Организация руководителями органов внутренних дел деятельности участковых уполномоченных полиции.

Введение
1.Общие основы организации деятельности службы участковых уполномоченных в Российской Федерации
1.1.Историческое развитие службы участковых уполномоченных в России
1.2.Правовое положение службы участковых уполномоченных полиции
1.3.Основы деятельности службы участковых уполномоченных полиции современной России
2. Организация руководителями органов внутренних дел деятельности участковых уполномоченных полиции
2.1. Организационные основы деятельности службы участковых уполномоченных полиции
2.2. Обеспечение контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции
2.3. Отработка участковым уполномоченным полиции обращений граждан проживающих на административном участке
Заключение
Список литературы

Уровень организации и проведения приема граждан в участковом пункте полиции.Своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан.Факты нарушения законности, учетно-регистрационной, исполнительской и служебной дисциплины.Состояние общественного мнения о качестве работы участковых уполномоченных полиции.Порядок ведения служебной документации.Знание оперативной обстановки на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России, и территории административного участка.Наличие перед входом на участковый пункт полиции информационного табло установленного образца; вывески со списком участковых уполномоченных полиции и закрепленных за ними административных участков с указанием улиц, проспектов, переулков, бульваров, проездов, а также номеров домов; графика приема населения; информационного стенда с выпиской из положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок приема сообщений о происшествиях, служебные номера телефонов и юридический (фактический) адрес места работы должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме сообщений о происшествиях; карты-схемы административных участков, утвержденной начальником территориального органа внутренних дел, с обозначением границ, характеристикой территории; списка похищенных вещей по квартирным кражам, грабежам, разбоям; списка лиц, находящихся в розыске; данных старших по домам и подъездам.Санитарное и противопожарное состояние участкового пункта полиции.Техническая укрепленность участкового пункта полиции, наличие охранно-пожарной сигнализации.Материально-техническое обеспечение участкового пункта полиции.Результаты проверок записываются в книге замечаний и предложений проверяющих и оформляются подробным рапортом на имя руководителя территориального органа МВД России (приложение № 15 к Наставлению), делается отметка в книге постовых ведомостей территориального органа МВД России.2.3. Отработка участковым уполномоченным полиции обращений граждан проживающих на административном участкеВедомственными нормативно – правовыми актами МВД РФ на участкового уполномоченного полиции возложена обязанность принятия заявления, сообщения и иной поступающей информациио преступлениях, административных правонарушениях и событиях, которые угрожают личной или общественной безопасности. Кроме того, участковый уполномоченный обязан с использованием доступных средств связи незамедлительно передавать полученную информацию оперативному дежурному территориального органа МВД России.В пределах своей компетенции участковый уполномоченный осуществляет проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.О ходе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях, участковый уполномоченный, в установленные законодательством сроки, информирует заявителей.Участковый уполномоченный передает (направляет) сообщения и заявления о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится принятие соответствующего решения. В течение 24 часов уведомлением об этом направляется заявителю. Участковый уполномоченный полиции, при получении сведений о совершенном противоправном деянии незамедлительно прибывает на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекает противоправные действия, а также устраняет угрозы безопасности граждан и общественной безопасности. Участковый уполномоченный после прибытия на место происшествия устанавливает обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия. До прибытия на место происшествия оперативно – следственной группы обеспечивает сохранность следов преступления, административного правонарушения и происшествия. Выявляет причины преступления и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению. В целях более полного изучения оперативной обстановки на административном участке участковый уполномоченный использует информацию, полученную в результате общения с населением, а также рассмотрения жалоб, заявлений и сообщений. Поступившие от населения сообщения о совершенных на административном участке правонарушениях участковым уполномоченным полиции регистрируются в Журнале обращений и приема граждан с последующей обязательной регистрацией в установленном порядке обращений о совершении или готовящихся преступлениях в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях.Поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления, рассматриваются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней. При необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных документов либо принятия иных мер, сроки рассмотрения заявлений и обращений могут быть в порядке исключения продлены руководством территориального отдела МВД, но не более чем на один месяц, с обязательным сообщением об этом заявителю. Обращение гражданина считается разрешенным и списывается в дело, если рассмотрены все затронутые в нем вопросы, в пределах компетенции приняты необходимые меры к устранению нарушений законности, прав и законных интересов граждан, заявителю дан ответ.При рассмотрении письменных обращений граждан участковым уполномоченным выявляются факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению. По результатам рассмотрения письменных обращений граждан принимается одно из следующих решений:- о привлечении в пределах установленных полномочий правонарушителей к административной ответственности;- о принятии к правонарушителям мер профилактического воздействия;- о направлении за подписью руководителя ОВД заявления гражданина по принадлежности (подследственности) с обязательным уведомлением об этом заявителя;- об отказе в удовлетворении просьбы с разъяснением гражданину мотивов отказа.Участковый уполномоченный обязан анализировать причины поступления письменных жалоб жителей административного участка ,в установленном порядке и в пределах своей компетенции принимать меры по устранению недостатков.Участковый уполномоченный полиции в ходе приема граждан полученную информацию, имеющую оперативно-профилактический интерес, докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России или его заместителя – начальника полиции.Участковый уполномоченный полиции в соответствии с резолюцией непосредственного руководителя получает в подразделении  делопроизводства и режима зарегистрированные обращения граждан для рассмотрения по существу.Обращения граждан, не содержащие признаков административных правонарушений и (или) преступлений, подлежат рассмотрению в срок до 30 дней со дня их регистрации в подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России.В исключительных случаях срок может быть продлен начальником территориального органа МВД России, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения в установленном порядке информируется заявитель.При работе с обращениями граждан участковый уполномоченный полиции:Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное изучение обстоятельств, изложенных гражданином в обращении. В случае необходимости рассматривает обращение с участием гражданина, направившего обращение.Готовит проекты запросов за подписью руководителя территориального органа МВД России.Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.После завершения проверки участковый уполномоченный полиции составляет мотивированное заключение, которое должно содержать объективный анализ собранных материалов, а также выводы по итогам проверки, в том числе решение о списании материалов в дело. Заключение подписывается участковым уполномоченным полиции и утверждается начальником территориального органа МВД России.По существу поставленных в обращении вопросов участковый уполномоченный полиции готовит проект ответа в письменной форме за подписью начальника территориального органа МВД России. При необходимости участковый уполномоченный полиции разъясняет порядок обжалования принятого решения.Участковый уполномоченный полиции уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.После подписания ответа автору письменного обращения само обращение и связанные с его рассмотрением материалы проверки с отметкой «в дело» на листе для резолюций или заключении, датой и подписью начальника территориального органа МВД России, принявшего такое решение, передаются участковым уполномоченным полиции в подразделение делопроизводства и режима для отправки ответа заявителю.При выявлении в ходе проверки обращения признаков преступления участковый уполномоченный полиции составляет рапорт по существу полученного сообщения на имя начальника территориального органа МВД России либо начальника отдела (отделения, пункта) полиции, сообщает в дежурную часть территориального органа МВД России (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) для незамедлительной регистрации в книге учета сообщений о происшествиях.ЗаключениеИтак, подведем итог проведенного исследования.Исторически сложившийся институт участковых уполномоченных, как бы он не назывался на разных исторических этапах, в развитии российского государства всегда занимал и продолжает занимать важное место.На закрепленных участках (территориях)участковые уполномоченные полиции являются представителями Министерства Внутренних дел и фактически обеспечивают практическое решение всего комплекса стоящих перед полицией задач правоохранительного характера.Участковый уполномоченный полиции (милиции) во все времена находился на острие борьбы с преступностью, и в отличие от других сотрудников не только полиции, но и правоохранительной системы (выполняющих, как правило, одну узконаправленную задачу), осуществлял и осуществляет деятельность по многим, или даже по всем направлениям деятельности полиции. Роль и значение участкового уполномоченного полиции в современных условиях не только не уменьшилась, но и напротив – возросла. На сегодняшний день, участковый уполномоченный полиции выполняя свои функциональные обязанности, решает главные задачи, стоящие перед органами внутренних дел по охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, охране общественного порядка, а также предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, защите государственной, муниципальной и частной форм собственности. Кроме того, участковый уполномоченный полиции оказывает содействие сотрудникам других служб полиции.Организация правильной работы подразделений участковых уполномоченных полиции позволяет не только остальным подразделениям полиции, но и всей правоохранительной системы, иметь источник разнообразной, и вместе с тем, концентрированной информации о различных сторонах оперативной обстановки, а также жизни населения на определенной территории, что позволяет пользоваться данной информацией для решения стоящих задач, другими службами. Список литературыНормативно – правовые акты:Конституция Российской Федерации. Норма – М., М. 2011.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011. 8 февраля.Указ Президента России от 1 марта 2011 г. № 247 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».Указ Президента России от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции».Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утверждена приказом МВД России от 16 сентября 2002 года №900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 «Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах».Учебная и методическая литература:Организация деятельности участковых уполномоченных милиции / Н. Румянцев. М.: Юнити-Дана. 2010.Организация деятельности участковых уполномоченных милиции / А. Н. Кокорев, М. С. Лаврентьева. М., КноРус; 2010.Пpaвooxpaнитeльныe opгaны Poccийcкoй Фeдepaции. Учeбнoe пocoбиe./ Пoд peд. B.K. Бoбpoвa.- M.: MЮИ MBД PФ. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. О.А. Галустьяна, И.И. Сыдорука, А.В. Ендольцевой. - 7-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.Я.Г. Мадатов. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции по предупреждению, профилактике, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений общеуголовной и экономической направленности - Краснодар: НЭЦПО КК, 2008.С.Н. Бочаров, А.В. Зубач, А.Н. Кокорев, В.С. Голенков, В.А. Постольник. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в вопросах и ответах.- М.: Щит-М, 2006.Н.В. Угольникова. Правоохранительные органы. Учебное пособие. 4-е изд, перераб. и доп. М., ИЦ РИОР, 2010.П.В. Коновалов Административная деятельность органов внутренних дел. / Коновалов, А. Е. Маслов Редактор А. Маслов Издательство: МосУ МВД России, Щит-М ISBN 978-5-93004-318-1; 2010.