Теневая экономика

Введение
Глава 1. Теоретический аспект анализа теневой экономики
1.1 Сущность, содержание понятия, формы и структура теневой экономики
1.2 Факторы и динамика расширения масштабов теневого сектора
Глава 2. Теневой сектор в современной экономике России
2.1 Измерение и оценка масштабов теневой экономики в России
2.2 Влияние особенностей трансформации на развитие теневого сектора в России
Глава 3. Способы сдерживания роста теневой деятельности в российской экономике
3.1 Необходимость и возможности ослабления теневого сектора в России
3.2 Возможные пути решения проблемы теневой экономики в России
Заключение
Список использованной литературы

Глава 3. Способы сдерживания роста теневой деятельности в российской экономике3.1 Необходимость и возможности ослабления теневого сектора в РоссииПроизводство теневых товаров порождено существующим спросом на незаконную продукцию и услуги. В тоже время «черное» производство развивается с учетом новых технологий. Так, производители наркотиков и наркотических веществ во многих случаях имеют современные высокотехнологичные лаборатории, пользуются последними достижениями в области химии и фармацевтики. По сути, производство наркотиков существует и развивается параллельно производству современных медицинских препаратов. Аналогично происходит и в сфере производства незаконной цифровой продукции (программное обеспечение, аудио- и видеопродукция и т.д.). Таким образом, теневой сектор сопровождает совершенствование процесса производства, внедрения новых технологий в небольших компаниях и в нелегальной сфере. Но в то же время коррупция, сложность бюрократических процедур, низкая налоговая культура приводят к тому, что внедрение новых технологий производства становится трудновыполнимой задачей. Полномасштабная модернизация крупных предприятий, появление новых сфер производства, выпуск новых товаров и оказание принципиально новых услуг возможно только при минимальном масштабе теневого сектора. Распределение. Как уже отмечалось автором, теневая экономика деформирует кредитно-денежную и бюджетную сферу, нарушая тем самым систему распределения капитала и ресурсов. Ярким примером теневого распределения капитала является «серая» заработная плата. Ее применение на предприятии отражает интересы, как работника, так и работодателя. Работник убежден, и не без оснований, что теневые выплаты превышают официальную заработную плату, так как с них не взимаются налоги. Отсутствие необходимости налоговых и социальных отчислений с «серой» заработной платы привлекает и работодателя. Кроме того, в условиях кризиса работодатель может сократить теневые выплаты без формальных процедур в ущерб интересов работника, а также игнорировать требования трудового законодательства в части оплаты временной нетрудоспособности и отпусков. Применение теневых схем выплаты заработной платы приводит к повышению социальной незащищенности работников, уменьшению налоговых поступлений в бюджет и финансированию государственных социальных программ, деформации рынка труда и развитию недобросовестной конкуренции.Еще одним примером теневого распределения является коррупция. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации1 коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Негативное воздействие коррупции на экономическую сферу проявляется в деформации механизмов конкуренции (получение преференций компаниями, которые дают «взятки»), препятствии свободе предпринимательской деятельности, ущемлении права собственности, неэффективном использовании бюджетных средств, необоснованном завышении цен, существовании барьеров для доступа к получению и пользованию дефицитными ресурсами. С развитием телекоммуникационных технологий, и особенно сети Интернета, упростился доступ к неофициально произведенной и нелегальной продукции, изменились каналы и способы распределения товаров и услуг. Уникальным явлением конца XX века начала XXI века стало компьютерное «пиратство» – производство и распределение аудио-, видеопродукции, программного обеспечения и других видов интеллектуальной собственности в обход установленных правил лицензирования, налогообложения и с нарушением авторских прав владельцев и создателей. По данным Ассоциации производителей программного обеспечения (Business Software Alliance, BSA) ущерб компаний, производящих лицензионный контент, от пиратства в России в 2010 году составил около 3 миллиардов долларов США. Доля пиратского программного обеспечения от общего объема компьютерных программ, установленного на российских компьютерах, составляет 65 %. Для сравнения, общемировой уровень пиратства составляет 42 %, самые низкие показатели в США и Японии – около 20 %2 .Теневое распределение тесно связано с теневым производством. С одной стороны, незаконно произведенная продукция и распределяется по нелегальным или неформальным каналам (например, контрабанда оружия, наркотиков или произведений искусства). С другой стороны, деформирование формальной стадии производства под влиянием теневых отношений (например, сокрытие масштабов легального производства), приводит к теневому распределению прибыли и ресурсов. Обмен. Карл Поланьи указывал, что при наличии единой экономики большинство обществ имеют несколько систем обмена и являются, как он это называл, «полицентричными экономиками» («multicentric economies»)1. В своей монографии «Великая трансформация» он выделил три основных типа отношений обмена - реципрокность (дарообмен), редистрибуция (централизованное перераспределение) и рыночный обмен (купля-продажа), которые, как правило, сосуществуют друг с другом. Теневая экономика проявляется при всех указанных отношениях: дарообмен (бартер, взаимовыгодное оказание услуг без государственного учета), в виде свободного от ограничений и контроля рыночного обмена, а также при централизованном перераспределении в условиях командной экономики. Так, в Советском Союзе при существовании плановой экономики и централизованного распределения всех ресурсов и товаров, получить даже официально произведенный легальный ресурс вне установленных планом объемов было возможно только при использовании теневых механизмов и каналов доступа к сырью и товарам. Неофициально, а подчас и нелегально, распространялись многие виды товаров: от одежды (яркий пример: деятельность так называемых фарцовщиков) до получения сырья и материалов для фабрик и заводов. В СССР фактически сложилась ситуация, когда директора предприятий играли роль предпринимателей. Партийное руководство, централизованное распределение, регулируемые цены, жестко ограниченные каналы сбыта и поставок, большое количество административных ограничений постоянно приводили к дефициту тех или иных товаров и серьезным плановым и производственным нестыковкам. Их преодоление и поддержание функционирования производства требовали от директоров истинных предпринимательских усилий и умения балансировать на грани законов и правил советской системы. Это был один из парадоксов советской социалистической системы: официальный режим всеми средствами не допускал появления свободного предпринимательства, пытался уничтожить в гражданах предпринимательские способности в любых их проявлениях, но в тоже время существовал мощных директорский корпус, выполнявших функции менеджеров и предпринимателей. Теневой обмен выражается также в нарушении установленных правил торговли, как на внутреннем, так и на международном рынке. Теневой сектор оказывает негативное воздействие на условия конкуренции в официальной экономике, в том числе путем установления «теневых» барьеров для входа легальных предприятий на рынок, препятствует распространению достоверной информации о товарах и услугах, искажает соотношение цен, объемов производства и потребления и т.д. Купля-продажа нелегальной продукции происходит на теневых рынках сбыта. Так, незаконная продажа браконьерских водных биологических ресурсов происходит на «подпольных» площадках. Средства, полученные от продажи нелегального товара на «теневых» рынках идут на развитие незаконного производства.3.2 Возможные пути решения проблемы теневой экономики в РоссииСуществуют два принципиально разных институциональных механизма, регулирующих экономическую практику: формальный и неформальный. Принятый в России подход для уменьшения масштабов теневой деятельности – формализация «правил игры». Его основу составляют радикальные карательные меры по отношению к субъектам неформальной экономической активности, а также система тотального контроля, общее ужесточение законодательства, направленного против «теневой» экономики, усиление мер наказания. Безусловно, такие меры дают положительный эффект, но лишь на короткий срок, затем происходит увеличение масштабов теневой активности, что вновь вызывает очередной виток карательных мер. Деформализация – это процесс размывания формальных рамок за счет институционализации неформальных правил хозяйственного взаимодействия1. Социально-экономическая сущность процесса деформализации состоит в создании пространства операционной маневренности и гибкости, позволяющей превзойти возможности, которые дает работа в формальном секторе. При таком понимании теневая экономика не сводится к сокрытию ряда экономических процессов от государственного учета и контроля, а представляет собой многоуровневую активность по утаиванию результатов деятельности от тех, кто на формальной основе имеет право ее контролировать, координировать и корректировать. Учитывая это, эффективным методом воздействия на теневую экономику является фундаментальное изучение процессов функционирования и форм теневой активности с целью понять, как государственные органы власти путем доработки и корректировки нормативной правовой базы могут помочь предприятиям выйти из «тени». Такой подход лежит в основе системы государственного регулирования и поддержки рыбохозяйственного комплекса.Ярким примером систем государственного воздействия на теневую активность может служить борьба с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (далее – ННН - промысел), осуществляемая Россией совместно с такими странами, как Норвегия, Иран, Южная Корея, Япония и Китай.Разработанный на основании Кодекса ведения ответственного рыболовства, МПД, Соглашения ФАО о мерах государства порта, Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года и Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, План противодействия ННН – промыслу (далее – План) направлен на предотвращение, сдерживание и ликвидацию ННН-промысла посредством осуществления Российской Федерацией всесторонних, эффективных и открытых мер противодействия и предотвращения ННН-промысла.Планом предусмотрено поэтапное комплексное осуществление системы мер, направленных на совершенствование и развитие системы мониторинга, контроля и наблюдения за добычей водный биоресурсов и оборотом уловов и рыбной и иной продукции, а также реализацию Российской Федерацией прав и обязанностей государства флага, прибрежного государства и государства порта.Мониторинг добычи водных биоресурсов позволит принимать адекватные меры по привлечению к административной и уголовной ответственности рыночных субъектов, нарушающих установленное законодательство, а также выявлять его «слабые стороны».Реализация Плана уже позволила значительно сократить браконьерский промысел многих видов рыбы и других водных биологических ресурсов, в том числе и находящихся на гране полного уничтожения. Кроме того, выполнение Плана существенно сократило потребление этих продуктов, нелегальные каналы поставки браконьерской продукции перестали существовать.ЗаключениеБорьба с теневой экономикой должна представлять собой, прежде всего, изменение законодательной базы, ее упрощение с одной стороны, и усиление контроля и ответственности за экономические правонарушения с другой. Выработка эффективной политики относительно теневой экономической деятельности требует комплексного социально - экономического и экономико-правового подхода.Успех минимизации негативных последствий теневой экономики и коррупции возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления. Теневая экономика удовлетворяет спрос, создает рабочие места, определяет государственную политику в социально-экономической сфере. Она, по сути, заменяет официальную экономику либо в ситуации провалов государства и рынка, либо в нелегальной сфере. И в том и в другом случае теневая экономика воспроизводит себя во времени и пространстве. Может сложиться мнение, что государственное регулирование экономики не эффективно и приводит лишь к росту неформального сектора. Но капиталистические рынки – это не спонтанно возникающие хозяйственные явления, а сознательно структурируемые и регулируемые институты. Истинное место капиталистических рынков – в рамках формальной, а не теневой экономики. Следовательно, единственным способом не сойти с пути устойчивого и сбалансированного экономического роста является внедрение четких адекватных детализированных правил и контроль за их исполнением со стороны компетентной бюрократии, которая не гонится за собственной прибылью. Этот путь может привести к росту формального сектора и снижения до минимума негативных проявлений теневой экономики.Список использованной литературыКолганов А.И., Бузгалин А.В. Экономическая компаративистика. Сравнительный анализ. Инфра-М, 2009Собственность в жизни россиян: домыслы и реальность. Аналитический доклад. М., 2007Фролов Д. Анализ теневой экономики: институциональный подход // Экономист. – 2008. N 9Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1991-1997. М., 2008http://os.colta.ru/literature/projects/162/details/30584/page1/ – факты про советскую теневую экономикуАвдашева С.Б. литература по барьерам и теневой экономике; http://www.hse.ru/org/persons/66155Латов Ю.В. Литература про развивающуюся экономику России и теневую экономикуНикифорова Н.В. Сущность и признаки «теневой экономики» // Вестник КазГАУ. – 2010. -№ 1. – С. 21-25.Ахметова Г.Р. Глобальная конкуренция в условиях рынка // Вестник КазЭУ. – 2012. - № 6. – С. 66-68.Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров // ProetContra. – 2010. – Т. 4. - № 1. – С. 5-24.СотоЭ. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. – М.: Catallaxy, 2009. // http:/ www.libertarium.ru / libertarium / way.Портес А. Неформальная экономика и ее парадоксы / Пер. М.С. Добряковой // Экономическая социология. – 2009. – Т. 4. - № 5. – С. 34-53.Марков Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопросы экономики. – 2010. - № 3. - С. 38.14.Селезнев В. «Теневая экономика»: по поводу статьи О. Осипенко // Экономические науки. – 2008. - № 2. – С. 123.15. «Теневые» параметры реформируемой экономики (по материалам научной конференции) // Российский экономический журнал. – 2008. - № 8. – С. 14.16. Лазовский В. О сущности и субъектах «теневой экономики» // Экономические науки. – 2010. - № 10. – С. 62.17. Карагусова Г.Д. Некоторые аспекты теневой экономики в странах транзитного периода // Саясат. - 2008. - № 8-9. – С. 13.18. Кажимурат К. О некоторых факторах развития теневой экономики // Саяхат. – 2008. – Август-сентябрь. – С. 18.19. Умбеталиева Т. Взгляд политолога на проблемы теневой экономики // Саяхат. – 2010. – Август-сентябрь. – С. 20.20. Лян Н., Шурова А. Теневая экономика в Казахстане // АльПари. – 2007. – № 1. – С. 46.21. Блэйдс Д. Теневая экономика и национальные счета // Экономический обзор стран ОЭСР, 2011.