Особенности социальной работы с многодетной семьёй.

ВВЕДЕНИЕ
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
1.1. Понятие социальной защиты
1.2. Классификация форм социальной защиты
1.3. Социальная работа с многодетной семьей
2.ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬЕЙ НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Общая характеристика Отдела социальной защиты городского округа Котельники
2.2. Анализ работы Отдела социальной защиты городского округа Котельники с многодетной семьей
2.3. Исследование социально- экономического положения многодетных семей городского округа Котельники на основе опроса семей
3.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬЕЙ В ОТДЕЛЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ
3.1. Характеристика проблем многодетных семей и социальной работы с ними
3.2. Совершенствование социальной работы с многодетными семьями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Таблица 2.12.Основные проблемы многодетной семьи в %Классификация проблемПолная семьяНеполная семьяПроблемы с жилплощадью53 %61 %Проблемы с финансами35 %22 %Проблемы с одеждой, бытовыми товарами7 %15 %Проблемы со школой, детским садиком3 %1 %Проблемы с воспитанием21 %Как показали ответы многодетных родителей, в большой семье острее всего стоит проблема нехватки жилплощади. Ее отметили большинство (53%) респондентов полных семей и 61 % неполных семей. На втором месте стоят проблемы с финансами в полной семье -35 %, неполной – 22 %. На последнем месте стоит проблема с воспитанием – 1 %. Таким образом, видно, что основными насущными проблемами как полной, так и неполной многодетной семьи является финансы и жилье.Результатами исследования знания льгот, предоставляемых многодетным семьям показали следующее.Таблица 2.13Знание льгот, предоставляемых многодетными семьями в %Виды семейЗнание льготНезнание льготПолная семья75 %25%Неполная семья, в том числе--Многодетная мать89 %11 %Многодетный отец78 %22 %Из таблицы видно, что большинство многодетных семей, как полных, так и неполных знают свои льготы.Результатами исследования целеустремленности многодетных семей показали следующее. Таблица 2.14.Знание видов льгот, предоставляемых многодетными семьями в %Виды льгот Знание льготНезнание льготЖилищные70 %30%Разные субсидии20 %80%Медицинские52 %48 %Пособия78 %22 %По видам льгот многодетные семьи в большинстве случае знаю льготы по предоставлению пособий – 78 % и жилищные – 70%. Отсюда также можно сделать, что это самые насущные проблемы в льготировании многодетных семей. Таблица 2.15.Нуждаемость в дополнительных льготах, в %Виды семейЗнание льготНезнание льготПолная семья90 %10%Неполная семья, в том числе--Многодетная мать89 %11 %Многодетный отец78 %22 %Исследование нуждаемости в дополнительных льготах показывает, что как в полных, так и в неполных семьях нуждаются в дополнительных льготах.Таблица 2.16.Возможность бесплатно посетить культурное учреждение (кино, театр и т.п.)Нет возможности 95 %Есть возможность4 %Не пользовались данной льготой1 %Таким образом, большинство – 95 % многодетных семей считают, что нет возможности бесплатно посетить культурное учреждение, 4 % - считают, что есть возможность, и 1 % вообще не пользовались данной льготой.3.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬЕЙ В ОТДЕЛЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ3.1. Характеристика проблем многодетных семей и социальной работы с нимиНесмотря на то, что Россия не сужает средства, выделяемые на социальную защиту населения, существует ряд проблем, непосредственно взаимосвязанных с кризисом, особенно это касается многодетных семей. На практике существует множество выплат многодетным семьям. Однако данные выплаты не поспевают за уровнем инфляции в стране, удорожанием жилищно- коммунальных услуг, продуктов, средств первой необходимости.Так анализ многодетных семей наглядно показал, что с каждым годом количество людей нуждающихся в социальной поддержке растет. Спад производства, инфляция, обесценивание накоплений способствуют обнищанию очень многих людей в отдельности и семей. Семья с детьми повсеместно стала нуждаться в экономической и социальной поддержке государства. Но характерной чертой кризисного периода является противоречие между нарастаниями потребностей в социальной поддержке населения и сужением ресурсных возможностей для их удовлетворения. По этой причине размеры социальных выплат должны быть согласованы, прежде всего, с финансовыми возможностями государства, объемом социальных расходов и размерами отчислений на их финансирование, которые соотносятся со всеми макроэкономическими показателями - валовым общественным продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения. Совершенно недопустимо безудержное наращивание социальных расходов за пределы налоговых поступлений и превращение их в один из факторов бюджетного дефицита и инфляции.Не менее важно и то, что контингент социально защищаемых государством должен быть ограничен теми, кто по объективным причинам полностью или частично лишен возможности к самообеспечению.Величина пособия и сам факт его выплаты не должны создавать ситуацию, при которой получение пособия предпочтительнее получения заработной платы (дохода), а превышение оптимальной величины отчислений на социальные цели не должно провоцировать снижение эффективности общественного производства.Поэтому все острее встает вопрос о выборе объективного критерия малообеспеченности, которым можно было бы руководствоваться при оказании семье экономической помощи со стороны государства и его социальных служб.Особую остроту имеет решение проблемы многодетных семей, которые находятся не только порой за чертой бедности.Объективно супругам в многодетных семьях необходимо находить финансовые ресурсы для семьи. Если семья полноценная, где есть отец, то проблема, более менее решаема. В неполных семьях ситуация будет практически критической, поскольку пособия выделяемые государством недостаточны. Тем самым мать большую часть времени вынуждена работать, отсюда увеличение нагрузки на психологическое состояние и проч.Общностью для всех родителей (90%) является то, что вложения в детей мотивируются чувством долга перед детьми, желанием их благополучия.Сравнение бюджета полной и неполной семей показывает, что дети с одним родителем чаще идентифицируют себя с низкодоходными группами населения. Социальное самочувствие детей из неполных семей занижено, поскольку 50% их родителей сталкиваются с трудностями материального плана и не в состоянии должным образом обеспечить своих детей питанием, одеждой и удовлетворить детские запросы.При опросе родителей из неполных семей, либо многодетный отец, либо мать (чаще многодетная мама) считают одиночество определенным достоянием, как необходимой мерки жизни, идеал к которому необходимо стремиться.Так опрос 65 неполных семей (100 %), то есть фактически одного родителя показал, что из них 40 % считают, что одинокий образ жизни является не просто нормальным, а еще и экономным, и на современном этапе престижным, причем все 40 % опрошенных это матери – одиночки, и лишь 20 % - не считают неполную семью нормой как в обществе и для себя.Отсюда следует, что для 40 % родителей из неполных семей жить неполной семьей не просто норма, но и престижно. Отсюда следует, что социализация детей в данных семьях будет происходить на основе этих принципов, что в корне не согласуется с функцией семьи как агента социализации.В полной многодетной семье финансовая нагрузка в основном лежит на отце – 80%, а неполной (за исключением семей где отец – глава семьи) нагрузка ложится на мать – 90 %. Как в многодетной полной, так и неполной семье помогают бабушки и дедушки около 3 %. Характерным является то, что в неполной семье вклад в семейный бюджет осуществляют и взрослые дети – 1 %.Как показали ответы многодетных родителей, в большой семье острее всего стоит проблема нехватки жилплощади. Ее отметили большинство (53%) респондентов полных семей и 61 % неполных семей. На втором месте стоят проблемы с финансами в полной семье -35 %, неполной – 22 %. На последнем месте стоит проблема с воспитанием – 1 %. Таким образом, видно, что основными насущными проблемами как полной, так и неполной многодетной семьи является финансы и жилье.3.2. Совершенствование социальной работы с многодетными семьямиИсходя из изложенных выше проблем, необходима разработка новой концепции социальной защиты многодетных семейКотельники, которая будет более эффективной по сравнению с существующими мерами. На современном этапе развития российского социального государства в целом и городском округе Котельники в частности, становится необходимым создание на местах банка данных о реальных доходах многодетных семей, потенциально отнесенных к категории нуждающихся в социальной защите государства. При этом следует учитывать декларируемый доход и денежные поступления в виде заработной платы, пенсий, а также наличие имущества, которое может приносить доход или может быть заложено при взятии семьей ссуды в банке: дача, машина, квартира и т.п. Для этого необходимо принятие закона об обязательном декларировании доходов, повышении роли и ответственности налоговых служб.Необходима разработка и реализация стратегической цели семейной политики - укрепления семьи с детьми. В меняющихся социально-экономических условиях деятельность государства и других возможных субъектов семейной политики должна быть скоординирована в рамках общей экономической стратегии и базироваться на потенциалах, выраженных формулой: доходы - налоги - кредиты. Это предполагает переориентацию с разного рода выплат, пособий и льгот тем или иным типам семей, наиболее нуждающимся в защите, на механизмы, встроенные в рыночную систему формирования, перераспределения и использования доходов.Иными словами, семейная политика должна быть направлена на создание условий, в которых семьи и их члены могли бы сами и притом эффективнее, чем прежде, извлекать доходы из своей экономической деятельности и использовать их для поддержания приемлемого для себя образа жизни.Следовательно, основным экономическим средством социальной защиты многодетной семьи должна стать реализация семейной, налоговой и кредитной политики государства.Целью эффективизации социальной защиты является рост реальных доходов граждан при гарантии сохранения и использования социальных выплат по назначению и предоставлении социальных услуг. Совершенствование политики социальной защиты включает следующие основные направления:- обеспечение максимально эффективной защиты многодетных семей, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;- создание экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;- формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств и предприятий, эффективного использования этих средств и на этой основе – обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора многодетной семьей предоставляемых благ и услуг.В современных условиях модернизационного развития социальной сферы на уровне конкретного муниципального образования должно стать внедрение инновационного и стратегического подходов в развитие социального сектора.В настоящее время органы местного самоуправления играют значительную роль практически во всех вопросах социальной защиты. Они несут основную ответственность за предоставление льгот, предусмотренных федеральным законодательством, жилищных субсидий и местных пособий.Необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, в том числе путём развития волонтёрства и взаимодействия с религиозными и благотворительными организациями, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах. Социальным службам необходимо постепенно внедрять в свою практику принципы и технологии, которые в будущем создадут основу для успешной работы в условиях социального заказа.Необходимо также:- разработка комплексных программ социальной защиты многодетных семей;- усиление адресного характера социальной защиты многодетных семей;- повышение качества и эффективности деятельности системы социального обслуживания и оказания социальных услуг многодетным семьям;– формирование и развитие новых методов (способов) социальной поддержки многодетных семей.В рамках государственной политики в целом основными мерами совершенствования социальной защиты должны стать.1. Разработка и усовершенствование законодательных актов, позволяющих обеспечить региональным органам социальной защиты беспрепятственное получение информации из различных официальных источников для создания персонифицированных баз данных о многодетных семьях для осуществления программ адресной помощи.2. Участие в финансировании программ выплаты пособий по малообеспеченности при определенных условиях (например, обеспечении региональным уровнем управления социальной защитой полной и достоверной информации о нуждающихся, обосновании необходимых объемов финансирования и др.).В настоящее время, проблема социальных инноваций заключается в том, что сфера социальных инноваций продолжает демонстрировать традиционную склонность российской управленческой корпорации не к воспроизводству собственных новых продуктивных социальных идей, а к заимствованию их за рубежом с последующим активным внедрением, предполагающим кардинальную перестройку и ломку соответствующих сфер (реформа ради реформы), поэтому опыт социальных трансформаций в России не всегда удачен, а порой и трагичен.В совершенствовании нуждаются базовые основы организации и функционирования, а именно ее экономико-финансовые аспекты, институциональные основы. Необходимо совершенствование основ взаимодействия субъектов социального управления. Таким образом, вышеназванные обстоятельства обусловливают своевременность и оправданность обращения к вопросам, связанным с разработкой конкретных мер. ЗАКЛЮЧЕНИЕДостижение цели исследования и решение поставленных задач дает возможность выделения основных итоговых выводов по работе.Социальная защита определяется через социальные, экономические, правовые и прочие гарантии. В узком смысле социальная защита представляет собой социальную политику государства, стремящегося административными мерами обеспечить удовлетворительное положение тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его. Понятие социальной защиты как направление социальной политики государства встречается чаще и обычно приводится в словарях и энциклопедиях. В словаре социального управления социальная защита определена как важная функция государства по обеспечению основных социальных прав человека на основе международных и национальных норм. Государственно-правовые основы социальной защиты населения основываются на Конституции РФ и конкретизируются в следующих нормативно-правовых актах: федеральных законах, актах субъектов Федерации, Указах Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства, распоряжениях ведомств и министерств, а также актах местных властей.Основными направлениями деятельности социальной защиты населения на современном этапе развития являются:– система материальной помощи нуждающимся и принципы ее предоставления;–система социального обслуживания и оказания социальных услуг населению.Социальная защита имеет следующие виды:- непосредственная защита;- самозащита;- поддерживающая защита;- профилактической защиты;- компенсационная защита.Форма социальной защиты: денежная и неденежная.В городском округе Котельники к основным органам социальной защиты стоит отнести Отдел социальной защиты населения Котельники.Проведенный анализ показа, что с каждым годом, увеличивается:- общее число многодетных семей, получавших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;- объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;- количество семей в рамках социального обслуживания при центре социальной помощи семье и детям.С каждым годом количество средств, выделяемых на социальную защиту многодетных семей Котельники увеличивается. Следует также отметить, что увеличивается и количество многодетных семей, нуждающихся в социальной защите. Несмотря на совершенствование методов социальной работы, остается множество проблем, важнейшей из которых является повышения уровня жизни многодетной семьи и устранения социально-экономических проблем. Исследование показало, что многодетные семьи испытывают проблемы с жильем и финансовые проблемы.Основными проблемами социальной защиты многодетных семей на базе отдела социальной защиты Котельники являются следующие:проблемы в рамках общей эффективности недостаток комплексных программ, узость адресных программ в отношении многодетных семей.проблемы в рамках оказания социальной помощи многодетным семьям и их детям.Для решения существующих проблем:нужна эффективизация социальной защиты в виде роста реальных доходов при гарантии сохранения и использования социальных выплат по назначению и предоставлении социальных услуг многодетным семьям,нужна разработка и реализация стратегической цели семейной политики - укрепления семьи с детьми,нужно улучшение качества работы и повышение профессионализма социальных работников,на уровне местного самоуправления по районам необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, в том числе путём развития волонтёрства и взаимодействия с религиозными и благотворительными организациями для помощи многодетным семьям,- нужно усиление адресного характера социальной защиты многодетных семей.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫЗаконы и иные нормативные актыКонституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабряСемейный кодекс РФ. Принят ГД ФС РФ 08.12.1995// Российская газета 1996. – 27 января Федеральный закон РФ от 12.12.1996 г. № 159-Фз «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». // СЗ РФ 1996. - № 52. Ст. 5880Закон Московской области от 23 марта 2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» Закон Московской области от 21.12.2005г. № 5/163-П «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»Положение об отделе социальной защиты городского округа КотельникиКомплексная программа социально-экономическогоразвитиягородскогоокругаКотельники на 2009-2013 годыЛитератураАнтропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС // Автореферат на соискание ученой степени д.э.н. – М., 2007. -28 с. Бетурлакин В. В. Профессиональная социальная работа: состояние и перспективы // Вопросы научной теории и социальной практики: сб. науч. статей. - Вып. 3. - БИТТУ СГТУ - Саратов: Наука, 2007. С. 63-69Граф М. П. Права граждан как элемент конституционной концепции социальной государственности России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- Челябинск, 2007. -28 с.Калашников С.В. Становление социального государства в России – М., 2009. -210с.Менеджмент социальной работы. Уч. пособие /Под ред. Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. – М., 2008- 288с.Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2007. -201 с.Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов: - М.: Московский психолого-социальный ин-т : ПолиграфТехСервис, 2002. -236 с.Основы социальной работы // Отв. Ред. П.Д.Павленок – М.: ИНрфа – М., 2011. -560 с.Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы: Учебное пособие / П.Д.Павленок. - М. : Дашков и К, 2007. – 272 с.Рушева, А.В. Процесс принятия решения через призму управленческих функций (на примере деятельности руководителей социальной службы) / А.В. Рушева // Перспективы: сборник научных статей аспирантов. Вып. 4 -- Н.Новгород: НИСОЦ, 2005. – С. 309-324.Савинов А. Н. Организация работы органов социальной защиты: учеб. Пособие – М., 2008. -186 с.Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований / Дж.Л. Галлагер, М. Либоракина, В. Новик и др. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2005 -104 с.Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения - Ростов н/Д, 2009. – 512 с.Технология социальной работы. Учебник под ред. Е.И.Холостовой. – М., 2009 – 400 с. Материалы периодической печати:Никифорова О. Система социальной защиты населения и ее сущность // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция 2011 - № 2. С. 584-589Хасбулатова О. А., Эрмиш И. Г. Модернизационные аспекты социальной защиты населения // Женщина в российском обществе 2010 - № 3. С. 3-7Эмпирические данные:Данные по количеству многодетных семей, стоящих на учете в отделе социальной защиты на декабрь 2012 г. // Отдел социальной защиты КотельникиОтчет о социальной поддержке семей заместителя Начальника Отдела социальной защиты городского округа Котельники сектора социальной помощи семье и детям в 2012 г.Показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы городского округа Котельники за 2011 г.Показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы городского округа Котельники за 2012 г.Электронные ресурсы:Министерство социальной защиты Московской области // [Электронный ресурс]: http://mszn.mosreg.ru/Отдел социальной защиты городского округа Котельники // [Электронный ресурс]: http://www.kotelniki.ru/node/2830