Правовые проблемы реализации обязательств России в качестве члена ВТО

Введение
Глава 1. Общая характеристика Всемирной торговой организации
1.1. История создания Всемирной торговой организации
1.2. Понятие, цели и принципы Всемирной торговой организации
1.3. Порядок вступления и основные этапы переговорного процесса России и Всемирной торговой организации на современном этапе
Глава 2. Анализ проблем вступления России в Всемирной торговой организации
2.1. Правовые проблемы присоединения России к Всемирной торговой организации
2.2. Социально-экономические последствия вступления России в Всемирную торговую организацию
Глава 3. Проблемы реализации обязательств
3.1. Проблемы реализации обязательств в сфере государственных закупок
3.2. Проблемы реализации обязательств в сфере сельского хозяйства
Заключение
Список использованной литературы

Общий торговый эффект от открытия рынка госзакупок будет в таком случае не в пользу российских компаний. Это, безусловно, риск и причина тянуть с подписанием Соглашения.
Ещё одна причина неготовности России сразу присоединиться к Соглашению по правительственным закупкам ВТО, возможно, кроется в нежелании повышать прозрачность государственных закупок. В России, как известно, сектор государственных закупок – один из самых коррупционногенных. По заявлению президента России Дмитрия Медведева, сделанному осенью 2010 года, объём воровства при осуществлении государственных закупок может достигать одного триллиона рублей.
Таким образом, Россия дала понять, что собирается присоединиться к Соглашению ВТО по правительственным закупкам, но пока взяла паузу в принятии конкретных обязательств. Окончательное решение об участии страны в Соглашении будут определять, в частности, такие факторы, как: уровень конкурентоспособности отечественных компаний; значимость использования механизма госзакупок как инструмента поддержки отечественной промышленности и сектора услуг; стремление повышать качество государственных услуг и эффективность государственных расходов; уровень коррупционногенности сектора государственных закупок России.
Россия взяла на себя обязательство в течение четырех лет после присоединения рассмотреть возможность участия в Соглашении ВТО по правительственным закупкам, которое требует от государственных закупочных организаций предоставления справедливых и равных возможностей продажи своей продукции национальным и иностранным поставщикам. Иными словами, в сфере закупок для государственных нужд ставится под вопрос действующий режим, предусматривающий значительные преференции для отечественных поставщиков и поставщиков из некоторых стран СНГ, и становится вероятным их проведение в будущем при соблюдении режима наибольшего благоприятствования и национального режима.
Ежегодный объем госзаказа оценивается в настоящее время суммой 6 трлн рублей, с учетом закупок госкомпаний и госмонополий эта сумма достигает 13 трлн рублей (около 430 млрд долл. по официальному курсу на конец января 2012 г.). Реальный объем рынка госзакупок в 1,3 раза больше объема всего российского импорта. Это обусловливает повышенный интерес иностранного бизнеса к деятельности на нем, а также опасения отечественных производителей потерять в выполнении заказов правительства доминирующую роль. Очевидно поэтому, что решение вопроса об участии России в упомянутом соглашении ВТО во многом будет определяться политической волей.
Как и любая другая страна-член ВТО, Российская Федерация приняла на себя обязательство обеспечивать транспарентность и придерживаться гласности при проведении своей торговой политики: все нормативные акты, касающиеся регулирования торговли товарами и услугами, прав интеллектуальной собственности она будет публиковать в официальных источниках, и только после публикации они будут вступать в силу; проекты таких актов будут доступны всем заинтересованным странам-членам, предприятиям и частным лицам с тем, чтобы они имели возможность дать по ним свои комментарии в течение разумного периода времени.
Итоги переговоров позволяют с полным основанием констатировать, что Россия приняла на себя взвешенные обязательства, которые оставляют ей достаточную свободу маневра в регулировании внешней торговли товарами и услугами и возможности обеспечивать надлежащий уровень защиты своей экономики.
Исследуя процедуру реализации государственного заказа в российских реалиях и их возможность модернизации в рамках присоединения к ВТО, необходимо выделить ряд концептуальных различий между подходами к организации сферы государственных закупок в российских нормативных правовых актах и Соглашении о государственных закупках в рамках ВТО.
Связаны они, прежде всего с отличием способов проведения государственных закупок, сроков проведения отдельных процедур, обеспечения мер информационной открытости и пр.
Исходя из вышесказанного, можно предложить собственные меры по модернизации механизма государственных закупок в РФ (таблица 1).
Таблица 1. Рекомендации по модернизации организации государственного заказа
Проблема Действующая процедура государственного заказа Рекомендации Проблема оценки качества документации в ходе торгов В случае покупки высокотехнологических товаров, необходим эксперт. В штате госзаказчика он не всегда присутствует. Т.о. необходимы дополнительные средства для оплаты труда экспертов. Внести в процедуру государственного заказа этап экспертной оценки, предоставляемой поставщиком документации и включить государственное финансирование оплаты труда экспертов. Отсутствие единой институциональной среды, в которую была бы встроена вся процедура государственных закупок Вопрос о создании ФКС находится в обсуждении органов законодательной власти Одобрение Государственной Думой федерального закона о Федеральной контрактной системе, как главного регулятора закупочной деятельности Проблема непрозрачности делового поведения поставщиков при выполнении ими предыдущих государственных заказов Отсутствие единой базы об обслуживании поставщиками предыдущих государственных заказов. Создание базы данных с информацией об обслуживании поставщиками предыдущих государственных заказов.
Таким образом, система нормативного правового регулирования и практика государственных закупок Российской Федерации не во всех своих аспектах соответствует требованиям Соглашения о государственных закупках ВТО, однако эти различия в большинстве случаев не носят принципиального характера.
3.2. Проблемы реализации обязательств в сфере сельского хозяйства
В настоящее время одной из основных задач сельскохозяйственных предприятий является формирование соответствующей современным условиям системы внутреннего контроля. Данная задача обусловлена целым рядом событий, главными из которых стали мировой финансово-экономический кризис и вступление России в ВТО. Финансово-экономический кризис, разразившийся во второй половине первого десятилетия XXI в., привел к таким негативным последствиям, как нарушение управляемости и дисгармония сбыта производимой продукции, а также к потере платежеспособности как промышленных, так и сельскохозяйственных предприятий. Организации АПК являются базовым народно-хозяйственным ресурсным потенциалом поддержания продовольственной безопасности государства, на развитие которого оказывает влияние и вступление России в ВТО.
Процессы, связанные с либерализацией аграрной торговли, отличаются особой сложностью. Считается, что сельскохозяйственная торговля является основным нерешенным вопросом ВТО, и в переговорном процессе, по оценкам экспертов, до 60% времени уходит именно на выработку соглашений по этой сфере.
Попытки снизить сельскохозяйственный протекционизм в мировой торговле в рамках ГАТТ начались в конце 1960-х гг., и только в 1994 г. в Марракеше было принято Соглашение по сельскому хозяйству Уругвайского раунда ГАТТ, которое является главным документом, который регулирует регулирующим мировую агропродовольственную торговлю. Соглашение своей целью имеет ограничение мер, которые стимулируют производство и искажают торговлю, и, тем самым позволяют постепенно глобальному агропродовольственному рынку функционировать в соответствии с сигналами рынка, а не по правилам конкуренции субсидий.
Соглашение по сельскому хозяйству характеризуется тремя основными принципами, обязательствами стран - участниц ВТО в отношении доступа на рынок, экспортных субсидий и внутренней поддержки АПК. Обязательства по доступу на рынки предполагают снижение импортных тарифов и других ограничений доступа на внутренний рынок основных агропродовольственных товаров.
По экспортным субсидиям страны-участники и страны - претенденты на вступление в ВТО берут на себя обязательство либо не использовать экспортные субсидии с момента присоединения, либо оценить имеющиеся экспортные субсидии в денежном выражении и принять обязательства по ежегодному сокращению. Соглашение по сельскому хозяйству классифицирует меры государственной поддержки сельского хозяйства в соответствии с одной из четырех категорий, получивших в терминах ВТО название «корзина».
Совокупная мера поддержки – «желтая корзина». Мероприятия аграрной политики этой корзины считаются стимулирующими производство и, следовательно, искажающими торговлю. К таким мерам относят поддержку рыночных цен, прямые платежи и субсидии, льготы на транспортировку и списание долгов, приобретение ГСМ со скидками и т.п. Меры «желтой корзины» подразделены на две категории: поддержка, направленная на развитие производства, и поддержка, отделенная от производства. В Соглашении нет точного определения того, какие меры государственной поддержки следует отнести к «желтой корзине», и считается, что к ним относятся все меры, не подпадающие под другие три категории. При этом меры «желтой корзины» оцениваются количественно и ограничиваются с помощью показателя совокупной меры поддержки AMS. AMS определяет уровень поддержки за год в денежном выражении и представляет собой сумму поддержки производства конкретных сельскохозяйственных продуктов и поддержки, не ориентированной на конкретные продукты, которая предоставляется АПК в целом.
Меры «голубой корзины» связаны с прямыми выплатами в рамках программ сокращения производства. По Соглашению эти выплаты не должны подвергаться обязательному сокращению, если они основываются на фиксированных площадях и урожаях, а в животноводстве - если они осуществляются на фиксированном поголовье скота.
В соответствии с правилами ВТО существует так называемый критерий минимума, который распространяется на ориентированную или не ориентированную на конкретный продукт внутреннюю поддержку в случае, если такая поддержка не превышает или превышает определенный уровень.
С момента вступления в ВТО и до 2012 г. наша страна обещает зафиксировать объем государственной поддержки сельского хозяйства на уровне 9 млрд долл. За период с 2013 до 2017 г. эти показатели должны снизиться до 4,4 млрд долл.
С другой стороны, способы поддержки агропромышленного комплекса включают и меры «зеленой корзины», которая предполагает косвенные дотации сельхозпроизводителям. При вступлении в ВТО Россия должна сократить меры именно «желтой» поддержки. Центросоюз заинтересован в повсеместном субсидировании аграриев, например в государственных дотациях на закупку семенного картофеля, которые практикуются сейчас в отдельных регионах и позволяют подсобным хозяйствам увеличить объемы производимой продукции. Однако предпочтительны и «зеленые» меры, например инвестиционные кредиты на модернизацию производственных мощностей.
Во многих государствах уровень государственной поддержки на килограмм сельхозпродукции существенно выше, чем в России, однако она осуществляется в другом формате: вместо прямого квотирования применяются субсидии на обработку земли, покупку семян, строительство новых объектов, установку энергоэффективного оборудования, развиваются инфраструктура и логистика. Это стимулирует сельхозпроизводителей повышать эффективность своего производства и работать на долгосрочную перспективу, в то время как прямые дотации просто поддерживают хозяйства на плаву и применяются как экстренные меры.
Вступление в ВТО изменит структуру господдержки российского агропромышленного комплекса. Но и косвенная поддержка востребована аграриями, в частности, в реализации программы утилизации и замены техники, ведь парк в АПК изношен по большинству позиций до 70%. Не менее актуальна проблема квалифицированных кадров: если привезти новейшую технику, но не найти профессиональных механизаторов, все усилия будут равны нулю. Селу и сельхозпроизводителю срочно нужно развивать инфраструктуру. Подобные затраты вписываются в «зеленую», неограниченную корзину.
С вступлением России в ВТО сельхозпроизводителям станет намного сложнее реализовывать свою продукцию. Российский рынок окажется более открытым для импорта, а государство не сможет в полной мере осуществлять политику протекционизма. На прилавках появятся новые товары производителей из стран ВТО, где сельское хозяйство более развито, чем в нашей стране.
Однако, являясь членом ВТО, Россия получит возможность вести полноправные переговоры о поставках нашей продукции на рынки стран Всемирной торговой организации. Сегодня Россия - крупный экспортер зерна, потенциальный экспортер мяса птицы и свинины, а в дальнейшем, возможно, и молочных продуктов. Поэтому сельхозпроизводители крайне заинтересованы в расширении зарубежных рынков сбыта.
С вступлением России в ВТО необходимо стабильное получение конкурентоспособной, высокорентабельной продукции, так как повысится конкуренция на рынке продовольствия. Поэтому необходимо принять основные технические регламенты на продукты питания. Эта работа сейчас очень активно ведется Минпромторгом и Минэкономразвития при участии союзов и ассоциаций, входящих в АССАГРОС. Депутатами Госдумы внесены в комиссию Таможенного союза и Правительство ряд предложений по проектам технического регламента в части безопасности пищевой, алкогольной продукции, на очереди технический регламент по маркировке.
Отсутствие таких регламентов позволит получить зарубежным аграриям двойное преимущество. Во-первых, уровень поддержки сельского хозяйства в странах ЕС и в США превышает аналогичные показатели России в несколько раз. Во-вторых, в зарубежных странах практически по всем товарам необходимые стандарты давно действуют, а по условиям ВТО, если страна не обладает подробным Кодексом Алиментариусом, в нее можно ввозить любой товар на условиях импортеров.
С вступлением в ВТО в выигрыше из сельхозпроизводителей окажутся экспортеры традиционных продуктов, в частности зерна. Однако у российских производителей есть немало потенциальных товаров, которые будут иметь успех на Западе, в частности очень востребованные экологически чистые продукты питания.
Эти две основные проблемы предопределяют и стратегическую политику развития организаций АПК. В сложившихся экономических условиях руководителям аграрных предприятий, имеющим корпоративную организационную структуру, целесообразно представлять своим структурным подразделениям полную хозяйственную самостоятельность, что сделает прозрачным вклад каждого подразделения и повысит их индивидуальную ответственность, а также заинтересованность.
Заинтересованность каждого структурного подразделения в достижении поставленных целей, в выявлении внутренних резервов, повышении финансовой устойчивости организации в целом, привлечении государственной помощи, усилении рационального расхода сырьевой базы, эффективном ведении производства и получении высокорентабельной экологически чистой, качественной продукции должна быть основой нового подхода к формированию системы внутреннего контроля, ориентированного на результативность деятельности центров ответственности.
Руководители сельскохозяйственных предприятий должны быть ориентированы на финансирование развития аграрно-промышленного бизнеса в другом формате: вместо прямого квотирования применять субсидии на обработку земли, покупку семян, строительство новых объектов, установку энергоэффективного оборудования, развитие инфраструктуры, иными словами, следуя мерам государственной поддержки сельского хозяйства и в соответствии с категориями, получившими в терминах ВТО название «корзина», отдавать предпочтение «зеленой корзине».
Современные требования к организации работы системы внутреннего контроля предполагают не только контроль рисков, но и содействие в получении государственной помощи по различным категориям в терминах ВТО с долгосрочным перспективным развитием сельского хозяйства, повышение информативности о качестве продукции, как требуемом стандартами, так и фактически достигнутом.
Таким образом, на первый план в совокупности объектов внутреннего контроля выступает качество продукции на всех технологических стадиях ее производства и реализации, особенно экологически чистая продукция, а также источники финансирования различных проектов сельскохозяйственных организаций.
Объективно обусловленная потребность в осуществлении усовершенствованной формы внутреннего контроля в аграрных предприятиях, учитывающей отраслевую диверсификацию, географическую удаленность структурных подразделений, связана с изменениями условий функционирования и системой их экономических взаимоотношений с государством, социальными структурами общества, его партнерами и собственниками, поэтому она должна отвечать следующим требованиям: способствовать повышению инициативы исполнителей и, следовательно, оперативности в управлении, обладать гибкостью, мобилизовывать неучтенные резервы повышения эффективности деятельности, обнаруживать системные ошибки. В целом организация системы внутреннего контроля с вступлением в ВТО должна отвечать задачам национальной и внутрихозяйственной политики предприятий АПК.
Особо следует сказать об общих условиях доступа на рынок сельскохозяйственной продукции.
В итоге переговоров по доступу на рынок сельскохозяйственной продукции было достигнута договоренность о том, что по завершении переходного периода средняя ставка импортной пошлины будет составлять 10,8% по сравнению с ныне действующей 13,2%. Отдельно необходимо отметить тот факт, что Россия оговорила возможность применения тарифных квот в торговле сельскохозяйственной продукцией. Они будут затрагивать торговлю свининой, говядиной, мясом птицы и некоторыми видами кисломолочной продукцией.
Наиболее чувствительными товарами, отечественное производство которых может больше всего пострадать от либерализации торговых правил при вступлении в ВТО, являются мясо и мясопродукты, молочные продукты с длительным сроком хранения (сыры, сухое молоко, и пр.) рис, сахар, сезонные овощи. До присоединения к ВТО они были лучше всего защищены тарифно-таможенным регулированием.
Продовольственный рынок России в значительной степени будет открыт для недорогих сыров, конкурирующих c отечественными аналогами (ценовая планка, после которой пошлина не взимается, на них снижена почти вдвое), на сухое молоко пошлины будут снижены с 25 до 15 %.
Есть вопросы, остающиеся на сегодня открытыми для представителей молочной отрасли. Они касаются контроля качества и технических регламентов. В России действуют более жесткие, по сравнению со многими зарубежными странами, требования по микробиологии, по наличию антибиотиков и ряду аналогичных позиций. Члены ВТО в ряде случаев могут посчитать их избыточными и пытаться оспорить.
Вызывает большое беспокойство ситуация с будущим рисоводства. Пошлина, защищающая отрасль, должна быть снижена почти в три раза (со 120 евро за тонну до 45 евро). В результате российский рынок может оказаться наводненным дешевым и относительно низкокачественным рисом. Это способно вызвать значительные отрицательные последствия и необходимость решения социальных проблем жителей целых краев и областей, которые живут и работают на землях, приспособленных исключительно для производства этой культуры.
Для России данный вопрос был одним из важнейших. Окончательный результат переговорного процесса, характеризующий величину максимально допустимого уровня государственной поддержки сельского хозяйства, выглядит следующим образом: $9 млрд. в 2012-2013 гг. с последующим снижением до $4,4млрд в 2018 году. Эти средства могут быть направлены, например, на компенсацию государством части затрат производителей сельскохозяйственной продукции на горюче-смазочные материалы, поддержание высоких закупочных цен а также низких ставок «аграрных» кредитов и т.д.
Фактически получается, что обязательства России по связыванию объема АМС на уровне $4,4 млрд. соответствуют уровню базового периода 2006-2008 годов. При этом, непосредственно после присоединения государство имеет возможность увеличивать уровень поддержки. Такой, в известной мере нестандартный подход, был увязан членами ВТО с тем, что Россия предоставляет гарантии сохранения в течение переходного периода сложившегося соотношения различных видов поддержки.
В частности, доля продуктово-специфической поддержки (т.е. с привязкой к определенному товару) в отношении к продуктово-неспецифической поддержки не будет превышать 30%. При этом, как утверждают специалисты, концентрация поддержки у нас никогда не превышала 15–16%. Данный уровень в целом соответствует среднему показателю такого соотношения, заложенному и в проекте госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».
Следует отметить, что для определения максимального уровня поддержки в $9 млрд. за основу расчетов российской стороной были взяты показатели 1993-1995 гг. Именно на этот период пришлось значительное списание долгов производителей сельскохозяйственной продукции, предпринятое в канун выборов 1996 года, которое было зачтено в суммарную величину поддержки. Дмитрий Рылько, директор Института конъюнктуры аграрного рынка, замечает, что единственный риск, возникающий при достигнутых по объемам поддержки соглашениях, обусловлен лишь возможными бюджетными ограничениями. Иными словами, вопрос в том, сможет ли государство в ближайшие годы поднять до оговоренного уровня поддержки финансирование мероприятий «янтарной» корзины.
Вступление в ВТО будет способствовать изменению структуры господдержки российского сельского хозяйства. Значительные возможности открывает «зеленый ящик» мер поддержки, поскольку в ВТО их величина не оговаривается. Инструменты такой поддержки можно активно и очень гибко использовать: применять субсидии на обработку земли, покупку семян, строительство новых объектов, установку энергоэффективного оборудования, развивать логистику а так же производственную и социальную инфраструктуру на селе.
Такие меры являются стимулом для повышения эффективности производства в сельском хозяйстве, дают возможность работать на долгосрочную перспективу, в то время как прямые дотации просто поддерживают хозяйства на плаву и применяются как экстренные меры. Преобразование структуры господдержки российского сельского хозяйства позволит отказаться от губительной практики субсидирования процентов по кредитам, предотвратит возможность брать кредиты под фиктивные бизнес-планы, даст импульс для развития производства.
Некоторые эксперты прогнозируют по результатам присоединения к ВТО более тесное сотрудничество России с так называемой Кернской группой, объединяющей крупнейших экспортеров продовольствия (Австралию, Канаду, Аргентину, Бразилию, Новую Зеландию и др.). Россия имеет все основания, чтобы на этом направлении активно позиционировать.
Важным достижением России в ходе переговоров является сохранение в прежнем объеме квот на мясо птицы и говядину. Контролировать импорт птицы и говядины Россия будет бессрочно, импорт свинины – до 2020 года. В соответствии с договоренностями по вступлению в ВТО устанавливается следующий размер пошлин: для говядины – 15% внутри квоты и 55% сверх квоты. После отмены квоты будет плоский тариф − 27,5%. Для мяса птицы – 25% внутри квоты и 80% сверх квоты. После отмены квоты будет единая ставка таможенного тарифа − 37,5%. Пошлины на свинину внутри квоты будут сокращаться с 15% до 0 в течение переходного периода. Вне квоты пошлины будут снижаться с 75% до 65%. С 2020 года, после отмены квоты, будет применяться единая таможенная пошлина в размере 25%. На ввоз мясопродуктов (свиного шпика, субпродуктов и пр.) пошлина снижается с 25% до 15%. Особо стоит отметить, что произойдет резкое снижение уровня пошлин на живых свиней, ввозимых в Россию, с момента присоединения к ВТО: с 40% до 5% (в 8 раз).
Последствия вступления в ВТО для производителей мяса и мясопродуктов весьма неоднозначны.
Весьма благоприятная ситуация складывается на рынке птицы, поскольку он имеет хорошую защиту и доля импорта может составить не более 10%. В создавшихся условиях окажется под угрозой, по мнению большинства экспертов, дальнейшее развитие наиболее быстрорастущей сейчас отрасли – свиноводства. Участники рынка прогнозируют, что со снижением пошлины на ввоз живых свиней в Россию немедленно поставят на убой рекордное количество животных - более 1 млн. голов. В результате объем свинины вкупе с поставляемыми субпродуктами может составить 1 млн. тонн.
Серьезными негативными последствиями может обернуться доступ на российский рынок так называемой «высококачественной» (мраморной) говядины. Раньше она ввозилась сверх квот, но при этом облагалась 15%-ной внутриквотной пошлиной. Теперь «высококачественная» говядина не подпадает под режим тарифных квот и ввозится по ставке ввозной пошлины в 15%. Несколько лет назад минимальную цену на такую говядину подняли с 3 до 8 евро/кг, что стало большой победой отраслевого бизнеса. Теперь же не разрешено применять эту меру для говядины из США, Канады и Аргентины. Можно прогнозировать, что это решение распространится и на другие страны. Недобросовестные экспортеры будут иметь возможность ввозить в Россию под видом «высококачественной» говядины сверх квоты обычные говяжьи отруба и даже тримминг по демпинговым ценам.
Подводя итоги, можно сказать определенно, что если сравнивать масштабы государственной поддержки производства мяса в России и за рубежом, то условия присоединения к ВТО сопряжены с серьезными угрозами для российских производителей этой продукции. Так же очевидно, что сложнее всего адаптироваться к новым условиям будет мелким и средним предприятиям. Крупные агрохолдинги, модернизированные предприятия имеют в этом отношении больше возможностей.
Заключение
По ходу работы были представлены полярные мнения по теме вступления России в ВТО. Конечно, надо констатировать, что для нашей страны это крайне серьезный шаг.
С одной стороны, на примере опыта наших бывших прибалтийских республик, давно вошедших в ВТО, мы видим, что при открытии внутренних рынков происходит утрата национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза, очевидно, ожидает и Россию. Каждое государство в силу ряда географических, климатических, экономических факторов занимает то или иное место в мировом разделении труда. Не будем лукавить, Россия как была, так и остается пока, по сути, чисто сырьевой страной при объективной невыгодности большинства собственных производств. Но именно эти отрасли и обеспечивают ее экономическую, военную и, наконец, продовольственную безопасность.
С другой стороны, должна же, наконец, произойти долгожданная переоценка ценностей. В последние два десятилетия все развивается слишком стремительно: прорывы в медицине, ряд фундаментальных научных открытий, развитие индустрии электронных гаджетов. Все время существует риск остаться за бортом. И наши предприятия, как это принято во всем цивилизованном мире, должны начать организацию нормального эффективного производства, приносящего прибыль инвестору и благосостояние сотрудникам.
Последний экономический кризис показал - сам по себе, в одиночку, теперь никто не сможет существовать. Все государства так или иначе стали частью огромной торговой площадки, и с каждым годом интеграционные процессы становятся все объемнее и глубже.
Путь в изоляцию и противостояние, так привычный и любимый ранее метод, уже давно не является спасительным: России необходимо принять новые реалии. Вступив сейчас в быстро развивающееся мировое торгово-экономическое пространство, нужно попытаться грамотно защитить свои интересы, с выгодой использовать открывающиеся возможности. С этой точки зрения вступление России в ВТО неизбежно. Сопротивление нарастающим глобализационным процессам в мире сегодня видится бессмысленным и антипродуктивным.
Следует сказать и о том, что главнейшим регулятором конкурентоспособности страны являются курс национальной валюты и механизм его формирования. Он определяет объемы и структуру экспорта и импорта. С помощью только одного этого мощнейшего инструмента можно исключить или свести к минимуму любые негативные процессы.
Некоторые эксперты называют такие цифры: снижение даже самых высоких защитных пошлин на ввоз импортного товара (в соответствии с нормами ВТО) полностью нивелируется изменением курса рубля на 5 - 7%.
Вероятно, Правительству следует подумать о плановом, «ручном» снижении курса с еле заметным, но постоянным трендом. Это будет полезно как с экономической и политической точек зрения, так и в плане социальной обстановки в стране. Этот рычаг, к сожалению, прямолинеен и неизбирателен. Его эффективное использование возможно лишь в совокупности с другими мерами регулирования (налоги, госзаказы, размеры таможенных пошлин и др.). Остается надеяться на профессионализм наших переговорщиков в Женеве и экономистов в Правительстве.
Таким образом, основной козырь противников вступления России в ВТО - падение заградительных пошлин - эфемерен. Проблема такая есть, но она чисто техническая и, конечно, решаемая.
Следует особо подчеркнуть, что Россия входит в ВТО на очень выгодных для себя условиях. Для этого была проделана огромная работа. Становясь частью мирового торгового сообщества, очень важно сохранить то лучшее, что досталось нам в наследство от предков: самобытность и веру. Совершенно очевидно, что сделать это можно.
Для многих людей вступление в ВТО пройдет незамеченным и через пару лет об этом вообще перестанут говорить. В ситуации, когда страна уже вступает в ряды ВТО, крики против адресованы, скорее, к электорату, не содержат никакого прикладного значения, а экономистами рассматриваются как чистый пиар.
Список использованной литературы
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) (Заключено 30.10.1947) // СПС «КонсультантПлюс».
Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров (ДРС/DSU) (Вместе с «Соглашениями...», «Специальными или дополнительными правилами...», «Процедурой работы», «Консультативными группами экспертов» // СПС «КонсультантПлюс».
Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (Вместе с «Многосторонними соглашениями по торговле товарами») (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994) // СПС «КонсультантПлюс».
Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации [Электронный ресурс] // http://tpprf.ru/ru/wto/wto_report_rus/
Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ.- 2003.-№ 50. Ст. 4851.
Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 №741 «О внесении изменения в Положение о Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия Российской Федерации с Организацией экономического сотрудничества и развития, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N 419» // Собрание законодательства РФ.-2006.-№ 50. Ст. 5345.
Постановление Правительства РФ от 19.02.1994 №144 «Об утверждении Меморандума о внешнеторговом режиме Российской Федерации для направления в Секретариат Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ)» // http://zakon.law7.ru/base29/part5/d29ru5039.htm
Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 №1166 (ред. от 28.01.2013) «О Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 3. Ст. 303.
Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2012 N 17-п «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора Российской Федерации - протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении всемирной торговой организации» // СПС «КонсультантПлюс».
Андреева Л.А. Проблемы правового регулирования вхождения в ВТО [Электронный ресурс] // http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/3284-2012-07-11-11-54-47
Андреева Л.А. Проблемы правового регулирования вхождения в ВТО в региональном законодательстве // Таможенные чтения — 2010. Россия и ВТО: непростой диалог : Сб. матер. Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Том 1. Диалог России и ВТО: разнообразие мнений /под ред А.Н. Мячина [и др.], ноябрь 2010. — СПб.: РИО СПб филиал РТА, 2010.
Вступление в ВТО – последний шаг на пути к краху России! Круглый стол фракции КПРФ в Госдуме [Электронный ресурс] // http://kprf.ru/dep/102990.html
Вступление в ВТО – ускоренная грабиловка России [Электронный ресурс] // http://www.politpros.com/party/list/detail.php?ID=1366
ВТО – глобальный коммерческий проект [Электронный ресурс] // http://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a85/479774.html
ВТО на второе [Электронный ресурс] // http://www.rg.ru/2011/05/17/vto.html
ВТО: теория и практика [Электронный ресурс] // http://martinis09.livejournal.com/333476.html
Выгодно ли России вступление в ВТО? [Электронный ресурс] // http://www.buhgalteria.ru/article/n54643
Доронина Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях // Журнал российского права. - 2002. - №11. С. 109 - 120.
Доронина Н.Г., Лавренов В.С. Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления // Журнал российского права.- 2004.-№ 11. С.11.
Доронина Н.Г., Лавренов В.С. Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления // Журнал российского права.- 2004.-№ 11. С.12.
Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. - М ГОУВПО ВАВТ Минэкономразвития России, 2003. С.6.
Евсеев В. Государственные закупки России остались вне ВТО [Электронный ресурс] // http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=221&d_no=44564
Комитет Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по торговой политике в ВТО (www.rgwto.com).
Коммерсант [Электронный ресурс] // http://www.rgwto.com/reference.asp?doc_id=57948
Малянова Н.А. Всемирная торговая организации: история создания, источники ВТО // Международное публичное и частное право.- 2005.-№ 5. С.23.
Медведков М.Ю. О присоединении России к Всемирной торговой организации // Деньги и кредит. – 2012.- №2. - 32с.
Методические материалы по вопросам, связанным со вступлением и участием Российской Федерации во Всемирной торговой организации. – М.,2012.
Мищенко Т.Л. Россия в ВТО: проблемы АПК и пути их решения // Международная заочная научно-практическая конференция «Экономика и современный менеджмент: теория и практика» (Россия, г.Новосибирск, 22 октября 2012 г.) // URL:http://www.krugosvet.ru.
Молдова в ВТО : проблемы и достижения [Электронный ресурс] // http://www.welcome-moldova.com/ru/articles/wto.shtml
Муранов А. Вступление России в ВТО: необходимость изменений в правосознании и законодательстве // Вестник ФБУ Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ. - 2011.- №5. С. 4 - 19.
О ходе переговоров по присоединению России к ВТО [Электронный ресурс] // http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela
О ходе переговоров по присоединению России к ВТО [Электронный ресурс] // http://www.wto.ru/russia.asp?f=dela
После вступления в ВТО в Росси могут появиться ГМ-продукты [Электронный ресурс] // http://news.mail.ru/economics/9494842/
Практика государственных закупок в Российской Федерации и перспективы вступления России во Всемирную торговую организацию [Электронный ресурс] // www.gosbook.ru/ system/files/documents/2011/04/26/GovernmentProcurement_Chapter_Rus.doc
Присоединение России к ВТО: основные обязательства, возможные последствия. – М.: Международный торговый центр, 2012. С. 12.
Присоединение России к ВТО: целесообразность, проблемы, риски [Электронный ресурс] // http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=1480&type=news
Проблемы адаптации экономики РФ к условиям ВТО не решены, полагает Счетная палата [Электронный ресурс] // http://www.akm.ru/rus/news/2013/april/12/ns_4388008.htm
Российские промышленники заявляют: модернизация в ВТО невозможна! [Электронный ресурс] // http://wto-inform.ru/news/russian_industrialists_say_modernization_in_the_wto_is_not_possible/
Рыбникова Л.В. Совершенствование системы внутренне