миграционная политика США 1990-2010 годы.

Введение
Глава 1. Миграция населения: определение, виды, тенденции
1.1.Понятие миграционной политики
1.2.Виды, факторы и причины миграции населения
Глава 2. Тенденции миграционной политики США
2.1. Негативные явления миграционной политики США. Проблема нелегальной миграции
2.2. Законодательные изменения в миграционной политике США в 1990-2010 гг.
2.3. Современные тенденции миграционной политики США
Заключение
Список использованной литературы

Так как иммиграция подразумевает получение GreenCard, то все варианты осуществления данного действия можно разделить на два типа: 1. Прямая иммиграция. Миграционная виза, как правило, выдается по петиции от родственников – граждан США (программа воссоединения семьи) либо выигравшим лотерею GreenCard. Однако даже после выигрыша в этой лотерее необходимо доказать на собеседовании в посольстве США, что кандидат имеет достаточное образование или опыт работы; имеет деньги на первое время для жизни в США; имеет предложение работы от американского работодателя. 2. Непрямая иммиграция. Мигрант может приехать в США по неиммиграционной визе, и уже находясь там, сменить статус на иммиграционный. Так, приехав в США по визе невесты, необходимо выйти замуж в течение трех месяцев, пока действует виза. После чего подается петиция и получается статус т.н. условного постоянного жителя. Через два года жизни с американским мужем вновь подается петиция, проходится собеседование, и только тогда получается статус постоянного жителя США, т.е. Грин Кард. Если иностранец работает в США по рабочей визе H1B, то через два года у американского работодателя может возникнуть пожелание, чтобы этот работник не уехал домой по истечении трехлетнего срока действия визы H1B, а остался в США на постоянное место жительства. В этом случае американский работодатель может законно это устроить, выступив спонсором своего работника. После прохождения всех официальных процедур такой иностранный работник получает статус постоянного жителя через трудоустройство. Получает GreenCard , и живет постоянно в США, и его семья также имеет право постоянно жить в США.Через некоторое время после приезда в США религиозные деятели могут обратиться по категории «особый иммигрант» в иммиграционную службу США для получения вида на жительство. Что бы получить GreenCard по программе EB-4 необходимо представить тот же пакет документов, что и на визу R-1. И доказать, что до момента подачи заявления претендент два года работал в данной религиозной организации на полную ставку, и будет продолжать работать в США. Волонтеры, работающие 40 ч в неделю, также относятся к этой категории.Бизнесмен, имеющий предприятие в другой стране может открыть филиал в США. Для руководства этим филиалом, находясь в США, можно получить визу L1 для себя и визу L2 для членов семьи. Возможно поменять неиммиграционный статус на статус L, уже находясь в США. Сначала виза или статус типа L выдается сроком на один год. Если через год филиал продолжает успешно работать, то можно подавать на визу L сроком действия три года. Такая виза или статус L уже дает возможность обращаться за GreenCard , т.е. зарегистрироваться как постоянный житель США.Закон США защищает американских работников. Большая часть заявлений на рабочую визу должна получить одобрение Департамента по труду США, которое свидетельствует, что среди граждан Америки нет работников, обладающими нужными способностями, квалификацией или они не желают занять место, предлагаемое иностранному работнику. Кроме того, это свидетельство должно содержать информацию, что допуск иностранного работника к работе в США не окажет негативного влияния на условия работы и оплаты труда американских работников. Исключениями из этого правила являются лица с выдающимися способностями в определенной области, лица, чей приезд отвечает национальным интересам США, а также инвесторы, менеджеры и высший руководящий состав международных компаний.2.3. Современные тенденции миграционной политики СШАДемографическая ситуация в Соединенных Штатах по целому ряду параметров выглядит сегодня более благоприятной, чем в других развитых странах. В значительной степени это объясняется доминирующим положением, занимаемым страной в мире, реализацией возможностей, которыми обладает богатейшее государство, привлекательное дляразличного рода ресурсов, в том числе и человеческих. Сложившаяся вСША достаточно благополучная демографическая картина – это серьезное преимущество, которое будет реализовываться американским обществом не только в настоящее время, но и в ближайшие десятилетия.Серьезной проблемой для развитых государств считается сегоднястарение населения и, как следствие, рост расходов на пенсионные, социальные, медицинские выплаты. В США в ближайшие годы ожидаетсявыход на пенсию десятков миллионов людей, относящихся к поколениютак называемых «бэби-бумеров». Благоприятная демографическая ситуация в США объясняется взначительной мере масштабным притоком иммигрантов. 90-е годы прошлого столетия стали рекордным десятилетием ХХ века по числу въехавших в страну – оно составило около 10 млн. В основной своей массеиммигранты – люди в трудоспособном и детородном возрасте. За счетэтого в структуре населения увеличилась доля младших возрастныхгрупп и вырос показатель рождаемости. Серьезное влияние на уровеньрождаемости оказало и то, что в составе иммигрантов почти 2/3 в последнее десятилетие составили выходцы из стран Азии и ЛатинскойАмерики, где рождаемость традиционно высока. Разницу в коэффициентах можно проиллюстрировать на следующем примере: в 1999-2000 гг.рождаемость на тысячу женщин в возрасте 15-44 лет для коренных американок составила 62 ребенка, а для иммигранток – 85 детей. Въезд в страну молодых семей из-за рубежа позволяет в определенной степени сгладить негативное воздействие, оказываемое на демографическую ситуацию развивающимся кризисом американской семьи. Динамика структуры американских домашних хозяйствсвидетельствует о том, что на протяжении последних десятилетий приростчисла традиционных семей постоянно оказывается ниже прироста общего числа домашних хозяйств. В результате их доля в структуредомашних хозяйств уменьшается. Конгресс США уже более десяти лет рассматривают законопроект, который предусматривает, предоставление нелегальным мигрантам разрешения на постоянное жительство при определённых условиях – так например, если иммигрант прошел службу в вооружённых силах Соединенных Штатов, окончил колледж в Америке или приехал в США в раннем детстве. Легализация незаконных мигрантов является основным аспектом в плане нынешнего президента США Барака Обамы. В своей программе он предлагает облегчить легализацию для законопослушных иммигрантов и, наоборот, ужесточить меру наказания против правонарушителей. В Калифорнии в 2011 году был принят закон, позволяющий нелегальным иммигрантам получать помощь от властей для обучения в колледжах.Критики данного закона указывают, что закон будет еще больше привлекать иностранцев к нелегальной иммиграции, а так же порождать в нелегалах безосновательную надежду, потому как получение диплома американского колледжа не может помочь стать гражданином этой страны, но мешает получить гранты гражданам США.В конце апреля 2013 года Основатель Facebook Марк Цукерберг написал блог о том, почему штатам нужно изменить иммиграционную политику и нанимать на работу иностранцев.В своем блоге для WashingtonPost Марк Цукерберг написал, что текущая иммиграционная политика США устарела и не дает нанимать талантливых и трудолюбивых сотрудников из-за рубежа. По словам экспертов, упрощенная возможность получить гражданство США увеличит отток российских IT-специалистов примерно на одну треть.Организация Цукерберга будет также работать над развитием системы образования США и инвестициями в технологии. В ее состав вошли самые видные представители Кремниевой долины, среди которых есть, например, основатель LinkedIn Рид Хоффман.По словам Цукерберга, во многом наше будущее зависит от подрастающего поколения. В блоге он приводит пример своих учеников, многие из которых не могут получить высшее образование, поскольку их родители переехали в США, например, из Мексики много лет назад и до сих пор не могут получить документы на гражданство.Одной из своих главных задач FWD.us считает оптимизацию визы H1-B, по которой в США въезжают нерезиденты, нанятые американскими компаниями. По американскому законодательству, наниматель берет на себя функцию так называемого спонсора, который несет ответственность за сотрудника перед контролирующими органами США.На данный момент иностранный профессионал, проживающий в стране по H1-B, не может менять работодателя по собственной воле в течение трех лет. Зато если его уволят, ему придется срочно искать новую компанию-спонсора, что является трудной и долгосрочной задачей хотя бы из-за бюрократических нюансов. В противном случае безработный иностранец выдворяется из США.Такие условия труда являются неадекватными высокой квалификации иностранцев, работающих в Кремниевой долине, считает Цукерберг.  Он предложил, изменить статус этой визы, предоставив возможность иностранным специалистам остаться в США.Инициатива Цукерберга видится закономерным продолжением истории с письмом президенту США Бараку Обаме в Сенат и Палату Представителей, которое в марте 2013 года Цукерберг и еще 99 компаний Кремниевой долины написали с просьбой ускорить принятие иммиграционной реформы. Среди подписавших письмо Facebook, Google, Yahoo!, Cisco, AT&T, eBayInc., Hewlett-Packard, NASDAQ OMX, Oracle и другие.ЗаключениеСегодня можно с уверенностью сказать, что мировая миграция населения оказывает значительное влияние на культурную, финансовую, политическую, демографическую, экономическую и другие сферы жизнедеятельности мирового сообщества. Столь немаловажное явление не может оставаться стихийным, оно требует изучения для дальнейшего правильного использования и получения максимальной выгоды для всех участников этого сложного процесса.Миграционная политика в современных условиях должна переориентироваться с мигрантов и их частных (индивидуальных) причин миграции на корпоративные интересы, которые «дергают за нитки» и управляют миграционными потоками. Необходимо объединение усилий всех стран (как доноров, так и реципиентов миграции) по борьбе с нелегальной иммиграцией. Эта проблема в настоящее время активно обсуждается в Европе. Руководство ЕС считает, что необходимо скоординировать усилия государств по борьбе с нелегальной иммиграцией для стабилизации общества и отсечения электората от ультраправых политиков и маргиналов.Проблему регулирования миграционных процессоврешает для себя каждое государство, поскольку заинтересовано в привлечении определенных категорий работников, необходимых для развития ее экономики, и в это же время ни одна страна не желает допускать оттока наиболее квалифицированных кадров. По этой причине в каждом государстве созданы специальные органы, в обязанности которых входят вопросыпривлечения иностранных рабочих на внутренние рынки. В странах-импортерах рабочей силы на сегодняшний день сложилась определенная система мер государственного регулирования иммиграции, включающая в себя законодательный, политический и профессиональныйаспекты иммигрантов.Она включает национальные службы иммиграции и международные соглашения по миграционным вопросам. Цель государственного регулирования миграции населения – достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, и, как следствие, решение миграционных проблем страны.Различают следующие виды миграции населения: эпизодическая,маятниковая (челночная), сезонная, безвозвратная,вынужденная инезаконная.Также выделяют внешнюю миграцию (межконтинентальная и межгосударственная) и внутреннюю (межрайонные переселения населения из сельской местности в города). Деятельность национальных иммиграционных служб на международном уровне координируется службой СОПЕМИ (Система постоянного наблюдения за миграцией). Международная организация труда (МОТ) занимается регулированием международной миграции. В нее входят представители 150 государств. МОТявляется одним из подразделений Организации Объединенных Наций (ООН).Соединенные Штаты являются уникальным государственным образованием в том смысле, что американцы сформировались как нация в результате переселения многих миллионов иммигрантов. В настоящее время двери США распахнуты для людей с серьёзными намерениями остаться в этой стране, а также способствовать её благополучию. Действующее американское иммиграционное законодательство позволяет получить разрешение на въезд в США с целью временной или постоянной работы лицам, обладающим умениями и навыками, в которых США испытывает необходимость.Трудящиеся-мигранты являются важной частью общей иммиграции в Америку, и представляют собой значительную долю занятости в экономике Соединенных Штатов.По миграционному законодательству США, Правительство США политику в отношении трудящихся-мигрантов будет развивать постепенно. Тем не менее, основные принципы поведения были еще в 1952 году, когда Конгресс принял закон Уолтера-Маккрена, устанавливающий правила трудовой иммиграции в Соединенные Штаты.Закон США защищает американских работников. Большая часть заявлений на рабочую визу должна получить одобрение Департамента по труду США, которое свидетельствует, что среди граждан Америки нет работников, обладающими нужными способностями, квалификацией или они не желают занять место, предлагаемое иностранному работнику. Кроме того, это свидетельство должно содержать информацию, что допуск иностранного работника к работе в США не окажет негативного влияния на условия работы и оплаты труда американских работников. Въезд в страну молодых семей из-за рубежа позволяет в определенной степени сгладить негативное воздействие, оказываемое на демографическую ситуацию развивающимся кризисом американской семьи.Основным аспектом в плане нынешнего президента США Барака Обамы является легализация незаконных мигрантов. В своей программе он предлагает облегчить легализацию для законопослушных иммигрантов и, наоборот, ужесточить меру наказания против правонарушителей.Список использованных источников и литературыАдминистрация Буша не успеет достроить стену на границе с Мексикой // Лента новостей. 2012 // http://lenta.ru/news/2008/09/11/fence/Баньковская С.П. Миграция, свобода и гражданство: парадоксы маргинализации // Власть. – 2006. – №4. – С. 120–126.Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / под ред. Л.Б. Вардомского, С.В. Голунова. – Волгоград: НОФМО, 2002Васильева Т.А. Миграционная политика, гражданство и статус иностранцев в странах западной демократии (сравнительно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2010Виды и факторы миграции / Демография в РФ. 2011 // http://naciarussia.ru/migraciya_naseleniya-vidy_i_faktory_migracii.htmlВоробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ . – 2003. – № 9 (202). – С. 35–42Всё о визе в США // Единый визовый центр. 2012 // http://visausa.com.ua/Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право. – 2007. – № 3. – С. 11–13.Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов. Страсбург, 24 ноября 1977 г.Зинченко Н.Н. Миграция населения: Теория и практика международно-правового регулирования.– М.: Внешторгиздат, 2007Информационный ресурс для желающих уехать в США // Live-in-USA. 2012 // http://www.live-in-usa.org/ (дата обращения: 21.06.2012).Калифорния оплатит высшее образование нелегальным иммигрантам // NEWSru.com. 2011 // http://palm.newsru.com/world/09oct2011/dreamact.htmlКарелина Н.А. Нелегальная миграция в США: до и после НАФТА// Неле-гальная иммиграция / Гл. ред. В.А. Ионцев. – М.: МАКС Пресс, 2002. – С. 94–105.Конвенция Международной организации труда от 21.06.1982 № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения»Конвенция Международной организации труда от 25.06.1958 № 111 «О дискриминации в области труда и знаний»Конвенция Международной организации труда от 28.06.1962 № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения»Конвенция № 143 Международной организации труда «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения»Конвенция № 97 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах»Лоуренс К., Ньюланд К. Цели и методы иммиграционной политики США // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под редак-цией Г. Витковской. – М.:Гендальф, 2011. – С. 187–203.Лушников А.М., Лушникова М.В. Очерки теории трудового права. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С. 118-119Маганья Л.Иммиграционная политика США: тенденции и результаты. // Перспективы. 2004 // http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/imm_politika _usa.htmМеждународная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи Организации объединенных наций от 18 декабря 1990 г.Миграционные процессы в странах Азии и Африки – опыт государственно-го регулирования / Сборник статей. Отв. ред. А.А. Рогожин. – М.: ИМЭМО РАН, 2010Никольская Г.К. Демографическая ситуация в США: роль миграции населения и семейной политики // Политика народонаселения: настоящее и будущее. Четвертые Валентеевские чтения: Сборник докладов / Ред. В.В. Елизаров, В.Н. Архангельский. – М., 2005. С. 58-62Особенности миграционной политики. Проблемы, риски, решения: сборник научных трудов Международной молодежной конференции / под ред. Г.А. Барышевой. Томский политехнический университет. – Томск, 2012Прудникова Т.А., Белянская Л.И., Зайцева Е.С. Государственноерегулиро-вание миграции населения. – М.: Экопрос, 2010Статистика США // Портал о США. 2012 // http://amerikos.com/usa/info-s/Супян В.Б. США: человеческий потенциал в экономике знаний // Россия и Америка в XXI веке. 2009 // http://www.rusus.ru/?act=read&id=167Таможенная и пограничная служба США (CBP)// Домашняя страница. 2012 // http://www.cbp.gov/Уалгузон-Габарати А. Иностранный работник и трудящийся-мигрант как субъекты трудового права // Вопросы трудового права. – 2012. – № 3. – С. 25.«Утечка мозгов» как глобальное явление // Центр гуманитарных технологий. 2008 // http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2008/1653Хабриева Т.Я. Миграционное право России: Теория и практика. – М.: Кон-тракт, 2008Trends in international migrant stock: The 2008 Revision // http://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_MigStock_2008.pdf