Вход

Аграрная политика стран Евросоюза.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 182678
Дата создания 2014
Страниц 36
Источников 15
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 420руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Основные параметры Единой аграрной политики Евросоюза 5
Глава 2. Стратегия единой аграрной политики и вызовы глобальной продовольственной безопасности 13
Глава 3. Последствия Единой аграрной политики Евросоюза 24
Заключение 32
Список литературы 34

Фрагмент работы для ознакомления

Глава 3. Последствия Единой аграрной политики ЕвросоюзаОдним из условий развития и расширенияевропейской экономической интеграции являетсяпроведение Единой аграрной политики ЕС странами–участниками этого объединения. Однако, с самого начала функционирования ЕС, позицияЕАП отображала, как правило, антирыночные национальные стратегии экономической модернизации, она была необходима для отделения политикив отрасли сельского хозяйства от других отраслей иот американских требований относительно либерализации торговли. Фактически агропродовольственный сектор Евросоюза довольно продолжительныйпериод напоминал как по форме, так и по содержанию плановую экономику, что в итоге привело к созданию чрезмерно сложного регулятивного механизма и частично к ренационализации отрасли. В последствии постоянный рост затрат насельское хозяйство, с одной стороны, не соотносился с требованиями свободы торговли в рамках ВТО, с другой стороны, создал почву для “холодной” торговой войны между ЕС и развивающимися странами, ставшими довольно активными участникамимирового аграрного рынка и, практически не имеющих аналогичного еэсовскому, уровня финансовойподдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Несмотря на постоянные реформации, изменения в институциональной структуре и вхождения сельского хозяйства в либерально регулятивную систему ВТО, ЕАП остаётся бюрократическойсистемой экономического регулирования, котораяхарактеризуется постоянным риском возникновенияторговых противоречий в значительных масштабах. В то же время, нельзя игнорировать и положительной роли ЕАП Евросоюза, отражённой в её ключевой цели – гарантированное производство достаточного количества продовольствия и достижение благосостояния сельского населения стран-членов ЕС путёмсохранения мультифункциональной структуры сельского хозяйства, основанной на деятельности членов семьи и семейных фермах. Исходя из внешнеэкономических устремленийУкраины, как и многих других стран, чьи геополитические и экономические интересы лежат в европейскойплоскости, важно критически оценить опыт проведения и реформирования ЕАП в условиях формирования глобального агропродовольственного рынка. Исследование этапов развития ЕАП свидетельствует о её постоянном совершенствовании. Продолжительный период времени сельское хозяйство европейских стран оставалось сектором со сложными условиями интеграции, что объяснялось разными методами и уровнем поддержки в странах ЕвропейскогоСоюза. Хронология проведения ЕАП характеризовалась существенными преобразованиями в отраслисельского хозяйства и финансовых ресурсах, что наиболее наглядно проявляется на современном этаперазвития аграрной политики (2005–2014 гг.). Концепция реформирования ЕАП Евросоюза реализуется, начиная с 2005 г. и отражаетопыт внедрения новых механизмов и мер, направленных на обновление государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя. Программа“Agenda 2000” (План действий 2000), в которой определялись ключевые направления развития европейского сельского хозяйства до 2006 г., значительно ускорила предыдущий процесс трансформаций в этой отрасли, усиливая связи между выплатами на поддержкупроизводителям и требованиями к охране природнойокружающей среды. Основными целями Плана действий, которые в последующих реформах существеннодорабатывались, стали такие, как:стабилизациясельскохозяйственного бюджета на 2000–2006 гг.; сохранение квот на молоко до 2008 г., сокращениеценовой поддержки на зерновые культуры, говядину имолочные продукты; увеличение объёмов финансирования на мероприятия по развитию сельских территорий и диверсификацию сельской экономики. Вместе с тем, реформой в рамках программы“Agenda 2000” не планировалось радикальной трансформации системы ценовой поддержки и существенного уменьшения доходов фермеров. Выполнив основные задачи начальных этапов (повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, обеспечение справедливых стандартов жизни сельскогонаселения за счёт увеличения доходов фермеров, стабилизация рынков, обеспечение высокого уровнясамообеспечения агропродовольственной продукцией) ЕАП начала постепенно утрачивать свою эффективность. Это проявилось во вступлении в противоречия снормами ВТО и требованиями конкурентов, в частности, странами – основными экспортёрами сельскохозяйственной продукции на мировом рынке. Среди основных проблем ЕАП Евросоюза наибольшей актуальностиприобрели следующие:Интенсивное субсидирование экспорта; Нерациональное и несправедливое распределение дотаций между фермерами;Увеличение общественного сопротивленияприоритетам ЕАП;Протекционистские цены на агропродовольственную продукцию, существенно уменьшившие конкурентоспособность аграрной продукциидругих игроков рынка;Значительные объёмы бюджетных ассигнований на обеспечение ЕАП;Неразрешимость экологических вопросовкак следствие функционирования жёсткого затратно-доходного подхода к оценке эффективностибюджетных средств для ЕАП Евросоюза;Недостаточность финансирования сельского развития. Таким образом, несмотря на определённый прогресс реформы 2000 г., главные проблемы, которыевозникли перед ЕАП в результате как переплетениявнутренних противоречий между странами-членамиЕС, так и внешних вызовов процесса глобализацииагропродовольственных рынков, решены не были. Всвязи с этим кардинальной по своим масштабам считается реформа Фишлера (2003 г.). Ключевой цельюданной реформы был оглашён перевод аграрного сектора экономики со “льготных” условий функционирования на рыночные, которые базируются на принципахсвободной конкуренции. Основные нововведения врамках отмеченной реформы сведены к: отделениюпрямых платежей от производства и их модуляция; повышению требований к условиям хозяйствованиясельскохозяйственных производителей; утверждению бюджета на 2007–2013 гг.; усилению фискальной дисциплины; снижению цен поддержки. Введение предложенных данной реформой мер считаетсяначалом фундаментальных изменений в сельскомхозяйстве ЕС, рассчитанным на период до 2013 г. Следует отметить, что устремления ЕАП являются отображением общей стратегии развития ЕС насовременном этапе, которая соответствует критериямЛиссабонской стратегии, ставящей целью достижениенаивысшего уровня конкурентоспособности экономики, основанной на знаниях и способной к гармоничномуросту, увеличению рабочих мест и достижению социального сближения. Обеспечение устойчивого развития, основу которого в соответствии с требованиямиЛиссабонского соглашения, составляют две статьибюджета: конкурентоспособность и сближение (45,4% всех бюджетных затрат), являются ключевыми задачами европейской интеграции (табл. 1). При этом продолжают расти по сравнению с предыдущим периодомзатраты на финансирование ЕАП, объём которых составил на 2010 г. – 43,8 млрд евро. В качестве позитивного момента бюджета ЕС-2010 следует считатьувеличение затрат на развитие сельских территорий, размер которых более 14 млрд евро.Таблица 1Распределение затрат по статьямбюджета ЕС на 2010 г.Важно отметить два приоритетных направлениясовершенствования ЕАП на современном этапе. Первое, это “оздоровление” ЕАП Евросоюза, т.е. проведение таких мероприятий, как: детальный анализ системы единых выплат производителям сельскохозяйственной продукции; регулирование рыночных режимов и инструментов (государственныеинтервенции и производственные квоты);обеспечение участия фермеров в сельскохозяйственномпроизводстве;усиление обязательной модуляциипутём переориентации части прямых выплат насельское развитие; отмена обязательных условийпо сокращению посевных площадей; минимизациярисков, возникающих в связи с заболеваниями животных; реализация сельскохозяйственной продукции, которая соответствует европейским и мировым стандартам безопасности. Второе направление, это реформированиеЕАП относительно пересмотра бюджета на 2010 г. врамках финансовых перспектив на 2007–2013 гг. Планируется обсуждение всех статей бюджета ЕСна более продолжительный период осуществленияЕАП, то есть после 2013 г. Причём важность финансирования ЕАП становится второстепенной проблемой по сравнению с необходимостью реформирования ЕАП в целом. Путём постоянных изменений в структуреЕАП Евросоюза в рыночных прогнозах на период до 2013 г. планируется 18%-е увеличение сельскохозяйственных доходов в ЕС-27 в реальном исчислении и наединицу трудовых затрат (11% для “старых” членови повышение на 42,5% для “новых”). В целом, пооценке экспертов, перспективы развития сельскохозяйственных рынков и доходов фермеров характеризуются как благоприятные. На пользу новым изменениям в ЕАП Евросоюза и активизации экспортной политики стран ЕС на мировомагропродовольстенном рынке сыграют также объективные факторы глобального влияния. Речь идёт отаких, как:рост импорта продовольствия, в частности, зерновых в странах Африки, Ближнего Востока иЮго-Восточной Азии; уменьшение экспортного предложения со стороны основных стран – экспортёровзерна (США, Канада) вследствие использования егодля производства биотоплива; дефицит водных ресурсов в некоторых странах-экспортёрах зерна.Относительно последствий реформ сахарного сектора, которые проводились в рамках ЕАП, следует ожидатьувеличение производства биоэтанола из сахарнойсвёклы, что в свою очередь, благоприятно скажется настабилизации посевных площадей под эту культуру, особенно в более конкурентоспособных регионах ЕС. Таким образом, все достижения последних реформ ЕАП Евросоюза на современном этапе ещё требуютполного завершения, поскольку:изменения в ведениисельского хозяйства всё меньше соответствуют требования общества относительно безопасности и качества агропродовольственной продукции; прямые платежи и субсидии необходимо сбалансировать путёмуменьшения их объёмов; большие размеры взносоввызывают всё больше нареканий со стороны стран – основных плательщиков денег. Поэтому вероятностьдопущения сокращения в дальнейшем аграрного бюджета ЕАП Евросоюза остаётся значительной. ЗаключениеПриоритеты Единой аграрной политики Евросоюза сконцентрированы прежде всего на обеспечении продовольственной безопасности государств – членов Евросоюза и его населения, а также интересах своего аграрного сектора. Особое место в этом процессе занимают современные вызовы глобальной продовольственной безопасности (мировые продовольственные кризисы 2007–2009 гг., вспышки голода в кризисных регионах Африки и проблема хронического голода и недоедания). В этой связи ЕС пытается в интересах стабилизации мировых аграрных рынков параллельно решать задачи оказания содействия развитию слаборазвитых экономик и нейтрализации угроз глобальной продовольственной безопасности.Вместе с тем ЕС пока не в состоянии преодолеть сосредоточенность ЕАП прежде всего на получении ЕС выгодных условий на международных рынках для своих крупнейших аграрных концернов в ущерб интересам мелких и средних сельхозпроизводителей в странах Юга. В результате разрыв между реальной политикой ЕАП и декларированными ЕС целями оказания содействия развитию не сужается. Ведущаяся в рамках ЕС дискуссия о дальнейших направлениях реформы ЕАП в целом способствует корректировке стратегии ЕАП в отношении содействия развитию. Однако многое будет зависеть от того, насколько официальные круги ЕС смогут отойти от традиционной ориентации на внутренние интересы европейского аграрного лобби.Все достижения последних реформ ЕАП Евросоюза на современном этапе ещё требуютполного завершения, поскольку изменения в ведениисельского хозяйства всё меньше соответствуют требования общества относительно безопасности и качества агропродовольственной продукции; прямые платежи и субсидии необходимо сбалансировать путёмуменьшения их объёмов; большие размеры взносоввызывают всё больше нареканий со стороны стран – основных плательщиков денег. Поэтому вероятностьдопущения сокращения в дальнейшем аграрного бюджета ЕАП Евросоюза остаётся значительной. Список литературыАбдимолдаева Н.К. Поддержка сельского хозяйства в странах-членах ВТО и интеграция аграрных рынков стран Таможенного союза в мировую экономическую систему // Евразийская экономическая интеграция. № 2 (7). 2010.Глазьев С.Ю. Перспективы становления в мире нового VI технологического уклада // Модернизация. Инновации. Развитие. 2010. № 2. Господарев А.Н. Мировой опыт финансово-экономического стимулирования развития агропромышленного комплекса: потенциал адаптации в России // Финансовые исследования. 2014. №1 (42). Европейскаяинтеграция / Подред. О.В. Батуриной. М.: Деловая литература, 2014.Европейский бюллетень. 2013. № 1.Европейский Союз и новые страны–члены: проблемы адаптации. Отв. Ред. КуликоваН.В. М., 2008.Корольков А. Ф. ЕС: сельскохозяйственная и аграрная политика // Современная Европа.2014. № 4.Назаренко В.И. Продовольственная безопасность (в мире и в России) / Институт Европы РАН. М.: Памятники исторической мысли, 2011. Прокудина Н.В. Правовое регулирование общей аграрной политики Европейского Союза. Часть I .– М.: NOTABENE, 2009.Расширение Европейского Союза: экономические и правовые аспекты. Под ред.Дайнеко А.Е. М., 2010. Расширение ЕС на Восток: позиции стран Евросоюза. Под ред. Арбатовой Н.К.,Гутника В.П. М., 2012.Черников Г.П., Черникова Д.А. Европа на рубеже XX–XXI вв.: проблемы экономики.М., 2006.APRODEV Commentary on the Legislative Proposal on CAP Reform – December 2011 [Электронныйресурс]. Режимдоступа: http://aprodev.eu/files/Trade/aprodev%20cap%202013%20commentary%20december%202011%20lt.pdfEuropean Commission. Agriculture in the European Union - Statistical and Economic Information - Report 2010. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010.European Parliament, Report on the Common Agricultural Policy and Global Food Security, A6-0505/2008.

Список литературы [ всего 15]

Список литературы
1. Абдимолдаева Н.К. Поддержка сельского хозяйства в странах-членах ВТО и интеграция аграрных рынков стран Таможенного союза в мировую экономическую систему // Евразийская экономическая интеграция. № 2 (7). 2010.
2. Глазьев С.Ю. Перспективы становления в мире нового VI технологического уклада // Модернизация. Инновации. Развитие. 2010. № 2.
3. Господарев А.Н. Мировой опыт финансово-экономического стимулирования развития агропромышленного комплекса: потенциал адаптации в России // Финансовые исследования. 2014. №1 (42).
4. Европейскаяинтеграция / Подред. О.В. Батуриной. М.: Деловая литература, 2014.
5. Европейский бюллетень. 2013. № 1.
6. Европейский Союз и новые страны–члены: проблемы адаптации. Отв. Ред. КуликоваН.В. М., 2008.
7. Корольков А. Ф. ЕС: сельскохозяйственная и аграрная политика // Современная Европа.2014. № 4.
8. Назаренко В.И. Продовольственная безопасность (в мире и в России) / Институт Европы РАН. М.: Памятники исторической мысли, 2011.
9. Прокудина Н.В. Правовое регулирование общей аграрной политики Европейского Союза. Часть I .– М.: NOTABENE, 2009.
10. Расширение Европейского Союза: экономические и правовые аспекты. Под ред.Дайнеко А.Е. М., 2010.
11. Расширение ЕС на Восток: позиции стран Евросоюза. Под ред. Арбатовой Н.К.,Гутника В.П. М., 2012.
12. Черников Г.П., Черникова Д.А. Европа на рубеже XX–XXI вв.: проблемы экономики.М., 2006.
13. APRODEV Commentary on the Legislative Proposal on CAP Reform – December 2011 [Электронныйресурс]. Режимдоступа: http://aprodev.eu/files/Trade/aprodev%20cap%202013%20commentary%20december%202011%20lt.pdf
14. European Commission. Agriculture in the European Union - Statistical and Economic Information - Report 2010. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010.
15. European Parliament, Report on the Common Agricultural Policy and Global Food Security, A6-0505/2008.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00481
© Рефератбанк, 2002 - 2024