Практика реализации жилищных программ как форма социальной поддержки (на примере Санкт -Петербурга)

ВВЕДЕНИЕ
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
1.1. Понятие и сущность социальной поддержки граждан
1.2. Основные направления государственной жилищной политики
1.3. Особенности социальной поддержки граждан в рамках реализации жилищных программ в Санкт-Петербурге
2. ИССЛЕДОВАНИЕ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ГРАЖДАН В СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ С ПОМОЩЬЮ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
2.1. Программа исследования
2.2. Анализ полученных результатов
2.3. Итоги исследования и выявление основных проблем
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Предлагаемые меры совершенствования
3.2. Финансовые, правовые и иные ресурсы для реализации предлагаемых мер
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Важное значение в рамках данных правоотношений между гражданами и иными субъектами (властью, банками и т.д.) является разрешение вопросов связанных с защитой средств граждан, а этого можно достичь только путем эффективного механизма страхования. Например, наиболее остро это ощущается в реализации строительных проектов, то есть когда гражданин направляет свои финансовые средства на оплату доли строительства. Соответственно, необходимо также внести изменения и дополнения в соответствующие законы.
Не секрет, что в настоящее время на рынке строительного жилья существует множество фирм однодневок, которые существенно влияют на вопросы эффективности предоставления жилья гражданам. Наличие большого количества судебных споров по фирмам однодневкам и обманутым гражданам должно стать одной из важнейших задач по преодолению мнимых договорных отношений. В этом смысле, важное значение, приобретают вопросы саморегулируемых организаций, которые уже существуют, но механизм еще достаточно слаб для воздействия на реальные процессы.
Важное значение, имеет построение региональной жилищной политики и ее совершенствования.
Учет выявленных закономерностей определения целей региональной жилищной политики обуславливают необходимость рассматривать эти цели в контексте поиска путей и механизмов решения проблем социального и экономического развития конкретного региона, выявленных на стадии разработки стратегии его развития. Иными словами, цели региональной жилищной политики должны учитывать ключевые проблемы, с которыми сталкивается регион в своем стратегическом развитии и которые могут быть решены в ходе проведения этой политики.
При этом важно учитывать несколько видов показателей.
Рассматривая с позиций теории пространственного развития экономические проблемы региона, следует, в первую очередь, выделить проблемы размещения в регионе производительных сил, определяемые характером и степенью развитости экономических отношений хозяйствующих субъектов, совокупностью социальных и экономических процессов, включая организацию эффективного природопользования и обеспечения социо-эколого-экономической сбалансированности в регионе. В части структурных проблем следует обратить внимание на субъектно-функциональную структуру региона, взятую в комплексе отношений хозяйствующих субъектов с субъектами власти и управления различного уровня.
Итогом анализа на этом этапе должны стать проблемы, возникновение которых в регионе обусловлено диспропорциями в размещении производительных сил, отсутствием кластерных и иных связей между хозяйствующими субъектами.
Важной для определения целей региональной жилищно-строительной политики является оценка ситуации в социально-трудовой сфере, выявление проблем с кадровым обеспечением региональной экономики и развитием трудового потенциала региона. Эта оценка должна проводиться по двум направлениям:
- оценка состояния и основных тенденций изменения регионального баланса трудовых ресурсов в пространственном аспекте (основных межрайонных, межмуниципальных пропорций рабочей силы);
- оценка проблем с качеством рабочей силы и ее соответствием квалификационным требованиям хозяйствующих субъектов региона.
При выявлении социальных проблем региона, решению которых может способствовать реализация жилищно-строительной политики, помимо оценки главной проблемы с обеспеченностью населения жильем, следует учесть проблемы развития социально-культурной сферы, поскольку одним из специфических принципов этой политики является принцип комплексного освоения территории.
Определенные и обоснованные стратегические цели развития экономики, а также цели социального развития региона задают содержание трех видов целей: целей пространственного развития региона, целей развития трудового потенциала региона, а также социальных целей - создание условий для повышения качества жизни и воспроизводства человеческого капитала. Эти три вида целей задают вектор развития жилищного сектора региона, определяя стратегические цели региональной жилищной политики.
Принципиально важным для успешной реализации целей региональной жилищной политики и, в первую очередь, для развития человеческого капитала, является не просто создание нового жилья, но и комплексное освоение территории, формирование благоприятной среды (как пространства) обитания, под которой мы понимаем сочетание внешних по отношению к жилищу факторов (комплексного развития территории) и факторов, характеризующих его внутреннее качественное содержание (комфортность, экологичность и пр.).
Комплексное освоение территории должно, с нашей точки зрения, предусматривать достаточно широкий спектр мероприятий, начиная от формирования земельных участков для их освоения до строительства, обустройства и благоустройство территории, включая уличное освещение, озеленение, обустройство мест отдыха и пр. Все это необходимо для развития человеческого капитала как главного приоритета региональной жилищно-строительной политики. При этом все мероприятия по комплексному освоению территории должны найти отражение в документах территориального планирования.
3.2. Финансовые, правовые и иные ресурсы для реализации предлагаемых мер
Спад производства, инфляция, обесценивание накоплений способствуют обнищанию очень многих людей в отдельности и семей. Семья с детьми повсеместно стала нуждаться в экономической и социальной поддержке государства. Но характерной чертой кризисного периода является противоречие между нарастаниями потребностей в социальной поддержке населения и сужением ресурсных возможностей для их удовлетворения. По этой причине размеры социальных выплат должны быть согласованы, прежде всего, с финансовыми возможностями государства, объемом социальных расходов и размерами отчислений на их финансирование, которые соотносятся со всеми макроэкономическими показателями - валовым общественным продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения. Совершенно недопустимо безудержное наращивание социальных расходов за пределы налоговых поступлений и превращение их в один из факторов бюджетного дефицита и инфляции.
Не менее важно и то, что контингент социально защищаемых государством должен быть ограничен теми, кто по объективным причинам полностью или частично лишен возможности к самообеспечению.
Величина пособия и сам факт его выплаты не должны создавать ситуацию, при которой получение пособия предпочтительнее получения заработной платы (дохода), а превышение оптимальной величины отчислений на социальные цели не должно провоцировать снижение эффективности общественного производства.
Поэтому все острее встает вопрос о выборе объективного критерия малообеспеченности, которым можно было бы руководствоваться при оказании семье экономической помощи со стороны государства и его социальных служб.
В рамках новых мер правового регулирования жилищной политики в отношении малообеспеченных необходимо:
- принять стратегию помощи малообеспеченным в плане решения жилищных программ;
- принять нормативно-правовой акт, регулирующий создание Банка данных по малообеспеченным семьям и семьям, нуждающимся в жилье;
- внести изменения в законодательство касающегося ипотечного кредитования, и предусмотреть льготные процентные ставки (по сниженной схеме) для различных категорий семей, граждан (со средним уровнем дохода, с малым уровнем дохода).
В рамках совершенствования конкретных подпрограмм ФЦП «Жилище» предлагается. ( таблица 9)
Таблица 9. – Совершенствование жилищной политики Санкт-Петербурга в отношении семей
Наименование области Меры совершенствования Строительная Строительство жилья эконом-класса
Выделение больше субсидий на самостоятельное строительство жилья
Более льготные условия для строительства жилья при наличии трех детей Комфортность Повышение уровня комфортности жилья, где проживают семьи, а именно улучшать условия проживания, переселять в случае проживания в ветхом и аварийном жилье Финансовая Снижение ставок по ипотечным кредитам, для того, чтобы жилья было доступно и малообеспеченным гражданам
Выделять из бюджета города все больше средств, для большего охвата семей, которые нуждаются в жилье
Успешная реализация предложенных мероприятий зависит от степени эффективности государственной жилищной политики в Санкт-Петербурге. В этой связи актуальны систематические массовые замеры общественного мнения, изучение отношения населения к проводимым реформам, и на основе эмпирических исследований - разработка практических рекомендаций по снижению негативного потенциала издержек жилищной политики.
Экономическим обоснованием предполагаемых мероприятий будет следующее.
Таблица 10 – Субвенции на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья
Годы реализации Сумма 2013 1248000,000 тыс. руб. 2014 1452000,000 тыс. руб. 2015 1690000,000 тыс. руб. 2016 1967000,000 тыс. руб. 2017 2289000,000 тыс. руб. Итого за период 2013-2017 8646000,000 тыс. руб.
Таким образом, с 2013 по 2017 гг. необходимо выделить 8646000,000 тыс. руб.
Таблица 11–Субсидии на жилье молодым семьям
Годы реализации Сумма 2013 1850000,000 тыс. руб.; 2014 2100000,000 тыс. руб.; 2015 2200000,000 тыс. руб.; 2016 2300000,000 тыс. руб.; 2017 2400000,000 тыс. руб. Итого за период 2013-2017 10850000,000 тыс. руб.
Таким образом, с 2013 по 2017 гг. необходимо выделить 10850000,000 тыс. руб.
Эффект от предпринимаемых мер, а также от финансирования мер совершенствования жилищной политики в отношении семей, должен стать результат еще большего охвата доли семей, которые нуждаются в жилье. В особенности это касается, на сегодняшний день малообеспеченных семей. (таблица 12)
Таблица 12 –План охвата количества малообеспеченных семей Санкт-Петербурга в период с 2013 по 2017 г.
Целевой показатель Годы 2013 2014 2015 2016 2017 Количество граждан (семей), улучшивших свои жилищные условия в отчетном периоде
8400 9555 10160 11510 12120
Таким образом, эффективность мероприятий заключается в том, что количество семей, которые улучшать жилищные условия составит:
в 2014 г. на 1155 семей,
в 2015 г. на 605 семей,
в 2016 –на 1350 семей,
в 2017 на 610 семей.
Всего за 2013-2017 г. должны улучшить жилищные условия 3680 семей.
Таким образом, исходя из изложенных положений основной упор делается в разработке социальной поддержки малообеспеченных семей, то есть уровень дохода у которых достаточно низкий. В организационном плане, также большое значение будет иметь информационная обеспеченность предложенных мероприятий, а именно это означает, что малообеспеченные граждане должны быть достаточно информированы о тех программах в жилищной сферы, а именно предполагается издать соответствующие буклеты и разместить их на стойках в отделах социальной защиты муниципальных образований в районах Санкт-Петербурга, а также в работе с малообеспеченными семьями работникам социальных служб рассказывать, что действуют данные программы по доступности жилья для малообеспеченных семей.
Соответственно все предложенные мероприятия, а также их обоснование должны в целом улучшить социальную поддержку малообеспеченных граждан и семей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На современном этапе развития целью социальной политики в России в последние годы является достижение развития такого уровня социальной сферы, при котором повысится уровень и качество жизни граждан, как в целом, так и будут обеспечены все социальные гарантии, людям, которые наиболее в данной социальной защите нуждаются.
Правовой основой социальной политики, безусловно, является, в первую очередь, Конституция РФ, которая устанавливает социальные права человека и гражданина и гарантирует их, а также указывает на условия для реализации социальных прав.
Проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России продлен до 2015 г. Правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 – 2015 г., которая является базовым механизмом реализации национального проекта. На базе, которой в различных регионах страны сформированы региональные подпрограммы обеспечения жильем.
Выделяя основные проблемы жилищной политики, стоит отметить следующие:
имущественная дифференциация населения страны и существенное сокращение строительства государственного и муниципального жилья;
влияние экономического кризиса и как следствие сокращение масштабов строительства, снижения затрат на содержание жилищного фонда, его тотальном обветшании, замедлении процесса улучшения условий проживания населения.
Нормативно-правовое регулирование жилищной политики Санкт-Петербурга строиться на актах и документах, принятых Законодательным Собранием, а также Правительством Санкт-Петербурга. В целом, все документы и нормативные акты отражают региональную линию жилищной политики, отраженную и закрепленную в федеральном законодательстве.
В 2011 г. принято также Постановление Правительства Санкт-Петербурга о Региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге» на 2011-2015 годы. Финансирование данной программы составляет 370727,31 млн. рублей.
Концепция государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2012-2017 гг. предполагает в среднесрочной перспективе: расселение коммунальных квартир, сокращение городской очереди граждан на улучшение жилищных условий, в том числе улучшение жилищных условий граждан льготных категорий, решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях, а также повышение эффективности действующих целевых программ Санкт-Петербурга и разработка новых.
Жилищная сфера является сегодня ареной, где сталкиваются разнообразные интересы ее многочисленных участников и разрешаются острые социально-экономические противоречия. Без выявления и учета их невозможны реформирование и эффективное функционирование жилищной сферы.
Правительство Санкт-Петербурга принимает основные решения в области жилищной политики, разрабатывает основные нормативные акты, стратегии и концепции развития жилищной политики города. Одним из важных субъектов жилищной политики является Жилищный Комитет Санкт-Петербурга, который осуществляет свою деятельность на основе Положения «О жилищном комитете».
В Жилищном Комитете Санкт-Петербурга действует 8 отделов, которые в свою очередь имеют еще подразделения. Из 8 отделов, 5 отделов непосредственно занимаются жилищной политикой: отдел расселения и аварийного фонда, коммерческого найма, отдел санитарного содержания и благоустройства, и отдел развития жилищного фонда города.
Анализ конкретных мер в области жилищной политики города показал, что в 2011 году в целом по городу введено 2705678 кв. м жилья, что на 49220 кв. м или на 1,9% больше, чем в 2010 году. Рост объемов вводимого жилья в расчете на 1 тысячу жителей произошел в 6 районах, наиболее значительный - в Выборгском (в 3,53 раза), Калининском (в 2,43 раза) и Василеостровском (в 2,2 раза) районах. В Кронштадтском и Адмиралтейском районах в 2011 году новое жилье не вводилось.
Общее количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2011 году в целом по городу сократилось на 10,9% против 3,6% в 2010 году.
Анализ действующих жилищных программ показал, что их реализация осложняется наличием ряда проблем, в том числе:
- недостаточностью площади жилищного фонда, предоставляемого очередникам, для существенного сокращения очереди;
- отставанием темпов строительства жилья для переселения от плановых зданий;
- дефицитом свободных от обременений земельных участков для строительства жилья и объектов городской инфраструктуры;
- ограниченностью бюджетного финансирования строительства объектов городской инфраструктуры в целях обеспечения комплексности жилой застройки.
Анализ социологического опроса в отношении малообеспеченных семей, показал, что большинство опрошенных граждан нуждаются в решении жилищных проблем. Среди основных препятствий по получению ипотечного кредита большинство считают низкий уровень дохода для первоначального платежа и высокий процент по кредиту. В рамках исследования было выявлено, что большинство семей считают, что в Санкт-Петербурге недостаточно жилья эконом-класса.
В рамках решения проблем согласно опросу граждане считают оптимальным снижение ставок по кредиту на жилье, а также увеличение социальной поддержки для тех граждан у которых уровень дохода низкий.
При функционировании механизма регулирования жилищной сферы в Санкт – Петербурге, в целях совершенствования жилищной политики необходимо соблюдение следующих принципов:
- дифференцированный подход;
- оптимального использования бюджетных средств на социальную поддержку;
- стратегический подход к решению проблем.
Выделим основные направления оптимизации в области доступности жилья в Санкт-Петербурге.
Необходимо развивать индивидуальное жилищное строительство путем создания фонда содействия жилищному строительству, в который будут переданы все неэффективно используемые земли министерств и ведомств, предприятий и учреждений.
Стратегия жилищного строительства должна быть сориентирована на массового потребителя - граждан со средним доходом; для решения жилищной проблемы необходимо увеличивать строительство не дорогостоящего, элитного жилья, а жилья эконом-класса, которое необходимо, малообеспеченным семьям.
Для совершенствования реализации жилищной политики Санкт-Петербурга необходимо в дальнейшем:
Углубление подходов в реализации программ жилищной политики, за счет взаимодействия с различными субъектами управления, начиная от органов государственной власти, региональных органов власти и местного самоуправления на уровне муниципалитетов районов города и заканчивая бизнесом и гражданами.
Стратегия жилищного строительства должна быть сориентирована на массового потребителя - граждан со средним доходом, а это значит необходимо разработать программы по снижению процентных ставок в области ипотечного жилья, в области получения субсидий – необходимо повышение из тарифного уровня для населения.
Необходимо также совершенствовать правовые механизмы, обеспечивающие реализацию программ в Санкт-Петербурге.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законы и иные нормативные акты РФ
Конституция Российской Федерации 1993г. // Российская газета 1993 – 25 декабря
Жилищный кодекс РФ.//СЗ РФ 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 13.
Постановление Правительства РФ об утверждении программы «Жилище» на 2011 – 2015 г. // СЗ РФ 2011. - № 5, ст. 739.
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ 2008. - № 47, ст. 5489
Закон Санкт-Петербурга от 29.04.2006 №221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» // Санкт-Петербургские ведомости.2006 - № 83 от 12.05
Закон Санкт-Петербурга от 07.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга,.2004 - № 19. от 01.08
Закон Санкт-Петербурга от 29.04.2006 №221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» (в ред. от 06.06.2012) // Санкт-Петербургские ведомости.2006 - № 83 от 12.05
Закону Санкт-Петербурга от 30.06.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» // Санкт-Петербургские ведомости.2005 - № 137. От 28.07
Закон Санкт-Петербурга от 26.09.2007 № 466-92 «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге» // Санкт-Петербургские ведомости 2007 - № 198
Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга 2011 - № 49 Приложение
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 № 312 «О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений и порядке предоставления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2006 - № 5
Постановление Правительства Санкт-Петербурга о Региональной программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге» на 2011-2015 годы. // Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2011 - № 6
Целевая программа Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» // Официальный сайт жилищного комитета [Электронный ресурс]: http://www.gilkom-complex.ru
Концепция государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2012-2017 гг.
Книги с одним автором
Жилева О.Н. Реформа ЖКХ. – М.: Право, 2010
Жуковский А.И. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ – М., 2009.
Крашенинников П.В. Жилищное право – М.: Статут, 2010.
Левашов В.И. Государственная жилищная политика. - М, 2007
Плотников А. Д. Молодая семья: шаг в XXI век. — М.: Социум. 2009.
Книги с двумя авторами
Глазунов В., Самошин В. Доступное жилье. Люди и национальный проект / Под ред. В.Л. Глазычева. автор предисловия В.Л. Глазычев. М.: Европа, 2006.
Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно – целевое планирование и управление – М., 2009
Рогожина Н.Н., Туманов А.А. Зарубежный опыт предоставления субсидий на приобретение жилья гражданам с невысоким уровнем доходов – М.: Институт экономики города, 2007
Книги под редакцией
Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в РФ // Под редакцией Н.П.Кошмана, В.Н.Пономарёва – М., 2009
Статьи из журналов
Абатуров О.И. Программно-целевой метод управления как инструмент рыночной экономики // Власть и управление на Востоке России 2008 - № 4. С. 65-69
Афонина А. В. Очередные пробелы в жилищном законодательстве и проблемы с потребительскими (паевыми) инвестиционными кооперативами // Жилищное право. 2008. № 5. С. 3-7
Ахмедова А.Г. Современное состояние и направление социальной поддержки молодых семей России // Гуманитарные и социальные науки 2011 . - № 3. С. 188-196
Бесхмельницын М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России // Проблемы теории и практики управления : междунар. журн. 2005. № 6. С. 15-21
Гареев И. Ф. Роль некоммерческих организаций в обеспечении жильем молодых семей // Российское предпринимательство. - 2012. - № 7 (205). - С. 113-118.
Гонгало Б.М. Основные начала российского жилищного законодательства (комментарий законодательства) // Нотариус. 2005. № 3. С. 5
Гущин, В.В., Осадченко, И.В. К вопросу об ипотечном жилищном кредитовании в России: // Жилищное право. – 2006. - № 1. С. 33-41
Долбик-Воробей Т.А. Студенческая молодежь о проблемах брака и рождаемости // Социологические исследования. 2003. - № 11. С. 78-80
Жарова Е. Ю. Пути повышения эффективности правовых программ // Адвокатская практика. 2006. - № 3. С. 37
Захарова Ж. А. Комплексная поддержка молодой семьи // Отечественный журнал социальной работы. - 2012. - № 1. - С. 83-89.
Зверева Н.П., Прусакова Т.П. Совершенствование финансово-экономического механизма обеспечения жильём молодых семей // Известия Оренбургского государственного аграрного университета 2010 – Т. 3. - № 27-1. С. 135-138
Калякина Е.А. Реализация современной государственной жилищной политики: региональный аспект // Регионология. 2008. № 3. С. 204-209.
Карлин А. Б. Молодой семье нужно создать необходимые жилищные условия // Национальные проекты. - 2011. - N 4. - С. 44-45.
Ливанская Е.В Развитие института ипотечного жилищного кредитования в РФ в аспекте приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». // Гражданское право 2007. - № 2 – СПС Консультант плюс 2013 г. Раздел: Комментарии законодательства
Максимчук И. В. Жилье для молодых семей: условия, механизм и вопросы обеспечения // Юрист. - 2009. - N 11. - С. 36-44.
Митрофанова И.В. Целевые программы как инновационный инструмент управления региональным развитием // Вестник Ростовского государственного университета 2005 Т. 3 - № 4. С. 85-89
Никифорук В. Купил жилье - снимай угол // Российская газета. N 237(3906). 2005.
Плотников А.Д. Молодая семья в Российской Федерации // Социальные технологии исследования. 2008. - № 3. С. 61
Ростовская, Т. К. Социальные технологии государственной поддержки молодой семьи / Т.К. Ростовская // Безопасность Евразии. 2005. - № 2.С. 65-67
Силин В.П., Чернов Р.О. О российской жилищной политике // Образование.Наука. Научные кадры. 2011. № 4. С. 140-143.
Смирнова О.П. Применение системного подхода к формированию основных направлений жилищной политики региона // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством». 2011. № 30. С. 49-53.
Стромынский А.С. ЖКХ: проблемы и перспективы. // Эксперт. – 2010. - № 7. – С. 15-19.
Хазиев Р. М. Региональные особенности государственной жилищной политики // Регионология 2008 - № 2. С. 254-257
Интернет-ресурсы
Мониторинг социально- экономического развития районов Санкт-Петербурга за 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2012/04/24/AO-2011-KIS.pdf
Отчет о реализации жилищных программ в Санкт-Петербурге в 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://www.juryst.ru/otchet_spb2011.html
Процесс расселения ветхого жилья будет ускорен в Санкт – Петербурге //[Электронный ресурс]: http://www.restate.ru/material/44716.html
Реализация целевых программ Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/gilfond/news/25413/
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
АНКЕТА
Какие проблемы больше всего Вас беспокоят на сегодняшний день?
а) проблемы с жилплощадью
б) проблемы с финансами
в) проблемы с одеждой, бытовые
г) проблемы с питанием
д) иные проблемы
2. Хотели ли бы вы улучшить жилищные условия?
а) да,
б) нет.
3. Знаете ли вы о жилищных программах действующих в Вашем регионе?
а) да,
б) нет.
4. Можете ли вы воспользоваться ипотечным кредитом для покупки жилья (внести определенную долю суммы и далее платить по кредиту) в рамках жилищных программ?
а) да
б) нет.
5. Какие преграды для вашей семьи могут возникнуть при получении ипотечного кредита?
а) недостаточный доход семьи,
б) высокий процент по кредиту;
в) невозможность накопить деньги для первоначального взноса;
г) иные ______________укажите.
6. Достаточно ли жилья эконом-класса, которое можно приобрести на рынке жилья? ( в %)
а) достаточно,
б) недостаточно;
в) его совсем нет;
г) затрудняюсь ответить.
7. Как вы считаете, какие меры нужно предпринять для улучшения социальной поддержки в области жилья
а)___________________________________________назовите меру
б) затрудняюсь ответить
СПАСИБО ЗА УЧАСТИЕ!
Глазунов В., Самошин В. Доступное жилье. Люди и национальный проект / Под ред. В.Л. Глазычева. автор предисловия В.Л. Глазычев. М.: Европа, 2006.
Там же
Ливанская Е.В Развитие института ипотечного жилищного кредитования в РФ в аспекте приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». // Гражданское право 2007. - № 2 – СПС Консультант плюс 2011 г. Раздел: Комментарии законодательства
Афонина, А. В. Очередные пробелы в жилищном законодательстве и проблемы с потребительскими (паевыми) инвестиционными кооперативами // Жилищное право. 2008. № 5. С. 3-7
Бесхмельницын М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России // Проблемы теории и практики управления : междунар. журн. 2005. № 6. С. 15-21
Гущин, В.В., Осадченко, И.В. К вопросу об ипотечном жилищном кредитовании в России: // Жилищное право. – 2006. - № 1. С. 33-41
Гареев И. Ф. Роль некоммерческих организаций в обеспечении жильем молодых семей // Российское предпринимательство. - 2012. - № 7 (205). - С. 113-118.
Захарова Ж. А. Комплексная поддержка молодой семьи // Отечественный журнал социальной работы. - 2012. - № 1. - С. 83-89.
Карлин А. Б. Молодой семье нужно создать необходимые жилищные условия // Национальные проекты. - 2011. - N 4. - С. 44-45.
Максимчук И. В. Жилье для молодых семей : условия, механизм и вопросы обеспечения // Юрист. - 2009. - N 11. - С. 36-44.
Российская газета 1993 – 25 декабря
Из ежегодного послания В.Путина Федеральному Собранию – М., 2012. С. 2.
Граф М. П. Права граждан как элемент конституционной концепции социальной государственности России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- Челябинск, 2007. С. 14
Калашников С.В. Становление социального государства в России – М., 2009. С. 5
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2007. С. 28
Там же. С. 29
Нечаева Е.Г. Социальное государство: правовое понимание и практика, М., 2007. С. 32
См.: Основы социальной работы // Отв. Ред. П.Д.Павленок – М.: ИНрфа – М., 2011. С. 139
Хасбулатова О. А., Эрмиш И. Г. Модернизационные аспекты социальной защиты населения // Женищина в российском обществе 2010 - № 3. С. 3
См.: Экономическая и социальная политика: учебно-методический комплекс для подготовки магистров. Ч. 2: Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина, В.И. Кушлина. – М.: Изд-во РАГС, 2010. С. 12
Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований / Дж.Л. Галлагер, М. Либоракина, В. Новик и др. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2005 С. 29-30
Голоманчук Э.В., Э.А. Вологина Государственная социальная поддержка пенсионеров и малоимущих граждан// Юристъ-Правоведъ 2010. - № 3. С. 25
См.: Никифорова О. Система социальной защиты населения и ее сущность // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция 2011 - № 2. С. 587
См.: Силин В.П., Чернов Р.О. О российской жилищной политике // Образование.Наука. Научные кадры. 2011. № 4. С. 140
Жуковский А.И. разработка, реализация и оценка региональных целевых программ – М., 2009. С. 14
Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно – целевое планирование и управление – М., 2009. С. 9
Абатуров О.И. Программно-целевой метод управления как инструмент рыночной экономики // Власть и управление на Востоке России 2008 - № 4. С. 66
Митрофанова И.В. Целевые программы как инновационный инструмент управления региональным развитием // Вестник Ростовского государственного университета 2005 Т. 3 - № 4. С. 88
Постановление Правительства РФ об утверждении программы «Жилище» на 2011 – 2015 г. // СЗ РФ 2011. - № 5, ст. 739.
Силин В.П., Чернов Р.О. О российской жилищной политике // Образование.Наука. Научные кадры. 2011. № 4. С. 140
СЗ РФ 2011. - № 5, ст. 739.
Расселение им не грозит // [Электронный ресурс]: http://www.bpn.ru/publications/55757/
Санкт-Петербургские ведомости.2006 - № 83 от 12.05
Санкт-Петербургские ведомости.2005 - № 137. От 28.07
Новое в законодательстве Санкт-Петербурга,.2004 - № 19. от 01.08
СЗ РФ 2011. - № 5, ст. 739.
Отчет о реализации жилищных программ в Санкт-Петербурге в 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://www.juryst.ru/otchet_spb2011.html
Итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга в 2009 году // [Электронный ресурс]: http://pda.gov.spb.ru/economics/prognoz/itog2009
Отчет о реализации жилищных программ в Санкт-Петербурге в 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://www.juryst.ru/otchet_spb2011.html
Мониторинг социально- экономического развития районов Санкт-Петербурга за 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2012/04/24/AO-2011-KIS.pdf
Мониторинг социально- экономического развития районов Санкт-Петербурга за 2011 г. // [Электронный ресурс]: http://gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2012/04/24/AO-2011-KIS.pdf
См.: Приложение 1. - Анкета
Жарова Е. Ю. Пути повышения эффективности правовых программ // Адвокатская практика. 2006. - № 3. С. 37
Афонина, А. В. Очередные пробелы в жилищном законодательстве и проблемы с потребительскими (паевыми) инвестиционными кооперативами // Жилищное право. 2008. № 5. С. 4
Зверева Н.П., Прусакова Т.П. Совершенствование финансово-экономического механизма обеспечения жильём молодых семей // Известия Оренбургского государственного аграрного университета 2010 – Т. 3. - № 27-1. С. 135
Зверева Н.П., Прусакова Т.П. Совершенствование финансово-экономического механизма обеспечения жильём молодых семей // Известия Оренбургского государственного аграрного университета 2010 – Т. 3. - № 27-1. С. 135
Хазиев Р. М. Региональные особенности государственной жилищной политики // Регионология 2008 - № 2. С. 254
Хазиев Р. М. Региональные особенности государственной жилищной политики // Регионология 2008 - № 2. С. 257
Гущин, В.В., Осадченко, И.В. К вопросу об ипотечном жилищном кредитовании в России : // Жилищное право. – 2006. - № 1. С. 35
См.: Левашов В.И. Государственная жилищная политика. - М, 2007
Жарова Е. Ю. Пути повышения эффективности правовых программ // Адвокатская практика. 2006. - № 3. С. 37
Жарова Е. Ю. Пути повышения эффективности правовых программ // Адвокатская практика. 2006. - № 3. С. 37
3
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАК-ВО ПРОГРАММА ЖИЛИЩЕ 2011-2015 ГГ.
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАК-ВО – ЗАК-ВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В рамках Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 г.
и Концепции развития жилищной политики Санкт-Петербурга на 2012-2017 гг.
ПРОГРАММЫ
Целевые (молодежь, жители коммунальных квартир, бюджетники и т.д.)
По объектам -стимулирование развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге» на 2011-2015
Адресные
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА:
О жилищной политике, об учете граждан и другие