Прогнозирование как важнейшая функция государственного управления

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
1.1 Сущность управления государственным и муниципальным сектором в методологическом аспекте
1.2 Науки и дисциплины, на стыке которых формируется методология познания системы государственного управления
2 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
2.1 Сущность прогнозирования в государственном управлении
2.2Факторы и принципы социального прогнозирования как основа современного управления в России
2.3 Социальное прогнозирование как инструмент обоснования социальной политики государства
3 ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Основной причиной неконкурентоспособности РФ в глобальном аспекте можно назвать проблемы посткризисного развития экономики.
Основной проблемой неконкурентоспособности российской экономики в современных условиях можно считать влияние мирового финансово-экономического кризиса на экономику страны и ее составляющие элементы.
Рис.8. Рост ВВП России в условиях кризиса в 2008-2011 годах
Таблица 6 - Инфляция в 2000-2012 годах, в %
Год Уровень инфляции 2009 8,8 2010 6,0 2011 5,5 2012 5,0 2013(прогноз) 4,9 2014 (прогноз) 4,8
Также к некоторым причинам неконкурентоспособности России можно отнести:
сырьевую ориентацию экономики России;
недостаточную активность инвестиционно-инновационного сектора экономики РФ;
недостаточный уровень эффективности налогово-бюджетной политики;
недостаточный уровень эффективности денежно-кредитной политики и проч.
России необходимы усилия, повышающие темпы экономического роста на 1-1,5% в год.
Рис.9. Факторы прироста ВВП России (темпы прироста, %, инерционный сценарий)
В завершении отметим, что основными последствиями влияние мирового финансово – экономического кризиса на экономику России можно назвать снижение конкурентных позиций на мировом рынке, повышение социальной напряженности, снижение уровня жизни населения страны и проч.
Система современного государственного управления находится в кризисе. В настоящее время в России создано необходимое научное обеспечение государственного управления.
Сейчас российские власти реализуют масштабную программу реструктуризации и реформирования системы государственного, регионального и муниципального управления.
Перспектива развития государственного, регионального и муниципального управления осуществляется по трем основным направлениям:
Организационная культура государственной службы.
Развивающийся при этом процесс социальной самоорганизации (самоупорядочения) формирует новые нормы отношений, которые составляют основу организации, то есть целенаправленного упорядочения социальных процессов, в том числе со стороны государства.
Карьерная стратегия.
Стратегически ориентированное движение может осуществляться двумя путями. Первый путь - моделирование будущего состояния системы и подчинение всего процесса деятельности цели приведения системы к заданному состоянию.
Второй путь связан именно со сложностью в указанных условиях прогнозирования конкретного будущего системы.
Коммуникативный кадровый контроль (синергия профессионалов).
Большие перспективы связаны с внедрением информационных технологий в сфере государственного управления, созданием элементов электронного правительства, включая обеспечение информационной открытости, развитие систем электронного документооборота.
В целом, можно сказать, что система современного государственного и муниципального управления находится в кризисе. В настоящее время в России создано необходимое научное обеспечение государственного управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственное управление в современной России представляет собой воздействие государства на общественную деятельность граждан в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
К основным задачам государственного управления, как было выяснено в процессе написания работы, относят:
охрана конституционного строя России;
защита прав, свобод и законных интересов граждан;
обеспечение эффективного функционирования механизма государства и государственного аппарата;
создание социальных, информационных, материально-финансовых и других условий, необходимых для деятельности персонала органов государственной власти и местного самоуправления, в частности, создание и поддержание благоприятных межличностных отношений, которые бы обеспечивали развитие положительных личных качеств сотрудников, их способностей и эффективность управленческого труда и т.д.
Методология может быть определена как система наиболее общих принципов, положений, логической организации, методов и средств, составляющих основу познания системы государственного управления. Методология является определяющим началом процесса познания, а также системой общетеоретических требований, которые реализуются в комплексе конкретных методов и приемов научного познания системы государственного управления.
Методом познания системы государственного управления называют систему принципов, приемов и способов научной деятельности, через которые осуществляется процесс получения объективных знаний о значении и сущности правовых и государственных явлений.
Метод – это путь научного познания и установления истины, ведущий от объекта к предмету, от первичных чувственных знаний о праве и государстве к теоретическому, понятийно-правовому знанию об этих объектах.
Наука основывается на определенных фактах и совокупности используемых методов познания. Система методов научного познания системы государственного управления включает в себя всеобщие, общенаучные, частнонаучные и специальные методы.
Под прогнозированием мы понимаем научное (т.е. основанное на системе фактов и доказательств, установленных причинно-следственных связей) выявление вероятностных путей и результатов предстоящего развития явлений и процессов, оценку показателей, характеризующих эти явления и процессы для более или менее отдаленного будущего. Таким образом, прогнозирование – это научная деятельность, направленная на выявление и изучение возможных альтернатив будущего развития и структуры его вероятных траекторий. Каждая альтернативная траектория развития связывается с наличием комплекса внешних относительно исследуемой системы (явлений) условий.
Интересно было изучить роль статистических методов в познании системы государственного управления:
сбор и получение необходимых достоверных знаний;
группировка влияния тех или иных факторов на систему государственного управления;
выявление тенденций развития государственно–правовых и социальных явлений;
определение динамики государственно–правовых и социальных явлений;
возможность составления прогноза дальнейшего, перспективного развития государственно–правовых и социальных явлений и проч.
Государственное управление получает в современной России динамичное развитие. При этом, существенна роль прогнозирования по всем возможным направлениям. В рамках данной работы остановились на прогнозировании оборонного комплекса России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года // СПС «Гарант»
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1146 «О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» // СПС «Гарант»
Астахов Д.А. Экономическая социология.- М.: АСТ, 2011.- 399 с.
Бердников С.С. Экономическая социология.- М.: Дрофа, 2010.- 408 с.
Брон О. Теория в методика социальной работы. Учебное пособие М.: Издательство «Союз», 2010.- 199 с.
Галченкова И.С. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе.- НОУ ВПО «Смоленский гуманитарный университет», 2008.- 120 с.
Колпаков В.М. Предвидение и прогнозирование в принятии управленческих решений // Элитариум.- 2008.- ноябрь
Ременников В.В. Прогнозирование. – М.: Юнити-ДАНА, 2008. -140 с.
Ролз Дж. Справедливость как честность  // Логос. - 2009. - № 1
Селезнев Д.А. Экономика: учебник.- М.: АСТ, 2011.- 499 с.
Якушев Р. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат.сб./ Росстат. – М., 2010. – 966 с.
Официальный сайт: www.gks.ru (дата обращения 15.04.2013 г.)
Электронный ресурс: http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php (дата обращения 20.04.2013 г.)
Электронный ресурс:
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/fin21.htm (дата обращения 20.04.2013 г.)

Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. Т. 1-5.-М.: СТАТУС, 2012.- 504 с., с. 157
Федорчук Н.Г. Государственное управление.- М.: «АСТ», 2009.- 199 с., с. 16
Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2 т. / Пер. с англ. — М.: СТАТУС, 2009.-399 с., с. 138-140
Шекшуев С.Д. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Дрофа», 2009.- 399 с., с .61
Цели, задачи и функции государственной службы // Все о государственном управлении.- 2012.- №03
Методологические основы государственного управления // Государство и право.- 2009.- №9
Морозова Л.А. Государственное управление / Отв. ред. М.Н. Марченко// Гос-во и право. - 2010. - № 11.
Федеральный бюджет-2010 как он есть // Flime.- 2009.- 28 октября
Гаркин Р.О. Федеральный бюджет России за 2007 год // Экономика сегодня.- 2008.- 16 апреля.- № 35 (257)
Официальный сайт МинФина:
http://www1.minfin.ru/ru/reservefund/statistics/volume/index.php?id4=5796 (дата обращения 20.04.2013 г.)
Электронный ресурс: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/fin21.htm (дата обращения 20.04.2013 г.)
Электронный ресурс: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/finans/fin21.htm (дата обращения 20.04.2013 г.)
Электронный ресурс: http://info.minfin.ru/project_fb_rashod.php (дата обращения 20.04.2013 г.)
Электронный ресурс: http://gtmarket.ru/ratings/global-competitiveness-index/info (дата обращения 12.04.2013 г.)
Электронный ресурс: http://gtmarket.ru/ratings/global-competitiveness-index/info (дата обращения 12.04.2013 г.)
Филатов С. Тенденции международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. -2012. -№ 43
Экспорт и импорт Российской Федерации // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики - 2011
Экспорт и импорт Российской Федерации // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики - 2011
Вавилов Б. Инфляционные процессы в Росси за десятилетие // Экономическая правда.- 2009.- №46
Электронный ресурс http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Presentations/HSE2012/2012-04-04db.pdf (дата обращения 12.04.2013 г.)
Юрина А.А. О стратегии государственного управления и о государственном стратегическом управлении:
от теории к практике стратегического управления // ODN2.- 2008.- 25 мая
Баринов Ю.Д. Государственное и муниципальное управление.- М.: «Лига-М», 2009.- 399 с., с. 327
Юрина А.А. О стратегии государственного управления и о государственном стратегическом управлении:
от теории к практике стратегического управления // ODN2.- 2008.- 25 мая
7
Частно- научные методы
Всеобщие методы
Государственное управление