Усыновление российских детей иностранными гражданами

Введение
Глава 1. Усыновление российских детей иностранными гражданами: основные предпосылки
1.1. Социальная обусловленность и правовая обеспеченность
1.2. Краткая характеристика правового положения организаций, занимающихся усыновлением с иностранным элементом на территории РФ
Глава 2. Порядок и правовые последствия усыновления российских детей иностранными гражданами
2.1. Требования к усыновлению с иностранным элементом. Особенности субъектного состава и порядка усыновления
2.2. Последствия усыновления с иностранным элементом
Заключение
Список литературы

В данном случае необходимо проинформировать об этом консульское учреждение, в котором ребенок уже состоит на учете. Контроль за постановкой на учет осуществляется специально уполномоченным органом иностранного государства или организацией по усыновлению, которые представляют в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители на территории России.
В целях обеспечения своевременности постановки на учет усыновленных детей Министерство образования России каждые шесть месяцев направляет информацию об усыновленных детях консульским учреждениям, а те, в свою очередь, в конце календарного года направляют в Министерство образования РФ списки детей, поставленных на учет и иную необходимую информацию.
В этой связи следует упомянуть и другой срок, имеющий отношение к иностранному усыновлению – испытательный срок. Так, Ю. Ф. Беспалов, ссылаясь на законодательство некоторых штатов США, предлагает установить испытательный срок. С таким предложением вряд ли можно согласится, так как этот срок может быть установлен только до решения суда, а значит, будут нарушены процессуальные сроки рассмотрения дел, установленные ГПК РФ, также консульские учреждения не смогут контролировать положение детей, вывезенных за границу, потому, что они не усыновлены, не включены в соответствующие списки. Защитить права таких детей как граждан России, находящихся за границей, будет особенно сложно, прежде всего, потому, что этот вопрос регламентируется многочисленными международно-правовыми документами, среди которых нет актов, содержащих универсальную регламентацию вопросов правового статуса иностранцев. Можно сделать в этом случае лишь один вывод – никаких испытательных сроков устанавливать нельзя,
Состоявшееся усыновление влечет за собой не только обязанность постановки на учет, но и решение вопроса о правовом статусе ребенка. В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Усиление межгосударственных связей увеличивает вероятность споров между государствами, касающихся правового положения конкретных лиц. Это означает сосуществование двух институтов гражданства. Во-первых, -государственно-правового, во-вторых, - международно-правового, соотношение которых в последнее время смещается в сторону второго. Это объясняется тем, что правовые системы различных государств стремятся к унификации в процессе приведения в соответствие международных и внутригосударственных норм. Более того, существует утверждение о том, что понятие «гражданство» едино, хотя и многоаспектно. Гражданство существует независимо и порождается при определенных условиях, когда государство и индивид вступают в правовую связь. Эта правовая связь может менять статус индивида, например, когда он становится гражданином данного государства. Также статус может быть неизменным, когда иностранный гражданин (в нашем случае ребенок) находится в правовом пространстве, установленном государством пребывания.
И здесь возникает острая необходимость установления единых правил приобретения и утраты гражданства усыновленными детьми. Причиной обеспокоенности является то, что все вопросы приобретения гражданства в соответствии с принципом государственного суверенитета регулируются государствами по их усмотрению. Этот вопрос мог бы быть решен двусторонними договорами России (которые пока существуют далеко не со всеми государствами) с принимающими государствами.
Правовым последствием усыновления является также возможность его отмены либо при наличии вины усыновителя, либо при отсутствии таковой, когда обстоятельства говорят об отсутствии отношений, необходимых для нормального развития ребенка, отсутствии авторитета усыновителей у ребенка, когда он чувствует себя чужим, о сохранении привязанности к своим родителям, желающим и способным по закону общаться с ребенком и множестве других причин, которые должны быть установлены и внимательно оценены судом. В случае, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами, произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке. Как уже отмечалось, результат таких процессуальных решений, как отмена усыновления, лишение родительских прав, признание усыновления недействительным, одинаков – ребенок вновь лишается родительского попечения, И фактически неважно, каким путем он пришел к этому и как этот процесс называется.
Подводя итог изложенному, полагаю, что действующее законодательство РФ должно содержать более развернутые нормы относительно контроля консульских учреждений за положением усыновленных детей в зарубежных государствах.

Заключение
В рамках настоящей курсовой работы были рассмотрены предпосылки, процедура и последствия усыновления российских детей иностранными гражданами. По результатам проведенного анализа можно сделать следующие выводы:
1. Под международным (межгосударственным) усыновлением следует понимать юридический акт, в результате которого иностранными гражданами или лицами без гражданства приобретаются права и обязанности родителей ребенка, являющегося гражданином другого государства, и влекущий за собой переезд ребенка на территорию другой страны.
2. В российском семейном законодательстве нашли свое отражение основные принципы международного усыновления, к которым следует отнести:
- признание иностранного усыновления в качестве альтернативного способа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, допустимого только тогда, когда невозможно обеспечить уход за ребенком в стране его происхождения;
- необходимость, чтобы при иностранном усыновлении относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении;
- иностранное усыновление должно совершаться исключительно в интересах ребенка и не должно приводить к получению неоправданных финансовых и иных выгод;
- порядок рассмотрения дел об усыновлении подчиняется национальным законам государства (в нашем случае – Российской Федерации), в котором осуществляется усыновление;
- для осуществления международного усыновления необходимо соблюдение как условий, закрепленных в законодательстве страны усыновителя, так и условий, зафиксированных в законодательстве РФ.
3. Наиболее эффективным путем совершенствования правовой регламентации процедур усыновления с иностранным элементом является расширение практики заключения двусторонних договоров (соглашений) между Российской Федерацией и государствами, граждане которых осуществляют усыновление детей из России.

Список литературы
Декларация прав ребенка. Принята 20.11.1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юрид. лит., 1990. – С. 385 - 388.
Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях. Принята 03.12.1986 г. Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН // Резолюции и решения, принятые Генеральной Ассамблеей на сорок первой сессии. 16 сентября - 19 декабря 1986 года. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Сорок первая сессия. Дополнение № 53 (A/41/53). – Организация Объединенных Наций. – С. 328 - 330.
Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. Вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Выпуск XLVI.
Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области иностранного усыновления, заключена 29 мая 1993 в г. Гааге. // Международное частное право. Сборник документов / Сост. К. А. Бекяшев и Г. А. Ходаков. – М: БЕК, 1997. – С. 712-720.
Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 5. – Ст. 462.
Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4769.
Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 31. – Ст. 4337.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №2. – Ст. 16.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012 г.) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.
Федеральный закон от 28.12.2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53. – Ч. 1. – Ст. 7597.
Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275 (ред. от 14.02.2013 г.) «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 15. – Ст. 1590.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 г. № 217 (ред. от 11.04.2006 г.) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 15. – Ст. 1434.
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 654 (ред. от 27.09.2011 г.) «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 46. – Ст. 4801.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 6.
Ответ на запрос Правительством РФ от 23.08.2004 г. № 4276п-1144 «Об усилении государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации» // Электронный ресурс: URL: http://www.r-komitet.ru/law/adoupt/razdel/01
Антокольская М. В. Семейное право. – M.: Юристъ, 2011. – 432 с.
Беспалов Ю. Ф. Некоторые вопросы судебной защиты семейных прав ребенка // Российский судья. – 2001. – № 6. – С. 14-17.
Богатина Ю. Г., Толстых В. Л. О некоторых вопросах усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Российское правосудие. – 2006. – № 3. – С. 68-72.
Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник.6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 703 с.
Дзугаева А. З. Правовые аспекты усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Юридический консультант. – 2004. – № 1. – С. 15-17.
Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении. // Государство и право. – 1995. – № 6. – С. 40-47.
Залунина Н. Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения // Защита прав ребенка в современной России. Антология / Под ред. А. М. Нечаевой. – М.: ИГП РАН, 2005. – С. 133-140.
Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. – 2001. – № 1. – С. 16-19.
Левушкин А. Н. Тенденции развития условий усыновления по законодательству государств - участников СНГ и стран Балтии // Законодательство и экономика. – 2010. – № 9. – С. 72-77.
Mapхгейм М. В. Конституционно-правовые вопросы защиты российских граждан, находящихся за границей. – Ростов-на-Дону: ЦИТПРОНТО, 1997. – 256 с.
Пчелинцева Л. М. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: новые разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Российское правосудие. – 2006. – № 3. – С. 64-67.
Стрегло В.Е. Усыновление детей с участием иностранных граждан // Цивилист. – 2009. – № 4. – С. 73-76.
Швыдак И. Г. Международная унификация коллизионных норм семейного права // Право и экономика. – 1995. – № 15-16. – С. 140-146.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №2. – Ст. 16.
См.: Антокольская М. В. Семейное право. – M.: Юристъ, 2011. – С.329-330.
См.: Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2011. – С. 350.
Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. Вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Выпуск XLVI.
См.: Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. – 2001. – № 1. – С. 16.
Декларация прав ребенка. Принята 20.11.1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юрид. лит., 1990. – С. 385 - 388.
Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях. Принята 03.12.1986 г. Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН // Резолюции и решения, принятые Генеральной Ассамблеей на сорок первой сессии. 16 сентября - 19 декабря 1986 года. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Сорок первая сессия. Дополнение № 53 (A/41/53). – Организация Объединенных Наций. – С. 328 - 330.
См.: Швыдак И. Г. Международная унификация коллизионных норм семейного права // Право и экономика. – 1995. – № 15-16. – С. 145.
См.: Левушкин А. Н. Тенденции развития условий усыновления по законодательству государств - участников СНГ и стран Балтии // Законодательство и экономика. – 2010. – № 9. – С. 76.
См.: Стрегло В.Е. Усыновление детей с участием иностранных граждан // Цивилист. – 2009. – № 4. – С. 73.
Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 5. – Ст. 462.
Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 31. – Ст. 4337.
Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4769.
См.: ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53. – Ч. 1. – Ст. 7597.
См.: Стрегло В.Е. Указ. соч.. – С. 73.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области иностранного усыновления, заключена 29 мая 1993 в г. Гааге. // Международное частное право. Сборник документов / Сост. К. А. Бекяшев и Г. А. Ходаков. – М: БЕК, 1997. – С. 712-720.
Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275 (ред. от 14.02.2013 г.) «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 15. – Ст. 1590.
Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 654 (ред. от 27.09.2011 г.) «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 46. – Ст. 4801.
См.: Ответ на запрос Правительством РФ от 23.08.2004 г. № 4276п-1144 «Об усилении государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации» // Электронный ресурс: URL: http://www.r-komitet.ru/law/adoupt/razdel/01
См.: Богатина Ю. Г., Толстых В. Л. О некоторых вопросах усыновления детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Российское правосудие. – 2006. – № 3. – С. 68.
См.: Пчелинцева Л. М. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: новые разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации // Российское правосудие. – 2006. – № 3. – С. 64.
См.: Дзугаева А. З. Правовые аспекты усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами // Юридический консультант. – 2004. – № 1. – С. 15.
См.: Залунина Н. Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения // Защита прав ребенка в современной России. Антология / Под ред. А. М. Нечаевой. – М.: ИГП РАН, 2005. – С. 133.
См.: Залунина Н. Б. Указ. соч. – С. 134.
Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 г. № 217 (ред. от 11.04.2006 г.) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 15. – Ст. 1434.
См.: Пчелинцева Л. М. Указ. соч. – С. 67.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 6.
См.: Залунина Н. Б. Указ. соч. – С. 137.
См.: Беспалов Ю. Ф. Некоторые вопросы судебной защиты семейных прав ребенка // Российский судья. – 2001. – № 6. – С. 15.
Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012 г.) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.
См.: Mapхгейм М. В. Конституционно-правовые вопросы защиты российских граждан, находящихся за границей. – Ростов-на-Дону: ЦИТПРОНТО, 1997. – С. 19.
2