Административно правовой статус гражданина РФ

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. Понятие и правовое регулирование административного статуса гражданина
1.1. Понятие гражданина
1.2. Правовое регулирование административно-правового статуса гражданина
2. Права и обязанности гражданина
2.1. Права гражданина
2.2. Обязанности гражданина
3. Некоторые особенности статуса и административная ответственность гражданина
3.1. Особенности статуса гражданина, приобретенного в результате осуществления определенной деятельности
3.2. Административная ответственность гражданина
Заключение
Библиография

Основными задачами ФМС России являются: совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации; осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции; исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции и др.
Вопросам реализации прав беженцев и вынужденных переселенцев посвящены такие акты Федеральной миграционной службы, как Приказ ФМС от 7 апреля 2008 г. N 83, в ред. от 28 октября 2009 г. "О вопросах организации оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года", Приказ ФМС от 20 мая 2008 г. N 125 "Об утверждении формы направления в центр временного размещения вынужденных переселенцев" и другие.
Важным средством обеспечения прав человека является право Уполномоченного представлять ежегодный доклад Президенту РФ и Федеральному Собранию о состоянии соблюдения прав человека в Российской Федерации и другие специальные доклады федеральным органам власти.
В докладах Уполномоченного по правам человека систематически привлекается внимание к правам беженцев и вынужденных переселенцев, констатируется, что не выработана взвешенная и сбалансированная миграционная политика, что сводит к минимуму усилия по восстановлению и соблюдению прав указанных категорий населения.
Решение миграционных проблем обусловлено необходимостью создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства. Миграционная политика является частью правовой политики государства, нуждается в определенных формах координации с региональной и национальной политикой государства. Необходимо завершить процесс разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области миграции, оптимизировать деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в этой сфере.
3.2. Административная ответственность гражданина
Административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности и административно-правового принуждения, применяемых административными органами (их должностными лицами) в рамках внеслужебного подчинения, а также судьями (судами), выраженной в применении административных наказаний к физическим и (или) юридическим лицам в ходе производства по делам об административных правонарушениях.
Поль Рикер предложил особый методологический подход к вопросам публичной ответственности, заключающийся в "ее классическом юридическом употреблении: в гражданском праве ответственность определяется обязательством, согласно которому тот, кто причинил ущерб своим проступком, должен его возместить; в уголовном праве ответственность определяется обязательством понести наказание". Аналогом последнего варианта в советско-российской традиции стала административная ответственность: она должна состоять в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются. Однако в отличие от иных видов ответственности, прежде всего наказаний за совершение преступлений, система административных наказаний является таковой только по наименованию, хотя представляет собой иные средства влияния, чем меры ответственности.
Сущность административной ответственности состоит в предусмотренной административным законодательством обязанности правонарушителя дать отчет о своих виновных, неправомерных действиях и в надлежащих случаях понести административное наказание, налагаемое компетентными органами, в соответствии с характером совершенного административного правонарушения. Это государственная принудительная мера за совершение правонарушения, применяемая в установленном порядке санкция за нарушение норм административного права, сопровождаемая государственным и общественным осуждением и порицанием личности нарушителя и его противоправного деяния.
Административная ответственность появляется в правовой системе в связи с выделением из уголовного права правонарушений, обладающих меньшей общественной опасностью и, следовательно, не требующих применения суровых мер наказания и соблюдения сложной процедуры привлечения к ответственности, свойственной уголовной ответственности. Данные малозначительные деяния традиционно именуются правонарушениями.
Именно административное правонарушение, являющееся основанием для привлечения к административной ответственности, рассматривается учеными как главный признак, определяющий само понятие "административная ответственность".
Признаками, характеризующими институт административной ответственности (в целом) и административную ответственность должностных лиц (в частности), являются следующие.
1. Административная ответственность выступает как одна из мер государственно-правового принуждения, являющаяся реакцией государства на административное правонарушение и выражающаяся в применении к правонарушителю административных наказаний, предусмотренных санкциями административно-правовых норм.
Меры административной ответственности представляют собой наказание субъекта, виновного в совершении правонарушения. Таким образом, административную ответственность можно охарактеризовать как карательное государственное принуждение, цель которого состоит в наказании.
2. Административная ответственность наступает за виновное нарушение субъектом своих правовых обязанностей.
Административная ответственность отличается своим субъектным составом. Субъектами этого вида ответственности являются как физические, так и юридические лица. Что не характерно для других видов юридической ответственности.
Виновность как важная характеристика административного правонарушения заключается в том, что подобное правонарушение представляет собой проявление воли и разума действующего (бездействующего) лица. Следовательно, такое свойство как вина присуще только физическому лицу.
Административная ответственность влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей. Такие последствия наступают в связи с применением к правонарушителю мер административной ответственности, средством выражения которых являются административные наказания. Их система закреплена в ст. 3.2 КоАП РФ.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст. 3.2 КоАП РФ):
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие (не применяется);
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности;
10) обязательные работы.
В теории административного права утверждалось, что административное наказание "необходимо и для того, чтобы воспитать субъекта, которому назначено наказание, в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых проступков как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конечной целью практики применения административных наказаний является общая и частная превенция административных и иных правонарушений".
Однако практика показала, что "суды, полиция, система надзора за условно осужденными - ни один из этих методов не является особо эффективным в том, чтобы отвлечь преступника от дальнейшей преступной жизни. Можно утверждать, что социальная цель этих наказаний состоит не столько в том, чтобы оказать реальное воздействие на преступника, сколько в том, чтобы разыграть некий ритуал, служащий для выгоды общества.
Остановимся на административной ответственности несовершеннолетних. Административная ответственность несовершеннолетних составляет особый вид юридической ответственности, ей свойственны все признаки последней. В юридической литературе проблемам административной ответственности уделялось и уделяется немало внимания. В работах, составляющих общетеоретическую базу административной ответственности, были рассмотрены ее материальные и процессуальные аспекты, обоснованы предложения по развитию законодательства об административных проступках, многие из которых составили теоретическую основу кодификации действующего законодательства. Теоретические положения, которые содержатся в них, и их обоснование не потеряли своего значения и до сих пор.
Следует отметить, что в действующем законодательстве не дается определения административной ответственности, несмотря на то что в КоАП РФ есть указание на то, что мерой административной ответственности является административное наказание, которое применяется с целью перевоспитания лица, совершившего административное правонарушение, и предотвращения совершения правонарушений. Отсутствие законодательного определения понятия административной ответственности порождает дискуссии среди ученых относительно его сущности и содержания, о чем свидетельствует наличие многочисленных точек зрения по этому поводу.
В научной литературе предлагаются различные определения понятия административной ответственности. При этом административная ответственность рассматривается как деятельность, связанная с применением административных наказаний, как специфическая форма негативного реагирования, как разновидность правоотношений. Необходимо подчеркнуть, что при этом за основу дефиниций административной ответственности ученые берут два основных признака: административный проступок и административное взыскание. Таким образом, административную ответственность традиционно связывают с применением принудительных мер, рассматривают ее как предусмотренную санкциями правовых норм реакцию на правонарушение и осуществление санкций.
к особенным признакам административной ответственности несовершеннолетних следует также отнести:
- воспитательный характер административной ответственности, так как к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет, как правило, применяются меры воздействия, которые не являются административными наказаниями;
- применение мер административной ответственности к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет на общих основаниях (в случае совершения мелкого хищения, нарушения правил дорожного движения, мелкого хулиганства, злостного неповиновения законному требованию или распоряжению работника органа внутренних дел). Однако и в этих случаях не исключается применение мер, предусмотренных КоАП РФ на общих основаниях, если с учетом личности нарушителя к нему целесообразнее применить именно эти меры.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет, производится в судебном порядке судами, которые наделены правом привлечения к административной ответственности этой категории субъектов, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел.
Особенность применения мер государственного принуждения к несовершеннолетним за совершение административных правонарушений состоит в том, что по общему правилу лицо подлежит административной ответственности лишь по достижении 16-летнего возраста, однако к лицам, не достигшим 16 лет, могут применяться меры воспитательного характера, предусмотренные Указом Президиума ВС РСФСР от 3 июня 1967 г. "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних" (с изменениями от 25.02.1993). В то же время нельзя рассматривать данные меры как меры административной ответственности, т.к. КоАП РФ четко указывает, что возможность привлечения лица к административной ответственности наступает с 16 лет.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут применять следующие меры воздействия воспитательного характера: вынесение предупреждения; объявление выговора или строгого выговора; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей; направление в специальное лечебно-воспитательное учреждение; помещение несовершеннолетнего, достигшего одиннадцатилетнего возраста, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения в специальное воспитательное учреждение для детей и подростков (специальную школу, специальное профессионально-техническое училище); установление обязанности для несовершеннолетнего принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему.
Меры государственного принуждения в отношении несовершеннолетних в большей степени, чем административная ответственность взрослых правонарушителей, имеют морально-воспитательные цели, поэтому перевоспитание и исправление правонарушителей возможны и без применения мер административной ответственности.
В то же время следует отметить и то, что дискуссионным является не только вопрос о мерах принуждения и мерах административной ответственности, применяемых к несовершеннолетним, но и вопрос о степени опасности административных правонарушений.
Административная ответственность несовершеннолетних за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовную ответственность. По мнению ученых-административистов, ответственность применяется не только за нарушение правил, установленных административно-правовой нормой, но и за нарушение норм других отраслей права. Существует также мнение, что основанием административной ответственности является совершение несовершеннолетним лицом правонарушения, которое не составляет большой общественной опасности. Однако действующее законодательство не допускает возможности применения мер административного взыскания как замену уголовной ответственности.
С учетом вышеизложенного можно отметить, что особенности административной ответственности несовершеннолетних заключаются в применении уполномоченными органами к несовершеннолетним определенных мер административного принуждения, отличающихся от мер, применяемых по отношению к взрослым правонарушителям, в виде конкретных административных наказаний, преследующих воспитательную цель, и одновременно как их специфическая обязанность (или обязанность их родителей) нести неблагоприятные последствия, связанные с применением указанных мер.
Административная ответственность несовершеннолетних может рассматриваться как часть общего института административной ответственности и имеет все признаки данного института (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона, содержание правового регулирования и процедура производства), который подтверждается рядом статей из разных разделов Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она является средством охраны общественных отношений, которые регулируются различными отраслями права - конституционным, гражданским, трудовым, финансовым, собственно административным. В случае нарушения требований административно-правовых норм ответственность наступает не перед второй стороной правоотношений, а перед государством.
Привлечение несовершеннолетних лиц, которые совершили административные правонарушения, к административной ответственности осуществляется по большей части государственными органами, которые выполняют функции государственного управления в соответствующей сфере общественных отношений. Однако, по нашему мнению, перечень этих органов нуждается в пересмотре с целью уменьшения их количества. В подавляющем большинстве случаев административная ответственность является конечным результатом контрольных полномочий органов государственной власти, так как привлечение к административной ответственности завершает процесс реализации органом государственного управления такой функции государственного управления, как контроль.
Для систематизации нормативного закрепления административной ответственности несовершеннолетних и его дальнейшего совершенствования целесообразно в КоАП РФ предусмотреть отдельный раздел "Административная ответственность несовершеннолетних", в котором необходимо раскрыть цели административной ответственности несовершеннолетних; функции субъектов, имеющих право привлекать к ответственности несовершеннолетних; виды основных и дополнительных административных наказаний и процедуру их применения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность несовершеннолетних; порядок освобождения несовершеннолетних от административной ответственности; порядок привлечения к ответственности родителей и лиц, их заменяющих, за проступки, совершенные несовершеннолетними.
Таким образом, проведенные исследования показали, что административная ответственность несовершеннолетних характеризуется целым рядом особенностей, которые обусловливают необходимость их учета в правоприменительной практике.
В связи с тем что административно-юрисдикционная деятельность в отношении несовершеннолетних регулируется целым рядом нормативных актов, для совершенствования правового регулирования и систематизации правовых норм об административной ответственности несовершеннолетних целесообразно в КоАП РФ предусмотреть отдельный раздел "Административная ответственность несовершеннолетних", в котором целесообразно закрепить особенности и порядок привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, а также определить перечень мер, применяемых к несовершеннолетним, и механизм их реализации.
Обобщение приведенных признаков позволяет сформулировать следующее определение понятия административной ответственности.
Административная ответственность представляет собой урегулированные нормами административного права общественные отношения, возникающие по поводу применения субъектами административной юрисдикции в установленном процессуальном порядке административных наказаний к лицу, совершившему административное правонарушение.
Заключение
Итак, существование любого общества предполагает наличие определенного государственного образования. Государство находится в тесной взаимосвязи с правом (его нормами). В основе построения системы административного процесса находится гражданин, его права, обязанности в государственном управлении, гарантии реализации его прав и обязанностей органами публичной власти. Административно-правовое положение индивидуума, его статус основываются на взаимодействии с государством, от которого исходит система правовых норм. Создавая нормы права, государство действует непосредственно через свои уполномоченные на то органы или же опосредованно путем передачи своих полномочий негосударственным организациям. При этом само государство и государственная власть должны носить правовой характер.
Административно-правовой статус граждан составляет важнейшую и органическую часть общего правового статуса. В административно-правовом статусе в обобщенном виде конкретизируются разнообразные права, обязанности, гарантии с учетом отраслевой право- и дееспособности. Он рассматривается в сочетании с реализацией в сфере исполнительной власти прав и свобод, а также с выполнением возложенных на граждан обязанностей.
В обществе гражданин как личность находится в разнообразных по конкретному содержанию административных правоотношениях, в которых всегда одной из сторон выступает орган государства или представитель этого органа. В этих правоотношениях гражданин и орган государственного управления должны иметь взаимные права и нести соответствующие обязанности.
Совершенствуя административное законодательство о правах и обязанностях граждан, государство тем самым воздействует на упорядочение административно-правовых отношений как способа реализации прав и выполнения узаконенных обязанностей. В этих правоотношениях индивидуализируются правовые предписания, определяются конкретные субъекты отношений и их субъективные права и обязанности.
Рассматривая административно-правовой статус гражданина как совокупность прав, обязанностей, гарантий в сфере государственного управления, надо иметь в виду, что этот статус в конечном итоге практически определяется нормами права. Поэтому правовое положение личности в определенной степени зависит и от того, насколько совершенно законодательство о правах и обязанностях в сфере государственного управления.
Административно-правовое положение граждан характеризуется объемом и характером их административной правосубъектности, которая включает административную правоспособность и административную дееспособность.
Административно-правовой статус гражданина - это комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права, а также гарантий реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления). Структурно он состоит из административной правосубъектности и комплекса прав и обязанностей в сфере государственного управления.
Государство, признавая гражданина субъектом административного права, с помощью норм данной правовой отрасли определяет его правовой статус. Нормы административного права о статусе человека и гражданина содержатся как в комплексных нормативных правовых актах, так и в специальных актах.
Библиография
Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950. Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163.
Конвенция о статусе апатридов 1954 г. // Сборник "Действующее международное право". Т. 1.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Заключена в г. Страсбурге 20.04.1959. Собрание законодательства РФ, 05.06.2000, N 23. ст. 2349.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Заключена в Минске 22.01.1993. Бюллетень международных договоров, N 2, 1995.
Соглашение стран СНГ от 24.09.1993 "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам". Российская газета, N 22, 28.01.1995.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.12.2001.
Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ. Российская газета, N 249, 22.12.2001.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Российская газета, N 245, 23.12.1997.
Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Российская газета, N 100, 05.06.2002.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Российская газета, N 162, 31.07.2004.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Российская газета, N 145, 30.07.1997.
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Российская газета, N 63-64, 02.04.1998.
Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах". Российская газета, N 126, 03.06.1997.
Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете". Российская газета, N 274, 06.12.2006.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 713 "О Порядке оказания содействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным переселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малообеспеченным лицам из числа указанных граждан". Российская газета, N 272, 08.12.2004.
Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования". Российская газета, N 244, 02.12.2003.
Постановление Правительства РФ от 19 марта 2002 г. N 169 "О Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года" // СЗ РФ. 2002. N 13. Ст. 1208; 2007. N 50. Ст. 6282.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 N 1087 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы". Собрание законодательства РФ, 04.01.2010, N 1, ст. 100.
Постановление Правительства РФ от 01.09.2005 N 546 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации". Российская газета, N 197, 06.09.2005.
Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы". Российская газета, N 154, 21.07.2004.
Приказ ФМС РФ от 07.04.2008 N 83 "О вопросах организации оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года". Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 25, 23.06.2008.
Приказ ФМС РФ от 20.05.2008 N 125 "Об утверждении формы направления в центр временного размещения вынужденных переселенцев". Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.05.2008 N 11783. Российская газета", N 120, 05.06.2008.
Указ Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних". Ведомости ВС РСФСР, 1967, N 23, ст. 536.
Административное право Российской Федерации / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2011.
Административная юрисдикция налоговых органов: учебник / Е.А. Алехин, Л.М. Ведерников, А.М. Воронов и др.; под ред. М.А. Лапиной. М.: ВГНА Минфина России, 2012.
Аузан А. Права человека с позиции новой институциональной экономической теории // Экономическая интерпретация прав человека: Сборник статей. М., 2005.
Артемьев Е. В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М: КноРус, 2011.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Проспект, 2011.
Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2008.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2008.
Белова О., Горбунов Е. Особенности антимонопольного контроля за внутригрупповыми сделками и действиями // Корпоративный юрист. 2010. N 5.
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Городец, 2007.
Борисов А. Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ. М.: Книжный мир, 2010.
Вельский К.С и др. Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2008.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 2003.
Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: Учебник. М., 2006.
Жирков В.Н. Вопрос о введении института условного наказания в КоАП РФ (практический аспект совершенствования законодательства об административных правонарушениях) // Административное право и процесс. 2009. N 6.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Комментарий к последним изменениям / Под редакцией Г. Ю. Касьяновой. М: АБАК, 2011.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2010.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах. М: Проспект, 2012.
Кулешов Г.Н., Марьян А.В. Административно-правовое регулирование информационного обеспечения статуса государственного служащего как субъекта административного права // Административное и муниципальное право. 2010. N 7.
Макаренко И.А. Личность несовершеннолетнего обвиняемого как объект криминалистического исследования. М., 2006.
Малахов В.П. Права человека и гражданское общество: международная научно-практическая конференция. М.: Московский университет МВД России, 2005.
Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2002.
Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Проспект, 2006.
Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд. М.: Юристъ, 2007.
Мушинский В.О. Конституционное право: Учебное пособие. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006.
Некрасов С. И. Конституционное право РФ. М: Юрайт, 2012.
Новоселова Н.В. Обязанности и права государственного служащего: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
Ноздрачев А. Ф. Комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М: Юрайт , 2010.
Петров С.М. Административная ответственность за нарушения норм трудового законодательства // Кадровые решения. 2006. N 4.
Каткова Ю.Е. Правовой статус беженцев в Российской Федерации // Право и жизнь. 2003. N 18.
Права человека и правовое социальное государство в России/ отв. ред. Е. А. Лукашева. - Москва: Норма; Москва: ИНФРА-М, 2011.
Рассказов Л. П. Теория государства и права. М, Инфра-М, 2013.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. Норма, 2010.
Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М.: МИР, 2006.
Сатышев В. Е. Административное право. М: Омега-Л., 2012.
Советское административное право / Отв. ред. П.Т. Василенков. М., 1990.
Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2006.
Теория государства и права / Под ред. А. Пиголкина, Ю. Дмитриева. М.: Юрайт, 2013.
Хаманева Н.Ю. Проблемы административно-правового регулирования экономических отношений на современном этапе // Административное право и процесс. 2009. N 5.
Чеснокова О.А. Принципы уголовной и уголовно-правовой политики // Вопросы российского и международного права. 2011. N 4.
Чижевский В. С. Комментарий к кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях с практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. М.: Книжный мир, 2012.
Щур-Труханович Л.В. Изменение Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации": снижение и фиксация предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе // СПС КонсультантПлюс. 2011.
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.
Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Российская газета, N 100, 05.06.2002.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Некрасов С. И. Конституционное право РФ. М: Юрайт, 2012. С. 98.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04.11.1950. Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163.
Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Конвенция о статусе апатридов 1954 г. // Сборник "Действующее международное право". Т. 1.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ. Российская газета, N 249, 22.12.2001.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Заключена в г. Страсбурге 20.04.1959. Собрание законодательства РФ, 05.06.2000, N 23. ст. 2349.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Заключена в Минске 22.01.1993. Бюллетень международных договоров, N 2, 1995.
Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2002. С. 159 - 160.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Российская газета, N 162, 31.07.2004.
Кулешов Г.Н., Марьян А.В. Административно-правовое регулирование информационного обеспечения статуса государственного служащего как субъекта административного права // Административное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 26.
Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 2001. С. 319.
Бахрах Д.Н. Административное право России. Екатеринбург, 2003. С. 134.
Новоселова Н.В. Обязанности и права государственного служащего: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 137.
Щур-Труханович Л.В. Изменение Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации": снижение и фиксация предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе // СПС КонсультантПлюс. 2011. С. 12.
Бахрах Д.Н. Административное право России. Екатеринбург, 2003. С. 134.
Новоселова Н.В. Обязанности и права государственного служащего: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 39.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Российская газета, N 145, 30.07.1997.
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2006. С. 228.
Мушинский В.О. Конституционное право: Учебное пособие. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006. С. 52.
Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2006. С. 128.
Права человека и правовое социальное государство в России/ отв. ред. Е. А. Лукашева. - Москва: Норма; Москва: ИНФРА-М, 2011. С. 98.
Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М.: МИР, 2006. С. 34.
Малахов В.П. Права человека и гражданское общество: международная научно-практическая конференция. М.: Московский университет МВД России, 2005. С. 19.
Рассказов Л. П. Теория государства и права. М, Инфра-М, 2013. С. 98.
Теория государства и права / Под ред. А. Пиголкина, Ю. Дмитриева. М.: Юрайт, 2013. С. 89.
Матузов Н.И. Теория государства и права: курс лекций. 2-е изд. М.: Юристъ, 2007. С. 89.
Ст. 17 Всеобщей декларации прав человека // Библиотечка "Российской газеты". 1999. Вып. N 22 - 23.
Ст. 34 Конституции Российской Федерации.
Ст. 35 Конституции Российской Федерации.
Ст. 8 Конституции Российской Федерации.
Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая. 2003. С. 144 - 145.
Административная юрисдикция налоговых органов: учебник / Е.А. Алехин, Л.М. Ведерников, А.М. Воронов и др.; под ред. М.А. Лапиной. М.: ВГНА Минфина России, 2012. С. 56.
Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2011. С. 70.
Аузан А. Права человека с позиции новой институциональной экономической теории // Экономическая интерпретация прав человека: Сборник статей. М., 2005. С. 15.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
Ч. 2 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Городец, 2007. С. 10.
Ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ч. 2, 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 2003. С. 172 - 221.
Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005. С. 220 - 229.
Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: Учебник. М., 2006. С. 238.
В с