ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
1.1. Юридическое понятие «земельный участок»
1.2. Варианты предоставления земельных участков для строительства
2. ОСНОВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЕЯЕМЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Правовые проблемы преодоления административных барьеров
2.2. Правовые последствия самовольного строительства
2.3. Административная ответственность за нарушение режима участка, предоставленного для строительства
Заключение
Библиография

В градостроительном регламенте согласно п. 1 ст. 36 ГрК РФ определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Поэтому, как указано в п. 6 ст. 30 ГрК РФ, в градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Практически во всех нормах ГрК РФ (кроме пп. 4 и 5 п. 3 ст. 44 ГрК РФ) в отличие от ЗК РФ используется термин "виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства". Такая терминология вполне обоснованна, поскольку речь идет о застройке, создании объектов недвижимости на земельных участках. Однако в данном случае налицо несоответствие терминологии, используемой в ЗК РФ и ГрК РФ. В этом также заключается отличие зонирования территорий от градостроительного зонирования.
Как отмечалось выше, градостроительное зонирование осуществляется главным образом на землях населенных пунктов и на некоторых иных категориях земель. В отношении ряда категорий земель (п. 6 ст. 36 ГрК РФ) градостроительное зонирование не проводится. Соответственно, только в этих случаях устанавливаются градостроительные регламенты и тем самым виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Особо следует отметить, что в результате градостроительного зонирования не всегда определяются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Во-первых, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не могут быть установлены в отношении зон особо охраняемых территорий на землях населенных пунктов. В соответствии с п. 10 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, включенные в состав этих зон, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. 94 - 100 ЗК РФ, т.е. на них распространяется режим земель особо охраняемых территорий. Для земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов) градостроительные регламенты не устанавливаются (п. 6 ст. 36 ГрК РФ).
Во-вторых, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ). В этой статье говорится о виде использования этих земель, а не об их разрешенном использовании. Поэтому для этих земель не могут быть установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Следует отметить следующее важное обстоятельство. Во всех указанных выше случаях разрешенное использование земельного участка определяется только тогда, когда предполагается использовать земельный участок для строительства объектов недвижимости, когда целевое назначение земельного участка связано с эксплуатацией, реконструкцией таких объектов.
В законодательстве определены некоторые случаи, когда допускается изменение видов разрешенного использования земельных участков.
Пункт 3 ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что на публичные слушания должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
В связи с этим следует отметить, что изменить можно то, что существовало, было установлено, определено ранее. Такое изменение разрешенного использования возможно только в отношении тех случаев, когда разрешенное использование земельного участка было до этого определено в установленном порядке, т.е. в случаях, когда разрешенное использование было установлено в результате градостроительного зонирования, предоставления земельного участка для строительства, в проектах планировки и др. Во всех иных случаях принятие таких решений будет незаконным. Эти нормы также не могут являться основанием для определения вида разрешенного использования земельного участка.
Итак, еще раз подчеркнем, что разрешенное использование земельного участка устанавливается только при соблюдении указанных выше условий и процедур в определенных законом случаях. Во всех иных случаях речь может идти о целевом назначении земельного участка, точнее говоря, о конкретном целевом назначении земельного участка.
Назначение земельного участка определяется на основе норм законодательства, которые закрепляют цели допустимого использования земель соответствующей категории. В рамках определенной категории земель выделяются ее виды и подвиды, на основе которых и устанавливаются виды использования земельных участков в конкретных целях. Например, согласно ст. 90 ЗК РФ земли транспорта могут использоваться для эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта. Статья 81 ЗК РФ допускает использование земель сельскохозяйственного назначения гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (т.е. для ведения сельского хозяйства) и дачного строительства. В составе некоторых земель особо охраняемых природных территорий выделяются различные функциональные зоны, на основе которых определяется вид использования земель и т.д. Таким же образом следует определять конкретное целевое назначение земельного участка на землях населенных пунктов, в которых не осуществлено градостроительное зонирование.
Поэтому конкретное целевое назначение земельного участка представляет собой установление цели использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании прямого указания в законе на допустимые цели использования земельного участка в составе соответствующей категории земель.
Отметим, что существует следующая проблема. Отдельные граждане, пользуясь пробелами в законодательстве, приобретают земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, но вместо этого возводят на них многоквартирные дома. При этом строительство ведется без получения в установленном порядке разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию и в отсутствие надлежащего контроля со стороны муниципальных органов.
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" вступил в силу с 1 сентября 2006 г. Законом введен упрощенный порядок оформления права собственности граждан на предоставленные до введения в действие Земельного кодекса РФ земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного и индивидуального гаражного строительства, и построенные на них дома, гаражи, садовые домики, дачи и иные объекты недвижимости.
Журналисты окрестили его как "закон о дачной амнистии", поэтому многие ошибочно считают, что он регулирует только проблемы владельцев садовых и дачных участков. Фактически его действие шире популярного названия.
Так, в упрощенном порядке сейчас можно оформить право собственности на индивидуальный жилой дом. До 1 марта 2015 г. не требуется получать разрешение на строительство индивидуального жилого дома и разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию. Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. До 1 марта 2015 г. кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Несомненно, норма об упрощенной регистрации прав существенно облегчила гражданам процедуру узаконения домов, построенных с нарушением установленного порядка, без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В то же время эта норма позволяет распространять ее действие также и в отношении вновь строящихся объектов недвижимости. Именно этой "лазейкой" и воспользовались недобросовестные застройщики. Они на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, строят многоквартирные дома. Зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом позволяет ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, определяющая объекты индивидуального жилищного строительства как отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Этой статьей площадь индивидуального жилого дома не ограничивается. Зарегистрировав по упрощенной процедуре право собственности на индивидуальный жилой дом, застройщики распродают помещения в доме по частям, тем самым превращая индивидуальный жилой дом в многоквартирный.
Выстроенные таким образом дома обладают признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Возведение многоквартирных домов в зоне индивидуальной жилой застройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, проживающих рядом с ними. Приемка таких домов контролирующими органами (пожарной инспекцией, санитарной службой и др.) не осуществляется, технические характеристики не проверяются. Нахождение многоквартирных домов в зоне индивидуальной жилой застройки создает чрезмерную нагрузку на системы водоснабжения, водоотведения, электро- и газоснабжения, нарушаются нормы инсоляции, требования пожарной безопасности, создается нехватка парковочных мест. Единственным способом восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц является снос самовольной постройки.
Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает в статье 8.8. ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
Цель указанной статьи состоит в обеспечении охраны земли как важнейшего фактора жизнеобеспечения населения и средства производства, необходимого для функционирования всех отраслей народного хозяйства, а также как элемента окружающей среды, находящегося в сложной взаимосвязи с другими ее составляющими -водными ресурсами, лесами, животным и растительным миром. Сфера применения норм статьи охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных, строительных, транспортных и других предприятий и организаций, частных предпринимателей и граждан, как использующих землю в процессе производства, так и оказывающих на нее антропогенное воздействие.
Рациональное использование и охрана земель регулируются нормами земельного, гражданского и экологического законодательства. Объем законодательства и нормативных предписаний весьма велик. Основными актами являются: Земельный кодекс РФ (см. гл. I.1 "Земельные участки"); Федеральные законы от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп.); от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве"; от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"; Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота".
Статья 8.8. КоАП РФ содержит составы административных правонарушений, различающиеся по объективной стороне. Объектом всех правонарушений являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).
Использованием земель не по целевому назначению, т.е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены, являются изменение режима земель, нарушение землеустроительных проектов, результатов отводов и предоставления земельных участков; осуществление непредусмотренных видов деятельности, например, когда вместо производства сельскохозяйственной продукции осуществляется строительство какого-либо объекта, и т.п.
Часть 2 статьи 8.8. КоАП РФ определяет состав административного правонарушения, объективную сторону которого составляет невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Неиспользование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства в течение срока, установленного федеральным законом, - противоправное деяние в виде бездействия. Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении собственником, арендатором или владельцем земельного участка принятых на себя в законном порядке обязательств по использованию такого участка в предназначенных целях и в установленный законом срок. При этом необходимо учитывать признак обязательности цели использования земельного участка: производство сельскохозяйственной продукции, иная деятельность, связанная с этим производством, а также временной признак, поскольку факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока.
Субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности.
Дела рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель (ст. 23.21).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).
1 июля 2011 г. вступила в силу ч. 1.1 статьи 8.8. КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по его целевому назначению - для ведения сельскохозяйственного производства или иной деятельности, связанной с этим производством. Имеется в виду земельный участок, на который распространяется действие Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Заключение
Итак, Земельный кодекс РФ и в целом земельное законодательство детально развивают такие принципиальные правовые начала, как возможность иметь землю в частной собственности, признание и защита равным образом всех ее форм и беспрепятственное осуществление гражданских прав, связанных с пользованием и владением землей, в том числе использование земли в качестве пространственного базиса для размещения объектов строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 221 были утверждены Правила выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения.
Земельные участки, предоставляемые для целей, связанных со строительством, должны соответствовать определенным критериям. Прежде всего для обозначенных целей предоставляются земельные участки определенных категорий и разрешенного использования. Такие, например, как земли населенных пунктов для жилищного строительства. Кроме того, земельный участок должен быть сформирован, т.е. его границы должны быть установлены на местности и описаны документально, а информация о нем занесена в государственный кадастр объектов недвижимости. Требования по установлению границ земельных участков определены Земельным кодексом РФ, а также законодательством о землеустройстве. В соответствии же со ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Как размер, так и целевое назначение земельного участка, а также иные его характеристики должны быть учтены как в Едином государственном реестре земель, так и в Едином государственном реестре прав на недвижимость.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а в постоянное (бессрочное) пользование религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 Земельного кодекса;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного кодекса.
Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
Библиография
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // Российская газета, N 211-212, 30.10.2001.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // Российская газета, N 290, 30.12.2004.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.
Федеральный закон от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений". Российская газета, N 158, 25.07.2008.
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Российская газета, N 165, 01.08.2007.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Российская газета, N 6, 12.01.2002.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Российская газета, N 145, 30.07.1997.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". СПС «КонсультантПлюс».
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 января 2012 г. N 19-В11-21. СПС «КонсультантПлюс».
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 февраля 2012 г. N 18-В11-103. СПС «КонсультантПлюс».
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2012 г. N 39-В11-8. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2012 г. N 12576/11. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 мая 2011 г. N 15025/10. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 марта 2012 г. N 15285/11. СПС «КонсультантПлюс».
Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 11066/09. СПС «КонсултантПлюс».
Определение ВАС РФ от 26 августа 2009 г. N ВАС-10742/09. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 июня 2011 г. по делу N А33-6592/2010. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 августа 2010 г. по делу N А03-16933/2009. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 июня 2011 г. по делу N А50-24871/2009.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 июня 2011 г. по делу N А50-20159/2010.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июля 2011 г. по делу N А26-6171/2010.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 июля 2010 г. по делу N А50-4787/2009.
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2011 г. по делу N А07-6597/2010.
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 июня 2011 г. по делу N А55-21868/2010. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 июня 2011 г. по делу N А39-4829/2010. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 августа 2010 г. по делу N А32-25033/2009. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июня 2011 г. по делу N А76-18587/2010-65-586. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июля 2011 г. по делу N А03-17124/2010. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 апреля 2011 г. по делу N А36-2314/2010. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 июня 2011 г. по делу N А32-30932/2010. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.05.2007 N А05-11491/2006-33. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 19.12.2006, 12.12.2006 N Ф03-А51/06-1/4511. СПС «КонсультантПлюс»,
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.12.2006 N А33-19208/05-Ф02-6708/06-С1. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.03.2009 N Ф04-1089/2009(2973-А27-6). СПС «КонсультантПлюс».
Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 09.12.2008 N Ф04-7682/2008(17312-А46-6)). СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.04.2009 N Ф04-2149/2009(4324-А46-31). СПС «КонсультантПлюс».
Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 02.07.2008 N А28-9128/2007-480/16. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 ноября 2010 г. по делу N А50-38770/2009. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 мая 2009 г. N Ф03-2119/2009. СПС «КосультантПлюс».
Аверьянова Н.Н. Объекты земельных имущественных отношений // Нотариус. 2009. N 1.
Астапова Т.Ю. Владение как институт гражданского права: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
Бевзенко Р.С. Тенденция судебной практики разрешения споров, связанных с первоначальным возникновением права собственности на недвижимое имущество // Закон. 2008. N 3.
Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003.
Гражданское право Общая часть: Учебник: в 4 т. / В.С. Ем, Н.В. Козлова, С.М. Корнеев и др.; под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2010. Т. 1.
Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 11.
Ельникова Е.В. Понятие "земельный участок" в современном российском законодательстве // Нотариус. 2007. N 1.
Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав // Хозяйство и право. 2006. N 4.
Крамкова Т.В. Гражданско-правовое понятие земельного участка // Закон. 2007. N 1.
Минаева А.А. Понятие "правовой режим земель" и его значение в земельном праве // Вестник Московского университета. 2003. N 6.
Наследственное право: Постатейный комментарий к разделу V Гражданского кодекса Российской Федерации / Под общ. ред. М.А. Димитриева. Екатеринбург: Объединение "Новая цивилистика"; Межрегиональное цивилистическое общество; Издательство УМЦ УПИ, 2012.
Скловский К.И. Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". М.: Статут, 2011.
Теория и практика применения норм гражданского права / Ред. Н.М. Коршунов и Ю.Н. Андреев. М., 2006.
Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М., 2006.
Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. 2-е изд., доп. М.: Статут, 2006.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
Дождев Д.В. Римское частное право: Учебник. С. 350 – 351.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Российская газета, N 211-212, 30.10.2001.
В монографической литературе о недвижимости вопрос о границах земельного участка традиционно связывается с вопросом о его нижних и верхних пределах (см., например: Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. М., 2006. С. 170 - 176). Однако этот вопрос уводит исследование в сторону анализа соответствующего природоресурсного законодательства.
Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав // Хозяйство и право. 2006. N 4. С. 40 - 44. Обзор мнений относительно содержания понятия "земельный участок", основанный на ранее действовавшем законодательстве, см.: Ельникова Е.В. Понятие "земельный участок" в современном российском законодательстве // Нотариус. 2007. N 1. С. 39 - 41.
Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Российская газета, N 277, 08.12.2006.
Федеральный закон от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений". Российская газета, N 158, 25.07.2008.
Речь идет о долгосрочной аренде первоначально государственных земель. Это право не связано с возможностью строительства или разработкой недр, поэтому его называют иногда правом "на поверхностный слой почвы". Термин ager vectigalis, которым первоначально обозначалась долгосрочная аренда почвенного слоя, был постепенно заменен названием института из греческого права, а именно словом, которое в русской транскрипции звучит как "эмфитевсис" или "эмфитевзис" (см.: Гарсиа Гарридо М.Х. Римское частное право: Казусы, иски, институты: Пер. с исп. / Отв. ред. Л.Л. Кофанов. М., 2005. С. 411).
Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Российская газета, N 5, 10.01.2000. Утратил силу.
Такое определение земельного участка является реальным (указывает на предмет определения) и генетическим (указывает на то, как образуется предмет).
Также и по римскому праву поземельный участок становится самостоятельной вещью через определение его границ (см.: Азаревич Д. Система римского права. Т. 1. СПб., 1887. С. 130). В современных условиях чем более интенсивно используются и потому иссекают пространственные ресурсы или чем выше стоимость земельного участка, тем выше требования к определению его границ (см.: Крамкова Т.В. Гражданско-правовое понятие земельного участка // Закон. 2007. N 1. С. 49 - 54).
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Российская газета, N 165, 01.08.2007.
http//www.privfaw.ru/vs_info4.html
Емкость термина "земля" позволяет также понимать под ним всю совокупность объектов земельных отношений (см.: Аверьянова Н.Н. Объекты земельных имущественных отношений // Нотариус. 2009. N 1. С. 13).
Ст. 1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Российская газета, N 6, 12.01.2002,
Царапкина Е.Ю. Земля и право собственности на природные ресурсы: Обзор научно-практической конференции // Журнал российского права. 2006. N 6. С. 149 – 161.
Дювернуа Н.Л. Чтения по гражданскому праву. М., 2004. С. 14, а также с. 19, 22 - 23. См. также: Зом Р. Институции. История и система римского гражданского права. Ч. 2. Сергиев Посад, 1916. С. 45 - 48, 236 - 237.
Государственная собственность на землю трактуется так же, как изъятие принадлежащей государству земли из оборота. См. об этом: Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 11. С. 71 - 75.
Бевзенко Р.С. Тенденция судебной практики разрешения споров, связанных с первоначальным возникновением права собственности на недвижимое имущество // Закон. 2008. N 3. С. 39.
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 января 2006 г. по делу N А55-4353/05-15 // СПС "КонсультантПлюс.
Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003. С. 301 - 302.
Астапова Т.Ю. Владение как институт гражданского права: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 81 - 82.
Теория и практика применения норм гражданского права / Ред. Н.М. Коршунов и Ю.Н. Андреев. М., 2006. С. 44.
Гражданское право Общая часть: Учебник: в 4 т. / В.С. Ем, Н.В. Козлова, С.М. Корнеев и др.; под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2010. Т. 1. С. 66.
Минаева А.А. Понятие "правовой режим земель" и его значение в земельном праве // Вестник Московского университета. 2003. N 6. С. 98 - 106.
Постановление Президиума ВАС РФ от 23 января 2007 г. N 14140/06. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 мая 2009 г. N Ф03-2119/2009. СПС «КосультантПлюс».
Определение ВАС РФ от 26 августа 2009 г. N ВАС-10742/09. СПС «КонсультантПлюс».
Обзор практики разрешения споров, связанных с применением норм законодательства, регулирующих предоставление земельных участков для строительства. Одобрено Президиумом Федерального арбитражного суда Уральского округа. Протокол N 10 от 15.06.2007 // URL: http:// www.fasuo.ru/ praktika/ obzory/ arxiv_2007/ obzor_ praktiki_ razreshenija_ sporov_ svjazannyx_ s_ primeneniem_ norm_ zakonodatelstva_ regulirujuschix_ predostavlenie.
.: Кертеков А.В. Аналитический обзор судебной практики по земельным спорам за период с 15 июня 2004 г. по 15 июня 2005 г. // Система "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Уральского округа от 03.04.2008 N Ф09-2127/08-С6. СПС «КонсультантПлюс». Аналогичная позиция содержится в Постановлениях ФАС Уральского округа от 14.03.2005 N Ф09-486/05-ГК, Восточно-Сибирского округа от 04.08.2004 N А10-558/04-4-Ф02-2942/04-С2. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.08.2005 N А19-6710/05-48-Ф02-3845/05-С1. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.02.2003 N А42-6321/02-С4. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Поволжского округа от 07.02.2002 N А12-13893/2000-С16. СПС «КонсультантПлюс»,
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.09.2008 N А78-6621/07-Ф02-4209/08. СПС «КонсультантПлюс». Аналогичное решение - Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.11.2008 N А66-534/2008. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.07.2007 N Ф08-3524/2007. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Московского округа от 14.04.2003 N КА-А41/1821-03. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Поволжского округа от 19.03.2008 N А57-8800/06-25-10-16. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.10.2006 N Ф03-А51/06-1/3626. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.12.2008 N А28-2568/2008-84/18. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Уральского округа от 12.07.2007 N Ф09-9831/06-С6. Постановление Северо-Кавказского округа от 05.07.2007 N Ф08-3524/2007. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление от 03.08.2007 N А21-6726/2006 ФАС Северо-Западного округа. СПС «КонсультантПлюс».
В Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.10.2006 N Ф04-6959/2006(27663-А46-20. СПС «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.12.