Вход

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:понятие, принципы организации их деятельности

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 180109
Дата создания 2013
Страниц 26
Источников 33
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 420руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание
Введение
Глава 1 Понятие и системно-структурная характеристика органов исполнительной власти Российской Федерации
1.1. Понятие органов исполнительной власти Российской Федерации
1.2. Системно-структурная характеристика органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Глава 2 Принцип правового регулирования организации системы органов исполнительной власти Российской Федерации
2.1. Гражданско-правовые проблемы административной реформы
2.2. Гражданское нормотворчество федеральных органов исполнительной власти
Заключение
Список литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Однако сложившаяся практика регистрации и опубликования ведомственных нормативных правовых актов зачастую не соответствует требованиям Указа о порядке опубликования актов, Правил подготовки нормативных правовых актов и Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов.
Ярким примером может служить, например, приказ Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. N 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение". Данный нормативный правовой акт был зарегистрирован в Мининистерстве юстиции Российской Федерации и опубликован в Бюллетене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (N 15, 14 апреля 2008 г.). Однако приложения к нему опубликованы не были. Кроме того, в п. 20 Методических указаний содержится ссылка на Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (утв. приказом Министерством природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 г. N 511), которые опубликованы в источнике, не являющемся официальным, - в "Природно-ресурсных ведомостях" (N 45, 2001 г.). Разумеется, большинство специалистов дают негативную оценку подобным актам.
Представляется, что акты, не прошедшие государственную регистрацию или не опубликованные официально, вообще не должны публиковаться.
Недопустимы и требования их исполнения со стороны должностных лиц и государственных органов, тем более ссылки на них при разрешении споров в суде. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации "Суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина" (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"). Аналогичную точку зрения позже высказал и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 2 марта 2006 г. N 58-О.
В последнее время суды стараются следовать указанным правовым позициям. Подтверждением этому служат постановления:
- ФАС Поволжского округа от 19 июня 2008 г. по делу N А55-13067/07;
- ФАС Северо-Западного округа от 11 января 2008 г. по делу N А56-5204/2007 и др.
Учитывая изложенное, представляется крайне важным упорядочить издание ведомственных правовых актов, выработать четкие критерии их нормативности и принять федеральный закон "О нормативных правовых актах в Российской Федерации". Кроме того, необходимо дополнить Концепцию совершенствования общих положений Гражданского кодекса РФ, уделив внимание п. 7 ст. 3 ГК РФ и отнеся Центральный банк РФ к числу органов, которые могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права.
Заключение
Система органов исполнительной власти – это юридически упорядоченная внутренне согласованная совокупность различных по своей организационно – правовой форме органов, соподчиненных на основе разделения компетенции между ними и образующих интегрированное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.
Органы исполнительной власти – это внешняя форма выражения исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач самой исполнительной власти, посредством которой, как известно, осуществляется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества.
Структурирование системы органов исполнительной власти проводится в целях решения задач всей системы управления и ее отдельных элементов. Четкая, закрепленная в нормативных правовых актах регламентация взаимоотношений органов исполнительной власти – разграничение их компетенции, разработка административных регламентов и т. п. – становится залогом успешного управления государством в различных сферах общественной жизни.
Список литературы
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изм. , внесенными указами Президента Рос. Федерации от 9 нояб. 1996 г. № 20, от 9 февр. 1998 г. № 173, от 9 июля 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841, Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.
О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17 дек. 1997 № 2-ФКЗ: принят Гос. Думой 27 декабря 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 мая 1997 г. : по состоянию на 28 дек. 2010 г. //Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51, ст. 375.
Смушкин А. Б. : Комментарии к федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ " О Правительстве Российской Федерации"
О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 03 апр. 1995 г. № 40-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 февр 1995 г. : по состоянию на 18 июля 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 15, ст. 1269.
Соболева Ю. В. , Холодная Е. В. : Комментарий к федеральному закону от 3 апреля 1995 г. N 40-фз " О Федеральной службе безопасности "
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 09 марта 2004 г. № 314: по состоянию на 22 июня 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11, ст. 945.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008 г. № 724: по состоянию на 24 мая. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 20, ст. 2290.
Научная литературы
Айбазов Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа). – М., 2007. – 89 с.
Алехин А. П. , Кармолицкий А. А Административное право России: учеб. Часть 2. – М. : Зерцало, 2011. – 435 c.
Габричидзе, Б. Н. Административное право: учеб. / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский – Изд. 2-е. – М. : Проспект, 2009. – 594 с;
Габричидзе Б. Н. , Елисеев Б. Г. Российское административное право. - М. , 2008.
Дмитриев, Ю. А. Административное право: учеб. / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М. : Эксмо, 2009. – 928 с.
Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. – Самара, 2007. – 230 с.
Клименко С.В., Чичерин  А.Л. Основы государства и права. – М., 2006. – 400 с.
Конин, Н. М. Административное право России: учеб. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 448 с.
Кононов, П. И. Административное право России. Общая часть: учеб. – М. : ОАО «Дом печати – ВЯТКА», 2006.
Мещеряков, А. Н. Конституционные способы воздействия президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право, 2005. – № 5.
Мигачёв, Ю. И. , Попов, Л. Л. , Тихомиров, С. В. Административное право РФ. : Учебник. - М. , 2008 г.
Миронов, А. Н. Административное право: учеб. – М. : ИД «ФОРУМ», 2010 . – 293 с.
Петров, В. И. Административное право Российской Федерации. Общая часть: учеб. пособие. / В. И. Петров, В. В. Ласточкин – Изд. 2-е перераб. –М. : МПИ ФСБ Росии, 2007 – 200 с.
Попов, Л. Л. Административное право: учеб. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2005. – 444 с.
Раздымалина Н. И. Административное право: Материалы к лекциям. - Воронеж, 2008.
Смоленский, М. Б. Административное право: Учебник. –М. ,2005.
Тихомиров А. Ю. Об административной реформе в России. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. – М. : Юридический дом «Юстицинформ», 2000. – 762 с.
Труханович, Л. В. Административное право России: Конспект лекций - М. , 2009.
Хаманева, Н. Ю. Административное право РФ: учеб. для вузов. –М. : Юрист, 2006. – 695 с.
Эбзеев, Б. С. , Конституционные основы политического плюрализма в Российской Федерации: многообразие подходов / Д. Н Бахрах,, Л. М Карапетян – Свободная мысль, 2005 – № 11.
Elazar Daniel J. Federalism and the Way to peace.P.141-147.
Lijphart A. Consociation and Federation: Conceptual and Emprical links // Canadian Journal of Politikal Science. 1979.
Weber, max (1947). The Theory of Social and Economic Organization. Trans. A.M. Parsons and T. New York: Free Press 1. 1937.
Bernard Chester 1. 1938. The funetion of Executive, Cambridge: Harvard University Press.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: библиографический указатель (2000 -2004 гг.) / АлтГУ. НБ. БО; cост.: А.А. Почанкина. – Барнаул: Б.и., 2005. –с.3.
Ноздрачев А.Ф. Проблемы организации исполнительной власти / Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М.:Городец-издат.2002.- с.253.
Аналитический вестник. Специальный выпуск. Словарь юридических понятий. / Сост. Л.Ф. Апт. - М., 1997. № 22 (67). 4. I.; Аналитический вестник. Специальный выпуск. Словарь юридических понятий / Сост. Л.Ф. Апт. - М., 1997. № 22 (67). Ч. II.
Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. - М.: Юридическая литература, 1998. С. 248.
Блауберг И.В. Проблемы целостности и системный подход. - М.: Эдиториал УРСС, 1997
Лазарев Б.М. Там же. С.37.
Гегель. Философия права. - М., 1934. С. 246-247
Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица // Законность. - 2000. - N 11.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ"О Правительстве Российской Федерации"
Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. - 2003. - N 5.
Бачило И.Л. Исполнительная  власть  в  Российской  Федерации.  Проблемы развития. – М., 2008. – 110 с.
Бараненков В.В. Некоторые проблемы создания и функционирования юридических лиц - военных организаций / Проблемы создания и функционирования системы юридических лиц федерального органа исполнительной власти: Материалы межведомственной научно-практической конференции / Под ред. И.К. Харичкина. - М.: МВИ ФПС России, 2003. - С. 4, 11.
Бобылев А.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. – М., 2008. – 200 с.
В соответствии с п. 1 ст. 77 Конституции
Долинская В.В. Источники гражданского права: Учебное пособие. М., 2005. С. 42.
Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М., 2002. С. 56.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009
Приказ Министерства внутренних дел РФ от 27 июня 2003 г. N 484 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России"
Вишняков, В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика / В. Г. Вишняков // Журнал российского права. – 2008. – 19 с.
Айбазов Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа). – М., 2007. – 89 с.
Габричидзе Б. Н. , Елисеев Б. Г. Российское административное право. - М. , 2008.
Айбазов Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа). – М., 2007. – 89 с.
Айбазов Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа). – М., 2007. – 89 с.
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 апреля 2008 г. N Ф04-1424/2008(2982-А45-27
Бошно С.В. Нормативный правовой акт в условиях современной российской теории и практики // Ваш налоговый адвокат. 2008. N 11.
Вишняков, В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика / В. Г. Вишняков // Журнал российского права. – 2008. – 19 с.
Указания от 2 августа 1993 г. N 14-4/260; от 7 октября 1998 г. N 375-У; от 14 ноября 2001 г. N 1050-У
Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. – Самара, 2007. – 230 с.
Тихомиров А. Ю. Об административной реформе в России. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. – М. : Юридический дом «Юстицинформ», 2000. – 762 с.
Раздымалина Н. И. Административное право: Материалы к лекциям. - Воронеж, 2008.
Миронов, А. Н. Административное право: учеб. – М. : ИД «ФОРУМ», 2010 . – 293 с.
Петров, В. И. Административное право Российской Федерации. Общая часть: учеб. пособие. / В. И. Петров, В. В. Ласточкин – Изд. 2-е перераб. –М. : МПИ ФСБ Росии, 2007 – 200 с.
П. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"; далее - Указ о порядке опубликования актов
Мухин М.С., Чепик Н.А. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и их влияние на формирование налоговых и иных публичных обязательств // Ваш налоговый адвокат. 2008. N 11.
Петров, В. И. Административное право Российской Федерации. Общая часть: учеб. пособие. / В. И. Петров, В. В. Ласточкин – Изд. 2-е перераб. –М. : МПИ ФСБ Росии, 2007 – 200 с.
8

Список литературы [ всего 33]

Список литературы
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изм. , внесенными указами Президента Рос. Федерации от 9 нояб. 1996 г. № 20, от 9 февр. 1998 г. № 173, от 9 июля 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841, Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.
2.О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17 дек. 1997 № 2-ФКЗ: принят Гос. Думой 27 декабря 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 мая 1997 г. : по состоянию на 28 дек. 2010 г. //Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 51, ст. 375.
3.Смушкин А. Б. : Комментарии к федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ " О Правительстве Российской Федерации"
4.О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 03 апр. 1995 г. № 40-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 февр 1995 г. : по состоянию на 18 июля 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 15, ст. 1269.
5.Соболева Ю. В. , Холодная Е. В. : Комментарий к федеральному закону от 3 апреля 1995 г. N 40-фз " О Федеральной службе безопасности "
6.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 09 марта 2004 г. № 314: по состоянию на 22 июня 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 11, ст. 945.
7.Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2008 г. № 724: по состоянию на 24 мая. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 20, ст. 2290.
Научная литературы
10.Айбазов Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа). – М., 2007. – 89 с.
11.Алехин А. П. , Кармолицкий А. А Административное право России: учеб. Часть 2. – М. : Зерцало, 2011. – 435 c.
12.Габричидзе, Б. Н. Административное право: учеб. / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский – Изд. 2-е. – М. : Проспект, 2009. – 594 с;
13.Габричидзе Б. Н. , Елисеев Б. Г. Российское административное право. - М. , 2008.
14.Дмитриев, Ю. А. Административное право: учеб. / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М. : Эксмо, 2009. – 928 с.
15.Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. – Самара, 2007. – 230 с.
16.Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. – М., 2006. – 400 с.
17.Конин, Н. М. Административное право России: учеб. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. : Проспект, 2010. – 448 с.
18.Кононов, П. И. Административное право России. Общая часть: учеб. – М. : ОАО «Дом печати – ВЯТКА», 2006.
19.Мещеряков, А. Н. Конституционные способы воздействия президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право, 2005. – № 5.
20.Мигачёв, Ю. И. , Попов, Л. Л. , Тихомиров, С. В. Административное право РФ. : Учебник. - М. , 2008 г.
21.Миронов, А. Н. Административное право: учеб. – М. : ИД «ФОРУМ», 2010 . – 293 с.
22.Петров, В. И. Административное право Российской Федерации. Общая часть: учеб. пособие. / В. И. Петров, В. В. Ласточкин – Изд. 2-е перераб. –М. : МПИ ФСБ Росии, 2007 – 200 с.
23.Попов, Л. Л. Административное право: учеб. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2005. – 444 с.
24.Раздымалина Н. И. Административное право: Материалы к лекциям. - Воронеж, 2008.
25.Смоленский, М. Б. Административное право: Учебник. –М. ,2005.
26.Тихомиров А. Ю. Об административной реформе в России. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. – М. : Юридический дом «Юстицинформ», 2000. – 762 с.
27.Труханович, Л. В. Административное право России: Конспект лекций - М. , 2009.
28.Хаманева, Н. Ю. Административное право РФ: учеб. для вузов. –М. : Юрист, 2006. – 695 с.
29.Эбзеев, Б. С. , Конституционные основы политического плюрализма в Российской Федерации: многообразие подходов / Д. Н Бахрах,, Л. М Карапетян – Свободная мысль, 2005 – № 11.
30.Elazar Daniel J. Federalism and the Way to peace.P.141-147.
31.Lijphart A. Consociation and Federation: Conceptual and Emprical links // Canadian Journal of Politikal Science. 1979.
32.Weber, max (1947). The Theory of Social and Economic Organization. Trans. A.M. Parsons and T. New York: Free Press 1. 1937.
33.Bernard Chester 1. 1938. The funetion of Executive, Cambridge: Harvard University Press.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00945
© Рефератбанк, 2002 - 2024