Иностранное усыновление

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. Социальная обусловленность и меры, направленные на иностранное усыновление
1.1. Социальная обусловленность и правовая обеспеченность усыновления детей иностранными гражданами
1.2. Меры, направленные на совершенствование процедуры международного усыновления,
2. Актуальные аспекты иностранного усыновления
2.1. Российско-американское Соглашение об усыновлении детей
2.2. Государственный контроль за детьми, усыновленными иностранными гражданами
Заключение
Библиография

Представляется, также недопустимо, что на территории РФ направления на посещение детей органами образования во многих случаях выдаются представителю иностранного агентства, который в отсутствие кандидатов в усыновители посещает ребенка, проводит сбор информации, видео- и фотосъемку, получает медицинскую выписку о состоянии здоровья ребенка и направляет полученные сведения в иностранную организацию по усыновлению детей по месту нахождения кандидатов в усыновители.
В-третьих, отсутствует указание на обязательное прохождение кандидатами в усыновители психологического и психиатрического обследования. Во избежание негативных последствий предлагается расширение перечня заболеваний, препятствующих усыновлению, и исключение возможности усыновления детей лицами с любыми видами психических заболеваний, вне зависимости от признания их судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Также следует дополнить перечень необходимых документов для усыновления следующим пунктом: "заключение врача о прохождении психологического и психиатрического обследования".
В-четвертых, в Семейном кодексе РФ отсутствует указание на предельный возраст кандидата в усыновители, поэтому предлагается также установить максимальный предельный возраст кандидатов в усыновители, чтобы у них с учетом возраста и состояния здоровья была реальная возможность содержать и воспитывать усыновленного ребенка до достижения им совершеннолетия.
В-пятых, по российскому законодательству усыновившие ребенка родители должны представлять отчеты после усыновления. В первый год после усыновления обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении пяти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении. Последний представляется по истечении трех лет. В итоге им необходимо представить всего четыре отчета. Считаем, что необходимо увеличить период обследования условий жизни и воспитания ребенка в среднем до пяти лет, установить отчетный период в месяцах, начиная с ежемесячного и заканчивая полугодовым отчетом.
Проведенный анализ свидетельствует, что ситуация, складывающаяся с международным усыновлением российских детей иностранными гражданами, требует особого внимания.
Для разрешения проблем иностранного усыновления необходимо принятие внутри страны дальнейших мер по улучшению работы органов опеки и попечительства, судов, ужесточению порядка отбора кандидатов в усыновители, повышению требований к лицам и организациям, участвующим в процедуре усыновления. Усыновление ребенка в России должно стать более распространенным и престижным.
Также представляется необходимым устранить имеющиеся проблемы установлением контроля за дальнейшей судьбой этих детей, а кроме того, обеспечить соблюдение и охрану прав детей путем заключения международных договоров о взаимопомощи по семейным делам, в т.ч. о международном усыновлении, с государствами, граждане которых усыновляют российских детей. При этом заключение Российской Федерацией двусторонних договоров о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления следует осуществлять до возникновения соответствующих проблем, а не после череды несчастных случаев. В настоящее время Россия подписала такие соглашения с Италией и США, ведутся переговоры о заключении аналогичных соглашений с Испанией, Великобританией, Ирландией, Францией и Израилем.
Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении его иностранными лицами сохраняет гражданство Российской Федерации. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их ходатайству гражданство Российской Федерации у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство. Однако эти дети родились в Российской Федерации и мы обязаны о них заботиться.
Заключение
Подводя итог можно сделать следующие выводы:
1. Под международным (межгосударственным) усыновлением следует понимать юридический акт, в результате которого иностранными гражданами или лицами без гражданства приобретаются права и обязанности родителей ребенка, являющегося гражданином другого государства, и влекущий за собой переезд ребенка на территорию другой страны.
2. В российском семейном законодательстве нашли свое отражение основные принципы международного усыновления, к которым следует отнести:
- признание иностранного усыновления в качестве альтернативного способа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, допустимого только тогда, когда невозможно обеспечить уход за ребенком в стране его происхождения;
- необходимость, чтобы при иностранном усыновлении относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении;
- иностранное усыновление должно совершаться исключительно в интересах ребенка и не должно приводить к получению неоправданных финансовых и иных выгод;
- порядок рассмотрения дел об усыновлении подчиняется национальным законам государства (в нашем случае – Российской Федерации), в котором осуществляется усыновление;
- для осуществления международного усыновления необходимо соблюдение как условий, закрепленных в законодательстве страны усыновителя, так и условий, зафиксированных в законодательстве РФ.
3. Полагаем, что наиболее эффективным путем совершенствования правовой регламентации процедур усыновления с иностранным элементом является расширение практики заключения двусторонних договоров (соглашений) между Российской Федерацией и государствами, граждане которых осуществляют усыновление детей из России.
Библиография
Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Собрание законодательства РФ. 2010. № 5. Ст. 462.
Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. Заключено в г. Вашингтоне 13.07.2011. Собрание законодательства РФ. 19 ноября 2012 г. N 47. Ст. 6416.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ. Российская газета, № 17, 27.01.1996.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Российская газета, N 140, 21.07.1995.
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением". Российская газета, N 257, 16.11.2006.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590.
Постановление Правительства РФ от 4 апр. 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" // СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1434.
Абрамова С.А. Защита прав и интересов детей - граждан России при их усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства по законодательству Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.
Антокольская М. В. Семейное право. M.: Юристъ, 2003.
Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011.
Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. 2001. № 1.
Левушкин А. Н. Тенденции развития условий усыновления по законодательству государств - участников СНГ и стран Балтии // Законодательство и экономика. 2010. № 9.
Саушина А.В. Основные тенденции законодательного совершенствования механизма правового регулирования по защите усыновленных детей в Российской Федерации // Право и образование. 2009. N 7.
Стрегло В.Е. Усыновление детей с участием иностранных граждан // Цивилист. 2009. № 4.
Шершень Т.В. О праве на семью и принципе приоритета семейного воспитания детей // Семейное и жилищное право. 2010. N 2.
Тиунов О.И. Международно-правовые гарантии как средство обеспечения международных договоров // Журнал российского права. 2011. N 4.
Шершень Т.В. О праве на семью и принципе приоритета семейного воспитания детей // Семейное и жилищное право. 2010. N 2. С. 18.
Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ. Российская газета, № 17, 27.01.1996.
См.: Антокольская М. В. Семейное право. M.: Юристъ, 2003. С.329-330.
См.: Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011. С. 350.
Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. Вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Сборник международных договоров СССР. 1993. Выпуск XLVI.
См.: Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. 2001. № 1. С. 16.
Декларация прав ребенка. Принята 20.11.1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юрид. лит., 1990. С. 385 - 388.
Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях. Принята 03.12.1986 г. Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН // Резолюции и решения, принятые Генеральной Ассамблеей на сорок первой сессии. 16 сентября - 19 декабря 1986 года. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Сорок первая сессия. Дополнение № 53 (A/41/53). Организация Объединенных Наций. С. 328 - 330.
См.: Швыдак И. Г. Международная унификация коллизионных норм семейного права // Право и экономика. 1995. № 15-16. С. 145.
См.: Левушкин А. Н. Тенденции развития условий усыновления по законодательству государств - участников СНГ и стран Балтии // Законодательство и экономика. 2010. № 9. С. 76.
См.: Стрегло В.Е. Усыновление детей с участием иностранных граждан // Цивилист. 2009. № 4. С. 73.
Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Собрание законодательства РФ. 2010. № 5. Ст. 462.
См.: Стрегло В.Е. Усыновление детей с участием иностранных граждан // Цивилист. – 2009. – № 4. – С. 73.
Саушина А.В. Основные тенденции законодательного совершенствования механизма правового регулирования по защите усыновленных детей в Российской Федерации // Право и образование. 2009. N 7. С. 25.
Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления". Заключена в г. Гааге 29.05.1993. Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997. С. 712 - 720.
Тиунов О.И. Международно-правовые гарантии как средство обеспечения международных договоров // Журнал российского права. 2011. N 4. С. 85.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Российская газета, N 140, 21.07.1995.
Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 258-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей".
Россия и Франция договорились о сотрудничестве в области усыновления // Российская газета. 2011. 18 нояб.
URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2010/7/.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства". "Российская газета", N 72, 13.04.2000.
Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением".
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Российская газета, N 100, 05.06.2002.
Абрамова С.А. Защита прав и интересов детей - граждан России при их усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства по законодательству Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 9.
Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. Заключено в г. Вашингтоне 13.07.2011. Собрание законодательства РФ. 19 ноября 2012 г. N 47. Ст. 6416.
Пункт 1 ст. 121 СК РФ.
Пункт 3 ч. 1 ст. 165 СК РФ.
Пункт 1 ст. 126.1 СК РФ.
Постановление Правительства РФ от 4 апр. 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" // СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1434.
5