Анализ социально-экономического развития Челябинского региона (области)

Содержание
Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за 2012 год
I.Модернизация реального сектора экономики
1.1 Промышленность
1.2 Энергоэффективность экономики
1.3 Агропромышленный комплекс
1.4 Инвестиционная деятельность
1.5 Строительство жилья
1.6 Развитие инфраструктуры
1.7 Малый и средний бизнес
1.8 Инновации
1.9 Взаимодействие с федеральными институтами развития
1.10 Международное сотрудничество
1.11 Межрегиональное сотрудничество
II.Модернизация социальной сферы
2.1 Здравоохранение
2.2 Образование
2.3 Экологическая и радиационная безопасность
2.4 Правоохранительная деятельность и антикоррупционная деятельность
2.5 Денежные доходы и расходы населения
2.6 Потребительский рынок
2.7 Демография
2.8 Занятость и социальное партнерство
2.9 Социальное обеспечение
2.10 Культура и искусство
2.11 Физическая культура и спорт
III.Финансово-бюджетная политика
IV.Совершенствование государственного управления
4.1 Административная реформа
4.2 Организация госзакупок
4.3 Управление государственным имуществом
V.Развитие информационных технологий и меры по созданию электронного правительства
VI.Совершенствование муниципального управления
Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области за 2012 год
Графики
?

2.9 Социальное обеспечениеВ соответствии с приоритетами государственной и региональной социальной политики стратегической целью системы социальной защиты населения является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства. На социальные обязательства в 2012 году из областного и федерального бюджета выделено 16,9 млрд. рублей. Данные мероприятия позволили улучшить материальное положение пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан.Социальная поддержка ветеранов и инвалидов:улучшили жилищные условия 178 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны;выплачена единовременная социальная помощь 732 членам семей военнослужащих, погибших в локальных конфликтах, по 9000 рублей (из областного бюджета);техническими средствами реабилитации и услугами обеспечено 33 тыс. инвалидов;путевки на санаторно-курортное лечение предоставлены 6 822 гражданам;к Дню пожилого человека и к Дню инвалида пенсионеры (более 792 тыс. человек) и инвалиды (более 249 тыс. человек) получили выплату в размере 500 рублей на общую сумму 526 млн. рублей (из областного бюджета).Кроме того, в 2012 году за счет средств областного бюджета предоставлены меры социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, ветеранам труда Челябинской области, жертвам политических репрессий, гражданам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках области, гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное хозяйство, на сумму 5,2 млрд. рублей. Поддержка семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей:в санаториях и загородных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории области, оздоровлено 19 810 детей;14330 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получают государственное обеспечение в виде содержания, воспитания, развития в детских домах, под опекой и в приемных семьях;увеличилось количество:детей, возвращенных в кровную семью, в связи с восстановлением родителей в родительских правах, на 4,5% по сравнению с 2011 годом (в 2012 году – 734 ребенка);приемных семей – на 26% (738 семей);обеспечено жильем 41,8% лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году – 38,5%);выплату на проведение текущего ремонта в жилых помещениях получил 21 ребенок на сумму 1,2 млн. рублей (из областного и федерального бюджета);создан банк данных выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором числится 1590 человек, из них 296 человек успешно трудоустроены и адаптируются к условиям самостоятельной жизни.Социальная поддержка малоимущих категорий граждан:установлено 16 видов пособий на детей. В 2012 году пособия получили 387 тыс. детей на сумму 1,8 млрд. рублей (за счет федерального и областного бюджета);ежегодно увеличивается денежная сумма, выделяемая из областного бюджета, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (в 2012 году – на 14,8%);– 125018 семей области получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. В 2012 году на эти цели направлено 1,1 млрд. рублей. Рис. 18. Расходы областного бюджета на предоставление субсидий населениюСредний размер субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по области в 2012 году составил 1016,6 рубля в месяц на одну малоимущую семью. Усилена социальная поддержка многодетных семей:– установлены дополнительные меры по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты;– принят закон о материнском капитале Челябинской области, предусматривающий выплату 50 тыс. рублей малообеспеченным семьям, в которых родится или будет усыновлен третий и последующий ребенок;– 38,4 тыс. учащихся детей из многодетных семей получили пособие на общую сумму 115,1 млн. рублей (из областного бюджета);– знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» награждены 14 многодетных матерей достойно воспитавших детей, 4 многодетным семьям области вручен знак отличия «Семейная доблесть»;– проведены мероприятия, посвященные Международному Дню семьи, Российскому Дню матери, Дню защиты детей, Дню Семьи, любви и верности.Социальная поддержка в специализированных учреждениях: – более 150 тыс. жителей области получили социальные услуги в виде стационарного и надомного обслуживания, социально-психологической и консультативной помощи (выделено 2 039,5 млн. рублей из областного и федерального бюджета);– оптимизируется сеть стационарных учреждений в целях сокращения очередности граждан, нуждающихся в поступлении в эти учреждения;– расширена практика использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг (увеличилось число граждан малых и отдаленных населенных пунктов области, обслуживаемых мобильными службами, с 47,5 до 49 тыс. человек).2.10 Культура и искусствоВ2012 годуПравительством области осуществлялись мероприятия по сохранению культурного наследия и развитию культурного потенциала области, удовлетворению потребностей населения на основе предоставления широкого спектра услуг в сфере культуры.1. Организацияи проведение фестивалей, конкурсов,гастролей, выставок с целью формирования имиджа области как культурного центра и выявления одаренных детей:проведено более 20 фестивалей и национальных праздников: XI Международный джазовый фестиваль «Какой удивительный мир»;Международный фестиваль национальных культур «Синегорье»; XIX Всероссийский Бажовский фестиваль народного творчества;XVIIIВсероссийский фестиваль духовой музыки «Уральские фанфары»; IМеждународный фестиваль «Дни высокой музыки на Южном Урале»; областные фестивалипрофессиональных театров «Сцена-2012», цирковых коллективов «Сальто в будущее», национальных культур «Соцветье дружное Урала», исполнителей народной песни «Истоки»; национально-культурный праздник «Сабантуй»и другие;проведены конкурсы: VМеждународный конкурс баянистов и аккордеонистов «Кубок Фридриха Липса»;Всероссийский фестиваль-конкурс «Гитара в России»; XVI Региональный конкурс юных исполнителей народной песни «Надежда»; Региональный тур Всероссийского конкурса эстрадной песни эстрадной песни «Голоса XXI века»; IV Областной конкурс-фестиваль «Звездный калейдоскоп»;областной конкурс современной хореографии «Евразия – Шанс»; XI Открытый областной конкурс скрипачей и виолончелистов и другие;организованы гастроли Московского художественного театра, театра им. Вахтангова, Казанского большого русского театра им. Качалова,театра Пикколо (Милан, Италия);начала работу экспериментальная площадка для молодых драматургов и режиссеров на базе Челябинского государственного академического театра драмы имени Наума Орлова (малая сцена);при поддержке Губернатора Челябинской области реализованы крупные выставочные проекты: «Италия глазами русских художников» (из собраний Третьяковской галереи),«Астурийские этюды» (Испания), «Франсиско Гойя» (г. Ирбит), «Казаки в Париже» (Государственный исторический музей), «Шелковый путь дружбы. Семь дней в Азербайджане»;1 декабря в «Уральском павильоне» Музея искусств с целью брендирования народных художественных промыслов открылся Художественный салон «Губернаторский». 2. Развитие сети учреждений культуры и искусства и их модернизация:закуплено звуковое и световое оборудование для 3 театров, приобретены автобусы для 2 театров;в Челябинской областной юношеской библиотеке организована зона беспроводной связи Wi-Fi, приобретено новое компьютерное оборудование, модернизирован официальный сайт, внедряются интерактивные сервисы (предварительный заказ литературы, сетевые проекты, обслуживание в режиме on-line), создаются электронные библиотечные проекты; проведены ремонтно-реставрационные работы на пяти объектах культурного наследия (Челябинский государственный молодежный театр, Челябинский государственный драматический «Камерный театр», Челябинский государственный академический театр оперы и балеты имени М.И. Глинки;Челябинская областная универсальная научная библиотека, Челябинский государственный театр кукол имени В. Вольховского);значительным событием стало открытие 5 октября 2012 года детско-юношеской филармонии как структурного подразделения ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный институт искусств имени П.И. Чайковского». Филармония будет осуществлять не только концертную, но и образовательную деятельность.Златоустовский драматический театр «Омнибус» получил премию Правительства РФ имени Федора Волкова за развитие театрального искусства России.Опыт работы областных библиотек был отмечен как один из успешных на Всероссийском библиотечном конгрессе и XIV ежегодной российской библиотечной ассоциации (г. Тюмень).2.11 Физическая культура и спортВ целях формирования здорового образа жизни населения в 2012 году реализовывались меры по развитию массовой физической культуры и спорта по тремосновным направлениям:1. Вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом. В области сформирована многоуровневая система проведения спортивных мероприятий среди всех категорий и групп населения. В течение года проведено более 7 тыс. физкультурно-массовых и спортивных мероприятий различного уровня по 118 видам спорта, в том числе 26 областных мероприятий среди инвалидов. Привлечено к систематическим занятиям физической культурой и спортом 758 тыс.человек, 21,8% от общей численности жителей области (в 2011 году – 21,2%, по России – 18,5%).В области функционируют 130 детско-юношеских спортивных школ и 269 клубов.С целью пропаганды здорового образа жизни в 2012 году на информационную деятельность из областного бюджета выделено более 1 млн. рублей. 2. Обеспечение конкурентоспособности южноуральского спорта в российском и международном спортивном движении.Подготовку специалистов в сфере физической культуры, спорта и туризма осуществляют 5 образовательных учреждений высшего профессионального образования и 2 среднего профессионального образования. В 2012 году выпущено более 900 специалистов. В 2012 году спортсменами Челябинской области завоевано более 1000 медалей различного достоинства на всероссийских и международных соревнованиях, в том числе 148 –на чемпионатах и первенствах Европы и мира.В течение года подготовлено 240 мастеров спорта России, 10 мастеров спорта международного класса, 1 заслуженный мастер спорта. Более 300спортсменов области входят в сборные команды и резервный состав России,23 кандидата в Олимпийскую сборную России для участия в летней Олимпиаде в 2012 году в Лондоне по 11 видам спорта, 8 спортсменов готовятся на летние Паралимпийские игры.Из областного бюджета выделено 7 млн. рублей на оплату ставок руководителей спортивных секций в детских спортивных клубах, спортивных школах и общеобразовательных учреждениях, 17 млн. рублей – на оснащение спортивным инвентарем и оборудованием.Оздоровлены учащиеся (более 30 тыс. человек) детско-юношеских школ,спортивных клубов, секций по различным видам спортав городских и загородных спортивных лагерях.3. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта. В области имеется 6,7 тыс. спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 198 тыс.человек. Уровень обеспеченности спортсооружениями составляет 29,8% (по России– 21,7%), в том числе: спортивными залами – 47%, плоскостными сооружениями – 63%, бассейнами – 8%.В 2012 году введены в эксплуатацию ФСК в г. Кыштыме, специализированный центр по боксу «Алмаз» вг. Челябинске, спортивное ядро стадиона «Труд» в г. Миассе, спортивный зал стадиона «Труд» в г. Пласте. Проведена реконструкция стадиона «Цементник» в г. Магнитогорске, футбольных полей с искусственным покрытием на стадионах «Центральный» и «Челябинец» в г. Челябинске. Продолжено строительство ФСК в городах Миассе, Сатке, Копейске, Нязепетровске, Кусе, капитальный ремонт Дворца спорта в г. Симе, реконструкция стадиона «Центральный» и легкоатлетической дорожки на стадионе им. Е. Елесиной вг. Челябинске.Финансово-бюджетная политикаВ 2012году бюджетная политика области была направлена на полное финансовое обеспечение существующих расходных обязательств и сокращение дефицита областного бюджета. Доходы.Общая сумма доходов консолидированного бюджета области за 2012 год составила 119,4 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 9,1%.Налоговых и неналоговых платежей за 2012 год в доходную часть консолидированного бюджета области поступило 95,8 млрд. рублей, что составляет 99,6% от годовых плановых назначений и 111,4% к 2011 году в сопоставимых условиях.В областной бюджет поступило доходов на общую сумму 90,3 млрд. рублей (рост на 9,0% по сравнению с 2011 годом) в том числе:- налоговые и неналоговые доходысложились в сумме 66,4 млрд. рублей (98,4% от годовых плановых назначений), что составляет 112,3% к2011 году в сопоставимых условиях;- безвозмездные поступления в областной бюджет составили 24,2 млрд. рублей.Возвращено в федеральный бюджет остатков целевых субсидий и субвенций прошлых лет в сумме 629,0 млн. рублей.Поступило в областной бюджет от местных бюджетов остатков целевых субсидий и субвенций прошлых лет в сумме 252,2 млн. рублей.Поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет на 1000 человек в муниципальных образованиях: - выше среднеобластного уровня (8445,8 тыс. рублей) – в 6 МО;- ниже среднеобластного уровня – в 37 МО.Темп роста собственных доходов: - выше среднеобластного уровня (109,6%) – в 15 МО;- ниже среднеобластного уровня – в 28 МО.В разрезе видов налогов наибольшие поступления в налоговых и неналоговых доходах консолидированного бюджета области обеспечивают:налог на доходы физических лиц в объеме 37,6 млрд. рублей (113,0% к 2011 году в сопоставимых условиях), доля в общих доходах составила 39,2%; налог на прибыль организаций – 20,8 млрд. рублей (109,0%), доля – 21,8%;налог на имущество организаций в объеме 10,7 млрд. рублей (116,6%), доля – 11,2%;земельный налог – 3,9 млрд. рублей (115,0%), доля – 4%.Расходы.Расходы консолидированного бюджета области за 2012 год составили 127,1 млрд. рублейи увеличились по сравнению с 2011 годом на 15,7%.Расходы областного бюджета сложились в сумме 96,5 млрд. рублей, местных бюджетов – 85 млрд. рублей (в том числе за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 54,4 млрд. рублей).Принята областная целеваяПрограмма по повышению эффективности бюджетных расходов в Челябинской области на 2012- 2012 годы и План мероприятий по ее реализации.Программой и Планом предусмотрены мероприятия по реализации основных направлений:обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Челябинской области;повышение эффективности бюджетных расходов через формирование государственных программ Челябинской области;обеспечение перехода к программной структуре расходов бюджета Челябинской области;оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения;повышение эффективности предоставления государственных услуг;развитие системы государственного финансового контроля в Челябинской области;формирование комплексной контрактной системы в Челябинской области.В 2012 году совершенствовалась система управления региональными финансами:внедрен мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств области;выработан новый порядок финансового обеспечения областных государственных учреждений;осуществлен переход на формирование областного бюджета на 3х-летний период.Совершенствование государственного управления4.1Административная реформаВ 2012 году административная реформа получила развитие по направлениям:повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;повышение эффективности (качества) государственного управления;совершенствование правового положения областных государственных учреждений;повышение эффективности расходования бюджетных средств;развитие информационного общества и формирование электронного правительства.В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в 2012 году утверждены:областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Челябинской области на 2012-2013 годы»;Положение о порядке формирования и ведения Реестра государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области;Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Челябинской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание (27 услуг);Перечень государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Челябинской области (139 услуг (функций)).В целях реализации положений статьи 7Федерального закона от 27 июля 2011 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг:актуализирован План мероприятий по организации межведомственного взаимодействия, определены ответственные за его выполнение, сроки и установлен контроль;создана рабочая группа, в состав которой вошли представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области;организованы и завершены подготовительные мероприятия по созданию нормативной базы и формированию инфраструктуры межведомственного взаимодействия.В ходе реализации областной целевой Программы «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области в 2011-2012 годах» на территории Челябинской области действуют 10многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 6 муниципальных образованиях Челябинской области: в Магнитогорском (сеть из одного головного МФЦ и четырех филиалов), Копейском, Верхнеуфалейском, Снежинском, Челябинском городских округах и Коркинском муниципальном районе.В настоящее время в каждом МФЦ предоставляются от 50 до 140 государственных и муниципальных услуг и воспользоваться ими может 65% населения Челябинской области (около 2 млн. человек).В 2012 году на конкурсной основе из средств областного бюджета выделено 46,6 млн. рублей на создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.С целью повышения эффективности (качества) государственного управления в Челябинской области, в том числе в части оптимизации бюджетных расходов с использованием принципов бюджетирования, ориентированного на результат, программно-целевого способа расходования бюджетных средств:приняты Перспективные планы работы заместителей Губернатора области и руководителей органов исполнительной власти области на 2012-2015 годы;утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по среднесрочному планированию и подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности органами исполнительной власти Челябинской области;проведена оценка эффективности за 2011 год:деятельности органов исполнительной власти Челябинской области;оказания (выполнения) государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) органами исполнительной власти Челябинской области;реализации областных целевых программ;главными распорядителями средств бюджета Челябинской области разработаны доклады о результатах и основных направлениях деятельности на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы, где определены приоритетные направления деятельности и определена предварительная эффективность использования бюджетных средств за 2012 год;завершён перевод областных государственных учреждений на отраслевую систему оплаты труда.По итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2011 году Челябинская область по общей оценке заняла 48 место, при этом по:уровню эффективности - 38 место (2010 год - 29);динамике достигнутого уровня эффективности - 53 место (2010 год – 59).В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2011 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» проведена работа по совершенствованию правового положения государственных учреждений:изменена организационно-правовая форма областных государственных учреждений;утверждены методические рекомендации по:формированию государственных заданий в отношении областных бюджетных, казенных и автономных учреждений и контролю за их выполнением;расчету нормативных затрат на оказание областными бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг и на содержание имущества областных бюджетных и автономных учреждений;органами исполнительной власти области утверждены:базовые (отраслевые) и ведомственные перечни государственных услуг (работ);государственные задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) для подведомственных учреждений на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы.4.2Организация госзакупокВ рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2012 году проведено 4 669 процедур торгов на общую сумму финансирования 15 056,3 млн. рублей, в т.ч.:4 494 аукционов в электронной форме – на 13 104,3 млн. рублей;175 конкурсов (405 лотов) – на 1 952,0 млн. рублей.Сумма экономии бюджетных средств от планируемых затрат при проведении торгов составила более 676 млн. рублей (в т.ч. более 603 млн. рублей по аукционам в электронной форме и свыше 73 млн. рублей по конкурсам).Путем запроса котировок цен размещено 1147 извещений на общую сумму финансирования 229,7 млн. рублей. Общая экономия по процедурам проведения запроса котировок составила – 30,5 млн. рублей.Общая сумма экономии бюджетных средств от планируемых затрат всеми способами размещения заказов составила более 706 млн.рублей.За2012 годзаказчиками самостоятельно направлено 22 427 сведений о заключении контрактов, изменении и исполнении. В целях реализации единой государственной политики в сфере формирования, размещения, мониторинга исполнения заказов:проведен мониторинг регистрации государственных и муниципальных заказчиков на официальном сайте zakupki.gov.ru;в рамках ведомственной целевой программы «Создание комплексной автоматизированной системы информационного обеспечения государственного и муниципального заказа» выполнены установка и модернизация автоматизированной системы «АЦК - Госзаказ»;организованы обучающие семинары, видеоконференции, презентации для государственных и муниципальных заказчиков, субъектов малого предпринимательства по вопросам: работы в системе электронных торгов; нормативного правового регулирования и практики применения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с учетом последних изменений;проведены экспертизы обоснования и формирования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), установленной государственными и иными заказчиками. 4.3 Управление государственным имуществомВ 2012 году в области имущественных отношений работа Правительства была направлена на повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области. По состоянию на 01.01.2012 г.:- поступило доходов в областной бюджет - 858,07 млн. рублей, что составляет 98,8% от планового показателя, установленного Законом Челябинской области «Об областном бюджете на 2012 год»;- зарегистрировано право собственности Челябинской области на 2994 земельных участка;- зарегистрированы права собственности граждан в упрощённом порядке на274,6 тыс. объектов, в т. ч. в 2012 г.– на 23,16 тыс. объектов;- принято 530заявлений о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера, в том числе за 2012 год – 335 заявлений (из 379 лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, прошли аттестацию – 248);- получено 215,6 тыс. рублей государственной пошлины за выдачу 275 квалификационных аттестатов кадастровых инженеров;- по 19 заявлениям представителей малого бизнеса принято решение о предоставлении им преимущественного права выкупа арендуемого имущества (от продажи поступило в областной бюджет 12,69 млн. рублей);- от приватизации имущества в областной бюджет поступило 7,6 млн. рублей (продано 6 объектов недвижимого имущества и 100% акций ОАО «Ашинский хлебокомбинат», принадлежащих Челябинской области);- подготовлен сводный перечень земельных участков, планируемых к бесплатному предоставлению гражданам в 2012 году, в количестве 578 участков общей площадью 743,8 тыс. кв. метров (на 30.12.2012 г. получили земельные участки 75 человек);- согласованы уставы для областных казенных, бюджетных и автономных учреждений в целях реализации Федерального закона от 08.05.2011 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».Развитие информационных технологий и меры по созданию электронного правительства1. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры области:все административно-территориальные единицы с населением более 500 человек имеют возможность доступа к сети Интернет; на территории области действует 110 операторов, оказывающих услуги по предоставлению доступа к сети Интернет (в 2011 году - 102 оператора). На долю трех наиболее крупных операторов (ЗАО «Интерсвязь», ЗАО «Компания Эр-Телеком», ОАО «Ростелеком») приходится 80% рынка;доля домохозяйств Челябинской области, имеющих доступ к сети Интернет, составила 50%;действуют 6 операторов сотовой связи, уровень проникновения составляет 159%;построено 291 базовая станция сотовой связи, из них 225 - это станции связи третьего поколения 3G;оснащено системой ГЛОНАСС более 800 автомобилей администрации Губернатора области и УВД области;в Челябинской области, в первом из всех субъектов РФ, утверждена Концепция развития и применения суперкомпьютерных и грид-технологий до 2018 года;реализуется совместный проект ЮУрГУ, корпорации Intel и группы компаний РСК внедрения инновационной образовательной платформы «Персональный виртуальный компьютер» в средней образовательной школе № 67 г. Челябинска: создана программно-аппаратная платформа, позволяющая для каждого школьника создать ПВК. Аналогичный проект реализован и для студентов ЮУрГУ.2. Развитие информационного общества и формирование электронного правительства:утвержден Перечень государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Челябинской области (139 услуг), среди них определены услуги, предполагающие межведомственное взаимодействие (68 услуг);создана Региональная система межведомственного электронного взаимодействия, к которой имеют доступ 168 организаций посредством защищенных каналов связи, и подключена к Федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия; запущен в эксплуатацию Региональный реестр государственных и муниципальных услуг, Региональный портал государственных услуг;установлены 40 программно-технических комплексов (инфоматов) в центрах общественного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и к информации о государственных и муниципальных услугах;в 6 городских округах области открыто 10 многофункциональных центров, в том числе в г. Челябинске;запущен Удостоверяющий центр органов исполнительной власти области в администрации Губернатора Челябинской области.3. Повышение информированности населения о деятельности Правительства области, органов исполнительной и законодательной власти области, о политической, социально-экономической и культурной жизни региона через средства массовой информации:созданы и действуют в сети Интернет официальные сайты всех органов исполнительной власти Челябинской области и половиныгородских округов и муниципальных районов области;разработан портал «Информационное общество в Челябинской области» (для всеобщего доступа портал будет запущен во 2-м квартале 2012 года); средний объем собственного вещания ГПЧО «Областное телевидение» составил более 6 часов в сутки (22-24 программы); охват населения области эфирным и кабельным телевещанием составил 88,4%, радиовещанием программы «Радио ОТВ» (СМИ «Аркаим») -46,2% населения;объем государственного задания (количество газетных полос формата А2) газеты «Южноуральская панорама» по сравнению с 2011 годом вырос на 928полос и составил 3058газетных полос;государственную поддержку получили 37 редакций средств массовой информации Челябинской области, в том числе: ГПЧО «Областное телевидение» (телепрограмма «Булат», радиопрограмма «Аркаим»), 35 редакций периодических печатных изданий области.Совершенствование муниципального управления1. В целях внедрения методов бюджетирования, ориентированного на результат, на муниципальном уровне разработаны и утвержденыв 2012 году:- перечни муниципальных услуг - в 40 муниципальных образованиях, порядок разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления - в 39 муниципальных образованиях;- доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления на 2012 год в 11 муниципалитетах для всех отраслевых органов местного самоуправления;- муниципальные задания по всем подведомственным учреждениям - в 15 муниципальных образованиях, частично - в 19;- нормативы затрат на оказание муниципальных услуг и на содержание имущества по всем муниципальным учреждениям - в 7 муниципалитетах (Верхнеуфалейский, Чебаркульский, Локомотивный, Снежинский городские округа и Варненский, Карталинский, Кусинский муниципальные районы), более 50% - в 10 муниципальных образованиях.Полностью переведены на новую отраслевую систему оплаты труда муниципальные учреждения в 13 муниципальных образованиях (Карабашский, Озёрский, Снежинский, Усть-Катавский, Чебаркульский, Южноуральский городские округа, Ашинский, Брединский, Варненский, Карталинский, Коркинский, Октябрьский, Уйский муниципальные районы), более 90% - в 11 муниципальных образованиях и более 50% - в 12 муниципальных образованиях.При формировании проектов бюджетов муниципальных образований на 2012 год целевыми программами охвачено более 80% общего объема расходов бюджета в 10 муниципальных образованиях и более 50% - в 8.2. В целях реализации Федерального закона от 08.05.2011 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»:- создано:в муниципальных районах - 589 бюджетных учреждений, казенных – 1595, автономных – 8;в городских округах - 1473 бюджетных учреждения, казенных 391, автономных – 137;- полностью завершен переходный период, разработаны и утверждены все необходимые нормативные правовые документы для муниципальных учреждений в 8 муниципальных образованиях (городские округа: Карабашский, Магнитогорский, Трехгорный, Троицкий; муниципальные районы: Варненский, Нагайбакский, Троицкий, Увельский).3. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2009 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»:- проведен мониторинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Челябинской области за 2011 год;- утверждены результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Челябинской области за 2011 год:победители в группах по итогам мониторинга:в I группе (крупные города) – Магнитогорский городской округ;во II группе (городские округа) – Копейский городской округ;в III группе (муниципальные районы) – Пластовский муниципальный район;в IV группе (ЗАТО) – Трехгорный городской округ.- Сводный доклад Челябинской области:направлен в Минрегион России;полномочному представителю Президента РФ в Уральском федеральном округе;размещен на официальном сайте Правительства области www.pravmin74.ru.4. В области 12 монотерриторий: Аша, Верхний Уфалей, Миасс, Магнитогорск, Карабаш, Нязепетровск, Сатка, Усть-Катав, 3 ЗАТО (Озёрск, Трёхгорный, Снежинск) и Бакал, который включен в перечень монотеррриторий в 2012 году (протокол заседания межведомственной Рабочей группы от 20.12.2012 г. № 29, г. Москва).Основные перспективы и направления развития монотерриторий, обозначенные в Комплексных инвестиционных планах (далее - КИПы), это: - реструктуризация / модернизация градообразующего предприятия; - создание новых бизнес-структур (альтернативных производств); - развитие малого бизнеса; - развитие и модернизация социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение и т.п.).КИПы всех моногородов одобрены областной рабочей группой, утверждены решениями собраний депутатов, 9 КИПов рассмотрены на заседаниях рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах РФ в Минрегионе РФ. КИП Сатки и Карабаша в качестве пилотных одобрены Правительственной комиссией под руководством Шувалова И.И. и утверждены Правительством области.Все моногорода в 2012 году участвовали в реализации ОЦП по стабилизации на рынке труда, восстановился докризисный индекс промышленного производства. Реализуется долгосрочная целевая программа «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Сатки Челябинской области» на 2011-2020 годы (постановление Правительства Челябинской областиот01.10.2011 г. № 170-П). Продолжается работа с профильными Министерствами РФ и получены положительные заключения о целесообразности реализации следующих инвестиционных проектов:- «Строительство горно-металлургического комбината» (г. Нязепетровск);- «Организация производства по извлечению цветных и редких металлов из отходов (тонких конверторных пылей) медеплавильных заводов Уральского региона с попутным получением минеральных удобрений» (г. Карабаш);- «Расширение производства строительного камня на Аистовском месторождении доломитов, строительство завода сухих смесей» (г.Усть-Катав);- «Организация производства терморасширяемого рукава из сложномодифицируемого полимера для восстановления (футеровки) трубопроводных систем различного назначения» (г.Озёрск). Инициатор данного инновационного проекта вошёл в состав участников Фонда развития инновационного центра «Сколково.Диверсификация будет осуществляться за счет развития: сферы туризма в Верхнем Уфалее (оз. Иткуль, Аракуль), Магнитогорске, Сатке, Аше, Усть-Катаве, Трёхгорном (горнолыжные центры), Миассе (оз. Тургояк, Ильменский заповедник);стройиндустрии (Карабаш, Магнитогорск, Миасс, Сатка);инновационных технологий (Озёрск, Снежинск);создание новых производств (Нязепетровск, Карабаш).Реализация мероприятий КИПов позволит модернизировать экономику моногородов области и обеспечить дальнейшее развитие по инновационному сценарию, будут созданы новые рабочие места, обеспечен рост налоговых поступлений во все уровни бюджетов(«основные «якорные» проекты»).Таблица 2Основные показатели социально-экономического развитиямуниципальных образований Челябинской области за 2012 годНаименованиемуниципальных образованийИндекс производства по крупным и средним организациям, в % к 2011г.Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям рублейв % к 2011г.Челябинская область106,3*20 934,1114,8Городские округа:Верхнеуфалейский 109,215289,3109,2Златоустовский 117,516191,0117,2Карабашски