Формы и методы стимулирования предпринимательской деятельности.

Введение
Глава 1. Место и роль малого предпринимательства в современной экономике
1.1 Место малого предпринимательства в современной экономике и зарубежный опыт его государственной поддержки
1.2 Состояние и проблемы малого предпринимательства
2. Угрозы и возможности малого предпринимательства при присоединении России к ВТО
2.1. Приоритеты государственной политики
2.2. Основные направления совершенствования государстенной политики поддержки и развития малого предпринимательства
Заключение
Список используемой литературы

Основным ее вектором должна стать ориентация на переход преимущественно к косвенным мерам государственного регулирования, а также максимально эффективное использование допустимых тарифных и нетарифных инструментов поддержки.Максимально возможная реализация получаемых при вступлении в ВТО прав в смысле защиты отечественного малого бизнеса от недобросовестного поведения зарубежных контрагентов и противоречащих нормам ВТО и достигнутым договоренностям действиям стран-участниц. Поддержка должна осуществляться в отношении МП-экспортеров и малого предпринимательства, ориентированного на внутренний рынок, а спектр используемых при этом инструментов должен включать в себя как защиту интересов отечественного малого бизнеса на межгосударственном уровне, так и принятие ответных защитных мер против зарубежных контрагентов. На блок-схеме 2 изображены механизмы, позволяющие так или иначе защитить и поддержать отечественный малый бизнес, ориентированный на внешние рынки (вопрос изучался в контексте предупреждения недобросовестного поведения контрагентов и действий стран-партнеров по созданию преференциальных условий для своих предприятий и принятии соответствующих симметричных мер). При этом выделяется три уровня, на которых могут быть решены проблемы, связанные с адекватной государственной защитой отечественного малого предпринимательства в ответ на те или иные действия партнеров: непосредственное использование доступных инструментов регулирующего воздействия, взаимодействие с государствами-партнерами (на равных основаниях), действия в рамках институциональной среды ВТО (апелляция к надгосударственным институтам, играющим роль высшей инстанции при разрешении споров).Блок-схема 2. Структура форм и методов поддержки отечественного экспортоориентированного малого предпринимательства в контексте вступления в ВТО.Примечания к блок-схеме:Поддержка (как допустимая, так и недопустимая) странами-участницами ВТО национальных производителей, занятых в импортозамещающих отраслях.Создание различного рода барьеров для российских экспортеров.Восстанавливающая паритет поддержка отечественных МП-экспортеров (направлена на повышение конкурентных преимуществ отечественного малого бизнеса).Субсидирование экспорта и аналогичные по результирующему воздействию меры влияния на внешние рынки, уравновешивающие протекционистские меры, которые принимаются странами-партнерами.Взаимодействие на межгосударственном уровне, направленное на урегулирование конфликтов.6-7. Задействование механизмов ВТО для разрешения возникающих проблем.Руководствуясь подобными соображениями, можно построить аналогичную схему в части механизмов поддержки (защиты) отечественных малых предприятий, ориентированных на внутренний рынок, в ответ на определенные регулятивные действия стран-партнеров. Одним из основных приоритетов государственной поддержки малого предпринимательства и, соответственно, важнейшим направлением трансформации форм и методов такой поддержки с целью повышения ее эффективности является проведение инновационной политики, которая нацелена на развитие и эффективное использование инновационного потенциала малого бизнеса. Стимулирование может осуществляться через систему прямых и косвенных методов поддержки. Среди них:аккумуляция средств на научные исследования и инновации в сфере малого предпринимательства;прямое финансирование перспективных разработок и их внедрения в производство, финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств; стимулирование инноваций в малом бизнесе посредством предоставления различного рода льгот (прежде всего, следует выделить налоговые льготы, включая уменьшение НДС (полную его отмену), льготное налогообложение дивидендов, льготное налогообложение прибыли и так далее);использование широкого спектра других косвенных мер (государственная поддержка финансового лизинга, франчайзинга, государственное страхование венчурного предпринимательства);формирование инновационной (научо-инновационной) инфраструктуры и рынка инноваций, подготовка квалифицированных кадров;координация инновационной деятельности малого предпринимательства, определение общих стратегических ориентиров инновационных процессов, увязка проводимой политики с политикой поддержки малого бизнеса и государственной структурной политикой в целом; регулирование международных аспектов инновационных процессов (содействие научно-технической и инновационной кооперации, международному трансферу инноваций);создание правовой базы инновационных процессов, институциональное обеспечение инновационных процессов;защита прав участников инновационной деятельности (создание государственной патентно-лицензионной системы).Важное условие эффективности государственной поддержки в сфере инновационного малого бизнеса – сочетание единой политики в отношении перспективных разработок (и их внедрения в производство) и регулирования инновационных процессов с учетом отраслевых (секторальных) и региональных особенностей. При этом целесообразно ориентироваться на интеграцию инновационной деятельности, во-первых, с деятельностью научной и научно-технической, а во-вторых, с инвестиционной, что позволит интенсифицировать внедрение перспективных разработок. Последовательная реализация перечисленного комплекса мер приведет к значительному увеличению доли малого предпринимательства на рынке инновационных проектов, повысит удельный вес производителей наукоемкой продукции, усилит их конкурентные позиции (а также конкурентоспособность всего сектора малого предпринимательства) на внутреннем и внешних рынках.В тесной связи с государственной политикой, направленной на развитие и эффективное использование инновационного потенциала малого бизнеса стоит проблема интеллектуальной собственности. Новаторский и творческий потенциал малого предпринимательства, направленный на внедрение в производство перспективных разработок, не всегда используется в полной мере в силу отсутствия информации о системе интеллектуальной собственности и о механизмах защиты прав на нее. Оставленное без охраны полезное изобретение (перспективная разработка) может быть утрачено в пользу крупных конкурентов (как отечественных, так и зарубежных), которые имеют более широкие возможности для коммерциализации продукта, т.е. могут внедрить его в производство с меньшими издержками (в том числе, обусловленными эффектом масштаба) и, соответственно, получают конкурентное преимущество. Создание адекватной и прозрачной системы интеллектуальной собственности и действенных механизмов ее защиты может стать сильнейшим стимулом для развития инновационного малого (а также среднего) бизнеса и сектора малого предпринимательства в целом. Современная система интеллектуальной собственности во многом громоздка и непрозрачна, доступ к актуальной информации затруднен, затраты, связанные с получением и защитой прав интеллектуальной собственности, часто запретительно высоки. Задача государственной поддержки в данной сфере, таким образом, заключается в стимулировании создания, использования и защиты интеллектуальной собственности, постольку поскольку это касается малого предпринимательства. Ниже перечислены ключевые направления политики (и соответствующие формы и методы поддержки):Повышение прозрачности системы интеллектуальной собственности, упрощение процедур по регистрации и защите прав на интеллектуальную собственность, влекущее за собой сокращение издержек предпринимателей.Оказание малым предприятиям юридической поддержки (предоставление консалтинговых услуг по правовым вопросам, помощи при заключении договоров и защите прав собственности на интеллектуальные продукты, разработанные компаниями, других услуг).Оказание всесторонней информационной поддержки и базовых консалтинговых услуг по вопросам интеллектуальной собственности, предоставление конкретных рекомендаций по разработке и коммерциализации изобретений. Предоставление посреднических услуг. Содействие в установлении деловых контактов, в том числе, с зарубежными партнерами.Предоставление образовательной поддержки, заключающейся в организации курсов повышения квалификации, семинаров, программ обучения (в том числе, дистанционных).Оказание прямой поддержки в форме частичного (возможно, в некоторых случаях полного) финансирования регистрационных платежей, компенсации определенных видов понесенных предпринимателем издержек. В качестве конкретного примера можно привести финансирование патентных заявок.Развитие программ кредитования патентов. Основное преимущество данного механизма по сравнению с прямым государственным финансированием заключается в следующем: субсидирование наиболее эффективно в части научных разработок (в силу отдаленности момента преобразования научной разработки в рыночный актив), патентование же осуществляется на стадии коммерциализация изобретения, когда их рыночные перспективы и будущая отдача более или менее прогнозируемы, а значит и используемый инструмент может (должен) носить более рыночный характер. Приведенные меры направлены на стимулирование коммерциализации малыми предприятиями перспективных научных разработок и, в конечном счете, более полное использование заложенного в малом бизнесе инновационного потенциала. В этом заключается принципиальный положительный эффект от государственной политики поддержки малого предпринимательства в сфере интеллектуальной собственности, который может быть обозначен как «момент роста». Он характеризуется, во-первых, как увеличением доли высокотехнологичного и инновационного малого бизнеса, так и расширением всего сектора малого предпринимательства, и, во-вторых, ростом предприятий до среднего уровня (их переходом на качественно новый уровень). Последний вариант развития в настоящее время реализуется нечасто, поэтому ожидаемая активизация данного процесса должна рассматриваться как свидетельство результативности государственной политики в сфере интеллектуальной собственности и шире – политики поддержки малого предпринимательства.ЗаключениеПомимо населения, органы муниципальные управления (и это подтверждается всем мировым опытом) активно взаимодействуют с предпринимательской средой, причем, прежде всего, с представителями малого и среднего бизнеса. Последние испытывают со стороны органов муниципального управления не только известное регулирующее воздействие, но и являются получателями муниципальных услуг – как бесплатных (бюджетных), так и платных. Основные грани этого взаимодействия могут быть сформулированы следующим образом: взимание местных налогов и регулирование их отдельных параметров (предоставление льгот по местным налогам и сборам); выделение земельных участков; выдача различных разрешений, в частности, на прокладку коммуникаций и пр. участие малых предприятий в закупках товаров и услуг для муниципальных нужд, аренда муниципальной собственности малыми предприятиями и пр.Особой формой названного взаимодействия, которая может охватывать ту или иную часть субъектов малого предпринимательства являются меры их прямой поддержки со стороны органов муниципального управления, которые наиболее эффективно реализуемы именно через специальные муниципальные программы. Такие программы сегодня составляют прерогативу лишь наиболее крупных и финансово обеспеченных муниципальных образований, прежде всего, городов – «столиц» субъектов РФ. Однако, если учесть, что применение программного метода характеризуется не масштабностью и стоимостью программ, а целеполаганием и системностью, пусть и ограниченного круга мер поддержки малого бизнеса, можно предположить, что разработка и реализация подобных программ может стать необходимым компонентом стратегии управления территориальным хозяйственным комплексом на уровне таких муниципальных образований, как муниципальные районы и городские округа. Требование подготовки и реализации подобных программ должно быть отражено и в специальной статье федерального закона по местному самоуправлению.Во-первых, она проистекает из п.6 ст.17 131-ого ФЗ, которая связывает деятельность органов муниципального управления не только с осуществлением прямо обозначенных в законе функций (полномочий) по вопросам местного значения, но и с принятием и организацией выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Между тем, для абсолютного большинства муниципалитетов России их программы социально-экономического развития в значительной, если не в решающей мере формируются именно как программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Вне системы мер по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства программы развития большинства муниципалитетов России экономически и социально несостоятельны. Именно исходя из этого, в новом 209-м ФЗ конкретно закреплены полномочия органов муниципального управления по развитию малого и среднего бизнеса, а также требованиям к тем программам, которые должны обеспечивать полную и эффективную реализацию названного круга полномочий муниципалитетов.Во-вторых, предпосылки использования программно-целевого метода управления на муниципальном уровне вытекают из руководящих указаний по организации бюджетного процесса, в частности, из требований, установленных законом к бюджетному планированию на всех уровнях бюджетной системы, включая разработку системы программ и прогнозов социально-экономического развития соответствующего муниципального образования.Список используемой литературыФедеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации»№ 131-ФЗ от 06.10.2003 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М., 2004. - С. 3-37.Блюменфельд В. «Большие проблемы малого бизнеса»: Экономика и жизнь,2007 г.Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. М.: Издательский дом Дашков и К, 2004. 1121 с.Государственное управление: основы теории и организации: Учебник. В двух томах / Под ред. В.А. Козбаненко. — М., 2002. Т. 1. — С. 4-7, 70-83.Дедул А. «Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы»// Федеральная газета № 1-2 февраль 2007 г.Идеи А.А. Богданова и современность. Материалы III межвузовской научно-практической конференции молодых ученых / Под ред. А.И. Турчинова. - М, 2004.Кавеев Х. «Роль и место малых предприятий в экономике РФ» // Власть, №8-9, 2008 г.Касьянова Г.Ю., Котко Е.А. «Документооборот в бухгалтерском и налоговом учете» - М.: Издательско-консультационная компания «Статус-Кво», 2007 г.с.Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. — М., 2004.Львов Ю.А.,«Основы экономики и организации бизнеса» - Спб.: ГМП «Фармико», 2006 гПрудников А. С., Авсеенко В. И. Конституционное право России. М.: ЮНИТИ, 2005. 687 с.Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления : — Ростов-на-Дону, 2007.Рагимов С.Н. Налогообложение малого предпринимательства. М.: Книжная редакция «Финансы» - 2001.Система государственного и муниципального управления : Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. — М., 2005. — С. 8—16.Телемтаев М.М. Государственное системное управление. — Алма-Ата, 2002.Чиркин В.Е.Система государственного и муниципального управления: Учебник. - М.: Юристъ, 2005. 379 с.Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. — М., 2002.