Шенгенское соглашение в современной Европе

Содержание
Введение
Глава 1. Шенгенские соглашения
1.1.Общая характеристика шенгенских соглашений
1.2. Актуальные вопросы пересечения шенгенского пространства
Глава 2. Шенгенская виза
2.1. Шенгенская виза: понятие, виды, правовое регулирование
2.2.Условия и порядок предоставления единой шенгенской визы
2.3. Проблема вступления России в Шенгенскую зону
Заключение
Список использованной литературы

С вступлением в силу Визового кодекса 2009 г. дипломатическое или консульское представительство государства ЕС в случае отказа в визе обязано сообщать о причинах отказа, а иностранцы получили право обжаловать отказ в соответствии с законодательством отказавшей ему страны.
Воздушным и морским перевозчикам вменяется в обязанность контролировать наличие у своих пассажиров необходимых документов, дающих право на въезд. Если иностранцу отказали в таком праве, перевозчик "безотлагательно вновь принимает на себя ответственность за него" (ст.26 Шенгенской конвенции), что на практике чаще всего означает обязанность доставить его обратно (либо в другую третью страну). Естественно, это не в интересах перевозчика.
К авиакомпаниям и другим транспортным предприятиям, которые доставили на территорию Союза иностранцев, не обладающих действительным документом на поездку либо необходимой визой, кроме вышеуказанной обязанности вывезти их из ЕС, могут быть также применены санкции в виде денежного штрафа.
Именно этими обстоятельствами объясняется то, что наличие загранпаспорта и визы в нем может быть проверено в аэропорту представителем авиакомпании-перевозчика, как правило, перед сдачей багажа и оформлением посадочного талона.
Факт участия в шенгенском пространстве не членов ЕС - Норвегии и Исландии, входящих в Северный паспортный союз, а также Швейцарии и Лихтенштейна говорит о том, что европейское право формировалось не только на основе учредительных договоров и нормативных актов институтов ЕС, но и путем включения в свою систему международных договоров и региональных организаций, участие в которых принимают и страны, не входящие в Евросоюз.
В результате нормы европейского (в данном случае шенгенского) права действуют и за границами территорий государств - членов ЕС, распространяясь на страны, не входящие в Европейский союз.
Целесообразно рассмотреть процедуру получения Шенгенской визы. Страной, которая должна рассматривать заявление о выдаче Шенгенской визы и принимать по нему решение является:
а) страна Шенгенской зоны, в которую заявитель предполагает совершить поездку (если заявитель планируете посетить только одну страну).
б) если маршрут включает несколько стран Шенгенской зоны, то страна основного пребывания с точки зрения продолжительности или цели пребывания.
в) если страну основного пребывания невозможно определить, то страна, границу которой заявитель намерен пересечь при въезде в Шенгенскую зону.
Заявление можно подать либо внешнему поставщику услуг, например, в уполномоченный визовый центр, либо непосредственно в консульство страны назначения.
Заявители оплачивают визовый сбор в размере 35 евро или эквивалентной суммы в российских рублях, в зависимости правил конкретного консульства.
Если заявление подается за три дня и менее до необходимого решения о выдаче визы, консульский сбор может составить 70 евро или эквивалент в российских рублях. Визовый сбор не зависит от срока действия визы.
От уплаты визового сбора освобождаются следующие категории граждан:
а) близкие родственники- супруги, дети(в том числе приемные), родители(в том числе опекуны и попечители), бабушки и дедушки, внуки- граждан Российской Федерации, легально проживающих на территории стран Шенгенской зоны;
б) члены официальных делегаций, которые, на основании официального приглашения, принимают участие во встречах, консультациях, переговорах или программах обмена, а также в мероприятиях, проводимых в одной из стран Шенгенской зоны межправительственными организациями;
в) члены национальных и региональных правительств и парламентов, конституционных и верховных судов;
г) школьники, студенты, аспиранты и сопровождающие их преподаватели, направляющиеся на обучение или стажировку;
д) инвалиды и лица, которые при необходимости их сопровождают;
е) лица, которые представили документы, подтверждающие необходимость осуществления поездки гуманитарного характера, в том числе для получения срочной медицинской помощи, и сопровождающие их лица, а также для присутствия на похоронах близкого родственника или посещения тяжелобольного близкого родственника;
ж) участники молодежных международных спортивных мероприятий и сопровождающие их лица;
з) лица, участвующие в научной, культурной или творческой деятельности, в том числе в университетских и других программах обмена;
и) участники официальных программ обмена между городами-побратимами;
к) дети до шести лет;
л) научные работники, совершающие поездку с целью выполнения научных исследований;
м) представители некоммерческих организаций в возрасте до25 лет, участвующие в семинарах, конференциях, спортивных, культурных или образовательных мероприятиях,
организуемых некоммерческими организациями.
Если заявление подается за три дня и менее до предполагаемой поездки, освобождение от визового сбора действует только для граждан категории б, д и е.
Некоторые страны Шенгенской зоны дополнительно освобождают от визового сбора также иные категории заявителей.
Дополнительный сервисный сбор взимается внешними поставщиками услуг, например, уполномоченными визовыми центрами.
Заявление на визу можно подавать не раньше, чем за три месяца до начала планируемой поездки.
В соответствии с Рекомендацией Европейского Парламента и Совета №2005/761/EC от 28 сентября 2005 года об упрощении выдачи странами Шенгенской зоны унифицированных краткосрочных виз для научных работников из третьих стран, совершающих поездку по территории Сообщества в целях осуществления научно-исследовательской деятельности.
Если у заявителя имеется многократная виза сроком действия не менее шести месяцев, заявление на получение новой визы можно подать до истечения срока ее действия.
Заявление желательно подать, по крайней мере, за 15 календарных дней до планируемой поездки.
Рекомендуется также учесть национальные праздники страны назначения и России при расчете времени подачи заявления. В праздничные дни график работы консульских учреждений может быть сокращен.
Для подачи заявления может быть необходима предварительная запись.
При приеме заявления на получение визы соответствующее консульство ставит в паспорте заявителя штамп, указывающий страну Шенгенской зоны, рассматривающую Ваше заявление (например, FR – Франция), дату приема заявления(например, 22.4.2010), название учреждения, рассматривающего заявление(например, Consulate of France in Yekaterinburg – Консульство Франции в Екатеринбурге) и категорию визы, о которой заявитель ходатайствует (например, С). Штамп не влечет юридических последствий и будет заклеен визовой наклейкой при выдаче визы. В дипломатические и служебные паспорта штамп не ставится.
Ознакомиться с единым для стран Шенгенской зоны перечнем документов, которые необходимо приложить к заявлению, можно по ссылке.
В процессе рассмотрения заявления консульство может запросить дополнительные документы.
В процессе рассмотрения заявления консульство может пригласить заявителя на собеседование.
Решение по заявлению должно быть принято в течение 10 календарных дней с момента приема заявления. В отдельных случаях срок принятия решения по заявлению может быть продлен максимум до 30 календарных дней, в частности если имеется необходимость в его дополнительном рассмотрении.
Заявителей, которым было отказано в визе, уведомят об отказе официальным письмом, и они могут воспользоваться правом подать апелляцию в соответствии с национальным законодательством соответствующей страны Шенгенской зоны. Апелляция должна быть адресована той стране Шенгенской зоны, которая приняла окончательное решение по заявлению и в порядке, предусмотренном национальным законодательством этой страны.
В форме, уведомляющей заявителя об отказе и обосновывающей этот отказ, соответствующая страна Шенгенской зоны указывает национальное законодательство и процедуры, касающиеся права на апелляцию, в том числе компетентную организацию, в которую можно подать апелляцию, и сроки подачи апелляции.
Заявитель может также принять решение о повторной подаче заявления о выдаче визы, особенно в случае устранения причин полученного отказа. Национальные законодательство и правила могут ограничивать это право, если апелляция полученного отказа находится в процессе рассмотрения.
Наличие Шенгенской визы не означает автоматического права въезда в Шенгенскую зону, и на внешней границе Шенгенской зоны будет осуществлена процедура контроля пограничной службой.
На внешней границе Шенгенской зоны держателю визы может потребоваться предъявить документы, подтверждающие цели и условия пребывания; наличие достаточных средств для проживания на весь период пребывания и для возвращения в свою страну, либо, при наличии соответствующего разрешения на въезд, для переезда в третью страну, либо легальной возможности получения таких средств.
Если заявитель является членом семьи гражданина страны Европейского Союза/ Европейской экономической зоны или Швейцарии, он может получить право на ускоренную процедуру выдачи бесплатной визы, если
а) он является членом семьи (в том числе супругом(ой), зарегистрированным партнером, ребенком до 21 года или иждивенцем) гражданина страны Европейского Союза/ Европейской экономической зоны или Швейцарии (или его/ее супруга(и) / зарегистрированного партнера);
б) этот гражданин Европейского Союза/ Европейской экономической зоны или Швейцарии проживает в стране Шенгенской зоны, гражданином которой он не является или переезжает в такую страну на место жительства;
в) он сопровождает этого гражданина Европейского Союза/ Европейской экономической зоны или Швейцарии или планирует к нему присоединиться.
Обращаться за визой следует в посольство страны будущего проживания гражданина Европейского Союза / Европейской экономической зоны или Швейцарии, а не страны его/ее гражданства.
Если заявитель считает, что может получить право на упрощенную процедуру получения визы, при подаче заявления нму будет необходимо представить обоснования соответствия вышеперечисленным критериям.
Граждане третьих стран, постоянно проживающие в России, могут обратиться за получением Шенгенской визы на территории России.
Граждане третьих стран, легально находящиеся, но не проживающие постоянно в России, могут обратиться за Шенгенской визой на территории России, если они представят основания для подачи заявления в России.
Граждане Украины, Бывшей Югославской Республики Македония, Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины, Албании, Грузии и Республики Молдова оплачивают визовый сбор в размере 35 евро. Для Норвегии это правило относится только к гражданам Бывшей Югославской Республики Македония, Черногории, Боснии и Герцеговины, Албании и Республики Молдова. Для Швейцарии это правило относится только к гражданам Сербии, Боснии и Герцеговины и Республики Молдова. Все остальные граждане третьих стран оплачивают визовый сбор в размере 60 евро.
Освобождение от уплаты визового сбора указанных выше категорий с г) по з) применяется только в отношении граждан тех стран, у которых заключено соглашение об упрощении визового режима со странами Шенгенской зоны.
Заявления граждан третьих стран рассматриваются в течение 15 календарных дней с даты приема заявления. Этот период может быть продлен максимум до30 календарных дней в отдельных случаях, в частности, если имеется необходимость в дополнительном рассмотрении заявления, и в исключительных случаях, когда необходимы дополнительные документы, максимум до 60 календарных дней.
2.3. Проблема вступления России в Шенгенскую зону
Россия стремится вступить в Шенгенскую зону с целью облегченного пересечения границ государств.
В настоящее время Россия немного приблизилась к Западу. Совсем недавно в Москве российский и польский министры иностранных дел подписали соглашение, позволяющее жителям Калининградской области без виз посещать Польшу, а точнее — стокилометровую приграничную зону. Европарламент пошел на беспрецедентные меры. Государства шенгенской зоны и раньше могли устанавливать упрощенный визовый режим с соседями. Суть его в том, что жители приграничных земель могут посещать друг друга на территориях вплоть до 30, а в исключительных случаях до 50 километров, от пограничных столбов. Для жителей Калининградской области, упрощённый режим распространяется на весь российский анклав и соответствующие по размеру территории в Польше, а это почти на 100 километров вглубь шенгенской зоны. Россиянам, постоянно проживающим в области, достаточно будет оформить специальную карточку, чтобы посещать Польшу без визы.
Генеральное консульство Польши в Калининграде обнародовало документ об окончании процесса ратификации договора о малом приграничном движении между правительствами Республики Польша и Российской Федерации. Действие договора началось с 27 июля 2012 года.
Благодаря соглашению о малом приграничном движении с Калининградской областью количество жителей региона, посещающих Польшу, возросло вдвое. Об этом сообщает «Польский культурный центр в Калининграде» со ссылкой на «Dziennik Gazeta Prawna». Во второй половине 2012 года россияне из Калининградской области пересекли границу около 1,1 млн раз, тогда как за такой же период 2011 года этот показатель равнялся 700 тыс.
С этой даты жители Калининграда и области, а также приграничных польских регионов смогут беспрепятственно и без виз передвигаться через границу в пределах территорий, оговоренных соглашением. В России это Калининград и Калининградская область, в Польше - Поморское воеводство (города Гдыня, Гданьск и Сопот, Гданьский, Пуцкий, Новодворский и Мальборкский повяты) и Варминско-Мазурское воеводство (города Эльблонг, Ольштын, Эльблонгский, Браневский, Лидзбаркский, Бартошицкий, Ольштынский, Кентшинский, Моронгский, Венгожевский, Гижицкий, Голдапский и Олецкий повяты).
Для получения разрешения на малое приграничное движение (МПД) гражданам РФ, живущим на территории Калининградской области, необходимо обратиться в Генеральное консульство Польши в Калининграде и предоставить следующие документы:
заполненную и зарегистрированную анкету в системе e-konsulat (принцип заполнения анкеты такой же, как и на шенгенскую визу);
действующий загранпаспорт;
документ (паспорт с регистрацией), подтверждающий проживание в Калининграде и области в течение минимум трех лет;
письмо, объясняющее необходимость частых поездок (визиты к родственникам, гуманитарные или деловые поездки, культурные связи и т.п.);
цветную фотографию размером 3,5х4,5 сантиметра на белом фоне.
Разрешение дает право на пребывание в указанных областях Польши не более 30 дней за один въезд, но не более 90 дней в полугодии. Оно сначала выдается на два года. При этом если срок действия паспорта истекает ранее двух лет, то разрешение будет выдаваться на тот период времени, пока действует загранпаспорт. Стоимость разрешения - 20 евро.
Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ заявил: «Надеемся, что подписание и вступление в силу этого соглашения станет предтечей скорого перехода к режиму взаимных поездок между всеми гражданами России и всеми гражданами стран Евросоюза, которые входят в шенгенскую зону, без виз».
Разговоры об отмене визового режима между Россией и ЕС ведутся без малого 10 лет. Все это время мы — и европейцы со своей стороны тоже — вынуждены были заниматься утомительным сбором и оформлением документов на въезд. Европейцы приезжают в Россию в количестве 1,5 миллионов человек в год, россияне ездят в Европу чаще — 2,5 миллиона. Тем не менее, даже такая пропорция позволяет говорить, что отмена виз была бы обоюдовыгодной.
Нельзя сказать, что европейская граница для россиян на замке. Минимальные сроки подачи документов сокращаются, количество отказов — невелико, некоторые страны, как, например, Италия — открывают специальные визовые центры, где ожидание в очередях скрашено европейским комфортом.
Энрико Нунциата, генконсул Италии: «Можно сказать, что Италия — за безвизовый режим, и думаем, что визы — это уже анахронизм. Процент отказа в визе — очень маленький. Мы даем больше 500 000 виз — это в год. Фактически, мы даем визы всем желающим».
В декабре 2011 г. в Брюсселе был проведен саммит Россия — ЕС, на котором визовый вопрос был одной из главных тем. Стороны утвердили так называемую «Дорожную карту» — перечень обоюдных условий, после выполнения которых можно будет приступать к обсуждению безвизового режима для краткосрочных поездок. Однако до сих выполнение таких условий не произошло, и переговоров о вступлении в Шенгенскую зону нет.
Павел Святенков, политолог полагает: «Европе по большому счету это не нужно. Европейцы традиционно испытывают подозрения по отношению к России, и эти подозрения связаны и с историческим наследием, и с тем, что Россия на сегодняшний день не входит в число самых развитых стран мира».
Однако безвизовый режим с ЕС сейчас уже установлен 42 странами мира. Среди них Никарагуа, Венесуэла, Колумбия и Бразилия. Так что дело, видимо, не только в экономике, правопорядке и демократии.
Впрочем, стоит признать, получение российской визы для европейцев не менее хлопотная процедура, чем для нас — шенгена.
Посол по особым поручениям МИД РФ Анвар Азимов заявил на брифинге в Москве, что безвизовый режим между Россией и Евросоюзом будет введен не позднее 2015г.
"Наша цель - 2014г., хотелось бы к концу 2014г., максимум - в 2015г.", - сказал он. Дипломат выразил уверенность, что к концу 2013г. удастся выполнить все пункты программы "совместных шагов", в том числе в сфере прав человека.
"Я настроен оптимистично. В последнее время вижу конструктивный настрой со стороны ЕС на этих переговорах", - добавил А.Азимов. Посол отметил, что РФ и ЕС могут бесконечно двигаться к безвизовому режиму, если достижение этой цели не будет подстегнуто политической волей.
По словам А.Азимова, добиться введения безвизового режима можно "даже в сжатые сроки", но этому мешают требования обеспечения прав человека и борьбы с коррупцией, предъявляемые ЕС к России. "Если мы будем уповать на полное соблюдение прав человека, а проблемы здесь есть и у нас, и у ЕС, мы свою задачу вряд ли выполним", - заявил чиновник.
В ходе обсуждения соглашения об облегчении визового режима с ЕС Россия согласилась исключить из этого документа ряд категорий владельцев служебных паспортов, в том числе военнослужащих, обслуживающий персонал посольств и консульств и руководства госкорпораций.
Как рассказал А.Азимов, служебные паспорта руководителей государственных корпораций вызвали у руководства ЕС "особую озабоченность". В результате количество обладателей таких документов, которые будут пользоваться привилегиями в рамках облегченного визового режима, со стороны России составит около 15 тыс. человек.
Непосредственные переговоры по отмене виз могут начаться только после выполнения программы "совместных шагов", которая состоит из четырех блоков. Первый - обеспечение безопасности документов и введение биометрических паспортов, второй - борьба с нелегальной миграцией, третий - сотрудничество в сфере безопасности, четвертый - сотрудничество между Россией и ЕС в сфере выполнения международных конвенций и рекомендаций ОБСЕ, ООН и Совета Европы.
3 и 4 июня 2013 года в Екатеринбурге проходил очередной саммит Россия – ЕС. Это календарное мероприятие, от проведения которого не ожидают прорывов. Повестка дня в отношениях двух сторон не меняется годами, и общественность, прежде всего в России, традиционно внимательно следит за диалогом Москвы и Брюсселя по вопросу об изменении визового режима. В последние недели дискуссии на эту тему актуализировали ожидающиеся корректировки системы Шенгенских соглашений. В ближайшие дни пакет изменений этой системы обсудят министры внутренних дел стран ЕС, на следующей неделе, как ожидается, соответствующие решения примет Европейский парламент.
В середине июня 2013 г. Европарламент должен, наконец, принять компромиссное решение, за которое в ЕС боролись целый год: о введении новых правил временного контроля на внутренних границах Шенгенской зоны в случае чрезвычайных обстоятельств. В прошлом году на заседании Совета ЕС в Люксембурге страны Евросоюза договорились о разработке таких правил. Эту ситуацию подхлестнули два обстоятельства: "арабская весна" и наплыв на юг Европы мигрантов из Северной Африки и ситуация, возникшая в 2010 году в связи с болгарскими и румынскими цыганами, стремившимися перебраться на жительство во Францию. Все это повлияло на настроения стран Евросоюза, и Совет ЕС договорился об упрощении процедуры введения контроля на внутренних границах Шенгенской зоны.
Такая процедура и раньше существовала, но она была нечетко прописана, поскольку прежде не возникало острой необходимости перекрывать внутренние границы Шенгенской зоны. Еврокомиссия и Европарламент сочли себя обойденными в решении этого вопроса, вспыхнули дискуссии, но в конечном счете компромисс был достигнут. Европарламент, видимо, одобрит документ, который позволит вводить временный контроль до 6 месяцев и продлевать его еще до 6 месяцев в случае чрезвычайных обстоятельств.
Для принятия такого решения нужна некая "волна", как это сейчас называют в Брюсселе, – массированное миграционное давление на границе. В качестве примера пресса Европы допускает возможность наплыва сирийских беженцев со стороны Турции через Грецию. Если пойдет массовый поток беженцев, в ЕС допускают, что возникнет ситуация, требующая большего контроля на внутренних границах Шенгенской зоны. А само по себе наличие мигрантов на территории страны, в том числе нелегальных мигрантов, не дает основания для применения таких правил. Решение будет в каждом конкретном случае применяться специально. Никаких арифметических выкладок, рекомендации национальным правительствам будет давать Еврокомиссия на основании выводов специальной экспертной группы.
В Европарламенте идет дискуссия, посвященная отношению ряда стран ЕС к Болгарии и Румынии. По мнению большинства депутатов, Болгария и Румыния, являясь членами ЕС и выражая волю вступить в Шенгенскую зону, имеют на это полное право. Совершенно по-другому к вопросу относится ряд стран, среди них называют Данию и Францию. В Париже и Копенгагене считают, что Болгария и Румыния должны все-таки как-то контролировать своих граждан, которые перемещаются в массовом порядке из одной страны в другую. При этом часто пользуются, как это принято у евробюрократов, обтекаемыми формулировками, но имеют в виду, конечно, цыган из Румынии и Болгарии. Евросоюз требует каким-то образом навести порядок, но, судя по всему, ни София, ни Бухарест не в состоянии этого сделать. Правительства Румынии и Болгарии, заявляют – и против этого трудно возражать, – что цыгане являются полноправными гражданами Евросоюза и могут передвигаться в пределах Шенгенской зоны как хотят.
Дело в переговорах России и ЕС застопорилось. Во-первых, на одном переговорном направлении, касающемся облегчения визового режима для ряда категорий граждан. Речь идет об адаптации уже существующего соглашения 2006 года. Европейская сторона возражает против большого количества служебных паспортов, по которым российские граждане въезжают в Шенгенскую зону. Российская сторона отвечает: многие сотрудники посольств, представительств дипломатических, российских учреждений работают в этих странах по служебным паспортам. Евросоюз сейчас требует специальных технических гарантий по этим паспортам. Второй вопрос – это переговорный процесс о безвизовом режиме, когда для краткосрочных поездок граждан России в Евросоюз в обе стороны не понадобятся визы. Там дело еще сложнее. Сейчас идет выполнение очередного согласованного документа, стороны совершают взаимные инспекционные поездки. Как предполагают и в Москве, и в Брюсселе, этот документ может быть выполнен, возможно, к концу текущего года. Но вопрос в том, когда начнутся сами переговоры по поводу процесса перехода к безвизовому режиму. И тут Брюссель молчит намертво и отказывается предсказывать какие-либо сроки.
Таким образом, итогового решения относительно вступления России в Шенгенскую зону не принято, хотя в данном направлении осуществляются целенаправленные действия.
Заключение
Предпосылки заключения Шенгенских соглашений восходят еще к глубинам Средневековья.
Шенгенские соглашения изначально были заключены между пятью странами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, ФРГ и Францией) вне правового поля европейских сообществ. Впоследствии к ним присоединилось большинство членов Европейского союза (13 из 15 так называемых старых государств-членов), что дало реальные возможности для формирования зоны свободного передвижения лиц внутри внешних границ Союза.
Вступлении России в Шенгенскую зону обсуждается уже на протяжении 10 лет, однако единого мнения до сих пор нет по данному вопросу. Существует нежелание некоторых стран ЕС видеть Россию в Шенгенской зоне.
В рамках Шенгенского пространства существуют свои особые проблемы. Особое место среди таких проблем является пограничный контроль, который должен содействовать борьбе с нелегальной иммиграцией и торговлей людьми, а также предотвращению любых угроз внутренней безопасности, общественному порядку, общественному здоровью и международным отношениям государств-членов, но в то же время должен соблюдать права человека на личное достоинство, уважение,
Поэтому необходимо установить условия, критерии и детальные правила, регулирующие одновременно и проверки на пограничных пропускных пунктах, и наблюдение.
Чтобы не допустить чрезмерно длительного времени ожидания на пограничных пропускных пунктах, следует предусмотреть смягчение проверок на внешних границах при наличии исключительных и непредвиденных обстоятельств, следует устраивать отдельные коридоры, указываемые с помощью единообразных знаков во всех государствах-членах.
Пограничный контроль не должен осуществляться, а формальности не должны возлагаться лишь по причине пересечения таких границ.
Шенгенская виза – это разрешительный документ, выданный одной из стран Шенгенской зоны для пребывания в странах Шенгенской зоны или транзита по их территории продолжительностью не более 90 дней на протяжении180 дней с даты въезда в Шенгенскую зону.
Правовая база Шенгенского пространства представляется весьма обширной и достаточно подробно регламентирует все процедуры, связанные с передвижением лиц в рамках Шенгенской зоны. 5 апреля 2010 г. в силу вступил новый Визовый кодекс, обязательный для всех стран - участниц Шенгенского соглашения.
Регулирование визового режима входит в совместную компетенцию Европейского союза и государств-членов, поэтому отдельные вопросы регламентируются национальным законодательством.
Таким образом, предложенные в работе предложения будут направлены на совершенствование получения Шенгенской визы.
Список использованной литературы
Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза: заключено в г. Сочи 25 мая 2006 г.: ратифиц. Федер. законом от 7 марта 2007 г. N 30-ФЗ // Бюллетень международных договоров. 2007. N 8. С. 61 - 71.
Визовый кодекс стран Шенгенской зоны // URL: http:// top.rbc.ru/ society/ 05/ 04/ 2010/ 389098.shtmll (дата обращения: 19.11.2010).
URL: http:// eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/ LexUriServ.do?uri= OJ:L:2009:243:0001:01:EN:HTML (дата обращения: 19.11.2010).
http://hvylya.org/news/digest/strany-evrosojuza-pererugalis-iz-za-shengenskoj-zony.html
http://kaliningrad.net/news/72909/
http://top.rbc.ru/politics/12/03/2013/848803.shtml
http://www.ntv.ru/novosti/250692/
http://www.travel.ru/news/2012/06/29/202714.html
Дашков С. Работа без барьеров. В Швейцарии прошел референдум о свободном перемещении граждан // Российская газета. 2009. 9 февраля.
Журналист Виктор Онучко – о строгостях Шенгенской зоны // http://www.svoboda.org/content/article/25005603.html
Зорькин В.Д. Интеграция европейского конституционного пространства: вызовы и ответы // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2006. N 12. С. 124.
Качан Е. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4. Государство и право: РЖ / РАН. ИНИОН. Центр социальных науч.-информ. исследований. Отд. Правоведения. - 2011. - N 3. С. 64 - 65.
Кутафин О.Е. К читателю // Право Европейского Союза. Учебное пособие / под ред. С.Ю. Кашкина. – М. : Проспект, 2009.
Лимонова Н.А. Влияние глобализации и интеграции на реализацию личностью свободы передвижения // Миграционное право. - 2012. - N 4. С. 6 - 10.
Лукин В. Как раздвинуть границы Европы. Группа видных деятелей Совета Европы представила доклад "Жить вместе": как сочетать многообразие и свободу в Европе XXI века // Российская газета. 2011. 12 мая.
Миграция - проблема без простых решений // Российская газета. 2006. 5 августа.
Рокоссовская А. Границы разумного. Дания ввела пограничный контроль // Российская газета. 2011. 13 мая.
Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза: заключено в г. Сочи 25 мая 2006 г.: ратифиц. Федер. Законом от 7 марта 2007 г. № 30-ФЗ // Бюллетень международных договоров. 2007. N 8. С. 61 - 71.
Тихонова С.Н. Создание и расширение Шенгенского пространства и актуальные вопросы пересечения его границ // Миграционное право. - 2011.- N 1. С. 11 - 15.
Толкачева С.В. Развитие конституционного права на въезд и выезд из Российской Федерации в период становления демократического государства: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.
Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. М., 1992.
Фалалеев М. В России уже целая "Португалия гастарбайтеров". Диалог с Евросоюзом по миграционным процессам стартовал в Москве // Российская газета. 2011. 28 июня.
Четвериков А.О. Комментарий к Регламенту (ЕС) N 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающему Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс) // URL: http:// eulaw.edu.ru/ documents/ legislation/ htm (дата обращения: 10.11.2010).
Качан Е. Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4. Государство и право: РЖ / РАН. ИНИОН. Центр социальных науч.-информ. исследований. Отд. Правоведения. - 2011. - N 3. С. 64 - 65.
Кутафин О.Е. К читателю // Право Европейского Союза. Учебное пособие / под ред. С.Ю. Кашкина. – М. : Проспект, 2009. С. 3.

Рокоссовская А. Границы разумного. Дания ввела пограничный контроль // Российская газета. 2011. 13 мая.
http://hvylya.org/news/digest/strany-evrosojuza-pererugalis-iz-za-shengenskoj-zony.html
http://hvylya.org/news/exclusive/naplyv-migrantov-rassoril-struktury-evrosojuza.html
Вступил в силу новый Визовый кодекс стран Шенгенской зоны // URL: http:// top.rbc.ru/ society/ 05/ 04/ 2010/ 389098.shtmll (дата обращения: 19.11.2010).
URL: http:// eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/ LexUriServ.do?uri= OJ:L:2009:243:0001:01:EN:HTML (дата обращения: 19.11.2010).
Четвериков А.О. Комментарий к Регламенту (ЕС) N 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающему Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс) // URL: http:// eulaw.edu.ru/ documents/ legislation/ htm (дата обращения: 10.11.2010).
Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза: заключено в г. Сочи 25 мая 2006 г.: ратифиц. Федер. Законом от 7 марта 2007 г. № 30-ФЗ // Бюллетень международных договоров. 2007. N 8. С. 61 - 71.
http://kaliningrad.net/news/72909/
http://www.travel.ru/news/2012/06/29/202714.html
http://www.ntv.ru/novosti/250692/
http://www.ntv.ru/novosti/250692/
Там же.
http://top.rbc.ru/politics/12/03/2013/848803.shtml
Журналист Виктор Онучко – о строгостях Шенгенской зоны //
http://www.svoboda.org/content/article/25005603.html
2