Совершенствование операционной деятельности с юридическими лицами в коммерческом банке

Содержание
С.
Введение
1 Теоретические аспекты предоставления банковских услуг юридическим лицам
1.1 Банковская деятельность: операции и сделки
1.2 Операционная деятельность коммерческого банка: понятие, виды операций, роль в банке
2 Анализ деятельности ОАО «Сбербанк России» в области обслуживания юридических лиц
2.1 Финансово-экономическая характеристика деятельности ОАО «Сбербанк России»
2.2 Операционная деятельность с юридическими лицами в ОАО «Сбербанк России»
2.3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию операционной деятельности с юридическими лицами
Заключение
Список использованных источников
Библиографический список
Приложения

), за исполнение которых отвечает Правительство РФ и возглавляемая ним система исполнительной власти;- давать разнообразные поручения Правительству и иным федеральным исполнительным органам. Начиная с 2005 года, одной из форм государственной стратегии Президента были национальные проекты: качественное образование, эффективное сельское хозяйство, доступное жильё, современное здравоохранение.Данные сферы касаются каждого человека, определяют качество его жизни и создают «человеческий капитал» государства. Реализация всех решений по актуальным и приоритетным стратегическим национальным проектам, ответственность за вложение в них финансов относится к компетенции Правительства РФ. Оно и все подведомственные ему органы являются основными исполнителями таких национальных проектов. На них возлагаются обязанности, касающиеся создания сетевых графиков реализации данных проектов, согласования всех своих действий с Парламентом России, который призван обеспечить легитимную базу президентских инициатив, эффективного взаимодействия с иными органами власти государства.Правительство отвечает за организацию рационального использования средств, которые выделяются для воплощения проекта в жизнь, управленческую систему, включая планирование на региональном уровне, прогнозирование, оценку и контроль над всеми процессами реализации национальных проектов. Также оно выполняет поручения главы государства, утверждённые ним в процесс заседаний Совета по реализации национальных проектов. Контролирующую и координирующую функцию в этом процессе выполняет Президент, который возглавляет Совет. Оперативное руководство выполняет первый заместитель Председателя Правительства России. Совет по реализации национальных проектов и демографической политике обеспечивает тесную взаимосвязь органов власти на всех уровнях, общественных, научных и других организаций по вопросам осуществления приоритетов. Он занимается созданием межведомственных рабочих групп по каждому из проектов, которые возглавляют федеральные министры, а также формирует Президиум Совета. Исходя из этого, деятельность по воплощению передовых национальных проектов является значимой составляющей политической стратегии развития государства. Именно здесь в полном объёме проявляется роль главы государства как координатора работы всех ветвей и уровней власти государства в области прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ, выступая в качестве главы государства, обеспечивает слаженное и эффективное взаимодействие Правительства РФ и органов исполнительной власти с другими органами власти государства в целях действенной реализации государственной политики. Основные направления такой политики определяются Президентом РФ совместно с Федеральным Собранием, судебными органами и органами власти субъектов Федерации посредством издания указов, содействующих такому сотрудничеству.Одной из значимых форм такого взаимодействия является законодательный процесс в целом и принятие федерального бюджета в частности. В процессе реализации конституционных прав и свобод человек встречается с органами управления на разных уровнях и довольно часто сталкивается с проявлением беззакония и произвола.Президент РФ не единожды отмечал безрезультативность сложившейся в нынешнее время системы управления, неэффективность вертикали исполнительной власти, также акцентировал внимание на многих дефектах в организации власти государства и субъектов Российской Федерации. Он заявлял, что главной задачей остаётся усовершенствование государственного управления, строгое соблюдение законности чиновниками, предоставление ими должных публичных услуг людям.В наше время любое должностное лицо несёт ответственность по своим прямым обязанностям только перед начальством, и данная ответственность не соответствует нормам действующего законодательства. Категоричность в действиях и решениях Президента РФ касательно осуществления государственной политики проявляется в его взаимоотношениях с Правительством РФ и системой исполнительных органов. Такие решения и действия могут проявляться в издании актов, даче поручений и указаний, осуществлении контроля над их соблюдением и исполнением членами Правительства.Правомочия Президента РФ, касающиеся Правительства и исполнительных органов власти, тесно связаны с особенностями формы правления в России. Строй президентской республики определяется положением о том, что даже тогда, когда Президент РФ принимает решения, которые относятся к исполнительным органам, совместно с иными органами государственной власти, последнее слово всегда остаётся за ним. Президент осуществляет стратегическое администрирование Правительства РФ и всей системы исполнительных органов России посредством создания и определения штата, непосредственного руководствами некоторыми ведомствами и министерствами, устанавливает суть их деятельности, поддерживает их эффективное функционирование, помогает во взаимодействии с другими органами власти и налагает ответственность.Независимо от того, что Председатель правительства является главой исполнительной власти в Российской Федерации, функциональный аспект этого вопроса даёт возможность говорить о том, что руководство главой государства исполнительной властью носит фактический характер. Президент выступает в роли координатора работы всей системы исполнительных органов и пользуется этой властью как основным инструментом по обеспечению качественной реализации прав, интересов и свобод личности.В государстве, где царит правовой порядок, одно из ведущих мест в системе органов власти по гарантии и защите прав человека занимает судебная власть, как та, которая не подчиняется и не зависит от других ветвей власти государства.Помимо прочего, уже сказанного, следует отметить, что сотрудники предприятий снимают наличные без комиссии в банкоматах Банка; также без комиссии оплачивают товары и услуги в предприятиях сферы торговли и услуг. Дополнительно клиенты могут: осуществлять конвертацию рублевых денежных средств в иностранную валюту, оплату коммунальных и иных периодических услуг, перечисления на иные счета в Банке; приобрести страховой полис для держателей международных банковских карт; подключиться к услуге SMS-сервиса; оплачивать услуги сотовой связи и спутникового телевидения в банкоматах банка или с использованием системы «E-commerce»; участвовать в различных программах и акциях, проводимых международными платежными системами VisaInternational и MasterCardWorldwide или Банком для держателей карт; удаленно через Интернет управлять своим картсчетом с помощью системы «Интернет Сервис Банк» (системы удаленного доступа для физических лиц); получать доход в виде процентов, начисляемых на остаток денежных средств, размещенных на картсчете; получить возможность выдачи кредита в форме овердрафта на свою карту.Для оформления услуги предприятие предоставляет пакет документов: учредительные и регистрационные документы, карточка с образцами подписей; заключает договор с банком; предоставляет список сотрудников.ОАО «СбербанкРоссии» предоставляет своим клиентам таможенные карты. Таможенная карта, как мы уже упоминали выше - инструмент проведения платежа и средство доступа к банковскому счету участника внешнеэкономической деятельности, позволяющий проводить оплату таможенных сборов, акцизных платежей, пошлин, штрафов и т.д. непосредственно на таможенных постах в момент таможенного оформления.Банк выпускает корпоративные карты, которые используются для оплаты хозяйственных и командировочных расходовБанк выпускает следующие виды корпоративных карт:- VISA Business/ MasterCardBusiness - это самые распространенные карты в мире, принимаются к оплате практически во всех торговых точках, предприятиях сферы услуг и банкоматах. Держатель карты может осуществлять покупки не только в магазинах, но и дистанционно оплачивать услуги через Интернет, а также заказывать билеты, бронировать номера в отелях, брать напрокат автомобиль и т.п.;- VISA Gold/ MasterCardGold - предназначены для сотрудников, часто бывающих за границей и предъявляющих повышенные требования к качеству услуг. Карты категории Gold подчеркивают статус и высокую платежеспособность своих держателей. Держателям карт VisaGold и MasterCardGold могут предоставляться скидки при оплате товаров и услуг.Для предприятий торговли и сервиса Банк предлагает услуги эквайринга - организацию приема банковских карт в оплату товаров и услуг следующих платёжных систем: VISAInternational, MasterCardInternational, DinersClubInternational, JSB, UnionCard, Accord, AmericanExpress (заключается отдельное соглашение).В таблице 13 представлены тарифные планы на расчетно-кассовое обслуживание организации (предприятия) по выдаче заработной платы с использованием банковских карт.Таблица 13-Типовые тарифные планына расчетно-кассовое обслуживание организации (предприятия) по выдаче заработной платы с использованием банковских карт ОАО «Сбербанк России»Тарифный планТиповая программаПредполагаемое минимально к выпуску кол-во карт (шт.)Средний размер ФОТ предприятия (руб.), минимумМинимальная комиссия за зачисление денежных.средств от ФОТ (% от суммы ФОТ)Плановый срок полной окупаемости (мес., включительно)Предполагается установка АТМ за счет БанкаКомпенсация, оплачиваемая предприятием за каждое АТМ, в случае необходимости установки АТМ (минимальная сумма ежемесячно)Количество льготных* карт GOLD (шт.), не болееАA.11 00115 015 000,000,18%16да60 000,0010A.220 020 000,000,13%да10BB.15017 515 000,000,20%14да58 000,0010B.210 020 000,000,15%да10CC.11011 212 000,000,28%12да58 000,005C.22 020 000,000,17%даDD.130450 000,000,22%12нет-5Для получения услуги клиентам необходимо обратится в любое отделение Банка и предоставить следующие документы предприятия: копия устава; копия уведомления банка об открытии банковского счета, на который будут перечисляться денежные средства по договору; копия свидетельства о регистрации в государственном реестре; копия свидетельства о постановке на учёт в налоговой инспекции; копия Учредительного договора; копия договора об аренде занимаемого помещения, где будет устанавливаться и подключаться оборудование; копия приказа о назначении Генерального директора; копия доверенности на доверенное лицо на право подписания договора в случае, если подписант (доверенное лицо) не Генеральный директор предприятия.После подписания договора представители Банка установят и подключат оборудование, проведут обучение персонала предприятия работе с картами на этом оборудовании и предоставят рекламные материалы (стикеры) платёжных систем.Расчетно-кассовое обслуживание в Сбербанке осуществляется в непакетном и пакетном виде по единой линейке тарифов.Преимущества сотрудничества со Сбербанком:Банк располагает собственной расчетной системой, охватывающей территорию России, а также широкой сетью банков-корреспондентов за рубежом, что позволяет проводить значительные объемы платежей как внутри России, так и за ее пределы за минимальное время.Сотрудничество со Сбербанком обеспечивает возможность расчетно - кассового обслуживания многофилиальных и холдинговых компаний на всей территории Российской Федерации на единых условиях; Банк проводит широкий спектр операций с наличностью. Конкурентные позиции на денежных рынках позволяют предлагать клиентам наиболее выгодные ценовые условия конвертации валют; Сбербанк осуществляет профессиональное сопровождение и оказывает своим клиентам консультации по вопросам внешнеэкономической деятельности.Открытие банковских счетов в рублях и иностранной валюте Банк предлагает открытие и счета и получение необходимых консультаций в любом удобном для клиента структурном подразделении, осуществляющем обслуживание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.Банк оказывает услугу «Срочные платежи клиентов - юридических лиц о системе Сбербанка России», которая обеспечивает первоочередную обработку срочного платежа на всех этапах его прохождения по расчетной системе Сбербанка. Зачисление платежа на счет получателя средств производится в срок от 30 минут до 3 часов 50 минут (в зависимости от территориальной удаленности получателя) с момента представления в банк платежного документа. Также предоставляется возможность получения плательщиком уведомления о точном времени зачисления средств на счет получателя.2.3 Проблемы и рекомендации по совершенствованию операционной деятельности с юридическими лицамиРасчетно-кассовое обслуживание - самый традиционный и стандартизованный вид банковских услуг. Однако именно с этой услуги начинаются партнерские отношения клиента с банком, и для банка это один из поводов показать свое лицо.Учитывая тот факт, что РКО входит в стандартный набор банковских услуг, конкуренция в этом сегменте среди банков самая серьезная. Сегодня при выборе банка клиент обращает внимание не только на стоимость услуг по РКО, но и на качество предоставляемых услуг. Важным фактором также является скорость оформления документов и проведения расчетов, надежность и имидж банка. На сегодняшний день качественное РКО Сбербанка неразрывно связано с использованием новых технологий обслуживания, а также с развитием неценовых методов конкуренции, повышающей лояльность и удовлетворенность клиентов. Внедрение новых технологий обслуживания и современного банковского оборудования позволяет оптимизировать, упростить и максимально ускорить процедуру осуществления как расчетных, так и кассовых операций для потенциальных и действующих клиентов рисунок 7.Рисунок 7- Выбор эффективных услуг для продвижения на примере технологической операции «Прием платежного поручения»Представленный рисунок 7 наглядно представляет результаты сравнения временных затрат на различные технологии приема банков платежного поручения клиента. На основании такого сравнения банк выбирает услуги для продвижения.К повышению уровня эффективности результатов, представлен ниже рисунок 8, цели и планируемые результаты предлагаемого к проведению проекта по оптимизации РКО. Рисунок 8-Цели и планируемые результаты проекта по оптимизации РКОЗначимость планируемых результатов для банка очевидна - достижение указанных целей обеспечит повышение качества и полноты аналитических данных, что существенно повысит уровень управляемости и снизит риски, присущие данному направлению банковской деятельности.На сегодняшний день расчетно-кассовое обслуживание ОАО «СбербанкРоссии» находится на том уровне, на котором находятся многие коммерческие банки. Перечень предоставляемых услуг отличается не многим. Внедрение подобных автоматизированных систем позволит ускорить обработку в 4 – 10 раз (этот показатель зависит от объема задействованных аппаратных средств) и обеспечить 100%-ную точность введения данных в автоматизированную банковскую систему, что существенно повышает качество работы банка.Таблица 14 - Общее время затрачиваемое операционистами№ п/пНаименование работ, операций РКООбщее время, затрачиваемое операционистамиОбщее время, затрачиваемое операционистами, после мероприятий по ускорению платежейИзменение1Работы по привлечению юридических лиц на обслуживание3020102Работы по открытию рабочего дня3020103Работы по закрытию рабочего дня3020104Работа в операционное время (непосредственное обслуживание одного клиента)151054.5Проверка правильности заполнения платежных поручений10554.7Сверка образцов подписей лиц, подписавших поручение5234.8Ввод реквизитов поручения в компьютер151054.10Отметка о проводке на всех экземплярах поручения151054.40Работа в системе Клиент-банк (распечатка, проведение платежей)4030105Прочая работа403010Итого:23015773Исходя из данных таблицы 14, можно сделать следующие выводы: общее время, затрачиваемое операционистами составляет 230 мин., а после внедрения предложенных мероприятий по ускорению платежей оно стало составлять - 157 мин. это на 73 мин. улучшает работу операциониста и сокращает время непосредственного обслуживания клиентов.На основании такого сравнения банк выбирает услуги для продвижения.К таким программным продуктам, к примеру, относится система «CognitiveForms»: Ввод платежных поручений», которая, по мнению многих экспертов, является лучшим решением в своем классе. В основе программного комплекса лежит технология распознавания стандартных форм CognitiveForms. Система настроена и оптимизирована для ввода платежных поручений (форма 0401060), комплект системы состоит из следующих этапов: сканирования, распознавания, верификации и ввода в АБС.На этапе сканирования бумажный документ пропускается через сканер и в результате получается файл - графический прототип бумажного документа, который передается на обработку в систему.На этапе распознавания система анализирует отсканированный графический образ, находит поля ввода данных, читает введенный в полях текст и создает встроенных библиотек проверок. Затем документ поступает на этап верификации. Если система обнаруживает в платежном поручении какое-либо несоответствие, система сообщает оператору об ошибочном документе и указывает поле с некорректной информацией, предоставляя оператору либо вручную скорректировать информацию (если это возможно), либо изъять документ из обработки.На заключительном этапе система «CognitiveForms: ВПП» конвертирует электронный прототип платежного поручения в формат автоматизированной банковской системы и осуществляет загрузку в банковскую систему.Далее рассмотрим основные проблемы и рекомендации по совершенствованию операционной деятельности с юридическими лицами.Одной из главных проблем в сфере расчетно-кассового обслуживания юридических лиц ОАО «СбербанкРоссии» является скорость прохождения платежей.Несмотря на то, что многие банки имеют код прямого участника платежей, то есть имеют корреспондентский счет в некоторых других коммерческих банках, что сокращает время прохождения платежей, минуя ГРКЦ, все же для ускорения прохождения платежей требуется внедрение в платежную систему программы, действующей в режиме «on-line».Возможно сделать прохождение платежей следующим образом: клиент приносит платежное поручение в режиме «on-line», что позволило бы клиентам в течение операционного дня наблюдать за поступлениями платежей из других банков. Данная система работает следующим образом. Как только платеж поступает на корреспондентский счет банка, он сразу же попадает в программу расчетно-кассового обслуживания и автоматически зачисляется на расчетный счет клиента.Для того чтобы его увидеть, операционисту необходимо лишь сделать обновление поступающей информации, что занимает буквально несколько секунд. Данная программа предусматривает контроль на соответствие наименования организации, указанного в пришедшем платежном документе,расчетному и встает на отправку с корреспондентского счета банка, что ускоряет процесс прохождения платежей. 1. Таким образом, внедрение электронного документооборота позволяет значительно сократить время прохождения платежей, благодаря использованию современных средств связи, специального шифровального программного обеспечения и признанию законодательно электронная цифровая подпись (ЭЦП) и электронный платежный документ (ЭПД), и, в зависимости от направлений, отправляется дальше. Предлагаемая стратегия повышения эффективности расчетно–кассовых операций позволит сократить время непосредственного обслуживания клиентов, в частности: время проверки правильности заполнения одного платежного поручения сократится на расчетов электронных платежей, модемной и спутниковой связи для перечисления денежных сумм из различных регионов России, позволит добиться ускорения расчетов между банками и их клиентами, четкости, гибкости и надежности расчетных операций.Что касается расчетно-кассового обслуживания в ОАО «Сбербанк России», то это скорость, умноженная на качество, а также высочайшая степень надежности и максимальное удобство для клиентов, которым предлагается широкий спектр операций с наличными и безналичными средствами, все виды документарных расчетов (документарные аккредитивы и инкассо, внешнеторговые гарантии) на конкурентных на банковском рынке условиях и по упрощенной системе.2. Так же, на сегодняшний день сбанков снята обязанность по проверке кассовой дисциплины своих клиентов, что так же является одним из новшеств работы с юридическими лицами.Ранее кредитные организации осуществляли превентивный и последующий контроль за выполнением компаниями требований Порядкаведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 N 40. При этом согласно п. 2.14 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 N 14-П, утв. Протоколом Совета директоров Банка России от 19.12.1997 N 47, учреждения банков не реже одного раза в два года должны были проверять соблюдение компаниями определенного Банком России порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью.С 1 января 2012 года в связи с упразднением действия Положения ЦБ РФ от 05.01.1998 N 14-П (указание ЦБ РФ от 13.12.2011 N 2750-У) банковские учреждения перестают контролировать соблюдение кассовой дисциплины своих клиентов.Банки уже давно выступают за принятие таких поправок, поскольку контроль за соблюдением клиентами кассовой дисциплины - одна из самых затратных функций банков ввиду необходимости выделения сотрудников для выполнения таких обязанностей. В то же время контроль за кассовой дисциплиной не связан с непосредственной банковской деятельностью, поэтому коммерческие банки ранее выполняли не свойственную им функцию.В то же время совсем избавиться от банковского контроля при осуществлении кассовых операций удастся далеко не всем компаниям. Дело в том, что любая деятельность, связанная с интенсивным оборотом наличности, является одним из признаков операций, видов и условий деятельности, имеющих повышенный риск совершения клиентами операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. Поэтому банки обязаны проявлять повышенный интерес к любой деятельности компании с интенсивным оборотом наличности, тем более в отсутствие в 2012 году порядка согласования с банком лимита остатка денег в кассе. Чтобы избежать проблем при общении с банком клиентам, в случае интенсивного оборота наличных, необходимо направить в обслуживающее отделение банка письмо, информирующее о том, что интенсивные наличные расчеты для вашей компании связаны с ее непосредственной деятельностью.3. Так же, среди планов, направленных на повышение качества РКО в ОАО «Сбербанк России» можно предложить разработку внедрения тарифных планов для отдельных групп компаний. Например, для импортеров тарифный план, учитывающий такие услуги, как покупка валюты и переводы в иностранной валюте, для компаний, занимающихся розничной торговлей, - переводы в рублях, операции с наличными денежными средствами и др.; а также определение пакета услуг, условий его предоставления и стоимости для категорий VIP- клиентов.Итак, деятельность ОАО «Сбербанк России» в ближайшие годы следует направить, по нашему мнению, на совершенствование функционирования платежной системы, проведение мероприятий по расширению безналичных расчетов, внедрению современных технологий разработку и внедрение унифицированных форматов электронных документов.ОАО «Сбербанк России» следует продолжить работу по поддержанию ликвидности участников расчетов, совершенствованию тарифной политики.В таблице 15 представлены основные выводы и рекомендации по всей проделанной работе.Таблица 15- Проблемы операционной деятельности по работе с юридическими лицами и пути их решенияПроблемы операционной деятельности юридических лицРекомендации по решению проблем операционной деятельности юридических лицПредполагаемый результатНе использование новых технологий обслуживанияВнедрение нового программного обеспечения в деятельность банкаБолее эффективная работа, быстрое прохождение платежей, работа в онлайн режиме 24 часа с платежами клиентаМероприятия по противодействии легализации преступных доходовНеобходимо проверять клиента на стадии принятия на РКО, проверять историю деятельности компании, информацию об учредителях и реальность деятельностиСнизится количество проблемных клиентов в банке, снизится время работы с клиентом по подозрительным операциям и высвободиться время у операционистов для текущей деятельности с клиентом.Низкое качество предоставляемых услуг РКОНеобходима разработка отдельных тарифов по обслуживанию различных категорий юридических лиц, индивидуальное обслуживание.Снизится отток клиентов, так как индивидуальный подход к обслуживанию клиента и индивидуальные тарифы РКО позволят банку удерживать клиента, повыситься прибыльность от РКОВывод по второй главе: цель совершенствования комплекса услуг РКО состоит в том, чтобы обеспечить повышение скорости и надежности проведения расчетов между хозяйствующими субъектами, снижение их рисков и улучшение качества обслуживания клиентов. На сегодняшний день качественное РКО банка неразрывно связано с использованием новых технологий обслуживания, а также с развитием неценовых методов конкуренции, повышающей лояльность и удовлетворенность клиентов. Среди планов, направленных на повышение качества РКО в ОАО «Сбербанк России» на следующий год можно предложить разработку внедрения тарифных планов для отдельных групп компаний.Банк проводит единую политику в области банковских технологий, автоматизации и информационной безопасности, направленную на реализацию цели, определенной в «Стратегии развития Сбербанка России до 2014 года» - совершенствование технологических процессов и систем, выход на качественно новый уровень автоматизации, развитие телекоммуникационной инфраструктуры и комплексов технических средств.Развитие информационных технологий будет, в первую очередь, нацелено на обеспечение достижения бизнес - задач Банка и поддержку изменений в модели управления, которые потребуют внедрения новых современных механизмов и качественно иного уровня управленческой информации.ЗаключениеРасчетно-кассовое обслуживание банками юридических и физических лиц занимает все большее место в банковских операциях. Расчетно-кассовое обслуживание - лицо, честь и совесть любого банка - самый традиционный и стандартизованный вид банковских услуг. Изменения здесь происходят редко. Но сегодня ситуация трансформировалась настолько, что смотреть на РКО как на отдельную услугу становится все более сложно и бессмысленно. На основании проведенного исследования, мы можем констатировать, что организация расчетно-кассового обслуживания юридических лиц в коммерческих банках России представляет собой сложную многоуровневую систему, требующую постоянной рационализации и совершенствования. Уполномоченный по правам человека в РФ играет ключевую роль в обеспечении защиты нарушенных прав, интересов и свобод личности. Для России учреждение должности федерального Управляющего по правам человека было явлением новым, хотя в мировой практике оно уже давно известно. Впервые институт омбудсмена (от шведского ombudsman — представитель интересов), — так называют Уполномоченного по правам человека в европейских государствах и других странах мира, — был создан около двух столетий назад в 1809 году в Швеции. Первоначально необходимость основания данного института была предусмотрена в Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР, а затем ещё раз закреплена в Конституции России. Должность Уполномоченного была учреждена в России с целью обеспечения защиты конституционных прав и свобод личности, а также их неуклонного соблюдения органами местного самоуправления и государственной власти. Первый омбудсмен в РФ появился лишь после того как в 1997 году приняли Федеральный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».Согласно положениям данного закона деятельность Уполномоченного в первую очередь направлена на восстановление нарушенных прав гражданина и человека. Главными направлениями деятельности Института Уполномоченного по правам человека в РФ также являются:просвещение граждан РФ по вопросам конституционных прав личности, методов и форм их защиты;развитие и углубление международного сотрудничества с целью защиты конституционных прав граждан России;усовершенствование законодательства о правах гражданина и человека, а также приведение его в максимально полное соответствие общепринятым нормам и принципам международного права.Правовой статус Уполномоченного можно охарактеризовать следующим образом:Омбудсмену запрещено заниматься какой-либо оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью (в том числе политической) за исключением творческой - научной, преподавательской и т.п. Уполномоченный также не может быть членом политической партии или другого общественного объединения, занимающегося политической деятельностью. Его должность несовместима с пребыванием на государственной службе и обладанием депутатским мандатом.Уполномоченный обладает неприкосновенностью (по сути своей ничем не отличающейся от депутатской), содержание которой детализировано в соответствующем Федеральном Законе. Для применения к нему любых мер принудительного воздействия необходимо согласие Государственной Думы — за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено законами РФ для обеспечения безопасности других граждан и людей.Омбудсмен не принимает правовые акты и не наделён возможностью непосредственного воздействия на отдельных должностных лиц и государственные или иные органы в целом. Его деятельность призвана дополнять существующие методы и средства защиты интересов граждан и не влечёт за собой пересмотра полномочий государственных органов, которые обеспечивают восстановление нарушенных конституционных прав.Для обеспечения деятельности федерального омбудсмена создаётся рабочий аппарат, который в совокупности с Уполномоченным представляет собой государственный орган с правом юридического лица, имеющий свои расчётные и другие счета, печать и официальные бланки с изображением Государственного герба РФ. Чтобы обеспечить полную независимость Уполномоченного от органов власти, деятельность его рабочего аппарата финансируется непосредственно из федерального бюджета, на основании лично разработанной омбудсменом сметы расходов.Омбудсмен РФ избирается путём тайного голосования большинством голосов депутатов Думы. Непосредственно после своего назначения он приносит присягу на заседании Думы, после чего считается официально вступившим в должность. Один и тот же гражданин РФ не может быть занимать должность Уполномоченного свыше двух сроков (10 лет) подряд.Закон предусматривает ряд оснований, которые могут вызвать досрочное прекращение полномочий омбудсмена решением Государственной Думы. Однозначное освобождение Уполномоченного от занимаемой должности предусмотрено в случае, если он каким-либо образом нарушит запрет на занятие другой деятельностью, указанной в ст. 11 Закона, или же если в отношении омбудсмена вступит в законную силу обвинительный приговор суда. Ещё одним основанием для освобождения Уполномоченного от занимаемой им должности может стать его заявление о сложении полномочий либо же его неспособность в течение длительного периода времени исполнять свои непосредственные обязанности - более четырёх месяцев подряд. Основное направление деятельности федерального омбудсмена - это рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод личности, подателями которых могут выступать, как граждане РФ, так и находящиеся на территории страны лица без гражданства, а также иностранные граждане.Предметом жалобы Уполномоченному могут стать исключительно бездействие, действия и решения должностных лиц или органов местного самоуправления и государственной власти, которые повлекли за собой нарушение прав гражданина и человека. Закон также предусматривает, что рассмотрение жалоб на решения законодательных органов государственной власти субъектов РФ и палат Федерального Собрания не входит в компетенцию Уполномоченного.Закон (в ст. 19) оговаривает определённые льготные условия для подачи жалобы федеральному Уполномоченному — заявление не облагается государственной пошлиной. Все без исключения жалобы граждан, которые находятся в местах принудительного содержания, в течение суток переправляются омбудсмену и не подлежат просмотру местной администрацией. В компетенцию омбудсмена входит рассмотрение только тех заявлений, которые ранее уже были обжалованы в административном или судебном порядке, однако их податель не согласен с принятым решением. Принимаются к рассмотрению жалобы, которые поданы не позднее одного года со дня нарушения прав, интересов и свобод их заявителя или с того момента, когда он узнал об их нарушении. Омбудсмен наделён широким кругом прав, которые необходимы ему для надлежащей проверки поступающих жалоб, среди которых предусмотрены следующие его полномочия:беспрепятственно посещать все учреждения, предприятия и организации, а также органы местного самоуправления и государственной власти;обращаться к компетентным государственным служащим или органам за содействием в проведении проверки определённых обстоятельств, подлежащих уточнению или выяснению;запрашивать и получать (не позднее 15 суток со дня запроса) необходимые ему документы и сведения.Уполномоченный может отреагировать на полученную жалобу в различных формах. В частности, он правомочен:принять данную жалобу к рассмотрению; передать ее должностному лицу либо органу местного самоуправления или государственной власти, в рамках компетенции которых находится рассмотрение и разрешение данной жалобы; разъяснить подателю жалобы правовые средства, которые тот сможет использовать для защиты своих интересов; дать мотивированный, не подлежащий обжалованию отказ, в ее принятии к рассмотрению.Форму реагирования на каждую конкретную жалобу федеральный Уполномоченный выбирает на своё усмотрение, учитывая при этом все многообразие обстоятельств, которые ей сопутствуют.По результатам рассмотрения жалобы омбудсмен имеет право:изложить доводы и представить доказательства нарушений прав человека должностному лицу, которое имеет право вносить протест; обращаться в компетентные органы с прошением о возбуждении административного либо дисциплинарного производства, а также уголовного дела в отношении должностных лиц, чьи действия либо бездействие нарушают права человека;получать объяснения всех государственных служащих и должностных лиц за исключением судей;обратиться в суд с исковым заявлением в защиту нарушенных прав граждан РФ;обращаться в прокуратуру или суд с официальным прошением о проверке или пересмотре вступившего в законную силу приговора, определения, решения или постановления суда;принимать участие в судебном процессе;подать в Конституционный Суд РФ жалобу на нарушения прав граждан России конкретным законом, который был применён или подлежит применению в определённом деле.При выполнении своих непосредственных обязанностей Уполномоченный неподотчётен каким-либо должностным лицам и государственным органам. Неисполнение соответствующими должностными лицами своих обязанностей по отношению к омбудсмену, а также воспрепятствование его деятельности в другой форме либо вмешательство в его работу с целью повлиять на окончательное решение по рассматриваемой жалобе влечёт за собой установленную федеральными законами ответственность.Закон в ст. 21 предусматривает, что федеральный Уполномоченный в отдельных случаях вправе принимать собственные меры по защите прав и свобод граждан без предварительной жалобы — по своей личной инициативе. Закон допускает данную возможность при наличии достоверных сведений о грубых или массовых нарушениях прав граждан России или в отдельных случаях, имеющих особо важное значение для общества либо связанных с необходимостью восстановления нарушенных интересов людей, которые не способны самостоятель