Права и обязанности журналиста

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Законодательно-правовые акты, регулирующие права и обязанности журналиста
Обзор основных нормативных актов
Гарантии прав и ограничения, связанные с обязанностями журналиста
Глава 2. Права и обязанности журналиста во взаимоотношениях с основными субъектами журналистской деятельности
Общество (читательская, зрительская, слушательская аудитория)
Субъекты журналистских материалов (герои, источники информации)
Редакция (издатель, учредитель СМИ)
Органы власти
Глава 3. Нарушение прав и невыполнение обязанностей журналиста – возможные и реальные последствия, конкретные примеры
Глава 4. Правовые и этические нормы в деятельности журналиста
Заключение
Список использованной литературы

В 1994 г. была принята и опубликована Московская Хартия журналистов – ее подписали 27 человек, чьи имена вошли в золотой фонд российской журналистики. Позднее в том же году Конгрессом журналистов России был принят Кодекс профессиональной этики российского журналиста. Некоторые его положения дословно повторяли статьи Московской Хартии журналистов – например, статья 6, составленная из статей 5 и 6 Хартии. Весной 1999 г. руководители крупнейших вещательных компаний России подписали Хартию телерадиовещателей. Есть и другие отраслевые документы подобного рода, например, Декларация Гильдии судебных репортеров. Свои хартии принимают журналистские коллективы на уровне регионов и отдельных СМИ. В них повторяются основные положения ранее разработанных документов и содержатся дополнительные требования к членам сообщества. Так, в Кодексе профессиональной этики журналиста Башкортостана содержится пункт 7, согласно которому «Журналист должен быть особенно чутким и внимательным: - по отношению к детям и подросткам с физическими или умственными недостатками; - при сборе информации или публикации интервью и фотографий к тем, кого непосредственно затронули трагедия и горе».
Этические нормы, регулируемые профессиональными сводами правил, могут быть условно сведены в следующие группы:
обращение с информацией (стремление к достоверности, отделение фактов от мнений и комментариев, отказ от использования недостойных методов получения сведений, использование конфиденциальной информации и т.п.);
обращение с источниками информации и героями публикаций (ссылка на источники, в необходимых случаях - обеспечение конфиденциальности источника, охрана личной жизни, отказ от необоснованных обобщений по принципу расовой, национальной, религиозной, половой принадлежности персонажей и т.д.);
законопослушание (как со ссылками на требования законодательства, так и без них – например, «только защита интересов общества может оправдать журналистское расследование, предполагающее вмешательство в частную жизнь человека»);
статус журналиста (например, запрет на совмещение профессиональной деятельности с государственной службой и членством в политических партиях организациях, а также с рекламной деятельностью, на использование оружия);
отношения с коллегами (ссылка на полученные сведения или участие в работе, взаимное уважение прав, признание корпоративных норм и ответственности перед коллегами).
Многие из этих норм применяются исключительно в рамках журналистского сообщества. И немного найдется саморегулируемых институтов, члены которого добровольно признавали бы право коллег судить их профессиональную деятельность на основе взаимно признанных писаных и даже неписаных норм. В нашей стране такое право делегировано Общественной коллегии по жалобам на прессу, которая состоит из двух палат: Палаты медиа-сообществ и Палаты медиа-аудитории. Их составляют избранные представители соответственно профессиональных ассоциаций журналистов, издателей, рекламистов и др. - и политических партий и общественных организаций.
В качестве примера рассмотрим решение Общественной коллегии по жалобам на прессу по жалобе на газету «Известия». Не касаясь существа дела, обратим внимание на следующее:
члены рассматривавшей жалобу ad hoc коллегии начали с выяснения того, признают ли обе стороны юрисдикцию коллегии. Они установили, что заявительница признает профессиональную и этическую юрисдикцию коллегии, а редакция газеты «Известия» не считает приемлемым рассмотрение коллегией данной жалобы. Несмотря на это и на неявку представителей газеты на рассмотрение жалобы, таковое было произведено;
в ходе заседания были изучены документы (в том числе письмо от имени редакции «Известий») и заслушаны выступления «пожелавших выступить участников информационного спора», а также экспертные заключения по нему;
в решении ad hoc коллегии подробно и аргументировано изложено единодушное мнение ее членов (решение принято консенсусом) в отношении позиции редакции «Известий»;
решение содержит четкую позицию членов коллегии по информационному спору, включая профессиональную и моральную оценку действий редакции и автора публикации;
решение содержит рекомендации в адрес редакции газеты «Известия» о «приличествующих случаю» действиях, которые были бы направлены на признание совершенной ошибки.
Таким образом, этические нормы, принимаемые журналистским сообществом в порядке саморегулирования, служат важным дополнением к правовым нормам. Несмотря на добровольный характер этих норм, их соблюдение следует считать столь же важной обязанностью журналиста, что и перечисленные в законодательно-правовых актах.
Заключение
В идеале права и обязанности журналиста должны представлять собой сбалансированную систему, гарантирующую соблюдение интересов всех тем или иным образом причастных к журналистской деятельности сторон. На практике приближение к идеалу достигается путем проб и ошибок – эксцессов и скандалов, ведущих к наложению ограничений, которые первоначально воспринимаются не без сопротивления. Однако по мере роста сознательности и сплоченности профессионального сообщества законодательно-нормативные ограничения приобретают разумные (обоснованные с точки зрения общественных интересов) размеры, вырабатываются корпоративные этические нормы, которые дополняют и опережают законодательство. Возникают и механизмы реализации этих норм.
Российская журналистика проходит путь от «партийной печати» к современным стандартам массовой информации в демократическом обществе вместе со страной. Унаследовав лучшие профессиональные качества мэтров советской эпохи, сотрудники современных российских СМИ порой оказываются не в состоянии совладать с искусами рынка. Требование сенсационности, поиск «жареных фактов», потакание не лучшим вкусам аудитории, да и просто проплаченные публикации – эти и другие отклонения от стандартов журналистской профессии могут быть выправлены иногда при помощи правовых, а иногда и этических норм.
Пока нельзя сказать, что российские журналисты в своей деятельности полностью реализуют свои права и добросовестно выполняют предписанные обязанности. Нельзя, впрочем, этого сказать и про ситуацию во многих других странах, в том числе способных похвастать куда более длительной историей развития независимой прессы. Однако за последние 20 лет российская журналистика проделала впечатляющий путь. Сегодня рядом с нами работают десятки выдающихся представителей этой профессии, чья деятельность служит примером ответственного подхода к писаным и неписаным законам цеха. Создана и эффективно действует правовая инфраструктура контроля за соблюдением прав и обязанностей журналиста. Есть возможность воспользоваться теоретической базой и практическими примерами в рассматриваемой области (как по России, так и по зарубежным странам), обобщенными в многочисленных учебных пособиях и выложенными на интернет-сайты.
Однако решающим фактором соблюдения прав и обязанностей журналиста были и всегда будут личные моральные установки творческого работника. Ведь следовать этическим нормам, не разделяя их в душе, долго невозможно – рано или поздно притворство даст о себе знать. Вот почему, как мне думается, истинный успех в журналистской профессии приходит лишь к тем, кто изначально принимает ее правила как само собой разумеющееся, отвечающее внутренним духовным принципам.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ
Федеральный закон от 27.12.1991 № 2124-1 «Закон о средствах массовой информации»
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», п. 15. // «Российская газета», 18.06.2010
Российский рынок периодической печати : состояние, тенденции и перспективы развития : отраслевой доклад / Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ; [под общ. ред. В. В. Григорьева] // М.: Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, 2010. 100 с.
Решение Общественной коллегии по жалобам на прессу «О жалобе З.Ф.Световой на газету «Известия» в связи с публикацией В.Н.Перекреста «Маркелов и Бабурова оказались вместе не случайно» (13.02.2009)» от 05.03.2009 г. № 28. Портал Гильдии издателей периодической печати, разд. «Право». 16.03.2009. URL: http://www.gipp.ru/viewer.php?id=27033 (Дата обращения: 20.07.2011).
Засурский Я.Н. «Искушение свободой. Российская журналистика: 1990-2007»: [сборник статей] / Я. Н. Засурский. М.: Изд-во Московского ун-та, 2007. 557 с.
Засурский Я.Н. Средства массовой информации России /Учебное пособие, 2-е изд., испр., и доп. / Засурский Я.Н. под ред. М.: Аспект-пресс, 2011. – 391 с.
Корконосенко С.Г. Основы журналистики: учебник. М.: Аспект Пресс , 2009. 318 с.
Основы творческой деятельности журналиста: учебник для студентов вузов по специальности «Журналистика» / ред.-сост. С.Г. Корконосенко. СПб, 2000. 270 с.
Правовые и этические нормы в журналистике / сост. Е. П. Прохоров, Г. М. Пшеничный, В. М. Хруль. М.: Аспект Пресс , 2009. 230 с.
Рихтер А.Г. «Правовые основы журналистики»: учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2009 г.  455 с.
Третьяков В.Т. «Как стать знаменитым журналистом. Курс лекций по теории и практике современной русской журналистики». — М.: Алгоритм, 2010. 617 с.
Федотов М.А. «Правовые основы журналистики»: Учебник для вузов. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. — 432 с.
Ветрова О., «Российские фотографы написали письмо Медведеву», Информационное агентство «Новый регион – Москва», 04.07.2011. URL: http://www.nr2.ru/moskow/337893.html (Дата обращения: 25.07.2011).
Корня А., «За мнение не судят». «Ведомости», № 127 от 13.07.2011. С. 2.
Сонин К. «Правила игры. В защиту журналистов-нарушителей», «Ведомости», 18.07.2011, № 130. С. 4.
Химшиашвили П. «Жертвы акул пера», «Ведомости», № 131, 19.07.2011. С. 2.
Данные мониторинга Фонда защиты гласности за 2010 год. Сайт Фонда защиты гласности, разд. «Мониторинг». 11.01.2011. URL: http://www.gdf.ru/graph/item/1/810 (Дата обращения: 25.07.2011).
Протокольное поручение о нарушении прав российских журналистов. Сайт фракции политической партии «Единая Россия» Государственной Думы Федерального собрания РФ, раздел «Запросы, поручения и обращения». 13.12.2010. URL: http://www.er-duma.ru/pp/44662 (Дата обращения: 18.07.2011).
Веб-сайт Союза журналистов России, разд. «Центр правовой защиты». 27.06.05. URL: http://www.ruj.ru/pravcenter/ (Дата обращения: 25.07.2011).
Кодекс профессиональной этики журналиста Башкортостана. Сайт Союза журналистов Республики Башкортостан, раздел «Большое жюри». 09.06.2011. URL: http://www.journalist-rb.ru/pages/bigjury.html (Дата обращения: 23.07.2011).
Федеральный закон от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «Закон о средствах массовой информации», ст. 49.
Рихтер А.Г. «Правовые основы журналистики»: учебник. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2009 г. - 455 с.
Федотов М.А. «Правовые основы журналистики»: Учебник для вузов. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. — 432 с.
Корконосенко С.Г. Основы журналистики: учебник. М.: Аспект Пресс , 2009. 318 с.
Основы творческой деятельности журналиста: учебник для студентов вузов по специальности «Журналистика» / ред.-сост. С.Г. Корконосенко. СПб, 2000. 270 с.
Российский рынок периодической печати : состояние, тенденции и перспективы развития : отраслевой доклад / Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ; [под общ. ред. В. В. Григорьева] // М.: Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, 2010. 100 с.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», п. 15. // «Российская газета», 18.06.2010.
Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
Федеральный закон от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «Закон о средствах массовой информации».
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «Закон о средствах массовой информации», ст. 48.
Там же. Ст. 39.
Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п. 2 ст. 9.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации», п. 15. // «Российская газета», 18.06.2010.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 13.16.
Конституция Российской Федерации, ч. 3 ст. 17.
Федеральный закон от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «Закон о средствах массовой информации», ч. 1 ст. 4.
Третьяков В.Т. «Как стать знаменитым журналистом. Курс лекций по теории и практике современной русской журналистики». — М.: Алгоритм, 2010. С. 584.
Российский рынок периодической печати : состояние, тенденции и перспективы развития : отраслевой доклад / Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ; [под общ. ред. В. В. Григорьева] // М.: Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, 2010. 100 стр. С. 92.
Засурский Я.Н. «Журналист на грани нервного срыва», интервью журналисту Б. Минаеву, «Огонек», 2001, № 2. Цит. по: «Искушение свободой. Российская журналистика: 1990-2007»: [сборник статей] / Я. Н. Засурский. М.: Изд-во Московского ун-та, 2007. С. 508.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Сонин К. «Правила игры. В защиту журналистов-нарушителей», «Ведомости», 18.07.2011, № 130. С. 4; Химшиашвили П. «Жертвы акул пера», «Ведомости», № 131, 19.07.2011. С. 2.
Рихтер А.Г. «Правовые основы журналистики», М., 2009 г. С. 123.
Федотов М.А. «Правовые основы журналистики»: Учебник для вузов. М., 2002. С. 171.
Данные мониторинга Фонда защиты гласности за 2010 год. Сайт Фонда защиты гласности, разд. «Мониторинг». 11.01.2011. URL: http://www.gdf.ru/graph/item/1/810 (Дата обращения: 25.07.2011).
Российский рынок периодической печати…С. 94.
Данные мониторинга Фонда защиты гласности за 2010 год. Сайт Фонда защиты гласности, разд. «Мониторинг». 11.01.2011. URL: http://www.gdf.ru/graph/item/1/810 (Дата обращения: 25.07.2011).
Ольга Ветрова, «Российские фотографы написали письмо Медведеву», Информационное агентство «Новый регион – Москва», 04.07.2011. URL: http://www.nr2.ru/moskow/337893.html (Дата обращения: 25.07.2011).
Российский рынок периодической печати… С. 94.
Протокольное поручение о нарушении прав российских журналистов. Сайт фракции политической партии «Единая Россия» Государственной Думы Федерального собрания РФ, раздел «Запросы, поручения и обращения». 13.12.2010. URL: http://www.er-duma.ru/pp/44662 (Дата обращения: 18.07.2011).
Российский рынок периодической печати… С. 92.
Там же.
Анастасия Корня, «За мнение не судят». «Ведомости», № 127 от 13.07.2011. С. 2.
Веб-сайт Союза журналистов России, разд. «Центр правовой защиты». 27.06.05. URL: http://www.ruj.ru/pravcenter/ (Дата обращения: 25.07.2011).
Цит. по: Федотов М.А. «Правовые основы журналистики»: Учебник для вузов. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. С. 67.
Основы творческой деятельности журналиста: учебник для студентов вузов по специальности «Журналистика» / ред.-сост. С.Г. Корконосенко. СПб, 2000. С. 208-210.
Кодекс профессиональной этики журналиста Башкортостана. Цит. по: Сайт Союза журналистов Республики Башкортостан, раздел «Большое жюри». 09.06.2011. URL: http://www.journalist-rb.ru/pages/bigjury.html (Дата обращения: 23.07.2011).
Кодекс профессиональной этики российского журналиста, ч. 4 п. 5. Цит. по: Правовые и этические нормы в журналистике / сост. Е. П. Прохоров, Г. М. Пшеничный, В. М. Хруль. М.: Аспект Пресс , 2009. С. 198.
Решение Общественной коллегии по жалобам на прессу «О жалобе З.Ф.Световой на газету «Известия» в связи с публикацией В.Н.Перекреста «Маркелов и Бабурова оказались вместе не случайно» (13.02.2009)» от 05.03.2009 г. № 28. Цит. по: Портал Гильдии издателей периодической печати, разд. «Право». 16.03.2009. URL: http://www.gipp.ru/viewer.php?id=27033 (Дата обращения: 20.07.2011).
29