совершенствование управления муниципальным имуществом ( к отчёту по практике 190572)

Содержание
Введение
1. Теоретико-правовые основы управления муниципальным имуществом
1.1. Основные понятия, классификация собственности
1.2. Правовое регулирование имущественных отношений на муниципальном уровне
2.Состояние муниципального имущества в Краснообске
2.1.Соотношение видов собственности в Краснообске
2.2. Проблемы управления муниципальной собственностью в Краснообске
3.Направления совершенствования управления муниципальной собственностью
3.1.Мероприятия, проводимые в Краснообске по решению проблем управления муниципальной собственностью
3.2.Разработка рекомендаций по направлениям совершенствования муниципальной собственностью
Заключение
Список использованной литературы

В первую очередь, на нормативном уровне, необходимо усовершенствовать межведомственное сотрудничество.
Основной целью взаимодействия районных и муниципальных органов управления Новосибирской области в области управления имуществом является обеспечение согласованности действий.
В основе приоритетных направлений взаимодействия указанных органов лежит:
конструктивное взаимодействие двух уровней власти в решении стратегических вопросов управления имуществом и эффективным его использованием;
совместное законотворчество в направлении создания наиболее благоприятных условий в области использования, распоряжения имуществом;
согласованность действий по обеспечению интересов населения и выработке административных регламентов, которые необходимо еще принять;
определение основных направлений совершенствования в целевых программах межведомственного взаимодействия.
На современном этапе развития в совершенствовании нуждается нормативно-правовая основа предоставления госуслуг в сфере имущественных отношений и особенно важное значение приобретает вопроса многофункциональных центров (МФЦ) предоставления услуг, а также качества и их стандартизации.
На федеральном уровне следует принять нормативные акты, которые бы обеспечили совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг. Законодательно определить перечень государственных услуг, оказываемых непосредственно в МФЦ.
Необходимым условием эффективной реализации государственной информационной политики является информатизация структур государственного управления, осуществляемая как организационно-технологический процесс, включающий на федеральном и региональном уровнях функциональную структуризацию системы органов власти, формирование упорядоченной инфраструктуры депозитариев государственных информационных ресурсов, внедрение современных информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи в систему государственного управления.
Поэтому целью информационного обеспечения управления должна стать не только организация процессов сбора, хранения, обработки, обновления информации, но и организация массивов информации, отбор необходимой и достаточной информации, а также определение направления их потоков, обеспечение своевременности информации для принятия управленческих решений и создание условий защиты безопасности информации, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности органов государственного управления.
В рамках совершенствования нормативно – правовой базы необходимо:
- определить и законодательно закрепить перечень наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг, которые обязательны к предоставлению на базе МФЦ «Краснообск». То есть ввести «минимальный пакет услуг в области имущественных отношений», оказание которых гарантировано каждому гражданину, обратившемуся в МФЦ «Краснообск».
- необходимо законодательно ввести ответственность должностных лиц, в том числе руководителей за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими соглашениями и административными регламентами.
- предложить всем созданным МФЦ «Краснообск» выполнить детальный анализ уже действующих административных регламентов с целью их оптимизации и упрощения процедур.
В целях оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг предлагаем:
- утвердить нормативным правовым актом федерального уровня единые требования к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе типовые регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- при делегировании полномочий с федерального на региональный уровень одновременно передавать утвержденные административные регламенты исполнения государственных услуг в рамках делегированных полномочий;
- синхронизировать федеральные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуг в соответствующей сфере деятельности, в части возможности предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ «Краснообск» и в электронном виде;
- внести изменения в законодательство, касающееся статуса автономных учреждений, а именно необходимо расширить полномочия соответствующих органов власти, то есть это касается непосредственно полномочий, которые осуществляет МФЦ «Краснообск». То есть на правовом уровне деятельность МФЦ «Краснообск» как автономного учреждения должна быть расширена в функциональном плане.
В рамках совершенствования деятельности государственного служащего по эффективному предоставлению государственных услуг необходимо:
- определить и законодательно закрепить перечень наиболее востребованных государственных услуг, которые обязательны к предоставлению на базе конкретного органа. То есть ввести «минимальный пакет услуг», оказание которых гарантировано каждому гражданину.
- необходимо законодательно ввести ответственность должностных лиц, в том числе руководителей за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими соглашениями и административными регламентами.
- выполнить детальный анализ уже действующих административных регламентов с целью их оптимизации и упрощения процедур.
В рамках совершенствования системы оценки результативности, эффективности деятельности служащих Отдела земельных имущественных отношений и ЖКХ МО р.п. Краснообск предлагается ввести рейтинг, под руководством которых находятся управления и ввести рейтинг управлений в целом, который будет основан на принципе результативности.
Под показателем результативности в самом широком смысле понимают описательный или количественный индикатор, характеризующий результат деятельности или успешность движения к достижению поставленной цели.
Под результатами должна пониматься степень достижения поставленных целей и количественное соотношение результатов и затрат, а также эффект «обратной связи», т.е. отношение и оценка населением деятельности государственных служб.
Это предполагает, в свою очередь, стоимостную оценку всех происходящих процессов и выполняемых функций и трансформацию в сторону процессно-стоимостного управления, что раньше было типично только для коммерческого сектора.
Таким образом, результативность следует понимать как меру эффективности, которая характеризуется достижением результата либо цели деятельности или степенью приближения к ней. Результативность деятельности определяется значениями показателей, отражающих достигнутый конечный результат труда.
Методы оценки результативности деятельности заместителей и управлений - это специфические способы и приемы, применяемые для определения степени достижения результатов отдельными служащими, управлениями и отделами и т.д. в процессе их деятельности.
Создание рейтинговой системы позволит оценить деятельность конкретного подразделения - Отдела земельных имущественных отношений и ЖКХ МО Краснообск.
Основное направление совершенствования систем показателей результативности в последнее десятилетие в большинстве западных стран было связано с нахождением оптимального баланса между определением показателей для органов власти и гражданских служащих и установления тесной взаимосвязи между ними.
В настоящее время наиболее распространенным является подход, при котором на уровне органов государственной власти используются интегральные показатели результативности, отражающие основные политические или экономические параметры его деятельности.
Следует отметить, что показатели результативности во многом зависят и от внешних эффектов, на которые государственный служащий не может оказать значительного влияния. На практике оказывается очень трудным оценить конечные результаты деятельности сотрудников в чистом виде, без учета воздействия внешних факторов.
Соответственно должны быть разработаны и внедрены шкала оперативности, основанная на коэффициентах, устанавливаемых за работу в срок, возможных задержках и т.п. Возможно введение шкалы результативности по количеству нарушений, сроку исполнения, объема выполняемых работ, рейтинговой системы.
Экономическая эффективность отражает финансовые последствия реализации мероприятий в области управления собственностью для местного бюджета.
Экономическую эффективность в основном характеризуют дополнительные налоговые поступления за счет проведения указанных мероприятий, снижение расходов бюджета на содержание муниципальных организаций, доходы от приватизации и продажи принадлежащих муниципальным образованиям акций нерентабельных предприятий. Экономическую эффективность управления муниципальной собственностью следует рассчитывать как отношение суммы всех поступлений организации в бюджет и внебюджетные фонды (за вычетом льгот) к стоимости используемого имущества, и затем сопоставлять полученные результаты с соответствующими нормативами для различных объектов по сферам деятельности.
Установление подобных нормативов потребует разработки, например, оптимального удельного расхода отдельных видов ресурсов на содержание собственности, допустимых объемов производства товаров и услуг в расчете на квадратный метр используемой площади, минимально приемлемых отчислений в бюджет и внебюджетные фонды и т. п.
Сопоставление рассчитанных показателей с нормативными, установленными для предприятий по разным сферам деятельности (промышленность, строительство, транспорт, жизнеобеспечение поселка, культурно-бытовая сфера и др.), покажет уровень эффективности управления муниципальной собственностью.
Основной целью разработки подобных нормативов является создание таких экономических условий, которые вынуждали бы предприятия освобождаться от излишних площадей, оборудования и другого муниципального имущества.
Нормативы эффективности управления имуществом муниципальных предприятий должны обеспечивать сравнимость достигнутых показателей управления собственностью, прозрачность системы учета расходов по управлению собственностью и доходов от ее использования, привлечение профессиональных менеджеров, их ответственность (в том числе материальную) за результаты управления имуществом.
По отдельным сферам деятельности муниципальных предприятий могут быть также использованы такие удельные нормативные показатели, как допустимый рациональный расход ресурсов на содержание муниципальной собственности, минимально приемлемые отчисления в бюджет и внебюджетные фонды в расчете на квадратный метр используемой площади, объем производства товаров или предоставления услуг в расчете на квадратный метр используемой площади.
Необходимо увязать достижение этих нормативных показателей с величиной арендной платы за помещения и землю, предоставлением налоговых льгот и другими формами поддержки предпринимательской деятельности.
Для решения задач по оптимизации процессов управления имуществом МО Краснообск в будущем необходимо осуществить комплекс мероприятий организационного и экономического характера.
Разработать перечень дополнительных показателей оценки, в том числе для расчета неэффективных расходов бюджета МО Краснообск.
Кроме того, в рамках целевой программы оптимизации управления имуществом необходима:
оптимизация работы по учету имущества, в том числе за счет формирования электронных реестров, содержащих полную и достоверную информацию о наличии и состоянии объектов муниципального имущества;
использование удобного инструмента для оперативного анализа структуры и эффективности использования объектов муниципальной собственности;
упрощение процедуры расчета арендной платы, в том числе за счет универсального механизма настройки алгоритмов расчета;
атоматизация начисления арендной платы и пеней;
обеспечение возможности анализа состояния оплаты договоров (детальная и сводная информация о начислении, оплате и сальдо по основной арендной плате, пеням и штрафам);
обеспечение возможности контроля сроков договоров, мониторинга и контроля поступления арендных платежей;
проведение оценки экономического потенциала муниципального образования, в том числе за счет анализа возможных поступлений от использования муниципальной собственности.
Компьютеризация процесса учета имущества в деятельности МО Краснообск позволяет задействовать следующие источники повышения эффективности управления муниципальным имуществом:
тотальный учет муниципального имущества и достоверная оценка объёмов возможного неналогового дохода, вовлечение в хозяйственную деятельность неучтенных и простаивающих объектов;
четкая тарификация отношений аренды, хозяйственного пользования, оперативного управления и иных отношений с хозяйствующими субъектами;
мгновенная и полная информация о задолженности арендаторов, возможности организации систематической работы по взысканию задолженности;
минимизация «теневых» отношений при использовании муниципального имущества, т.к. деятельность соответствующего отдела по управлению имуществом становится более прозрачной для руководства администрации муниципального образования.
Характерной особенностью внедрения программно-методического решения для управления муниципальной собственностью является более быстрое получение эффекта от его использования. В рамках предложенных мер ожидается в работе МО Краснообск:
первый год работы системы - достижение 75% от уровня запланированного уровня эффективности (собираемость неналоговых доходов);
второй год - достижение 100% от запланированного уровня.
Заключение
Имущественные отношения государства, посредством которых осуществляется образование и прекращение государственной собственности, а также использование государственного имущества, достаточно разнообразны.
Государственная собственность в большинстве законодательных актов субъектов федерации определяется как вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, информационные ресурсы, а также иные объекты гражданских прав, предусмотренные ГК РФ.
Государственная собственность охватывает огромное число объектов, расположенных по всей территории страны и за ее пределами, отличающихся большим организационным и правовым многообразием.
Нормативно-правовая основа управления государственной собственностью достаточно обширна. Все определения государственной собственности сводятся к имущественным отношениям и по существу являются отражением правового подхода, закрепленного в Конституции и Гражданском кодексе РФ.
До сих пор нет единого закона, регулирующего государственную собственность. Процесс управления государственной собственностью базируется на основе ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программы социально‐экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
Управление государственной собственностью на уровне региона заключается в использовании органами власти организационно-экономического механизма воздействия на хозяйствующие субъекты в области владения, распоряжения и пользования принадлежащего им имущества на основе изменения законодательства, налогообложения, процентных ставок, целевых нормативов и социальных стандартов, критериев, показателей и нормативов эффективности и др.
Управление собственностью – как текущее управление федеральной собственностью, так и стратегические преобразования структуры собственности в стране, направлено на ее оптимизацию в смысле поставленных целей и проводимые в рамках реструктуризационной политики государства в отношении собственности.
Управление собственностью в МО р.п.Краснообск в целом осуществляется в рамках определенных уровней и субъектно-объектностных правоотношений.
Компетенция МО Краснообск в области имущественных отношений обусловлена функциями и полномочиями Главы МО, Думы МО Краснообск, Администрации МО Краснообск и граждан МО Краснообск.
Основным органом управления собственностью в Краснообске является Отдел земельных имущественных отношений и ЖКХ.
Функции Отдела земельных имущественных отношений и ЖКХ:
разработка проекта программ приватизации муниципального имущества;
принятие участия в разработке и выполнении Программ по развитию и поддержке малого предпринимательства;
контроль за имуществом, находящимся в муниципальной собственности, его использованием по назначению и сохранностью;
ведение реестра муниципальной собственности;
разработка и осуществление мер по обеспечению доходности от сдачи в аренду имущества, находящимся в муниципальной собственности, в том числе земельных участков;
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;
осуществление на основе законодательства РФ приватизации муниципального имущества.
Судя по балансовой стоимости наибольшую долю в структуре муниципальной собственности Краснообска, имеют здания - Имущество, не закрепленное за МУП и МУ – 66, 2 млн. рублей, доля составляет 97,2 %, в рамках муниципальных учреждений наибольшую долю имеет иное движимое и недвижимое имущество находящееся на балансе муниципальных унитарных предприятий (далее - МУП) и муниципальных учреждений – 26, 5 млн. руб.
Динамика доходов в бюджет от распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности МО р.п.Краснообск имеет тенденцию к снижению в 2011 г. и тенденцию к росту с 2012 г., но при этом не достигает показателей 2009 г.
Большая часть земельных ресурсов передана в пользование и владение – 585 га. В аренду передано – 29 объектов земельной собственности.
Среди проблем стоит выделять проблемы общего характера нормативно – правового и организационного плана и проблемы непосредственно по управлению имуществом МО р.п.Краснообск.
Следует выделять три группы проблем. Проблема эффективности управленческих решений в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом была выявлена во второй главе исследования. Особенно это наглядно видно по доходам в бюджет от использования муниципального имущества.
Для совершенствования принятия решений Отдела земельных имущественных отношений и ЖКХ, необходимо разработать единую концепцию управления муниципальным имуществом в рамках взаимодействия различных субъектов. Отдел земельных имущественных отношений и ЖКХ должен усилить свою координирующую роль. Кроме этого, считаем необходимым для эффективности принятия управленческих решений изменить организационную структуру в области управления муниципальным имуществом.
Одним из необходимых условий эффективного использования муниципального имущества МО р.п.Краснообск является вовлечение в обсуждение и осуществление целей, задач по управлению муниципальным имуществом активной части населения поселка. С этой целью должны периодически проводиться встречи с руководителями поселка, опросы населения, использоваться возможности местных средств массовой информации. Поддержка гражданских инициатив, направленных на эффективное использование муниципального имущества будет способствовать развитию поселкового сообщества, осознанию жителями поселка Краснообска своей ответственности за его судьбу.
В целях повышения эффективности системы оценки деятельности по управлению муниципальным имуществом предстоит:
1) формирование системы ежеквартального мониторинга целевых показателей;
2) включение показателей эффективности деятельности в долгосрочные целевые программы и доклады об основных результатах и направлениях деятельности отраслевых получателей бюджетных средств;
3) по каждому направлению органам местного самоуправления разработать комплекс мероприятий по улучшению результативности деятельности.
Следующим шагом должен стать переход от формирования показателей эффективности к определению индикаторов эффективности – как минимально, так и максимально необходимых, а также выяснение сравнительной и потребительской эффективности. Это одна из самых сложных работ аналитиков.
Список использованной литературы
Нормативные акты
Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря
Гражданский кодекс Часть 1. // Российская газета. - № 238-239, 08.12.1994. в ред. от 06.04.2011 N 65-ФЗ // Российская газета- 08.04.2011
Бюджетный кодекс РФ. // СЗ РФ 1998. № 31 Ст.3823
Федеральный Закон от 06 октября 2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 27.07.10) - ст.35, 73 // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822. Изменения и дополнения от 27.12.2009 г.
Федеральный закон «О регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. // СЗ РФ 1997 - № 30. – Ст. 3594
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007// СЗ РФ 2007 - № 31. Ст. 4006
Федеральный закон О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001// СЗ РФ 2002 - № 4. Ст. 251
Федеральный закон РФ от 07 февраля 1992 № 2300 – 1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. – 15.01.1996. – № 3. – Ст. 140. В ред. от 18.08.2011
Федеральный закон РФ от 12 февраля 1998 № 28 – ФЗ «О гражданской обороне» // СЗ РФ. – 16.02.1998. – № 7 – Ст. 799. В ред. от 23.12.2010
Устав МО р.п.Краснообск
Административный регламент р.п.Краснообск по предоставлению муниципальной услуги передача в аренду имущества находящегося в муниципальной собственности
Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля отделом по управлению муниципальным имуществом МО Краснообск
Административный регламент администрации МО Краснообск по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель гражданами на территории муниципального образования Краснообск
Положение об отделе земельных, имущественных отношений и ЖКХ Администрации МО р.п.Краснообск
Книги одного автора
Бабичев И.В. Муниципальные юридические конструкции: системно – структурный анализ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2010.
Выдрин И. В. Муниципальное право России. – М., 2006
Кухтин П.В. Инфрастуктура муниципальных образований: Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2008
Мисник Н.Н. Понятие и признаки юридического лица. – Ростов – на – Дону, 2002.
Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007.
Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: Учебное пособие. – М.: КноРус, 2009
Юкаева В.С. Управленческие решения: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2009
Книги под редакцией:
Аудит эффективности: учебник/ С.Н.Рябухин; Акад. труда и соц. отношений.- М.: Изд. дом «АТИСО»;, 2009.
Гражданское право.т.1.Учебник/Под ред.Е.А. Суханова.- М.: Проспект, 2011.
Муниципальное имущество: правовое регулирование / [сост. А. Н. Нифанов] ГУ «Институт региональной политики и законодательства». – Белгород : ИРПиЗ, 2009.
Муниципальные стратегии – сделано в России. – М.: аспект пресс, 2008.
Теория управления: Учебник./ Под общей ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрушина. – М.: Изд-во РАГС, 2008
Авторефераты:
Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления: конституционно – правовой анализ. // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – Челябинск, 2006.
Статьи из сборника
Плескачевский В.С. Об оптимизации объема государственного и муниципального имущества и публичных услуг // Материалы российско-немецкого круглого стола «Законодательство и практика эффективного управления имущественными комплексами РФ – М., 2007
Статьи из журналов:
Астраханцев К.Е.Институциональные особенности управления государственными пакетами акций // Государственное управление. Электронный вестник. 2011. № 28. С. 2.
Бабун Р. Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть 2009 - № 3. С.131-135
Голубцов В.Г. Право публичной собственности : особенности правовой модели // Lex Russica = Русский закон. 2010. № 1. С. 110-118
Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. -№ 4. С. 21-25
Бернштейн И.В., Завьялов А.А. Формирование и учет имущества казны муниципальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации 2007 - № 4. С. 15
Ваславская И. Государственный акционерный капитал в системе отношений собственности. //Вестник института экономики РАН. ‐ 2007. ‐ № 3. С. 14.
Волков В. Проблемы и перспективы формирования состава муниципальной собственности и возможности по повышению эффективности использования муниципального имущества // Муниципальная власть. - 2007. - N 6. - С. 58-67
Кочеткова С.А. Концептуальная модель управления региональной собственностью // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 2. С. 292-293.
Пустовитовский С. Государственная собственность и проблемы управления ею в современных рыночных условиях // Вестник института экономики РАН 2009. - № 2. С. 256
Сергиенко А.И. Вопросы местного значения // Управленческое консультирование 2007 - № 1. С. 79
Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы. 2007. №1. С. 42.
Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть 2009 - № 3. С.131
Щенникова Л.В. Закон об унитарных предприятиях и его роль в российской экономике // Российская юстиция. 2003. – № 4. – С.16
Шаньшерова Т.В. Особенности толерантности в управленческой деятельности // Вестник Пермского государственного технического университета. Социально-экономические науки. 2009. № 4. С. 200-206. С. 203
Эмпирический материал
Данные от распоряжения и использования земельными ресурсами находящимися в собственности МО р.п.Краснообск 2013 г.// Отдел земельных имущественных отношений и ЖКХ
Докладная записка о составе муниципальной собственности Главе Краснообска Отделу земельных и имущественных отношений от 15 февраля 2013 г.
Поступление средств в бюджет МО р.п.Краснообска // Отчет об исполнении бюджета МО Краснообск
Электронные ресурсы
Структура Администрации МО Краснообск // [Электронный ресурс]: http://www.krasnoobsk-amo.ru/contacts

Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть 2009 - № 3. С.131
Бернштейн И.В., Завьялов А.А. Формирование и учет имущества казны муниципальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации 2007 - № 4. С. 15
Волков, В. Проблемы и перспективы формирования состава муниципальной собственности и возможности по повышению эффективности использования муниципального имущества // Муниципальная власть. - 2007. - N 6. - С. 58-67
Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007
См.: Голубцов В.Г. Право публичной собственности: особенности правовой модели // Lex Russica = Русский закон. 2010. № 1. С. 111
Плескачевский В.С. Об оптимизации объема государственного и муниципального имущества и публичных услуг // Материалы российско-немецкого круглого стола «Законодательство и практика эффективного управления имущественными комплексами РФ – М., 2007
Кочеткова С.А. Концептуальная модель управления региональной собственностью // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 2. С. 292-293.
Пустовитовский С. Государственная собственность и проблемы управления ею в современных рыночных условиях // Вестник института экономики РАН 2009. - № 2. С. 256
Астраханцев К.Е.Институциональные особенности управления государственными пакетами акций // Государственное управление. Электронный вестник. 2011. № 28. С. 2.
Российская газета 1993 – 25 декабря
Гражданский кодекс РФ часть 1 // СЗ РФ 1994. - № 32, ст. 3301
Там же.
Там же.
Гражданское право.т.1.Учебник/Под ред.Е.А. Суханова.- М.: Проспект, 2011, С. 485.
Там же. С. 485.
О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом // [Электронный ресурс]: http://ca.rosim.ru/
Лебедев К. К. Предпринимательское и коммерческое право. СПб., 2002. С. 91
Аудит эффективности: учебник/ С.Н.Рябухин; Акад. труда и соц. отношений.- М.: Изд. дом «АТИСО»;, 2009. – с. 602.
Российская газета 1993 – 25 декабря
СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
СЗ РФ 2004. - № 11. ст. 945.
Российская газета. - № 238-239, 08.12.1994. в ред. от 06.04.2011 N 65-ФЗ // Российская газета- 08.04.2011
Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007 – С. 109
Российская газета. - № 238-239, 08.12.1994. в ред. от 06.04.2011 N 65-ФЗ // Российская газета- 08.04.2011
Составлено по материалам Структура Администрации МО Краснообск // [Электронный ресурс]: http://www.krasnoobsk-amo.ru/contacts
Положение об отделе земельных и имущественных отношений и ЖКХ Краснообска
Докладная записка о составе муниципальной собственности Главе Краснообска Отделу земельных и имущественных отношений от 15 февраля 2013 г.
Поступление средств в бюджет МО р.п.Краснообска // Отчет об исполнении бюджета МО Краснообск
Данные от распоряжения и использования земельными ресурсами находящимися в собственности МО р.п.Краснообск 2013 г.// Отдел земельных имущественных отношений и ЖКХ

СЗ РФ 1997 - № 30. – Ст. 3594
73
1 УРОВЕНЬ- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ – ОРГАНЫ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ: Правительство РФ, Министерство экономического развития, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
2 УРОВЕНЬ- РЕГИОНАЛЬНЫЙ – ОРГАНЫ ВЛАСТИ РЕГИОНА (СУБЪЕКТА РФ): Правительство субъекта РФ - Администрация, Комитет (Департамент) по управлению имуществом, дополнительные органы Комитеты (Департаменты) в области землеустройства, градостроительства и архитектуры и подведомственные организации (ГУП)
3 УРОВЕНЬ- МЕСТНЫЙ – ОРГАНЫ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ: Администрация, отделы по управлению имуществом, подведомственные организации ГУП
ГЛАВА Краснообск
АДМИНИСТРАЦИЯ МО Краснообск
Отдел земельных, имущественных отношений и ЖКХ
Начальник отдела
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Отдел земельных имущественных отношений и ЖКХ
Сектор ЖКХ
Сектор приватизации и управления муниципальной собственностью
Сектор земли и нежилых помещений
Секторы отдела
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МО р.п. Краснообск
НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИНЯТЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ПО ЧАСТИ ДОХОДА В БЮДЖЕТ
НЕПРИВЛЕЧЕНИЕ К ОБСУЖДЕНИЮ ВОПРОСОВ РАСПОРЯЖЕНИЯ, ВЛАДЕНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВОМ НАСЕЛЕНИЯ Краснообска
НИЗКИЙ УРОВЕНЬ УЧЕТА ИМУЩЕСТВА, МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Совершенствование принятия управленческих решений на основе выработки единой концепции
ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МО Краснообск
ОРГАНЫ ВЛАСТИ региона (Новосибирской области)
ЕДИНАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Иные субъекты, предприятия, предприниматели, население
РЕЗУЛЬТАТ - ЕДИНАЯ ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕННАЯ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ принятия управленческого решения по управлению мун. имуществом
Совершенствование принятия управленческих решений на основе
усиления координирующей роли Отдела земельных и имущественных отношений и ЖКХ
Координация выработки управленческих решений
Выработка плана совместных встреч региональной и муниципальной власти
Координация противостояний по принятию управленческих решений
Выработка стратегических целей на основе единой концепции
Выработка управленческих решений на основе уравновешенного подхода баланса интересов властей
РЕЗУЛЬТАТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
принятия управленческих решений
Администрация МО Краснообск
Заместители
(2)
Первый заместитель
Специалист по ГО и ЧС
Глава МО Краснообск
Выработка стратегической цели по принятию управленческого решения МО р.п. Краснообск
Оценка принятия управленческого решения по критериям:
Время реализации;
Финансовые затраты, предполагаемый результат,
Анализ противостояния по принятию управленческого решения:
Должностные лица
Население
эксперты
Качество принимаемого управленческого решения МО р.п.Краснообск
НАСЕЛЕНИЕ
И ПРЕДПРИМАТ.
КРУГИ
Органы власти местного самоуправления
МО р.п.Краснообск
ОБСУЖДЕНИЕ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ПОИСК ЭФФЕКТИВНОГО РЕШЕНИЯ
ПРИНЯТИЕ ОПТИМИЗИРОВАННОГО РЕШЕНИЯ
Цели
Постановка глобальной цели
Анализ ресурсов
Анализ
Взаимодействия с органами власти субъекта
Анализ проблем
деятельности
Анализ рисков
Разработка стратегических целей ВЭД
Анализ форм осуществле-ния мероприятий
Анализ сфер деятельности
Совершенст-вование деятельности
Программа осуществле-ния новых
мероприятий
Постановка текущих и среднесрочных целей, разработка рекомендаций по повышению результативности деятельности в доходную часть бюджета
Программа мероприятий результативности
Отделы
Отдел финансовый,
Отдел земельных имущественных отношений и ЖКХ,
Организационно-контрольный отдел,
Отдел экономического развития,
Комиссия по делам несовершеннолетних,
Военно-учетный стол