Риски реализации стратегии развития рынка государственных услуг в Российской Федерации

Введение
1. Теоретико-методологические подходы к понятию государственных услуг и рисков
1.1. Роль административной реформы в развитии рынка государственных услуг
1.2. Правовые основы государственных услуг на современном этапе
1.3. Основные теоретические подходы к понятию риска в государственном управлении
2. Особенности формирования и действия рынка государственных услуг на примере Москвы
2.1. Анализ деятельности многофункциональных центров по предоставлению государственных услуг
2.2. Риски становления рынка государственных услуг в Москве
3. Разработка рекомендаций по преодолению рисков в стратегии развития рынка государственных услуг
3.1. Меры по преодолению рисков в стратегии развития рынка государственных услуг
3.2. Эффективность преодоления рисков в стратегии развития рынка государственных услуг
Заключение
Библиографический список
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

В рамках федерального законодательства необходимо обязательно принятие критериев эффективности деятельности, разделяя специфику органов региональной, муниципальной власти.
Традиционные подходы в государственном управлении концентрируют основное внимание на вопросе о том, сколько потрачено государственных средств, при этом измерение реального результата остается в тени.
Главной тенденцией современных теорий оценки результативности является смещение акцента от измерения затрат на измерение и мониторинг результатов.
Ключевым аспектом повышения результативности деятельности во многих странах становится создание объективной и комплексной системы индикаторов, отражающих выполнение должностных обязанностей и степень достижения поставленных целей, позволяющих сфокусировать внимание сотрудников на основных приоритетах органов власти. Для этих целей широко используются всевозможные показатели результативности.
Для достижения названных целевых ориентиров должны быть выполнены задачи и стандарты по огромному количеству показателей.
Правовым обоснованием мер совершенствования в области результативности, эффективности деятельности государственных служащих являются следующие документы, которые необходимо принять:
Комплексные программы по оценке эффективности деятельности госслужащих;
Программа результативности госслужащих отдельных подразделений комитетов и управлений, основанная на специфике деятельности подразделения
Положение о рейтинге работы руководителей управлений
Положение о рейтинге подразделений и работы госслужащих, входящих в управление
Введение шкалы оперативности и как следствие стимулирования к результативной работе;
Программа стимулирования на основе результативности работы.
Изменения, которые должны внести вышеперечисленные программы, документы имеют своей целью решение следующих основных задач.
Для оценки результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего используются показатели её эффективности и результативности.
В организации труда:
- производительность (выполняемый объем работ);
- результативность (мера достижения поставленных целей);
- интенсивность труда (способность в короткие сроки выполнять определенный объем работ);
- соблюдение трудовой дисциплины;
- своевременность и оперативность выполнения поручений и распоряжений в установленные законодательством, должностным регламентом или руководством сроки.
По качеству выполненной работы:
- подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;
- полное и логичное изложение материала;
- юридически грамотное составление документа;
- отсутствие стилистических и грамматических ошибок.
По профессиональному соответствию:
- профессиональная компетентность (знание законодательных, нормативных правовых актов, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);
- способность выполнять должностные функции самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
- способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
- творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий;
- способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
- способность и желание к получению новых профессиональных знаний и навыков;
- осознание ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений;
- способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях.
Каждый показатель деятельности, в зависимости от его значимости, оценивается в процентах. Сумма оценок показателей деятельности должна составлять 100 %.
Оценка и общая оценка результативности деятельности осуществляется самим государственным гражданским служащим с последующим подтверждением этой оценки руководителем. В дальнейшем самооценка руководителя подтверждается вышестоящим руководителем.
Механизм оценки результативности деятельности государственного гражданского служащего включает в себя три этапа:
- оценка исполнения каждого по отдельности показателя деятельности;
- общая оценка результативности деятельности государственного гражданского служащего;
- формулировка вывода о результативности деятельности государственного гражданского служащего.
Заключение
Главная задача административной реформы - повысить эффективность совместной работы органов исполнительной и муниципальной власти. Для этого необходимо, прежде всего, определить стратегию, сделать шаги по совершенствованию законодательной базы, составить долгосрочные планы работы муниципальных образований.
Одним из важнейших направлений проводимой в современной России административной реформы является стандартизация и регламентация публичных, т.е. государственных и муниципальных, услуг.
На современном этапе развития положено начало новому процессу взаимодействия населения и органов власти, на основе новой концепции власти и гражданского общества. Предоставление услуг населению является важным элементом нового функционирования власти на федеральном, региональном и местном уровнях.
Основными целями административного реформирования является оптимизация государственного и муниципального управления за счет снижения административных барьеров и повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Реформирование технологии функционирования государственных услуг, начавшееся в Москве и России в целом не так давно, имеет своей конечной целью повышение эффективности и качества исполнения государством его конституционных функций и предоставления публичных услуг на основе внедрения различных механизмов оптимизации использования бюджетных средств и настройки стимулов государственных служащих. В этом осуществляемые в России реформы схожи с широко развернувшимся в экономически развитых и развивающихся странах движением по перестройке функционирования исполнительной ветви власти.
Результатом проводимой административной реформы явилось внедрение новых институтов взаимодействия, как на уровне МФЦ, так и на уровне онлайн запросов по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
В настоящий момент, на очередном этапе развития административной реформы в Москве действует ряд программ в области развития рынка государственных услуг.
Основными целями программ является оптимизация государственного и муниципального управления за счет снижения административных барьеров и повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Москве.
Многофункциональные центры предоставления государственных услуг в Москве (МФЦ) являются структурными подразделениями Московского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» (СПб ГКУ «МФЦ»), которые функционируют на территории всех административных округов и муниципальных районов Москвы.
В настоящее время в Москве существует 56 МФЦ. Любой житель района в комфортных условиях за одно посещение может получить весь перечень государственных услуг, предоставляемых МФЦ.
Для удобства граждан предусмотрены:
расположение центра вблизи станций метро;
удобный график работы для работающего населения района;
условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
парковка автотранспорта.
Основным потребителем государственных услуг является население Москвы, конкретный гражданин.
Безусловно, что если услуги гражданина не устраивают, или они не предоставлены качественно, гражданин жалуется в различные инстанции. В связи с этим одним из элементов расчета эффективности качества предоставления услуг должна стать работа по анализу жалоб населения.
Анализ жалоб населения в МФЦ показывает положительную динамику их роста. В рамках проведенного опроса населения было выявлено, что низко оценивается предоставление услуг в кадастрово-земельной сфере. Также сфера регистрации права собственности на землю или иную недвижимость также вызывает недовольство населения – 26 %.
Более качественными являются предоставление таких услуг, которые связаны с госзаказами – 28, 6 %, а также с финансовой сферой, касающейся кредитных отношений – 25 %.
Что касается муниципального уровня оказания публичных услуг, то, по мнению экспертов, средства, выделяемые органам местного самоуправления для оказания муниципальных услуг, недостаточны, так как главным критерием при бюджетном планировании остается компенсация инфляционных потерь в оплате труда и коммунальных услуг.
В рамках совершенствования уже существующих механизмов, заложенных административной реформой, предлагается:
- совершенствование показателей результативности на основании соответствия их целям и задачам того или иного органа власти, вкладом конкретного госслужащего, соответствующими функциями установленными регламентом;
- закрепление наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг, в рамках «минимального пакета услуг»,
- введение ответственности должностных лиц, за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими соглашениями и административными регламентами.
Для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предусмотреть принятие на федеральном уровне нормативных актов, обеспечивающих совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг. Законодательно определить перечень государственных услуг, оказываемых непосредственно в МФЦ.
Государственный служащий исполнительных органов власти Москвы должен обладать не только совокупностью таких служебно-профессиональных черт, как компетентность и квалификация, но и целым рядом социальных и нравственно психологических черт.
В рамках совершенствования системы оценки результативности, эффективности деятельности предлагается ввести рейтинг, под руководством которых находятся управления и ввести рейтинг управлений в целом, который будет основан на принципе результативности.
Предлагаемые меры для повышения эффективности деятельности госслужащих предполагают стратегическую цель – а именно повышение результативности своей работы, которая опирается на комплекс мероприятий, касающихся выработки шкалы оперативности работы госслужащего и шкалы результативности, которые позволят убыстрить работу по предоставлению госуслуг.
Кроме того, предполагается совершенствование кадровой политики, а также введения оценки результатов профессиональной служебной деятельности госслужащего на основе показателей эффективности: в организации труда, по качеству выполненной работы, по профессиональному соответствию.
Библиографический список
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 – 25 декабря
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47;
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ 2010, N 31, ст. 4179
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: // Российская газета. 2009. 24 июня.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754 Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота // Российская газета. 2009. 30 сентября.
Распоряжение Правительства РФ№ 1403-р от 02.10.2009. Об утверждении технических требований к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти
Стратегия развития информационного общества // Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212 // Рос. газ. 2008. № 34
Программа Москвы «Открытое Правительство 2011-2016 гг.»
Монографии, диссертации, научные сборники:
Административные реформы в России: история и современность / под ред. Р.Н. Байгузина. – М., 2011.
Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Словарь конфликтолога: 4-е изд. - СПб.: Питер, 2012
Арямов А.А. Общая теория риска: юридический, экономический и психологический анализ. – М.: Волтерс Клувер, 2010.
Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юрист, 2008.
Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2009.
Бурганова, Л.А. Теория управления / Л.А. Бурганова. – М.: Владос, 2009.
Власова А.С.Риск как признак предпринимательской деятельности: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009.
Конституционное право. // Под ред. А.Е.Постникова. – М.: Проспект, 2010.
Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды. Том 2. – М.: Статут, 2009
Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / С. И. Неделько, А. В. Осташков, С. В. Матюкин, В. Н. Ретинская, И. А. Мурзина, И. Г. Кревский, А. В. Луканин, О. С. Кошевой. Под общ. ред. В. В. Маркина, А. В. Осташкова. — М.: Экслибрис–Пресс, 2008. Социальная психология. Словарь / Под. ред. М.Ю. Кондратьева //Психологический лексикон. Энциклопедический словарь в шести томах / Ред.-сост. Л.А. Карпенко. Под общ. ред. А.В. Петровского. — М.: ПЕР СЭ, 2009.
Статьи из периодической печати
Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. С. 2-7
Барциц, И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур / И.Н. Барциц // Государство и право. – 2008. – № 3. – С.10-15.
Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. - № 11.С. 34-37
Горшков А.С., Кудрявцев В.Г., Михеева Е.Е., Прасолова В.В. О результатах применения методики определения численности персонала исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. № 4. С. 5-20.
Гришаева Ю.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Юрист 2007. - № 6. С. 33-36
Губарева Т.В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55-57
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
Кайль Я.Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных услуг) // Власть 2011 - № 7. С. 126-130
Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 39-41
Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. - № 2. С. 3-5
Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 31–42.
Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. - № 2. С. 10-12
Электронные ресурсы
Департамент социальной защиты Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/services/#mfc
Информация о реализации городской программы по созданию МФЦ на территории Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/mfc/
МФЦ предоставления услуг// [Электронный ресурс]: http://www.mos.ru/about/mfc/
Нормативная основа административной реформы // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/norm
О деятельности МФЦ // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/mfc/about.php
Огилви М. Предоставление государственных услуг по принципу «единого окна» [Электронный ресурс]: влияние на качество государственного управления и инвестиционный климат // Издание о высоких технологиях Сnews: сайт. URL: http://www.cnews.ru/
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
Программы Москвы по созданию и развитию МФЦ // [Электронный ресурс]: http://kgu.mos.ru/sites/default/files/documents/infographics/create-mfc.pptx
Статистика по обращениям граждан // [Электронный ресурс]: http://invest.mos.ru/index.php/programms/statistika
Услуги оказываемые МФЦ Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/services/#mfc
Что такое МФЦ // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/mfc/
Приложение 1
Информация о МФЦ Москвы
Название МФЦ Адрес Телефон Дата открытия Доп. действия МФЦ района Тропарево-Никулино пр-т Вернадского, д.97, корп.3 +7 (499) 940-98-01 13 Марта 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Лефортово проезд завода Серп и Молот, д.10 +7 (495) 531-09-20 22 Августа 2011 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Южное Бутово ул.Маршала Савицкого, д.28 и д.30 +7 (499) 940-98-18 26 Марта 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ районов Матушкино и Савёлки Зеленоград, корп. 337 +7 (499) 940-15-55 31 Октября 2011 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Нагатино-Садовники ул.Варшавское шоссе, д.47, корп.4 (3 этаж) +7 (499) 940-43-74 27 Февраля 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Марьино ул. Совхозная, д. 41 +7 (499) 940-31-20 17 Сентября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Царицыно ул.Медиков, д.1/1, корп.3 +7 (499) 940-44-68 15 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Соколиная Гора ул. Большая Семеновская, д.23а +7 (499) 940-17-12 01 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Южнопортовый 3-ий Крутицкий пер., д.11 +7 (499) 940-46-67 15 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Фили-Давыдково ул. Кременчугская, д.9 +7 (499) 940-96-78 08 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Новогиреево ул. Алексея Дикого, д. 3 +7 (499) 940-92-91 22 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Некрасовка ул. Рождественская, д. 21, корп. 6 +7 (499) 940-43-20 22 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Ростокино ул. Бажова, д.6 +7 (495) 276-11-26 17 Сентября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Можайский ул.Маршала Неделина, д.40 +7 (499) 940-32-50 29 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Гагаринский ул.Вавилова, 81, корп.1 +7 (499) 940-19-18 17 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Крылатское ул.Крылатские Холмы, д.30, корп.9 +7 (499) 940-09-19 24 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Солнцево ул.Домостроительная, д.2а +7 (499) 940-32-70 24 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Ломоносовский ул.Гарибальди, д.6, корп.1 +7 (499) 940-00-41 10 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Внуково ул.Базовая д.2, корп.2 +7 (499) 940 34 81 24 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Текстильщики Волжский бульвар, квартал 95, корп.2 +7 (499) 940-32-30 03 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Кунцево ул.Маршала Неделина, д.40 +7 (499) 940-18-30 29 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Братеево Борисовские пруды, д.18, корп.3 +7 (499) 940-00-59 04 Февраля 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Крюково Зеленоград, корп. 2019 +7 (499) 940-15-78 24 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Северное Тушино ул. Василия Петушкова д.13 корп.1 +7 (499) 940-92-72 04 Февраля 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Южное Тушино ул. Василия Петушков ад.13 корп.1 +7 (499) 940-92-72 04 Февраля 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Вешняки ул.Алексея Дикого, д.3 +7 (499) 940-42-92 11 Февраля 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Измайлово ул. 10-я Парковая, д. 20 +7 (499) 940-02-75 30 Января 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Ивановское ул.Алексея Дикого, д.3 +7 (499) 940-45-78 24 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Таганский ул. Рогожский вал, д. 13, корп. 2 +7 (499) 940-47-57 24 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Капотня 2-ой квартал Капотни, д. 22 +7 (499) 940 42 50 18 Февраля 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Северное Медведково ул. Тихомирова, д.12, корп.1 +7 (495) 276-11-53 10 Сентября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Филёвский парк ул. Новозаводская, д. 25, корп. 1 +7 (499) 940-34-20 22 Октября 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Восточное Дегунино ул.Дубнинская, д.40а, корп.1 +7 (495) 531-30-20 06 Февраля 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Нагорный ул.Варшавское шоссе, д.47, корп.4 +7 (499) 940-43-65 20 Февраля 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Нижегородский проезд завода Серп и Молот д.10 +7 (495) 531-00-80 23 Августа 2011 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Бирюлёво Западное Востряковский проезд, д.22 Б +7 (499) 940 32 62 24 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Печатники ул. Шоссейная, д.86 +7 (495) 530-44-30 17 Октября 2011 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Свиблово Игарский проезд, д.8 +7 (495) 276-01-73 26 Декабря 2011 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Тёплый стан ул.Академика Варги, д.26а +7 (499) 940-98-58 02 Мая 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Хорошево-Мневники проспект Маршала Жукова, д.35 +7 (499) 940-99-06 04 Июня 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Южное Медведково ул.Полярная, д.2 +7 (495) 276-27-97 13 Февраля 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Чертаново Центральное Россошанский пр-д, д.4Б +7 (499) 940 00 54 04 Марта 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Бескудниково ул.Дубнинская, д.40а, корп.1 +7 (495) 531-31-00 11 Февраля 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Бирюлёво Восточное ул.Загорьевская, д.10, корп.4 +7 (499) 940 32 82 12 Марта 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Северный Челобитьевское шоссе, д.12, корп.1 и 6 +7 (495) 276 17 46 18 Марта 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Восточное Измайлово ул.15-я Парковая, д.18, корп.2 +7 (499) 940-47-67 18 Марта 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Косино-Ухтомский ул. Большая Косинская, д.16, корп.1 +7 (499) 940 47 78 01 Апреля 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Замоскворечье ул. Бахрушина, д.13 +7 (495) 666-30-80 27 Сентября 2011 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Ново-Переделкино 119633, г. Москва, ул. Новопеределкинская, д.12а 8-499-940-45-28 03 Июня 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Восточный ул. 9 Мая, д.12 +7 (499) 940 97 69 24 Декабря 2012 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Красносельский ул. Малая Лубянка, д. 16 +7 (499) 940 17 80 25 Марта 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Тимирязевский ул.Тимирязевская, д.8, корп.1 +7 (499) 940-04-14 22 Апреля 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Сокол Чапаевский пер., д.16 +7 (495) 531-30-99 06 Мая 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Академический ул. Новочерёмушкинская, д. 23, корп. 5 +7 (499) 940-30-13 13 Июня 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ районов Силино и Старое Крюково Зеленоград, корп. 828 +7 (499) 940-17-77 09 Января 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Рязанский 1-я Новокузьминская ул., д. 10 +7 (495) 633-66-70 01 Января 2013 г. На картеДоп. инфоРежим работы МФЦ района Люблино ул. Люблинская, 53
Приложение 2
Информация о рассмотрении обращений граждан в МФЦ за 2011 год
Информация о рассмотрении обращений граждан в МФЦ за 2011 год
За год
Поступило обращений всего
7095
в том числе:
- при личных встречах с населением
299
Вопросы, поднятые в обращениях граждан:
содержание и экплуатация жилищного фонда, капитальный ремонт
753
предоставление жилья
5931
социальная сфера
314
архитектура, строительство и землепользование
1617
законность и правопорядок
180
гаражи, автостоянки, транспортное обеспечение
2137
торговля и бытовое обслуживание населения
организация работы с населением
23
вопросы труда и занятости
другие вопросы
144
Из них:
взято на контроль
98
По рассмотренным обращениям:
вопросы решены положительно
2762
меры приняты
3432
даны разъяснения
892
отказано
7
прочие (в дело и др.)
2
Находятся на рассмотрении
0

Приложение 3
Информация о рассмотрении обращений граждан в МФЦ за 2012 год
За год Поступило обращений всего 7247 в том числе: - при личных встречах с населением 68 Вопросы, поднятые в обращениях граждан: содержание и экплуатация жилищного фонда, капитальный ремонт 768 предоставление жилья 3397 социальная сфера 138 архитектура, строительство и землепользование 1134 законность и правопорядок 293 гаражи, автостоянки, транспортное обеспечение 1216 торговля и бытовое обслуживание населения организация работы с населением 54 вопросы труда и занятости другие вопросы 179 Из них: взято на контроль 146 По рассмотренным обращениям: вопросы решены положительно 2362 меры приняты 3026 даны разъяснения 1841 отказано 0 прочие (в дело и др.) 18 Находятся на рассмотрении 0
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 42
Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. - № 2. С. 3-5
Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 31–42.
Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. - № 11.С. 34-37
Кайль Я.Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных услуг) // Власть 2011 - № 7. С. 126-130
Тихомиров, Ю. А. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д. Чеснокова // Журнал российского права. – 2005. – № 3. – С. 24–29.
Яковлев В.А. Услуги: вопросы теории и методологии. – Краснодар, 2009
См.: Кайль Я.Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных услуг) // Власть 2011 - № 7. С. 129
См.: Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юрист, 2008. С. 134
Конституционное право. // Под ред. А.Е.Постникова. – М.: Проспект, 2010. С..320
Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
Лукьянчикова Л.В. Конституционно – правовое регулирование государственной гражданской службы РФ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007. С. 17
Административные реформы в России: история и современность / под ред. Р.Н. Байгузина. – М., 2011. С.. 549.
См.: Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37
СЗ РФ 2010, N 31, ст. 4179
Российская газета 1993. – 25 декабря
СЗ РФ 2006. - № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
См.: Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2009. С. 123
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1555-р 17.10.2009 № 1555-р «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти»
Социальная психология. Словарь / Под. ред. М.Ю. Кондратьева //Психологический лексикон. Энциклопедический словарь в шести томах / Ред.-сост. Л.А. Карпенко. Под общ. ред. А.В. Петровского. — М.: ПЕР СЭ, 2009. С. 132
Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Словарь конфликтолога: 4-е изд. - СПб.: Питер, 2012. С. 372
Там же
Власова А.С.Риск как признак предпринимательской деятельности: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009. С. 16
Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды. Том 2. – М.: Статут, 2009. С. 415
Арямов А.А. Общая теория риска: юридический, экономический и психологический анализ. – М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 25
Габов А.В. Сделки с заинтересованностью в практике акционерных обществ: проблемы правового регулирования. – М.: Статут, 2010. С. 65
Харитонова Ю.С. Управление в гражданском праве: проблемы теории и практики. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. С. 16
Головин Ю. А., Григорьев П. В., Щенников М. А. Новые политические технологии в современной России. – М.: изд-во Моск. гуманитар. ун-та, 2009. С. 17
Программы Москвы по созданию и развитию МФЦ // [Электронный ресурс]: http://kgu.mos.ru/sites/default/files/documents/infographics/create-mfc.pptx
Что такое МФЦ // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/mfc/
О деятельности МФЦ // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/mfc/about.php
МФЦ предоставления услуг// [Электронный ресурс]: http://www.mos.ru/about/mfc/
Информация о реализации городской программы по созданию МФЦ на территории Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/mfc/
Тихомиров, Ю. А. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д. Чеснокова // Журнал российского права. – 2005. – № 3. – С. 24–29.
Составлено по данным Услуги оказываемые МФЦ Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/services/#mfc
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
По данным департамента социальной защиты Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/services/#mfc
Статистика по обращениям граждан // [Электронный ресурс]: http://invest.mos.ru/index.php/programms/statistika
См.: Приложение 2
См.: Приложение 3
Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
3
Оптимизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг
ЦЕЛИ:
Снижение административных барьеров
Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Москве.
Принятие соответствующих нормативных актов (регламентов)
Создание институциональных органов предоставления госуслуг и муниципальных услуг, а именно МФЦ
Создание определенного контроля за качеством предоставления услуг населению
Преодоление рисков в развитии рынка государственных услуг
Осуществление текущего и стратегического планирования ресурсов, увеличения ДОСУПНОСТИ и повышения КАЧЕСТВА госуслуг
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
2014-2016
Осуществление перехода к комплексной информатизации:
- разработка общих информационных сервисов;
- сертификация услуг;
- создание разветвленной системы информационных центров в Москве для охвата 100 % населения
2013-2014
- формирование технического задания на создание новых МФЦ Москвы;
- разработка информационной системы новых МФЦ;
- закупка оборудования;
- запуск пилотных проектов округах Москвы
ХАРАКТЕРИСТИКА РИСКОВ
РИСКИ бюджетирования
РИСКИ эффективности и качества предоставляемых услуг
РИСКИ
администрирования
ДЕТАЛИЗАЦИЯ РИСКОВ
Отсутствие объединения финансовых ресурсов всех уровней
Некомпетентность служащих
Низкое качество услуг
Слабость информационного взаимодействия субъектов управления
Отсутствие должного мониторинга на уровне отделов муниципальных МФЦ