Английская и американские системы государственных служб: общее и различие

Правовую основу системы государственной службы составляют: Свод законов США, титул 5 «Государственные органы и государственные служащие»; Закон Пендлтона «О государственной службе» (1883 г.), Закон о реформе гражданской службы (1987 г.), Этический кодекс государственной службы. Государственным служащим является любое лицо, труд которого оплачивается из бюджета федерации, штата или местного органа власти. Государственные работники разделяются на: федеральный, работников штатов, местных. Выделяются следующие категории государственной службы: должности конкурсной службы, должности «патронажной службы», должности «исключенной» службы (ФБР, ЦРУ, Внешняя разведка), должности службы высших руководителей. Последняя категория включает работников, замещающих высшие государственные должности. Поступить туда можно при условии успешной сдачи конкурсных экзаменов, прохождения особых обучающих программ, наличия высоких профессиональных знаний и управленческих навыков, а также личного плана профессионального развития с четко определенными целями. Также выделяются следующие группы государственных служащих: карьерные государственные служащие, продвигающиеся по службе в согласовании с "системой заслуг"; государственные служащие, нанимаемые на определенный срок (до трех лет); государственные служащие, нанимаемые на срок деяния чрезвычайных событий (но не более чем на 18 месяцев); государственные служащие на резервируемых должностях; не карьерные государственные служащие (занимающие основным образом, "патронажные" должности). В системе государственной службы США выделяются18 ступеней иерархии государственной службы: категории 1-4 - низший персонал административных учреждений, непосредственные исполнители; служащие категории 5-8 - выполняют работу, требующую специальных знаний и подготовки, способности к индивидуальной работе; служащие категории 9-14 – средний руководящий персонал; служащие категорий 15-18 - высший руководящий состав государственных учреждений. Таким образом, при наличии общих принципов формирования и функционирования систем государственного управления Великобритании и США, здесь выделяются целый ряд принципиальных отличий. Заключаются они в централизации/децентрализации системы государственной службы, самого восприятия социального и политического статуса государственного служащего, понимание мобильности государственных служащих, а также иерархичности государственной службы. Список использованной литературы 1. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия / Оболонский А.В. - М.: Дело, 2002. - 168 c. 2. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запа­да: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп.— М.: Издательская корпорация «Логос», 2001. — 200 с. 3. Василенко, И. Уроки административных реформ в США / И. Василенко // Государственная служба. - 2007. - №. 4. - С. 147-159 4. Великобритания: Эпоха реформ / под ред. Ал. А. Громыко.- М.: Весь мир, 2007.- 536 с. 5. Государственная служба основных капиталистических стран /Авт. кол. : И. И. Завражнов, С. Б. Четвериков: Н. С. Крылова и др. ; Отв.ред. В. А. Туманов ; Академия наук СССР. Институт государства и права. -М. :Наука,1977. -291 с. 6. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба : учебник / В.Д. Граждан. — 2-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2007. - 496 с. 7. Демин, А. А. Государственная служба: учеб. пособие / А. А. Демин. - М.: Книгодел, 2007. - 128 с. 8. Литвинцева, Е. А. Государственная служба в зарубежных странах / Е. А. Литвинцева. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 129 с. 9. Мэннинг Н. реформа государственного управления: международный опыт / Ник Мэннинг, Нил Парисон. – М.: Весь мир, 2003. – 496 с. 10. Оболонский А.В. Государственная служба США: история и современность // Государство и право. – 1999 - № 4. - С. 103-111. 11. Оболонский А.В. Государственная служба Великобритании: традиции и поиск новой парадигмы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2009. - № 2. С. 57-80. 12. Пронкин, С. В. Государственное управление зарубежных стран: учеб. пособие.- 3-е изд., доп. и. перераб. / С. В. Пронкин, О. Е. Петрунина.- М.: КДУ, 2007. - 496 с. 13. Садлер, Д. Повышение качества государственных услуг: опыт Великобритании / Д. Садлер // Проблемы теории и практики управления. - 2000. – № 3. - С. 52-54 14. Старовойтов А.В. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. - М.: Фонд развития парламентаризма в России, 2003. 15. Box, Richard C., Marshall, Gary S. Reed B.J., Reed Christine M. New Public Management and Substantive Democracy // Public Administration Review - 2001 September/October - Vol. 61, No. 5 - P. 608-619.