Грузино-южноосетинский конфликт 2008 г. в контексте европейской безопасности

ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОБЛЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2. ГРУЗИНО-ОСЕТИНСКИЙ КОНФЛИКТ
2.1. Историческая ретроспектива конфликта в Грузии
2.2. Предпосылки обострения российско-грузинских отношений в 2008 г.
2.3. Признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

С тех пор тактика «мелкого военного фола» стала в Южной Осетии повседневной реальностью.
Эта кратковременная война (забытая особенно на фоне «горячего августа» 2008 г.) стала в определенной степени переломным моментом российской политики в регионе. «До 2004 г. Москва стремилась к объективности и нейтралитету, сохранению статус-кво как наилучшего выхода. После 2004 г. Россия (понимая взаимосвязь ситуации в Южной Осетии с безопасностью всего Северного Кавказа) фактически становится на сторону непризнанной республики».
Теперь Москва рассматривает Цхинвали как инструмент для воздействия на Тбилиси, ставшего к этому моменту не только на откровенно проамериканский, но и антироссийский путь. Во-вторых, потеря Южной Осетии видится как угроза для самой РФ.
В 2004-2006 гг. парламент Грузии принял целый ряд постановлений, которые признавали российскую миротворческую миссию «отрицательной», а действия РФ оценивали как «неприкрытую аннексию». «Осенью 2006 г. Тбилиси запускает проект «альтернативной Южной Осетии», делая своим «знаменем» бывшего премьер-министра и министра обороны непризнанной республики Дмитрия Санакоева. Цель этого проекта - переформатировать переговорный процесс (фактически отказавшись от прямого диалога с Цхинвали)». В марте 2007 г. Тбилиси создает на территории Южной Осетии «временную административную единицу». Это решение фактически поставило крест на переговорах между Грузией и непризнанной республикой. Тбилиси предпринимает попытки международной легитимации Санакоева (он участвует в форумах в Брюсселе и Страсбурге, его рассматривают как «конструктивного» представителя осетинской стороны в отличие от Эдуарда Кокойты).
Венцом политики «разморозки» стали переподчинение грузинского миротворческого батальона Министерству обороны Грузии (ранее он подчинялся командованию Совместных сил по поддержанию мира), а также неоднократные заявления министра по реинтеграции Грузии Темури Якобашвили о необходимости выхода из существующих форматов мирного урегулирования. Переговоры между конфликтующими сторонами прекратились.
2.3. Признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии
В 2008 г. Москва тоже внесла свою лепту в «размораживание» конфликтов в Грузии. 21 марта Государственная Дума приняла заявление, в котором обозначила два условия для возможного признания независимости Абхазии и Южной Осетии (вступление Грузии в НАТО, силовая операция против двух непризнанных республик). После этого, в апреле, уходящий президент РФ Владимир Путин поручил федеральному правительству оказать «предметную помощь» населению Абхазии и Южной Осетии.» Само это поручение предполагало среди прочего установление фактически прямых дипломатических контактов Москвы с Цхинвали и Сухуми. Незамедлительно последовала жесткая реакция Запада, который обозначил территориальную целостность Грузии в качестве одного из своих приоритетов».
Как бы то ни было, к 7 августа 2008 г. статус-кво в Южной Осетии был нарушен. В ходе боевых столкновений 2004 г. погибли порядка 70 человек, а в последующие годы число жертв с обеих сторон (по разным оценкам) составляло 100 человек. В августе 2008 г. количество перешло в качество. Тактика «повышения» уровня насилия привела к штурму Цхинвали и жесткой ответной реакции со стороны России (на которую, похоже, не рассчитывали ни в Тбилиси, ни на Западе). Таким образом, военно-политическая авантюра Саакашвили и прямое вмешательство России в грузино-осетинский конфликт были подготовлены всей логикой предыдущего этапа «размораживания конфликта». «В ходе «пятидневной войны» Южная Осетия с помощью РФ установила свой контроль над территориями бывшей Юго-Осетинской АО, которые с начала 1990-х гг. и до 2008 г. находились под юрисдикцией Тбилиси (Ахалгорский район, Лиахвский коридор). Около 15 тысяч этнических грузин были вынуждены покинуть Южную Осетию».
26 августа 2008 г. Россия признала независимость Южной Осетии. 17 сентября того же года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и Южной Осетией (ратификация в Государственной Думе прошла 29 октября), а 24 октября назначен посол России в Цхинвали. В начале 2009 г. институт полномочного представителя президента Южной Осетии в России трансформировался в посольство.
В то же время, кроме России и с известными оговорками Никарагуа, Венесуэлы и Науру, независимость Южной Осетии никто не признал. США, страны ЕС, ООН, ОБСЕ, Совет Европы, ПАСЕ, НАТО по-прежнему рассматривают Южную Осетию как неотъемлемую часть Грузии. Вместе с тем «представители Южной Осетии допущены к участию в многосторонних консультациях по вопросам стабильности и безопасности на Кавказе (известны как «Женевский процесс» или «Женевские переговоры»), которые начались 15 октября 2008 г. В дискуссиях участвуют представители РФ, США, Европейского Союза, ООН, ОБСЕ, Грузии». Югоосетинская и абхазская делегации не считаются официальными дипломатическими миссиями, однако они принимают участие в переговорном процессе по широкому спектру гуманитарных проблем и вопросов безопасности. Статусные вопросы в ходе «Женевских консультаций» оказались вне фокуса дискуссий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, Закавказье как геополитический феномен содержит в себе противоречие уже по самой своей сущности. С одной стороны, это периферия, не относящаяся к сфере большой политики, с другой – пространство пристального интереса многих крупных держав. В геополитическом аспекте Закавказье является одним из важнейших плацдармов, за который ведут борьбу различные государства и политические силы. Одни аналитики полагают, что геополитическое значение Кавказа определяется неразрывной связью нефти и политики, по мнению других, все конфликты на Кавказе отражали и отражают столкновение двух глобальных геополитических сил, противоположных геополитических интересов: России и Запада.
Грузино-абхазский и грузино-осетинский конфликты сегодня и Россией, и ЕС, и США рассматривается как большая геополитическая игра, в которой собственно Абхазия и Южная Осетия не фигурирует в числе приоритетов. И это несмотря на то, что они (в отличие от Нагорного Карабаха) признаны стороной конфликта даже на международном уровне (включая и ООН).
На стратегическом уровне « пятидневная» война в Южной Осетии – поворотный момент. Война в Южной Осетии в августе 2008 года переросла в неудачу западной дипломатии. Действия НАТО и ЕС только подтвердили правильность политологической закономерности, согласно которой увеличение числа стран-членов блокирует процесс принятия решений и снижает дееспособность организаций, результатом чего стало исчезновение единства позиции.
Однако есть и гораздо более серьезные вызовы: ситуация в Афганистане и Центральной Азии, проблемы Ирана и КНДР, энергетика, международный терроризм, которые требуют совместных усилий и которые в принципе неразрешимы без взаимного участия.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Андреев А. Российско-грузинские отношения: история и современность // Вестник Российского ун-та дружбы народов. Сер.: Политология. – 2006. – C. 26-34.
Бежанишвили З. Между конфликтами и партнерством: современное развитие российско-грузинских отношений // Полис (Политические исследования). – 2008. – №4. – С. 163-173.
Белых В. Россия на пороге вступления в ВТО, а Грузия и Украина – в НАТО // Бизнес, менеджмент и право. – 2007. – № 2 (13). – С. 034-039.
Вершинина М, Агапов П. Конфликты в Южной Осетии и Абхазии и российско-грузинские отношения: проблемы регионального и международного сотрудничества // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. – 2010. – №2. – с. 115-129.
Власов А. Конец многовекторности: Момент истины для постсоветского пространства // Россия в глобальной политике. – 2008. – Т. 6. – №5. – С. 101-112.
Гнатовская Н. Состояние и перспективы грузино-российских отношений // Экономика и политика России и государств Ближнего зарубежья. – 2007. – С. 25-32.
Джадан И. Пятидневная война: Россия принуждает к миру. – М.: Европа, 2008. – 181 с.
Жуков А. Признание независимости Абхазии и Южной Осетии в контексте политики Российской Федерации // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2010. – №4. – С. 54-59.
Иванов И. Внешняя политика России в эпоху глобализации: ст. и выступления. – М.: ОЛМА-Пресс, 2002. – 414 с.
Казанцев Ю. Международные отношения и внешняя политика России. XX век. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – 350 с.
Казеннов С., Кумачев В. Грузинский узел // Пути к безопасности. – 2007. – Вып. 1-2. – С. 82-84.
Караев Э. Грузия во внешней политике России (1991 – 2007 гг.) // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. – 2008. – №2. – С. 41-46.
Малышева Д. Кавказский узел мировой политики // Свободная мысль. – 2008. – №10. – С. 19-30.
Маркедонов С. Грузинский парадокс российской политики // Россия в глобальной политике. – 2007. – Т.5. – № 2. – С. 156-168.
Маруев А. Внешние национальные интересы Российской Федерации // Стратегическая стабильность. – 2008. – №2. – С. 23-38.
Миняйленко Н. Россия и Грузия: история и современность (историко-правовой анализ российско-грузинских отношений) // История государства и права. – 2008. – №23. – С. 5-9.
ОБСЕ и современные вызовы OSCE and contemporary challenges: материалы международной научной конференции (Минск, 14 октября 2008 г.). – Минск: Ковчег, 2009. – 95 с.
Огай Н. Главная причина войны в Грузии – айзербайджанская нефть // http://vybory.org/articles/1374.html
Погребова Е. Грузино-осетинский конфликт: этнополитический фактор // Социология власти. – 2010. – № 5. – С. 157-163.
Суздальцев А. Российско-грузинский кризис (январь-август 2008 г.) // Вестник аналитики. – 2008. – №3. – С. 37-51.
Тадтаев Т. Южная Осетия, Грузия и российская политика на Кавказе // Вопросы истории. – 2008. – № 7. – С. 147-152.
Тварадзе Э. Как вернуться к диалогу // Стратегия России. – 2009. – №12. – С. 59-70.
Цыкало В. ОБСЕ в европейской архитектуре безопасности // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. – 2008. – №5. – С. 55-63.
Чикваидзе А. На изломе истории: СССР – Россия – Грузия. – М.: Международные отношения, 2006. – 311 с.
Дергачев В. Роковые рубежи Европы // Вестник аналитики. – 2009. – №1 http://www.dergachev.ru/analit/11.html
Штельценмюллер К. Европа, предоставленная сама себе // Россия в глобальной политике http://globalaffairs.ru/number/Evropa-predostavlennaya-sama-sebe-15656
Цыкало В. ОБСЕ в европейской архитектуре безопасности // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. – 2008. – №5. – С. 55.
Казанцев Ю. Международные отношения и внешняя политика России. XX век. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – С. 34.
Цыкало В. ОБСЕ в европейской архитектуре безопасности // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. – 2008. – №5. – С. 55.
Малышева Д. Кавказский узел мировой политики // Свободная мысль. – 2008. – №10. – С. 19.
Джадан И. Пятидневная война: Россия принуждает к миру. – М.: Европа, 2008. – С. 149.
ОБСЕ и современные вызовы OSCE and contemporary challenges: материалы международной научной конференции (Минск, 14 октября 2008 г.). – Минск: Ковчег, 2009. – С. 28.
ОБСЕ и современные вызовы OSCE and contemporary challenges: материалы международной научной конференции (Минск, 14 октября 2008 г.). – Минск: Ковчег, 2009. – С. 32.
Жуков А. Признание независимости Абхазии и Южной Осетии в контексте политики Российской Федерации // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2010. – №4. – С. 56.
Чикваидзе А. На изломе истории: СССР – Россия – Грузия. – М.: Международные отношения, 2006. – С. 45.
Миняйленко Н. Россия и Грузия: история и современность (историко-правовой анализ российско-грузинских отношений) // История государства и права. – 2008. – №23. – С. 5.
Караев Э. Грузия во внешней политике России (1991 – 2007 гг.) // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. – 2008. – №2. – С. 42.
Вершинина М, Агапов П. Конфликты в Южной Осетии и Абхазии и российско-грузинские отношения: проблемы регионального и международного сотрудничества // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. – 2010. – №2. – С. 117.
Казанцев Ю. Международные отношения и внешняя политика России. XX век. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – С. 118.
Андреев А. Российско-грузинские отношения: история и современность // Вестник Российского ун-та дружбы народов. Сер.: Политология. – 2006. – C. 27.
Вершинина М, Агапов П. Конфликты в Южной Осетии и Абхазии и российско-грузинские отношения: проблемы регионального и международного сотрудничества // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. – 2010. – №2. – С. 118.
Казеннов С., Кумачев В. Грузинский узел // Пути к безопасности. – 2007. – Вып. 1-2. – С. 82.
Маркедонов С. Грузинский парадокс российской политики // Россия в глобальной политике. – 2007. – Т.5. – № 2. – С. 156.
Чикваидзе А. На изломе истории: СССР – Россия – Грузия. – М.: Международные отношения, 2006. – С. 66.
Вершинина М, Агапов П. Конфликты в Южной Осетии и Абхазии и российско-грузинские отношения: проблемы регионального и международного сотрудничества // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. – 2010. – №2. – С. 119.
Андреев А. Российско-грузинские отношения: история и современность // Вестник Российского ун-та дружбы народов. Сер.: Политология. – 2006. – C. 28.
Бежанишвили З. Между конфликтами и партнерством: современное развитие российско-грузинских отношений // Полис (Политические исследования). – 2008. – №4. – С. 164.
Тадтаев Т. Южная Осетия, Грузия и российская политика на Кавказе // Вопросы истории. – 2008. – № 7. – С. 147.
Миняйленко Н. Россия и Грузия: история и современность (историко-правовой анализ российско-грузинских отношений) // История государства и права. – 2008. – №23. – С. 6.
Маруев А. Внешние национальные интересы Российской Федерации // Стратегическая стабильность. – 2008. – №2. – С. 24.
Малышева Д. Кавказский узел мировой политики // Свободная мысль. – 2008. – №10. – С. 21.
Караев Э. Грузия во внешней политике России (1991 – 2007 гг.) // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. – 2008. – №2. – С. 43.
Казанцев Ю. Международные отношения и внешняя политика России. XX век. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – С. 115.
Иванов И. Внешняя политика России в эпоху глобализации: ст. и выступления. – М.: ОЛМА-Пресс, 2002. – С. 141.
Джадан И. Пятидневная война: Россия принуждает к миру. – М.: Европа, 2008. – С. 33.
Вершинина М, Агапов П. Конфликты в Южной Осетии и Абхазии и российско-грузинские отношения: проблемы регионального и международного сотрудничества // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. – 2010. – №2. – С. 117.
Бежанишвили З. Между конфликтами и партнерством: современное развитие российско-грузинских отношений // Полис (Политические исследования). – 2008. – №4. – С. 165.
Андреев А. Российско-грузинские отношения: история и современность // Вестник Российского ун-та дружбы народов. Сер.: Политология. – 2006. – C. 29.
Гнатовская Н. Состояние и перспективы грузино-российских отношений // Экономика и политика России и государств Ближнего зарубежья. – 2007. – С. 27.
Казанцев Ю. Международные отношения и внешняя политика России. XX век. – Ростов н/Д: Феникс, 2002. – С. 131.
Погребова Е. Грузино-осетинский конфликт: этнополитический фактор // Социология власти. – 2010. – № 5. – С. 159.
Казеннов С., Кумачев В. Грузинский узел // Пути к безопасности. – 2007. – Вып. 1-2. – С. 83.
Тадтаев Т. Южная Осетия, Грузия и российская политика на Кавказе // Вопросы истории. – 2008. – № 7. – С. 149.
Тварадзе Э. Как вернуться к диалогу // Стратегия России. – 2009. – №12. – С. 62.
Малышева Д. Кавказский узел мировой политики // Свободная мысль. – 2008. – №10. – С. 20.
Власов А. Конец многовекторности: Момент истины для постсоветского пространства // Россия в глобальной политике. – 2008. – Т. 6. – №5. – С. 102.
Андреев А. Российско-грузинские отношения: история и современность // Вестник Российского ун-та дружбы народов. Сер.: Политология. – 2006. – C. 32.
Маруев А. Внешние национальные интересы Российской Федерации // Стратегическая стабильность. – 2008. – №2. – С. 28.
Погребова Е. Грузино-осетинский конфликт: этнополитический фактор // Социология власти. – 2010. – № 5. – С. 160.
29