Сравнительный анализ систем кадастра России и Украины

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИИ 6
1.1. Нормативно-правовое обеспечение кадастра 6
1.2. Ведение государственного кадастра недвижимости 7
1.3. Кадастровый учет объектов недвижимости 10
1.4. Предоставление кадастровых сведений об объектах недвижимости 12
ГЛАВА 2. КАДАСТР ЗЕМЕЛЬ УКРАИНЫ 18
2.1. Нормативно-правовое обеспечение кадастра земель Украины 18
2.2 Ведение государственного кадастра земель Украины 19
2.3. Кадастровый учет земель Украины 22
2.4. Предоставление кадастровой информации о землях Украины 23
ГЛАВА 3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СИСТЕМ КАДАСТРА РОССИИ И УКРАИНЫ 27
3.1. Сравнение процедур кадастрового учета 27
3.2. Сравнение кадастра и формы предоставления кадастровых сведений 28
ГЛАВА 4. ЭКОНОМИКА 31
4.1. Земельные платежи в России и Украины 31
ГЛАВА 5. ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 42
5.1. Характеристика оружия массового поражения 42
5.2. Ответственность за вред, причиненный здоровью работника 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45

Этот метод используется для оценки загородных участков, для которых вклад улучшений в общую стоимость мал и достаточно просто определяется.
Метод используется при отсутствии информации о продажах свободных участков в близких окрестностях.
Метод разбивки на участки используется в вариантах, когда разбивка участка на некоторое количество меньших по размеру представляет лучшее и наиболее действенное использование земли. При этом внешние и внутренние улучшения участков, создаваемые при разбивке, обеспечивают условия для лучшего и наиболее действенного применения земли.
Издержки на улучшение включают:
• расходы на разбивку, расчистку и планировку участков;
• расходы по устройству дорог, тротуаров, инженерных сетей, дренажа;
• налоги, страховка, заработная цена ИТР;
• расходы на маркетинг;
• прибыль и накладные затраты поставщика;
• прибыль предпринимателя.
Техника остатка для земли используется при отсутствии данных о продажах свободных участков земли.
Метод капитализации чистой земельной ренты основан на принципе добавочной продуктивности, согласно которому после распределения между всеми факторами производства регулярных доходов от бизнеса, реализуемого на объекте недвижимости, часть данных заработков может быть отнесена к земельному участку.
Правовые основы проведения оценки земель определены Законом Украины " Об оценке земель" (далее - Закон). В соответствии со статьей 5 Закона денежная оценка земельных участков в зависимости от назначения и порядка проведения может быть нормативной и экспертной.
Нормативная денежная оценка земляных участков употребляется для определения размера земельного налога, государственной пошлины при мене, наследовании и дарении земельных участков согласно закону, арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной принадлежности, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, стоимости земельных участков площадью более 50 гектаров для размещения открытых спортивных и физкультурно - оздоровительных сооружений, а также при разработке показателей и устройств экономического стимулирования оптимального применения и охраны земель.
Экспертная денежная оценка земельных участков и прав на них проводится с целью определения стоимости объекта оценки.
Экспертная денежная оценка земельных участков употребляется при осуществлении гражданско - правовых договоров относительно земельных участков и прав на них, несчитая случаев, определенных настоящим Законом, а также иными законами.
Статьей 15 Закона предопределено, что базой для проведения нормативной денежной оценки земельных участков является заключение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.
Основаниями для проведения экспертной денежной оценки земельного участка является контракт, который заключается заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством, а также решения суда.
Согласно статье 18 Закона нормативная денежная оценка земельных участков проводится юридическими лицами, которые являются разработчиками документации по землеустройству в согласовании с Законом Украины "О землеустройстве".
Экспертная денежная оценка земельных участков проводится субъектами оценочной деятельности в сфере оценки земель в согласовании с требованиями настоящего Закона, Закона Украины "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине", а также остальных нормативно - правовых актов и муниципальных стандартов, норм и правил (статья 19 Закона).
В соответствии с требованиями статей 20, 23 Закона Украины по результатам проведения нормативной денежной оценки земель населенного пункта состоит техническая документация, которая утверждается соответствующим сельским, поселковым, городским советом. Данные о нормативной денежной оценке отдельного земельного участка оформляются как извлечение из технической документации по нормативной денежной оценке земель. По результатам проведения экспертной денежной оценки земельных участков составляется доклад.
В пункте 2 Методики нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 23 марта 1995 г. № 213 предопределено, что извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка выдается территориальным органом Госземагентства по местонахождению земельного участка в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления. Согласно приложению 3 к распоряжению Кабинета Министров Украины от 1 августа 2011 № 835 " Некоторые вопросы предоставления Государственным агентством земельных ресурсов и его территориальными органами административных услуг" эта служба предоставляется на бесплатной основе.
Нормативная денежная оценка земель - одна из основ действенного использования земельных ресурсов. Это основа для установления обоснованных платежей за землю, в частности, расчета арендной платы и определения земельного налога. Как определяют нормативную денежную оценку земель, как влияет она на налог на землю, где и как получить информацию о нормативной денежной оценке собственного участка.
Нормативная денежная оценка земель является основой для определения платы за аренду земельных участков, размера земельного налога, государственной пошлины при мене, наследовании и дарении участков и т. п. Ее проводят на землях всех категорий и форм принадлежности по решению органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, или на основании контракта.
Для земельных участков в пределах населенных пунктов (независимо от их назначения) и участков сельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов, такую оценку проводят не реже 1-го раза в 5-7 лет. А для участков несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов оценку проводят раз в 7-10 лет.
В условиях Украины предварительную оценку земель проводили в 1995 году. Ежегодно ее индексировали, но она была далека от подлинной стоимости земли. В 2012 году в Украине в первый раз посмотрели коэффициент рентного дохода, установив его на уровне 1,756. Он существенно увеличил нормативную денежную оценку земель и приблизил ее к современным экономическим реалиям. Сейчас наиболее недешевые, согласно проведенной нормативно-денежной оценки, земли - в Черкасской, Хмельницкой, Донецкой, Херсонской областях и в республике Крым. Их стоимость составляет более 23 тысяч гривен за гектар (около 3 тыс. долл.). В западных областях Украины, где земля менее пригодна для земледелия, ее оценочная цена значительно ниже.
Нормативную денежную оценку своей земельной доли (пая) можно вычислить простым способом. Например, площадь пашни, приходящейся на долю (пай), составляет 1,4 га; нормативная денежная оценка 1 га пашни, приходящейся на долю (пай), проведенная по состоянию на 1 июля 1995 года, составляет 10000 грн. Чтобы найти, какой является нормативная денежная оценка представленного участка на сегодняшний день, ее следует умножить на коэффициент рентного дохода и на индекс инфляции, который в данный момент составляет 3, 2.
Первый шаг. Прежде рассчитываем нормативную денежную оценку 1 га земельной доли (пая), проиндексированной состоянию на 1 января 2012 года: 10000 грн. х 3,2 (индекс инфляции, который ежегодно определяется Кабинетом Министров Украины) х 1, 756( коэффициент рентного дохода) = 56192 грн.
Второй шаг. Рассчитываем нормативную денежную оценку земельного участка (пая) площадью 1,4 га: 1, 4 га х 56192 грн. = 78669 грн.
Теперь, зная нормативную денежную оценку земельного участка (пая), можно вычислить величина платы за его аренду. Указ президента Украины установил рекомендуемую величину арендной платы, которая составляет не ниже 3 % от нормативной денежной оценки арендованного участка. Итак, в нашем примере, минимальная сумма арендной платы за земельный участок (пай) площадью 1,4 га должна составлять 3% от 78669 грн., что составляет 2360 грн. (78669 х 0, 03 = 2360). Необходимо указать, что пункт об индексации нормативной денежной оценки земель, и, поэтому, пересмотр платы за аренду земельной доли (пая), требует точной и детальной фиксации в договоре о его аренде.
В данном случае надо подать заявление на приобретение таковой информации в территориальный орган Госземагентства. Результатом обязано быть извлечение из технической документации по нормативной денежной оценки земель. Также информацию о нормативной денежной оценке можно отыскать на сайте Госземагентства в разделе "Рынок земель". Впоследствии эта информация будет на общественной кадастровой карте. Впрочем, официальным актом, подтверждающую оценку участка, оставаться извлечение из технической документации.
Срок не должен превышать 7 рабочих дней. Это предусмотрено Постановлением Кабинета Министров от 23 мая 2012 года " О внесении изменений в Методику нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов и Методику нормативной денежной оценки земель несельскохозяйственного назначения (не считая земель населенных пунктов) ".
В соответствии с п. 274. 1 ст. 274 Налогового кодекса, установлена цена налога за земельные участки сельскохозяйственного назначения, нормативная денежная оценка которых проведена, независимо от местонахождения (в пределах или за пределами населенных пунктов), - 1% от их нормативной валютной оценки.
Человеку каждый раз, чтоб заплатить налог, нужно получать выписку из технической документации по нормативной денежной оценки. Действующее законодательство предусматривает именно таковой распорядок. Впрочем, в данный момент реализуется пилотный проект обмена базами субъектов и объектов между Государственным земельным агентством и Государственной налоговой службой. Смысл проекта именно в том, чтобы людям не необходимо было каждый раз идти за справками. Автоматизированная система сама будет формировать налог.
Таким образом, кадастровая оценка земель в России гораздо сложнее, чем в Украине. Методика кадастровой оценки земель содержит несколько методических подходов, позволяющих учитывать индивидуальные особенности участков и рынка недвижимости.
ГЛАВА 5. ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1. Характеристика оружия массового поражения
5.2. Ответственность за вред, причиненный здоровью работника
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Земля выступает объектом экономических и правовых отношений. Статья 6 Земельного Кодекса РФ описывает три вида объектов земельных отношений:
земля рассматривается как природный объект и природный ресурс;
земельные участки;
части земельных участков.
Определено, что на сегодняшний день в нашей стране существует два принципиальных способа образования земельных участков:
путем образования новых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
путем преобразования уже существующих (уже стоящих на государственном кадастровом учете) земельных участков. К числу способов преобразования земельных участков относятся раздел, объединение, перераспределение или выдел.
Межевание земельного участка включает следующие виды работ: подготовительные работы; составление технического проекта; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками; определение координат межевых знаков; определение площади объекта землеустройства; составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства; формирование землеустроительного дела; утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.
Вся процедура межевания проводится, согласно федеральному закону, земельному и градостроительному кодексу, различным положениям и инструкциям местных органов власти.
Для кадастрового учета земельного участка необходимо предоставить в уполномоченный орган кадастрового учета межевой план, копии документов о принадлежности земельного участка его владельцу, копии документов о современном использовании земель и категории земель. Среди документов, обязательных для постановки объекта на кадастровый учет, числятся межевой план, технический план для сооружений и акт обследования. Подготовка данных документов находится в компетенции геодезических служб.
Плата за услуги предоставления сведений из ГКН взымается в определенном порядке. Кроме того, установлен порядок возврата платы. Её размер, а также порядок взимания и возврата устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
В последние годы в России активно развивается система перехода к информационному обществу. С 2008 года действует программа перехода кадастровых отношений в информационную среду. Развитие услуг, предоставляемых в электронном виде, является одной из ключевых задач развития кадастрового учета в РФ.
В России действует Государственный кадастр недвижимости. В отличие от РФ, в Украине нет единой базы на недвижимое имущество, а создана отдельная база – земельный кадастр.
В России уже несколько лет работает Публичная кадастровая карта. В Украине подобный проект начал работу год назад.
Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в обеих странах предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц за плату.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. N 412 г. Москва «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»
Приказ Минэкономразвития РФ от 30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы"
Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011N 503 «О внесении изменений в приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. № 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы")
Приказ Федеральной службы земельного кадастра России «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» от 02 октября 2002 года номер П/327. [Электронный ресурс]/отдел «Документы». - Электрон.дан. - Консультант+ - Режим доступа: http//www.konsultant.ru/
Приказ Федеральной службы земельного кадастра России «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» от 02 октября 2002 года номер П/327. [Электронный ресурс]/отдел «Документы». - Электрон.дан. - Консультант+ - Режим доступа: http//www.konsultant.ru/
«Основные положения о государственной геодезической сети Российской Федерации» ГКИНП (ГНТА)-01-006-03[Текст]: геодезические, картографические инструкции нормы и правила - М.: ЦНИИГАиК, 2004. – 14 с.
«Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства» от 17 февраля 2003 года. [Текст]: нормативный документ – Москва.: Росземкадастр, 2003. – 19 с.
Приказ № 412 от 24 ноября 2008 года с изменениями (от 03.04.12) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»;
Приказ № 388 от 3 августа 2011 года «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков»;
Приказ № 403 от 1 сентября 2010 года «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке»;
Приказ № 583 от 29 ноября 2010 года «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке»;
Приказ № 693 от 23 ноября 2010 года «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке»;
Проект приказа Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2011 года «Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке».
Литература
Бабенко В.А., Тарманов В.В., Осипов Г.К. Государственный земельный кадастр. СПб: Питер, 2003. - 320с.
Варламов А.А., Гавриленко В.А., Гальченко С.А. Научные основы земельного кадастра. Учеб. пособие. – М.: ГУЗ, 2000. – 104с.
Варламов А.А. Земельный кадастр. Теоретические основы государственного земельного кадастра. – М.: Колос, 2003 – 833с.
Ведение государственного земельного кадастра средствами ПК ЕГРЗ-Т: Учебник / Под ред. Г.Д. Высокинской; - Филиал ФГУП «ФКЦ «Земля» по ЮФО, 2005. – 435 с.
География России. 8-9 кл.: Атлас. – 3-е изд., испр. – М.: Картография, 1999.
Земельный кадастр. Теория, методика, практика / Под ред. А.А. Варламова. – М.: ГУЗ, 2000. – 568с.
Комов И.В. Земельные отношения и земельная реформа в России // Земля России. – 1993 - с 1-7.
Мельников С.Р., Дроздов О.В., Егоров В.Е. и др. Новая технология цифровой топографической съемки // Информационный бюллетень ГИС-ассоциации.- 1999.- №1(18).- С. 61
Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ. Справочное пособие.- М.: Картгеоцентр - Геоиздат, 1996
Определение категорий зданий и помещений по пожаровзрывоопасности: Методические указания к практической работе – Ростов н/ д: РИЦ РГСУ, 2002.
Организационно-хозяйственные аспекты использования и оценки земель / Под ред. А.С. Чешева. – Ростов н/Д, СКНЦ ВШ,1998. – 192с.
Организация кадастрового учета земель в России: Справочное пособие - Федеральная служба земельного кадастра России, 2002. - 300 с.
Охрана окружающей среды в строительстве: Учеб. для студ. вузов / Журавлев В.П., Серпокрылов Н.С., Пушенко С.Л. – М.: АСВ, 1995. – 328с.
Петренко С. Приборы разные нужны... // Строительство и реконструкция . . 10 августа 2000 (№ 8) . С. 10
Пехов Б. М. Модель взаимодействия предпринимательских и государственных структур в процесс е земельных отношений //Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 26 (207). Экономика. Вып. 28. С. 65–69.
Решение научно-практического совещания по охране живой природы и природного комплекса Москвы, посвящённого 100-летию со дня рождения К.Н.Благосклонова // Охрана живой природы и природного комплекса Москвы. Материалы научно-практического совещания, посвящённого 100-летию со дня рождения К.Н. Благосклонова (Москва, 11-12 января 2010 г.). Москва, 2010. С. 123-124.
Ситдикова Н.В. Моя Кубань. Ростов – на – Дону, 2005
Чешев А.С., Фесенко И.П. Земельный кадастр - Учебник для вузов. – М.: Приор, 2000. – 368с.
Электронные ресурсы
ZWSOFT. ГИС программа ПроГео 2011. //Руководство пользователя. Программы. - 2011.- издательство - ZWSOFT. - С. 568.
AutoCad ПроГео www.zwcadsoft.ru
Credo ЗемПлан www.credo-dialogue.com
CREDO КАДАСТР и CREDO МЕЖЕВОЙ ПЛАН — ОБЗОР ФУНКЦИОНАЛА http://www.credo-dialogue.com/getattachment/12ae6f65-8bc2-4a6e-aa0d-7133a057549e/CREDO
Полигон: Межевой план http://psbatishev.narod.ru/poligon/images/screenshotsmej/27.jpg
Крюков Ю.А. Земельный кадастр как информационное обеспечение рынка недвижимости http://crea.ru/Articles/uch/inf-rnk2/artcl_72.htm
http://library.stroit.ru/articles/taheometr
Зем.дело http://www.zemdelo.ru/
Программы для межевания http://forum.gstarcad.ru/viewtopic.php?f=24&t=130
Межевой план http://rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=2780504
Демонстрационные окна (скриншоты) программы "Полигон: Межевой план" http://allpo-77.narod.ru/geoinformation-systems/poligon-mezhevoy-plan.html
http://psbatishev.narod.ru/poligon.htm
Что же это такое - Географические Информационные Системы? http://e-lib.gasu.ru/eposobia/gis/1.html
http://геодезистру.рф/forum/topic.php?forum=86&topic=29
ПроГео 3.6.0 http://freesoft.ru/?id=683616
Документы-основания для технического плана http://social.cadastre.ru/blog/po/3539.html
Выпущен пакет обновлений №3 для программных продуктов CREDO III версии 01.11.0973 http://www.proektant.ua/content/197.html
Полигон: Межевой план http://pbprog.ru/products/user_guide/detail.php?ID=943
http://www.geopribory.com/index.php?page=shop.product_details&flypage=flypage.tpl&product_id=3620&category_id=155&option=com_virtuemart&Itemid=18
Официальный форум ZWCAD. URL: http://forum.zwsoft.ru
Полигон: Межевой план http://psbatishev.narod.ru/poligon/images/screenshotsmej/27.jpg
Центр державного земельного кадастру http://www.dzk.gov.ua/
Разделы государственного кадастра недвижимости http://books.geodesy.ru/book/1/part/20
http://www.ap.volyn.ua/vikoristannya--okhorona-zemli/vikoristannya-zemel-okremi-kategoriji-ta-vidi-zemel/5042-volyndkzr
Застосування нормативно-грошової оцінки землі як бази оподаткування http://masters.donntu.edu.ua/2013/igg/chesnokova/library/article1.htm
2