Коммуникации в организации

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1.РОЛЬ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ 6
1.1.ИНФОРМАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 6
1.2. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 17
ВЫВОДЫ 20
2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ С ГРАЖДАНАМИ 22
2.1 ИНФОРМАЦИОННЫЕ И ИНТЕРНЕТ КОММУНИКАЦИИ 22
2.2 РОЛЬ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛИТИКЕ 27
ВЫВОДЫ 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 41

В первом случае государство формирует (может создавать) необходимые ему нужды и потребности человека и навязывать их последнему. Во втором — может рассматривать их как врожденные черты, не воздействуя на них, не меняя нужды и потребности социальных групп через средства массовой информации и путем каких-либо иных средств. При этом создает и предлагает гражданину такой «продукт», который он желает, и это помогает власти быть ближе к каждому отдельному человеку. Тогда в последнем случае человек возвышается над ней, ибо первое не всегда может нести благо последнему, воздействуя на его сознание. Конечно, возможно может быть и сочетание первого и второго в зависимости от специфики общества и различных социальных групп. Для повышения эффективности реализации такого вида маркетинга рекомендуется использовать информационные технологии. Информационные технологии способствуют переходу органов государственного управления на более качественный уровень работы с населением. Создание и функционирование единого информационного центра будет способствовать быстрому, обоснованному и своевременному решению проблем, с которыми граждане обращаются к чиновникам. Каждый гражданин сможет зарегистрироваться на сайте данного центра и затем отправить свой вопрос местной власти в электронном виде. При этом каждой такой заявке присваивается определенный уникальный номер. Каждый отправленный запрос гражданина, так и ответ конкретного чиновника сохраняется в единой базе для того, чтобы потом можно было установить и проверить обоснованность претензий сторон, если таковые будут. После получения чиновником электронной заявки гражданина последнему отправляется электронное письмо-уведомление. Данное письмо содержит следующую информацию: 1) идентификационный номер и Ф.И.О. чиновника; 2) период времени, в течение которого он должен ответить на заявку; 3) контактная информация соответствующего органа государственного управления. Единый информационный центр контролирует сроки ответа чиновника и в случае их нарушения это отражается на рейтинге соответствующего чиновника, отдела, органа государственного управления и т.д., что в итоге влияет на рейтинг конкретного региона (области) и его руководителя. Причем следует отметить, что данный контроль осуществляется не человеком, который работает в едином информационном центре, а с помощью программного обеспечения — алгоритма, что делает такую оценку обоснованной. Гражданин, получивший ответ чиновника в электронном виде, может принять данный ответ или его отклонить в случае несогласия с данным решением. Если гражданина устраивает решение, то дело отправляется в архив базы информационного центра. В случае неудовлетворенности ответом данная заявка гражданина переходит на более высокий уровень ее рассмотрения, от чиновника, который ее рассматривал, к его начальнику и т.д. При этом в случае несогласия с решениями чиновников на различных уровнях процедура повторяется. Окончательное решение может быть принято наивысшим уровнем государственного управления и/или путем судебного разбирательства. Благодаря данному алгоритму оценивается работа каждого чиновника, отдела, органа государственного управления. Если более высокий уровень государственного управления разрешает проблему в пользу гражданина, а до этого последний получил отказ от чиновника, то в итоге данный чиновник и соответственно его отдел, орган государственного управления, в котором он работает и т.д. получает отрицательную оценку, тем самым программное обеспечение (алгоритм) автоматически уменьшает их рейтинг. В тоже время учитываются и положительные отзывы населения о работе отдельного чиновника и соответствующего органа государственного управления, что также влияет на рейтинг. Число B отклоненных гражданами ответов чиновника считается, когда заявка переходит на более высокий уровень рассмотрения и получает положительное решение. Ответы соответствующих чиновников нижестоящих уровней считаются не обоснованным. Этот показатель определяется автоматически. Данный рейтинг автоматически рассчитывается с помощью программного обеспечения за определенный период времени. Чем выше рейтинг R чиновника, тем выше оценка его работы со стороны населения. Приведенная формула служит в качестве примера. Кроме этого, необходимо учитывать вес каждого отклоненного гражданами ответа чиновника (вес необоснованного ответа чиновника), так как обращения граждан различны по содержанию, сложности их решения, необоснованный ответ может привести к серьезным последствиям для заявителя. Это очень существенный момент и должен обязательно учитываться в оценке персонала. Можно использовать и другие подходы для расчета рейтинга, например, балльную систему. Но главное, чтобы она объективно отражала качество работы чиновника и в тоже время, как ни странно будет написано, не угнетала последнего. Если он работает эффективно, то заслуживает вознаграждения, уровень которого зависит от того самого рейтинга, а не от услужливости начальнику, родственных связей или иных подобных в этом смысле критериев. Предлагаемая концепция использования информационных технологий в системе государственного управления предупреждает такие неодобрительные обществом проявления. Возможности и преимущества использования информационных технологий в гос. управлении следующие: 1) определение рейтинга проблем граждан по каждому региону и т.д. (граждане выбирают проблему из списка приведенных); 2) определение рейтинга качества работы власти с населением (местной, областной, региональной…); 3) улучшение качества работы чиновников с населением (своевременность и объективность); 4) борьба с коррупцией за счет автоматического контроля системы за процессом решения проблемы каждого отдельного гражданина (необоснованное решение будет отменено вышестоящей инстанцией и в зависимости от ошибки виновные несут наказание автоматически); 5) оплата труда чиновников зависит от их рейтинга; 6) независимо от размеров страны можно осуществлять оперативный контроль и принимать своевременные решения на основании информации и рейтингов Единого информационного центра; 7) высшие должностные лица государства смогут получать рейтинг любого чиновника, органа гос. управления, статистическую информацию по заявкам граждан, число ответов, отказов и т.д. в любой момент времени и эта информация будет самой полной и актуальной за счет постоянного автоматического обновления. За всеми процессами можно наблюдать на мониторе компьютера. Таким образом, информационные технологии позволяют реализовывать маркетинг на государственном уровне, максимально учитывая проблемы каждого отдельного человека. Объективное выявление рейтинга проблем играет важную роль в оценке деятельности региональных и местных уровней власти. Тем более, способствует объективной оценке положительных и негативных тенденций, которые складываются в том или ином регионе. Информационные технологии делают такую оценку независимой от информации, которую предоставляет местная власть, что весьма важно для руководства государства. Это помогает более эффективно контролировать все процессы и своевременно предотвращать негативные тенденции. Благодаря информационному центру и алгоритму, известно, кто допустил те или иные ошибки, и насколько они были существенны для человека. Рейтинг чиновника показывает как тот или иной руководитель справляется со своими обязанностями, кто заслуживает поощрения и продвижения. Из рейтинга гос. служащих складывается рейтинг отдела, в котором они работают, следовательно, и рейтинг его начальника. И как по цепочке, далее, рейтинг органа гос. управления, его руководителя и т.д. В итоге известным становится и рейтинг мэра, губернатора. Это можно отнести и для законодательной власти. В этом смысле, важен и рейтинг депутата, так как избрание — это доверие, а его последующая работа оценивается только после очередных выборов. Такая оценка требует времени, а это годы, что существенно тормозит развитие государства. В этом смысле рейтинг отдельного депутата, который определяется в режиме реального и текущего времени, весьма актуален. Как мы знаем, много печальных событий произошло в Российской Федерации, когда жители отдельных местных поселений были запуганы, обижены, унижены и находились в страхе, ибо их жалобы «не могли прорваться наверх».Они оставались со своими страданиями наедине с самими собой, не веря в справедливость.Предлагаемая концепция использования информационных технологий в государственном управлении позволяет устранить такие негативные ситуации, так как система автоматически контролирует взаимоотношения простого человека и чиновника, и тем самым вносит справедливость и честность в принятии конкретных решений. Алгоритм, который положен в данную концепцию, работает независимо от того, большое государство или малое. Расстояние от столицы здесь не имеет никакого значения. И это одно из основных преимуществ использования информационных технологий. Конечно, следует упомянуть, и про затраты государства на гос. служащих. Предложенный алгоритм помогает рационально расставить всех чиновников по своим местам, когда в точности становится известно, кто, как и что делает, и за что конкретно отвечает.Как известно, в алгоритме важное значение отводится времени ответа на запрос человека, исходя из этого формируется «багаж» работы каждого гос. служащего. Отсюда объективно видно, как много требуется персонала, чтобы оптимально работала организация. Кроме этого, очевидно, что электронный документооборот позволяет существенно снизить затраты. Не требуется тратить средства на канцелярские товары. А это тоже вполне приличные деньги. Как не банально покажется сейчас, следует упомянуть и проведение тех же онлайн заседаний, когда не требуется тратить средства на командировки в центр и т.д. Это свидетельствует и об экономической эффективности использования информационных технологий в государственном управлении. Два фактора как «своевременность ответа на заявку гражданина в установленное время» и «качество ответа чиновника на запрос человека» являются основополагающими в разработке такой информационной системы. Следует отметить, что реализация данной концепции невозможна без учета вопросов, связанных с ее защитой, например, от компьютерных вирусов, негативного человеческого воздействия и другого. Применение информационных технологий в государственном управлении делает политическую систему более стабильной, без каких-либо потрясений, благодаря: 1) постоянному детальному контролю за процессами в соответствующей сфере в режиме реального времени; 2) получению объективной, полной, своевременной информации о проблемах населения, работе органов государственной власти; 3) оперативному устранению возможных негативных тенденций во взаимодействии органов гос. управления с населением. Таким образом, предлагаемая в статье концепция существенно повышает эффективность политической системы. Использование информационных технологий в системе государственного управления существенно экономит время на решение различных проблем, способствует динамичному развитию государства, что помогает двигаться вперед, и как когда-то говорили, в светлое будущее.ВЫВОДЫСлужбы по связям с общественностью обогащают средства административного воздействия «внеадминистративным влиянием», позволяют общественным, гражданским организациям достигать своих целей не только прямым лоббированием, но и путем формирования корпоративного (общественного) мнения.В органах государственной власти России службы PR приживаются непросто. Слишком велик соблазн опереться на чисто административные средства управления - распоряжения, приказы, указания.Однако демократические преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы ставят органы власти и политические организации перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом, отчуждаются от людей и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи. В политологии средства массовой информации определяются как совокупность каналов распространения информации, адресованной неограниченному кругу лиц, социальных групп, государств, с целью оперативного информирования их относительно событий и явлений в мире, конкретной стране, определенном регионе, а также для выполнения специфических социальных функций.Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элементом все системы государственного управления, политической структуры общества.ЗАКЛЮЧЕНИЕПеречень структур и функций, входящих в систему государственных ПР, достаточно широк, разнообразен и имеет потенциал для дальнейшего развития вширь и вглубь. В данной работе была проведена попытка систематезировать знания, идя от теоретических принципов существования ПР-служб в органах государственного управления к анализу ПР-подразделений в некоторых крупных государственных структурах.Деятельность «паблик рилейшнз» в принципе институализирована. В органах государственного управления и в политических организациях службы PR называются по-разному: департамент общественных связей, отдел по связям с общественностью, информационно-аналитический центр, департамент по управлению общественными связями и т.д. Эти подразделения имеют адекватную целям организации структуру: отделы анализа, планирования, координации, административный, производственный, пресс-служба.Службы по связям с общественностью обогащают средства административного воздействия «внеадминистративным влиянием», позволяют общественным, гражданским организациям достигать своих целей не только прямым лоббированием, но и путем формирования корпоративного (общественного) мнения.В органах государственной власти России службы PR приживаются непросто. Слишком велик соблазн опереться на чисто административные средства управления - распоряжения, приказы, указания.Однако демократические преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы ставят органы власти и политические организации перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом, отчуждаются от людей и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи. В политологии средства массовой информации определяются как совокупность каналов распространения информации, адресованной неограниченному кругу лиц, социальных групп, государств, с целью оперативного информирования их относительно событий и явлений в мире, конкретной стране, определенном регионе, а также для выполнения специфических социальных функций.Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элементом все системы государственного управления, политической структуры общества.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Быков И. А. "Электронная демократия" vs "Электронное правительство": концептуальное противостояние? – Режим доступа: http://www.politex.info/content/view/171/30/. 2. Клименко І. В., Линьов К. О. Технологіїелектронноговрядування. – К.: Центр сприянняінституційномурозвиткудержавноїслужби, 2008. –192 с. – ( Серія «Бібліотека молодого державного службовця»). 3. Павроз А. В. Технология E-government в контексте современных административных реформ. – Режим доступа: http://ims.infosoc.ru/2010/thes/65.pdf. 4. Солодов В. В. Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления: Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук: 23.00.02 / Солодов Владимир Викторович. – М., 2009. – 136 с. РГБ ОД, 61:07-23/200. 5. Finger M., Pecoud G. From e-Government to e-Governance? Towards a model of e-Governance // The Electronic Journal of e-Government. – 2008. – Vol. 1. – Issue 1. – pp. 1 – 10. 6. Иванченко Г.В. Реальность паблик рилейшнз, М., 2010,7. Комаровский В.С.Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Москва. Издательство РАГС, 20118. Королько В.В, Основы паблик рилейшнз: Учеб. Пособие, М.: Релф-бук, К.: Веклер, 20119.Моисеев В.А. "Паблик Рилейшнз. Теория и практика". - К.:ВИРА -Р, 2010. 10.Музыкант В.Л. "Теория и практика современной рекламы".11.Хейвуд Р., Все о PR, М.,200812.Чумиков А.Н. Связи с общественностью. Москва, Дело, 201013."PR против кризисов". Под общей редакцией А.Ю. Борисова. РАСО, 2010г. 14.Журнал "Советник".№ 1-9 2010.15.Fraser P. Seitel "The practice of PR". 2008. Chapter 17 - "Government"16.Галькович Р.С., Набоков В.И., Основы менеджмента. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 189 с.17.Жигалов В.Г. Основы менеджмента и управленческой деятельности. Учебное пособие для кооперативных учебных заведений в 2-х частях. – М.: 2010. – 397с.18.Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента, 3-е издание: Пер. с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2008. – 672с. :ил. – Парал. тит. англ.19."Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика". Редактор С.А. Болышева. Екатеринбург, 2008 г. 20.ФЗ РФ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".21.www.cpt.ru22.http://mac.prnet.ru23.www.nikkolom.ru24.www.raso.ru25.www.rupr.ru26.www.pr-club.ru27.www.pressclub.host.ru28.www.pr-dialog.com29.www.pronline.ru30.www.sovetnik.ru