2010.
Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997. С. 10.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. N 7. С. 24 - 36;
Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. 2002. N 12. С. 11 - 24;
Гусев А.В. Правоотношения на государственной службе // Российский юридический журнал. 2001. N 4. С. 35 - 40;
Дибиров Ю.С. Правовые аспекты антикоррупционной деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации // Юридический мир. 2011. N 8. С. 20 - 23.
Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления// «Военно-юридический журнал», 2006, N 4
Дорохов Н.И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления// «Военно-юридический журнал», 2006, N 4
Евстифеев В.В., Куракин А.В., Марьян А.В. Проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 32 - 36.
Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право. 1996. N 11. С. 92.
Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству от 22.04.2004 «По проекту Федерального закона N 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации».
Закон Московской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» от 8 февраля 2001 г. N 45-О // СПС «КонсультантПлюс»
Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях // Административное право и процесс. 2011. N 7. С. 20 - 22.
Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования// Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования// Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования// Подготовлен для системы КонсультантПлюс
Иванкина Т., Завгородний А. Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2010. N 3. С. 81 - 88
Исаков В.Б. Правовые режимы и их совершенствование // XXVI съезд КПСС и развитие теории права. Свердловск, 1982. С. 34 - 39;
Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. N 5.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999)// «Собрание законодательства РФ», 18.05.2009, N 20, ст. 2394
Конвенция ратифицирована Российской Федерацией. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1231.
Концепция развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М.: Эксмо, 2010. 736 с. Глава 8. Концепция развития административного законодательства. С. 163.
Короткова О.И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 20 - 24.
Кудашкин А.В. Военная служба Российской Федерации: теория и практика правового регулирования // Система «ГАРАНТ», 2009. Раздел 5.2 «Направления развития правового обеспечения военной службы».
Купцов В.Н. Комплексные формы административно-правовых режимов в области государственного управления антимонопольной деятельностью // Юрист. 2000. N 3. С. 56.
Куракин А.В. Административно-правовые аспекты юридической ответственности в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы РФ// Административное и муниципальное право, 2008, N 5
Куракин А.В. Национальный план противодействия коррупции и антикоррупционная составляющая законодательства о государственной службе Российской Федерации// Административное и муниципальное право, 2008, N 12
Куракин А.В. Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы// «Административное и муниципальное право», 2008, N 11
Литягин Н.Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации // Журнал российского права. 1999. N 11.
Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 1997. С. 135.
Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. N 1. С. 16 - 29;
Мачаладзе Л.З. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России// «Право и политика», 2007, N 7
Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России. М., 2003. С. 435.
Миннигулова Д.Б. Концептуальные подходы к модели правовых отношений на государственной гражданской службе // Государство и право. 2011. N 8. С. 96 - 100
Миннигулова Д.Б. О необходимости Кодекса государственной гражданской службы Республики Башкортостан // Вестник ВЭГУ. 2010. N 5(49). С. 55 - 59.
Нечипоренко В.С. Опыт работы с резервом кадров в СССР и проблемы его адаптации к современным условиям // Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (РАГС. 26 марта 2009 г.) / Под общ. ред. А.И. Турчинова. М., 2009. С. 18.
Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. 304 с.
Овечко В.В. Меры противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2011. N 9. С. 17 - 18.
Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего РФ // Государство и право. 2003. N 9. С. 17 - 26;
Петров Г.И. Советское административное право: Часть общая. Л., 1970. С. 144.
Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
Преступность и правонарушения (2003 - 2007 гг.): Статистический сборник МВД России. М., 2008. С. 156.
Проект Федерального закона N 583016-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 23.11.2011)//СПС «КонсультантПлюс»
Рейтинг взяточников // Российская газета. 2009. 29 января.
Родионов О.С. Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики // Правоведение. 1997. N 3. С. 157 - 158
Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству РФ, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9. С. 89 - 90.
Романец Ю.В. Хорошие кадры - благополучие Отечества//»ЭЖ-Юрист», 2009, N 18
Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000. С. 12.
Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел РФ: состояние и теория развития. Саратов, 1998. С. 123.
Сердюк Л.В. К вопросу о понятии коррупции и мерах ее предупреждения // Российская юстиция. 2011. N 2. С. 41 - 43.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2. М., 2002. С. 4.
Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Издательство «БЕК», 1996. С. 230.
Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. С. 129.
Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юрид. лит., 1974. С. 7.
Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 8.
Трегубова Е.В. Зарубежное законодательство о законности административных действий на государственной службе // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 23.
Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы//Российский следователь, 2008, N 14
Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. N 3. С. 48 - 54;
Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. N 3.
Шиндяпина Е.Д., Черепанова Е.В., Дымберова Э.Д., Белоусова О.В. Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. N 4. С. 100 - 112.
Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981. С. 23
Иностранные источники
Blok A. American Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996. N 18;
Blok A. American Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996. N 18; Jonson M. The Political Consequences of Corruption. Comparative Politics. New York, Jule. 1986; Schneider Dieter. Verhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.
Jonson M. The Political Consequences of Corruption. Comparative Politics. New York, Jule. 1986; Schneider Dieter. Verhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.
Интернет-источники
URL: http://lnews.az/society/20120531010107513.html.
URL: http://www.for.kg/ra/news/151566/.
URL: http://www.kenesh.kg/Pages/PrintingVersion.aspx?ArticleID=2905.
Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010. 160 с.
Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
См.: Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. С. 129.
Байкеева С.Е. Теоретико-правовые взгляды юристов царской России на кадровое обеспечение государственной службы// «История государства и права», 2008, N 7
Андреевский И.Е. Русское государственное право. СПб., 1866. С. 466.
Короткова О.И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 20 - 24.
Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997. С. 10.
Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. 304 с.
Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы//Российский следователь, 2008, N 14
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 1996. С. 121.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2002. С. 122 - 125.
Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Издательство «БЕК», 1996. С. 230.
Баранник Т.В. Принципы государственной гражданской службы Российской Федерации (на примере Закона города Москвы «О государственной гражданской службе города Москвы»)// Юридический мир, 2008, N 2
См.: Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право. 1996. N 11. С. 92.
Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. М., 1997. С. 135.
Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел РФ: состояние и теория развития. Саратов, 1998. С. 123.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2. М., 2002. С. 4.
Петров Г.И. Советское административное право: Часть общая. Л., 1970. С. 144.
Власов В.А. Основы советского государственного управления. М., 1960. С. 80.
Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России. М., 2003. С. 435.
См.: Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. N 7. С. 24 - 36; Его же. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. 2002. N 12. С. 11 - 24; Гусев А.В. Правоотношения на государственной службе // Российский юридический журнал. 2001. N 4. С. 35 - 40; Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего РФ // Государство и право. 2003. N 9. С. 17 - 26; Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. 2000. N 3. С. 48 - 54; Миннигулова Д.Б. Концептуальные подходы к модели правовых отношений на государственной гражданской службе // Государство и право. 2011. N 8. С. 96 - 100 и др.
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции» в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и А.Н. Мумолина» от 30 июня 2011 г. N 14-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. N 5; Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 19 января 2011 г. N 48-О-О // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.
Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда РФ о проверке конституционности пп. 1 п. 2 и п. 3 ст. 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 1 июля 1998 г. N 84-О // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был; Определение Конституционного Суда РФ по запросу суда Чукотского автономного округа о проверке конституционности положений ст. 43 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и по жалобе гражданина С. на нарушение этими положениями его конституционных прав от 5 июля 2001 г. N 134-О // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был; Определение Конституционного Суда РФ по запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений п. 1 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ» и пп. 1 п. 3 ст. 14 Закона Московской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» от 8 февраля 2001 г. N 45-О // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.
См.: Исаков В.Б. Правовые режимы и их совершенствование // XXVI съезд КПСС и развитие теории права. Свердловск, 1982. С. 34 - 39; Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. N 1. С. 16 - 29; Родионов О.С. Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики // Правоведение. 1997. N 3. С. 157 - 158 и др.
ст. 103 - 107 Лесного кодекса РФ); контртеррористической операции (ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146); имущества подопечных (гл. 4 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755); деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями (ст. 4 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493); противопожарный режим (Правила противопожарного режима РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 // СЗ РФ. 2012. N 19. Ст. 2415) и др.
См.: Алексеев С.С. Отрасли советского права: проблемы, исходные положения // Сов. гос. и право. 1979. N 9. С. 18.
См.: Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999. С. 148.
См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000. С. 191.
пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2005. N 40. Ст. 4017); отсутствие судимости (пп. 2 ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 15); отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на военную службу или ее прохождению (п. «а» ч. 1 ст. 23, п. «а» ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 29 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475) и др.
Например, строгая последовательность проведения проверок выполнения требований пожарной безопасности должностными лицами органов Государственного пожарного надзора, закрепленная Административным регламентом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС России от 28 июня 2012 г. N 375 (п. 37 - 69). Российская газета. 2012. 22 авг.
ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228); представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки; а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // СЗ РФ. 2012. N 50 (ч. 4). Ст. 6953
п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
п. 10 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. N 7. Ст. 900
ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции»
Например, ст. 19.29 КоАП РФ; ст. 59.1 - 59.3 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регламентирующие дисциплинарную ответственность за коррупционные правонарушения; дисциплинарный арест для военнослужащих (п. 54 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. (СЗ РФ. 2007. N 47 (ч. 1). Ст. 5749, Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» (СЗ РФ. 2006. N 49 (ч. 1). Ст. 5089)) и др.
Например, Порядок передачи в Министерство финансов РФ подарков, полученных государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, утв. Приказом Министерства финансов РФ от 26 февраля 2010 г. N 136 // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был; Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по труду и занятости к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 декабря 2009 г. N 335-к // Российская газета. N 46. 2010 и др.
См.: Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству РФ, их назначение и структура // Государство и право. 1996. N 9. С. 89 - 90.
См.: Положение об Управлении Президента РФ по вопросам Государственной службы и кадров, утв. Указом Президента РФ от 4 декабря 2009 г. N 1382 (СЗ РФ. 2009. N 49 (ч. 2). Ст. 5922); Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 «О мерах по противодействию коррупции» (СЗ РФ. 2008. N 21. Ст. 2429)
Например, подарочный фонд Федеральной службы исполнения наказаний (см.: Положение о подарочном фонде Федеральной службы исполнения наказаний, утв. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 11 марта 2010 г. N 88 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. N 8).
См., напр.: Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 гг.)», утв. Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 (СЗ РФ. 2009. N 11. Ст. 1277).
Российская газета. 2012. 13 декаб.
Д.Н. Бахрах, В.Б. Рушайло, С.Д. Хазанов рассматривают правовые принципы как элемент структуры правового режима (см.: Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Указ. соч. С. 144; Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000. С. 27).
СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
См.: Купцов В.Н. Комплексные формы административно-правовых режимов в области государственного управления антимонопольной деятельностью // Юрист. 2000. N 3. С. 56.
Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Р. на нарушение ее конституционных прав ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 19 января 2011 г. N 48-О-О // СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.
Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и ст. 20.1 Закона РФ «О милиции» в связи с жалобами граждан К. и М. от 30 июня 2011 г. N 14-П // Вестник Конституционного Суда. 2011. N 5.
См.: Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Указ. соч. С. 144; Исаков В.Б. Указ. соч. С. 36.
Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Указ. соч. С. 145; Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М., 2000. С. 12.
См., напр.: Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по труду и занятости к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 23 декабря 2009 г. N 335-к (Российская газета. 2010. 5 марта); Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Роспотребнадзора к совершению коррупционных правонарушений, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 марта 2010 г. N 95 (Российская газета. 2010. 9 апр.) и др.
Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Указ. соч. С. 145; Матузов Н.И., Малько А.В. Указ. соч. С. 20.
Студеникина М.С. Госуд