Проблемы государственной поддержки предпринимательства

Оглавление
Введение
1. Малый бизнес и его роль в развитии инновационной экономики России
1.1.Место и роль малого предпринимательства
1.2. Малые инновационные предприятия и их роль в развитии инновационной экономики
2. Основные направления поддержки малого предпринимательства в России
2.1.Проблемы начала и развития малого бизнеса на территориях городов
2.2. Государственное регулирование малого бизнеса
2.3. Роль субсидий в развитии малого бизнеса
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Программа финансовой поддержки реализуется Внешэкономбанком через ОАО "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" по двум направлениям: через банки-партнеры и организации инфраструктуры поддержки (микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, факторинговые и лизинговые компании, региональные венчурные фонды).Статьей 69 БК РФ предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг. Субсидии предоставляются коммерсантам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (п. 1 ст. 78 БК РФ).Несмотря на указанный в п. 1 ст. 78 БК РФ безвозмездный (без установления обязательства по уплате процентов) и безвозвратный (без установления обязательства по возврату) характер предоставляемых субсидий, данные требования не действуют в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ). Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок возврата субсидий, разрабатываются органами местного самоуправления.Государственная программа поддержки включает в себя широкий спектр направлений и механизмов поддержки. Она осуществляется в соответствии с законодательством РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.Однако необходимо учитывать, что финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательств не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, деятельность в сфере игорного бизнеса или нерезидентам РФ.Каждый регион России осуществляет свой комплекс мер по оказанию финансовой помощи предпринимателям и определяет приоритетное направление для расходования бюджетных средств по их субсидированию. Порядок предоставления субсидий регулируется нормативными правовыми актами, которые определяют:- категории (критерии) отбора индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий;- цели, условия и порядок предоставления субсидий;- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.Не нужно забывать о том, что бюджетные субсидии являются целевыми средствами, то есть должны расходоваться строго на определенные цели. Субсидию предприниматель может тратить только на развитие бизнеса. В качестве целей использования субсидий могут выступать оплата сырья, оборудования и материалов для осуществления деятельности, закупка необходимых технологий, патентов и других нематериальных активов. Данный список может быть пополнен и другими статьями расходов. Определение цели расходования денежных средств находится в компетенции органа, предоставляющего субсидию . Им также устанавливается максимальный объем субсидии, которая может быть получена предпринимателем.ЗаключениеПоддержка малого предпринимательства является приоритетным направлением государственной политики. Кроме того, именно в секторе малого предпринимательства создается основная масса национальных ресурсов, которые становятся питательной средой для крупного бизнеса. Однако, как показывают результаты проведенного анализа, сектор малого предпринимательства пока весомой роли в России не играет, но она постепенно увеличивается.Выбор в пользу именно этой темы был сделан по нескольким причинам. Во-первых, данная тема интересна своей актуальностью уже потому, что субъекты малого бизнеса возникли в России сравнительно недавно и продолжают развиваться, претерпевать изменения, разваливаться и вновь создаваться. Малый бизнес, поначалу явившийся чуждым для понимания основной массы российского населения и вызвавший взрыв неприятия и даже агрессии, понемногу был понят и принят. Во-вторых, в средствах массовой информации регулярно появляются статистические сводки, замечания, мнения, факты, касающиеся рассматриваемой темы, но хотелось бы изучить их более подробно и разобраться в деталях, познакомиться с различными мнениями и рассуждениями по поводу места и проблем малого бизнеса в экономике России. В-третьих, интересно отследить статистическую информацию о динамике развития малого предпринимательства в России в цифрах, изучить их в упорядоченной последовательности. Зачастую проблема нехватки финансов является причиной отказа от идеи открытия собственного бизнеса (а если бизнес уже существует, то порой не хватает средств на его развитие или модернизацию). Малые формы производства играют важную роль в обеспечении развития страны. Однако, отсутствие эффективных кредитно-финансовых механизмов, в том числе и механизма привлечения инвестиций, не всегда создает им благоприятных условий для развития. Одним из направлений в повышении инвестиционной активности субъектов малого и среднего бизнеса является их долевое участие в реализации тех или иных программ, льготное кредитование с учетом возмещения разницы в процентах.Проблемы развития малого бизнеса в целом находятся в центре внимания руководства страны и регионов. Решение проблем, препятствующих развитию предпринимательства, нам видится в необходимости комплексного выполнения системы мер, предусматривающих совершенствование системы налогообложения, рационализацию контрольной деятельности государственных органов, ликвидацию избыточных административных барьеров, государственное регулирование малого бизнеса, совершенствование финансово-кредитных механизмов, необходимость создания региональных институтов с целью активизации малого бизнеса и создания благоприятных условий для его развития.Также решение проблемы привлечения инвестиций в агропромышленное производство, в частности в малый бизнес, мы видим в объединении - кооперации. Причем под кооперацией, как правило, понимают, прежде всего, производственную, которая представляет собой объединение различных производственных функций в единый производственный процесс.Однако нам представляется, что для малого предпринимательства перспективным направлением кооперации выступает создание организационных, экономических, финансовых условий для перехода на технологическую кооперацию, когда каждый участник кооперации выполняет узкую производственную функцию в рамках единого технологического процесса. Например, выращивание телят до 1 месяца - это одно звено технологической кооперации, от 1 до 3 месяцев - другое звено, от 3 до 6 месяцев или до 1 года откорма - это другая технологическая кооперация и т.д.Иными словами, в основе технологической кооперации лежит разбитие единого производственного процесса на технологические циклы. Ключевая задача развития технологической кооперации состоит в минимизации затрат в расчете на единицу продукции за счет концентрации типовых рабочих процессов на одном участке. Такой путь позволит обеспечить эффективность и конкурентоспособностьСписок использованной литературыГражданский Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года от 10.01.2006 № 18-ФЗФедеральный Закон РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (в ред. от 27.12.2009)Налоговый кодекс Часть, 1 и 2Письмо Минэкономразвития России от 11.10.2011 N Д05-3045Письмо Минэкономразвития России от 22.12.2011 N ОГ-Д05-2580Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика. – 2010. – № 11.Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 608 с.Философова Т.Г., Морозова Ю.С. Малое и среднее предпринимательство: стратегии и механизмы формирования конкурентоспособности в кризисных условиях - Стратегическое управление организацией: особенности малых предприятий / Сб. научн. трудов. - СПб.: Изд. СПбГПУ, 2010.В научном исследовании принимал участие студент факультета мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ Захарченко Ф.М.7. Морозко Н.И. Финансовый анализ развития малого бизнеса в России // Финансы и кредит. – 2009. – № 28. – С. 55-63.8. Приказ № 66н от 22.07.10г «О формах бухгалтерской отчетности организаций»9.Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика. – 2006. – № 11.Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 608 с.Ларичева, З. М.,Стрелкова, Л. В. Малый бизнес: проблемы и перспективы развития // Менеджмент в России и за рубежом. – 2011. – № 5. – С. 38-43Лысенкова Е.Н. Анализ современного состояния сектора малого предпринимательства в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. – № 9. ноябрь. – 2011.Основные проблемы малого бизнеса. // Труд. – 2009. – 19 февраля.Экономика предприятия./ Под ред. В.П. Грузинова. - М.: ЮНИТИ, 2004.-535 с.Ермолина И.В. Роль современной банковской системы в финансировании малых промышленных и инновационных предприятий// Предпринимательство. – 2009. - №3. Гнилитская Е.В. О, дайте стимулу свободу: Институционально-психологические основания успешного развития предпринимательства // Российское предпринимательство. – 2006. – № 4. – С. 26-32.Давыдянц Д. Е., Белолапенко Ю. В. Инновационный механизм государственной поддержки организаций и предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты на основе кредитов банков: теория, практика, эффективность. – Ставрополь: Сервисшкола, 2009.Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика. – 2011. – № 11.Кравченко К.А. Больше – не значит лучше: Условия проектирования современной системы управления крупными компаниями // Российское предпринимательство. – 2012. – № 7. – С. 19-23Разгильдеев А.В., Селезнев, П. С. Новые подходы к финансированию инновационной деятельности в России // Финансовый менеджмент. – 20012. – № 5. – С. 127-137.Организация поддержки малого бизнеса / Под редакцией Каганова В.Ш. – М.: Академия менеджмента и рынка: Перспектива, 2006. – 365 с.Основные проблемы малого бизнеса. // Труд. – 2007. – 19 февраля.http://www.unilib.org/page.php?idb=1&page=020400 – электронная библиотекаhttp://www.bupr.ru/litra/books/book1/?leaf=tema51.htm – электронный информационный портал;http://www.cfin.ru/finanalysis/value/finance_metrics_1.shtml#multiples – статья «Финансовый менеджмент»http://www.consultant.ru/online/base/ - справочно-правовая система.Анализ роли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка. Ресурсный центр малого предпринимательства по заказу Агентства США по Международному Развитию // http://www.rcsme.ru/libArt.asp?id=4827http://www.rost.ru/themes/2008/03/271554_13445.shtml - Приоритетные национальные проекты//http://www.gks.ru/ сайт Федеральной службы государственной статистики/http://www.smb.gov.ru Федеральный портал поддержки малого и среднего предпринимательстваПриложение 1Организационно-управленческие преимущества и недостатки малых и крупных фирм в осуществлении нововведенийПараметрыМалые фирмыКрупные фирмыПреимуществаНедостаткиПреимуществаНедостаткиПерсоналЭнтузиазм. сплоченность,инициативностьЧасто дефицит необходимых специалистовБольшой и разнообразный кадровый потенциалЧрезмерная спе-циализация, карье-ризм, безынициативностьФинансыНизкая капиталоемкостьПовышенный риск вложений из-за неопределённости нововведенийВозможности привлечения заемных средств, распределение риска, способность крупного самофинансир. Ориентация преимущественно на максимизацию прибылиРуководствоЛичный пример, минимум бюро-кратизма, способ-ность принятия риска, предприн-имательский дух–Опыт профессионального руководстваПодверженность бюрократизму, боязнь риска, недоучет челове-ческого фактораВнутрен-ние комм-уникацииКоммуникация «лицом к лицу», быстрая реакция па внутренние проблемы––Противоречия формальной и не-формальной стру-ктур, многосту-пенчатые комму-никацииВнешниекоммуникации–Ограниченные каналы связи, трудность привлечения внеш-них источников услуг, контрактов Возможности подключения к внешним источникам НТИ и экс-пертизы,развитые каналы связи–МаркетингБыстрая реакция на изменение спросаКак правило, отсутствие собс-твенной сбыто-вой сети, необходимость заво-евания рынка, узкая специали-зацияРазвитая система сбыта и после-продажного обслуживания, прочные позиции на рынкеВозможен монополизмПриложение 2Число малых предприятий по видам экономической деятельности за 2012гМалые предприятияв том числе микропредприятиятыс.в процентах к итогутыс.в процентах к итогуВсего1347,71001065,0100из них по видам экономической деятельности:сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство35,32,618,81,8рыболовство, рыбоводство2,80,21,90,2добыча полезных ископаемых5,20,43,90,4обрабатывающие производства144,510,7102,09,6из них:производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака19,81,512,11,1текстильное и швейное производство10,20,86,60,6производство кожи, изделий из кожи и производство обуви1,10,10,60,1обработка древесины и производство изделий из дерева12,30,99,10,9целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 18,41,414,311,3производство кокса и нефтепродуктов0,70,00,50,0химическое производство5,00,43,70,3производство резиновых и пластмассовых изделий7,60,65,30,5производство прочих неметаллических минеральных продуктов9,90,77,10,7металлургическое производство и производство готовых металлических изделий14,11,09,90,9производство машин и оборудования16,31,211,61,1производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования11,90,98,90,8производство транспортных средств и оборудования3,30,22,30,2прочие производства13,71,010,01,0производство и распределение электроэнергии, газа и воды6,90,54,40,4строительство160,211,9122,311,5оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования571,942,4488,045,8гостиницы и рестораны34,32,525,62,4транспорт и связь73,45,456,55,3из них связь9,30,77,30,7финансовая деятельность24,11,820,31,9операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг236,017,5180,917,0образование3,60,32,90,3здравоохранение и предоставление социальных услуг15,51,211,41,1предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг33,52,525,72,4Приложение 2Численность и оборот малых предприятий по субъектам РФ за 2012 г. Средняя численность работников2) - всегов том числе на микропредприятияхОборот малых предприятий - всегов том числе микропредприятийтыс. человекв процентах к итогутыс. человекв процентах к итогумлрд. руб.в процентах к итогумлрд. руб.в процентах к итогуВсего11412,11004675,610018727,61008634,1100из них по видам экономической деятельности:сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство588,45,294,42,0228,71,257,90,7рыболовство, рыбоводство31,60,35,40,126,90,13,80,0добыча полезных ископаемых51,10,411,70,276,90,417,10,2обрабатывающие производства1827,316,0610,113,01831,19,8519,86,0из них:производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака336,83,090,61,9316,71,776,00,9текстильное и швейное производство153,01,346,41,062,50,317,70,2производство кожи, изделий из кожи и производство обуви24,60,26,90,110,20,11,60,0обработка древесины и производство изделий из дерева113,41,036,00,863,10,323,00,3целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 162,81,485,81,8157,70,889,71,0производство кокса и нефтепродуктов4,80,00,90,0133,70,719,30,2химическое производство59,60,521,30,594,70,529,30,3производство резиновых и пластмассовых изделий117,61,042,00,9120,40,627,60,3производство прочих неметаллических минеральных продуктов126,11,133,00,7143,80,831,60,4металлургическое производство и производство готовых металлических изделий168,21,545,21,0184,91,049,20,6производство машин и оборудования189,31,742,20,9184,11,052,30,6производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования164,31,474,91,6157,80,851,30,6производство транспортных средств и оборудования48,20,416,20,358,60,311,60,1прочие производства157,41,468,51,5141,00,839,10,5производство и распределение электроэнергии, газа и воды106,60,922,80,569,00,421,30,2строительство1816,415,9722,115,41707,59,1479,25,5оптовая и розничная торговля; ремонт автотранс-портных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования3665,532,11907,240,812619,667,46524,175,6гостиницы и рестораны349,43,1127,32,7167,10,960,40,7транспорт и связь568,75,0193,24,1546,62,9240,02,8из них связь72,60,634,30,758,10,325,90,3финансовая деятельность100,10,962,11,3----операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг1850,116,2713,815,31243,86,6616,47,1образование18,30,211,30,25,90,03,80,0здравоохранение и предоставление социальных услуг152,01,369,21,557,70,319,00,2предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг284,62,5124,62,7127,20,752,70,6Приложение 3Плотность сектора малого и среднего бизнеса, 2012 г., ед.Приложение 4Упрощенные налоговые режимы, применяемые в РФ№ Главы налогового КодексаНазвание системы налогообложенияПримечаниеГлава 26.1Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)Заменяет собой совокупность налогов, подлежащих уплате при применении общей системы налогообложенияГлава 26.2Упрощенная система налогообложенияУпрощенная система налогообложения обладает определенными критериями и зависит от численности персонала и объемов выручки. УСН является оптимальной для предприятий с одним несложным видом хозяйственной деятельностиГлава 26.2Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности ЕНВДПрименение специального режима в виде ЕНВД является обязательным, хотя на практике не всегда является экономически выгодным для субъектов малого предпринимательства.