Правовое регулирование создания и деятельности транспортной организации

Оглавление
Введение
Глава I. Содержание понятия нормативного правового регулирования создания и деятельности транспортных организаций
1.1. Конституционные основы правового регулирования сферы транспортной деятельности
1.2. Общая характеристика источников транспортного права (особенности и система)
1.3. Задачи и методы правового регулирования создания и деятельности транспортных организаций
Глава II. Деятельность транспортных организаций
2.1. Основные характеристики транспортной деятельности
2.2. Понятие и виды деятельности транспортных организаций
2.3. Лицензирование транспортной деятельности
Глава III. Проблемные аспекты законодательства, регулирующего транспортную деятельность
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы создания и деятельности транспортных организаций
3.2. Международное правовое регулирование транспортной сферы
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1
Приложение 2

Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». - 2012. - № 3.Дозорцев В.А. Один кодекс или два? (Нужен ли Хозяйственный кодекс наряду с Гражданским?) // Вестник гражданского права. - 2008. - № 4.Иванцова Н.В., Калачян К.Ю. Каким должно быть наказание за транспортные преступления // Законность. - 2012. - № 9.Морозов С.Ю. Узловое соглашение как элемент подсистемы рамочных договоров между транспортными организациями // Предпринимательское право. - 2011. - № 2. Стрельникова И.А. Проблемы правового регулирования транспортной деятельности // Современное право. - 2012. - № 1.Тарасов М.А. Значение узловых соглашений в развитии перевозок прямого смешанного сообщения // Правоведение. - 1958. - №2. Хаснутдинов А.И. Понятие транспортного договора // Известия вузов: Правоведение. - 1990. - № 3.Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ространснадзора, http:// www.rostransnadzor.ru. Официальный сайт Организации объединенных наций, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/.Приложение 1Приложениек распоряжению ОАО «РЖД»от 30 сентября 2011 г. № 2134рДоговороб оказании транспортно-экспедиционных услуг г. Москва «__» __________ 201_ г. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице ___________________________________, действующего на основании _______________, именуемоев дальнейшем ОАО «РЖД» или «Экспедитор», с одной стороны, и __________________________________________,в лице ____________________________________________________, действующего на основании _______________,именуемое в дальнейшем «Клиент», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:1. Предмет Договора1.1. Клиент поручает, а Экспедитор обязуется за вознаграждение в интересах и за счет Клиента выполнять и/или организовывать выполнение указанных Клиентом в Поручении Экспедитору (далее - Поручение) транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой груза железнодорожным, водным и иными видами транспорта.1.2. Конкретный перечень и условия оказания Экспедитором Клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках настоящего Договора определяется в Поручении, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора. Форма Поручения указана в Приложении 1 к настоящему Договору. 1.3. Перечень и стоимость транспортно-экспедиционных услуг определяетсяОАО «РЖД» и размещается на официальном сайте ОАО «РЖД» (железной дороги -филиала ОАО «РЖД») по адресу ____-______________________________________, в разделе ________ в подуровне______________________, а также на информационных стендах ЦФТО ОАО «РЖД»/ТЦФТО/АФТО/ЛАФТО.2. Права и обязанности Сторон2.1. Права и обязанности Экспедитора:2.1.1. Оказывать услуги в соответствии с настоящим Договором, Поручением, Правилами транспортно-экспедиционной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 554).2.1.2. Информировать Клиента в письменной форме о результатах рассмотрения Поручения (согласование либо отказ в согласовании Поручения) не позднее ___ рабочих дней с даты его получения.2.1.3. Выбирать или изменять вид транспорта, определять логистику перемещения груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта, исходя из интересов Клиента и по согласованию с ним.2.1.4. Не приступать к исполнению обязательств, предусмотренных настоящим Договором, до предоставления Клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки, иной информации, необходимой для исполнения Экспедитором своих обязательств.2.1.5. Исполнять обязательства по настоящему Договору при поступлении на расчетный счет Экспедитора 100% оплаты стоимости транспортно-экспедиционных услуг.2.1.6. Подтверждать факт получения груза для перевозки от Клиента либо от указанного им грузоотправителя путем оформления Экспедиторской расписки, которая является неотъемлемой частью настоящего Договора.Форма Экспедиторской расписки указана в Приложении № 2 к настоящему Договору.2.1.7. В случае, если Экспедитор обеспечивает прием груза Клиента на складское хранение, Экспедитор выдает Клиенту Складскую расписку, которая является неотъемлемой частью настоящего Договора.Форма Складской расписки указана в Приложении № 3 к настоящему Договору.2.1.8. Осуществлять оформление Экспедиторской расписки и Складской расписки, указанных в подпунктах 2.1.7 и 2.1.8 настоящего Договора, в соответствии с Приказом Минтранса России от 11.02.2008 № 23 «Об утверждении Порядка оформления и формы экспедиторских документов».2.1.9. Осуществлять за счет Клиента оплату провозного тарифа, иных платежей, необходимых для перевозки, перевалки, хранения и прочих работ и услуг, необходимых при перевозке груза, в соответствии с условиями, согласованными Сторонами в Поручении.2.1.10. Осуществлять за счет Клиента дополнительные платежи, оплачивать сборы, штрафы, которые не были предусмотрены и согласованы Сторонами, однако возникли в процессе перевозки по независящим от Экспедитора обстоятельствам и подтверждены соответствующими документами.2.1.11. По поручению Клиента и за его счет заключать договоры на оказание услуг, связанных с перевозкой груза, в том числе от своего имени.2.1.12. По согласованию с Клиентом отступать от согласованных Сторонами в Поручении условий выполнения транспортно-экспедиционных услуг. В случае, если Экспедитор не имел возможности согласовать с Клиентом такое отступление, Экспедитор в течение 1 (одного) рабочего дня с момента, когда уведомление станет возможным, уведомляет Клиента о допущенном отступлении.2.1.13. Привлекать третьих лиц для исполнения своих обязанностей по настоящему Договору.2.1.14. Удерживать находящийся в распоряжении Экспедитора груз до уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им в интересах Клиента расходов, или до предоставления Клиентом надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им расходов.2.1.15. Информировать Клиента об изменении стоимости транспортно-экспедиционных услуг в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Договора.2.2. Права и обязанности Клиента:2.2.1. Осуществлять оформление Поручения и направлять его Экспедитору в соответствии с Приказом Минтранса России от 11.02.2008 № 23 «Об утверждении Порядка оформления и формы экспедиторских документов» и не позднее ___ рабочих дней до планируемой даты предъявления Клиентом Экспедитору груза для перевозки.2.2.2. Предоставлять полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, иную информацию по требованию Экспедитора, необходимую для исполнения им обязательств, предусмотренных настоящим Договором. Обеспечить сопровождение экспедируемого груза полным комплектом надлежаще оформленных документов.2.2.3. Соблюдать нормы и правила транспортного законодательства при исполнении своих обязательств по настоящему Договору.2.2.4. Оплачивать Экспедитору все его расходы (провозные платежи, сборы, штрафы), связанные с исполнением настоящего Договора, в том числе и дополнительные расходы, которые не были предусмотрены и согласованы Сторонами, однако стали необходимы в процессе экспедирования по независящим от Экспедитора причинам и подтверждены соответствующими документами (подпункт 2.1.10 настоящего Договора).В случае, предусмотренном подпунктом 2.1.14 настоящего Договора, Клиент также оплачивает расходы, связанные с удержанием груза.2.2.5. Самостоятельно проверять (отслеживать) изменение информации о стоимости транспортно-экспедиционных услуг, размещаемой ОАО «РЖД» в сети Интернет по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего Договора.2.2.6. Клиент имеет право отказаться от согласованного Экспедитором Поручения, о чем уведомляет Экспедитора не позднее 1 (одного) рабочего дня с даты его согласования. В заявлении об отказе указывается дата и номер такого Поручения.2.2.7. Выдавать Экспедитору доверенности, необходимые для заключения договоров в соответствии с подпунктом 2.1.11 настоящего Договора.2.3. Помимо условий перевозки груза, согласовываемых Сторонами в Поручении, Стороны имеют право в дополнительном соглашении (регламенте) к настоящему Договору определить порядок взаимодействия Сторон при исполнении транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых (организовываемых) Экспедитором по настоящему Договору.3. Порядок расчетов3.1. Стоимость транспортно-экспедиционных услуг по настоящему Договору складывается из расходов, необходимых для осуществления транспортно-экспедиционной деятельности в интересах Клиента, а также вознаграждения, причитающегося Экспедитору за оказание транспортно-экспедиционных услуг.По итогам оказания транспортно-экспедиционных услуг Экспедитор вправе требовать от Клиента оплаты дополнительных расходов, понесенных Экспедитором в связи с исполнением Поручения Клиента.3.2. Экспедитор на основании полученного от Клиента Поручения выставляет Клиенту счет на предоплату в размере 100% (ста процентов) от стоимости транспортно-экспедиционных услуг. 3.3. Расчеты по настоящему Договору производятся в соответствии сусловиями договора на организацию расчетов от _____________ N ________, кодплательщика _______________, заключенного между Клиентом и ОАО "РЖД" в лице__________ (ЦФТО/ТЦФТО).3.4. В случае изменения Экспедитором стоимости транспортно-экспедиционных услуг, Экспедитор письменно уведомляет об этом Клиента. Новые размеры стоимости транспортно-экспедиционных услуг вступают в силу с даты, указанной в уведомлении Экспедитора.Уведомление и перечень транспортно-экспедиционных услуг, содержащий новые размеры их стоимости, ОАО "РЖД" размещает в сети Интернет по адресу, указанному в пункте 1.3 настоящего Договора, не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты вступления новых размеров стоимости транспортно-экспедиционных услуг.Размер вознаграждения Экспедитора за оказание транспортно-экспедиционных услуг, согласованных Сторонами в рамках настоящего Договора, изменению не подлежит, за исключением случаев официального изменения тарифов на перевозку, сборов и иных платежей, размеры которых утверждаются органами государственной власти.Дополнительные расходы Экспедитора, понесенные им в связи с исполнением Поручения Клиента, подлежат возмещению Клиентом в размере фактически понесенных и документально подтвержденных расходов.3.5. В случае отказа Клиента от ранее согласованной Экспедитором перевозки (подпункт 2.2.6 настоящего Договора), Экспедитор возвращает причитающиеся Клиенту платежи, за исключением фактически понесенных расходов Экспедитора. Банковские комиссии в таком случае относятся на счет Клиента.3.6. В случае, когда Экспедитор исполнил свои обязанности по настоящему Договору на условиях более выгодных, чем те, которые были указаны Клиентом в Поручении, дополнительная выгода полностью относится к вознаграждению Экспедитора в соответствии со статьей 992 ГК РФ.4. Ответственность Сторон4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.4.2. При неисполнении Клиентом своих обязательств Экспедитор имеет право приостановить исполнение своих обязательств по настоящему Договору.4.3. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих экспедированию, таких как отказ от приема груза пограничными железнодорожными станциями или портами по причинам, зависящим от Клиента или его контрагентов (нарушение требований законодательства, касающегося погрузки, перевозки, перевалки, хранения, оформления товарно-транспортной сопроводительной документации, таможенных деклараций, а также неисполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим Договором), или задержки груза по этим причинам органами таможенного, пограничного или других видов контроля на пограничных и припортовых станциях. Экспедитор освобождается от выполнения обязательств по настоящему Договору, а Клиент несет ответственность за последствия и возмещает все расходы, понесенные Экспедитором в результате возникших обстоятельств.4.4. В случае привлечения Сторонами третьих лиц для выполнения своих обязанностей по настоящему Договору, Стороны несут ответственность за их действия как за свои собственные.4.5. Экспедитор не несет ответственности за физическую порчу груза, произошедшую вследствие предоставления Клиентом неполной, неточной или недостоверной информации о его свойствах и обязательных условиях перевозки (особых условий, в частности, определяющих температурный режим, влажность, герметичность транспортного средства и т.п.).За возникшую порчу груза вследствие его удержания Экспедитором в случае, предусмотренном подпунктом 2.1.14, ответственность несет Клиент.5. Обстоятельства непреодолимой силы5.1. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе объявленной или фактической войной, гражданскими волнениями, террористическими актами, эпидемиями, блокадами, эмбарго, пожарами, землетрясениями, наводнениями и другими природными стихийными бедствиями, изданием актов органов государственной власти.5.2. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы срок исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства.5.3. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему Договору, обязана незамедлительно, однако не позднее десяти рабочих дней с даты возникновения таких обстоятельств, в письменном виде уведомить другую Сторону о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращении обстоятельств непреодолимой силы. Доказательством наличия и срока действия обстоятельств непреодолимой силы будет являться документ соответствующего уполномоченного органа.5.4. Неисполнение Стороной обязанности, предусмотренной в пункте 5.3 настоящего Договора, лишает Сторону права ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему Договору.5.5. Если обстоятельства непреодолимой силы действуют на протяжении 3 (трех) месяцев, настоящий Договор может быть расторгнут любой из Сторон путем направления письменного уведомления другой Стороне.6. Разрешение споров6.1. Споры и разногласия, возникающие по настоящему Договору, разрешаются Сторонами путем переговоров.6.2. Если Стороны не придут к соглашению путем переговоров, все споры рассматриваются в претензионном порядке.6.3. Претензии, возникающие по настоящему Договору, должны быть предъявлены в течение шести месяцев со дня возникновения права на предъявление соответствующей претензии. Претензии оформляются в письменной форме, подписываются уполномоченными представителями Стороны, заявляющей претензию, и направляются в адрес другой Стороны заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением необходимых документов. Датой предъявления претензии считается дата штемпеля почтового ведомства о принятии письма.6.4. Претензия подлежит рассмотрению в течение 30 (тридцати) дней со дня ее получения. В случае признания претензии Сторона обязана в полном объеме исполнить в пятидневный срок свое обязательство согласно претензии.6.5. Отказ от претензии должен быть мотивированным и в письменной форме направлен предъявителю претензии. Претензия считается признанной в случае не получения Стороной, ее направившей, мотивированного ответа на претензию в течение 10 (десяти) дней с даты истечения срока рассмотрения претензии, указанного в пункте 6.4 настоящего Договора.6.6. В случае невозможности разрешения спора путем переговоров или в претензионном порядке, спор передается на рассмотрение в арбитражный суд ___________________ (по месту ведения договора на организацию расчетов).илиВ случае, если споры не урегулированы Сторонами в претензионном порядке, они передаются заинтересованной Стороной на рассмотрение Постоянно действующего Третейского суда ЗАО "Ассоциация Профессиональной Правовой Помощи" в соответствии с Положением и Регламентом Постоянно действующего Третейского суда. Местонахождение Постоянно действующего Третейского суда ЗАО "Ассоциация Профессиональной Правовой Помощи": 125167, г. Москва, ул. Степана Супруна, д. 4/10, офис 147, телефоны: 613-87-23, 613-61-27 <*>.7. Срок действия Договора, основания и порядокрасторжения Договора7.1. Настоящий Договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами.7.2. Настоящий Договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.7.3. Настоящий Договор может быть расторгнут по инициативе одной из Сторон при условии письменного уведомления другой Стороны не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения.Настоящий Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о расторжении, при условии выполнения Сторонами всех обязательств по расчетам за осуществленные перевозки грузов и оказанные услуги.7.4. Прекращение действия настоящего Договора не освобождает Стороны от выполнения обязательств, возникших до его прекращения.8. Прочие условия8.1. В случае отсутствия в настоящем Договоре положений, регламентирующих взаимоотношения Сторон, Стороны в своих действиях руководствуются законодательством Российской Федерации, а также международными договорами и соглашениями, участником которых является Российская Федерация.8.2. Настоящий Договор может быть изменен или дополнен по соглашению Сторон. Все приложения, изменения и дополнения, дополнительные соглашения к настоящему Договору оформляются письменно и являются неотъемлемой частью настоящего Договора.8.3. Настоящий Договор и другие документы, касающиеся Договора (за исключением претензий), могут быть изготовлены и переданы по электронной почте или факсу, указанным в разделе 9 настоящего Договора (или в соответствующем Приложении к настоящему Договору), и имеют такую же юридическую силу, как и подлинники при условии их подтверждения оригиналом в течение 30 дней с даты получения копии.8.4. В случае изменения наименования, местонахождения, реквизитов и других данных каждая из Сторон обязана в течение 3 (трех) рабочих дней с даты изменения сообщить об этом в письменной форме другой Стороне с предоставлением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов.8.5. Настоящий Договор подписан в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.9. Место нахождения и реквизиты Сторон9.1. ОАО "РЖД":Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), ИНН 7708503727, КПП 997650001, ОГРН 1037739877295, ОКПО 00083262Место нахождения ОАО "РЖД": Россия, 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2Почтовый адрес ЦФТО: Россия, 107174, Москва, ул. Каланчевская, д. 6/2, тел. (499)262-99-19, факс (499)262-13-01Электронная почта _________________9.2. Клиента:Наименование Клиента (полное и сокращенное).ИНН _________ КПП _________ ОГРН _________ ОКПО _________Место нахождения: Почтовый адрес:Телефон _______________, факс _________________Электронная почта _____________________________ От ОАО "РЖД": От Клиента: ______________(Ф.И.О.) _____________ (Ф.И.О.) М.П. М.П.Приложение 1к договору об оказаниитранспортно-экспедиционных услугот ________ ____ 201___№ ________ Поручение экспедитору1. ____________________ (дата)2.___________________ (номер)3. Грузоотправитель_________________________________________________4. Клиент _________________________________________________________5. Грузополучатель _________________________________________________6. Экспедитор ______________________________________________________7. Уведомить сторону о прибытии груза ________________________________8. Страна происхождения груза _______________________________________9. Товары, готовые к отправке, место, дата _____________________________10. Вид транспорта _________________________________________________11. Пункт назначения _______________________________________________12. Страхование ____________________________________________________13. Товарный код __________________ 14. Маркировка __________________15. Количество мест, вид упаковки ___________________________________16. Вес брутто, нетто ________ 17. Объем ______ 18. Стоимость ___________19. Размер упаковки ________________________________________________20. Требуемые документы ___________________________________________21. Особые отметки _________________________________________________22. Подпись клиента_________________________________________________Приложение 2к договору об оказаниитранспортно-экспедиционных услугот ________ ____ 201___ № ________Экспедиторская расписка1. ___________________(дата)2. ___________________ (номер)3. Грузоотправитель _______________________________________________4. Клиент _________________________________________________________5. Экспедитор _____________________________________________________6. Страна происхождения груза ______________________________________7. Товарный код _________________ 8. Маркировка _____________________9. Количество мест, вид упаковки ____________________________________10. Вес брутто, нетто _______ 11. Объем ______ 12. Стоимость ____________13. Размер упаковки ________________________________________________14. Условия ________________________________________________________15. Особые отметки _________________________________________________16. Подпись экспедитора ____________________________________________Приложение 3к договору об оказаниитранспортно-экспедиционных услугот ________ ____ 201___ № ________ Складская расписка1. ___________________(дата)2. ___________________(номер)3. Клиент ________________________________________________________4. Экспедитор ______________________________________________________5. Склад ___________________________________________________________6. Страна происхождения груза _______________________________________7. Страхование _____________________________________________________8. Товарный код ___________________ 9. Маркировка ___________________10. Количество мест, вид упаковки ____________________________________11. Вес брутто, нетто ______ 12. Объем _____ 13. Стоимость ______________14. Размер упаковки ________________________________________________15. Условия ________________________________________________________16. Особые отметки _________________________________________________17. Подпись экспедитора ____________________________________________Приложение 2ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕот 4 июля 2012 г. по делу N А23-5229/2011Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2012 г.Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:Председательствующего Шелудяева В.Н.Судей Степиной Л.В., Стрегелевой Г.А.При участии в заседании:от ООО «Вираж» (ОГРН 1024000937993; 249030, Калужская обл., г. Обнинск, ул. Шацкого, д. 1), не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,от отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Калужской области (248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 110, корп. 9) Дерина А.В. - представителя (доверен. от 26.07.2011 г. N 99/2522, пост.),рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вираж» на решение Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2012 г. (судья Ипатов А.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 г. (судьи Дорошкова А.Г., Стаханова В.Н., Тучкова О.Г.) по делу N А23-5229/2011,установил:отдел организации применения административного законодательства УМВД России по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ООО «Вираж» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.Решением Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2012 г. заявленные требования удовлетворены.Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 г. указанный судебный акт оставлен без изменения.В кассационной жалобе ООО «Вираж» просит отменить состоявшиеся по настоящему делу решение и постановление суда в связи с их несоответствием нормам материального права.Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителя отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Калужской области, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.Как следует из материалов дела, на основании полученной лицензии и заключенного с администрацией города Обнинска соответствующего договора от 25.08.2010 г. N 01-28/303 ООО «Вираж» оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования «Город Обнинск» по установленному городскому маршруту регулярного транспортного сообщения № 14.На основании поступившего сообщения о нарушении ООО «Вираж» лицензионных требований при осуществлении вышеуказанной деятельности инспектором отдела ОПАЗ УМВД России по Калужской области 02.11.2011 г. проведена соответствующая проверка общества.В ходе проведения данной проверки был установлен факт использования обществом для целей перевозки пассажиров маршрутного автобуса ГАЗ-323132 г./н М 499 КН 40, оборудованного неисправными ремнями безопасности.По результатам указанной проверки должностным лицом полиции составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении от 30.11.2011 г. № 019752/444, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения и указана норма закона, предусматривающая ответственность за его совершение.Указанный протокол об административном правонарушении вместе с материалами проверки 30.11.2012 г. направлен в Арбитражный суд Калужской области для решения вопроса о привлечении ООО «Вираж» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.Принимая решение о привлечении ООО «Вираж» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.В соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, подлежит обязательному лицензированию.Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ).В проверяемый период действовало Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 (далее - Положение).В соответствии с пунктом 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.В соответствии с пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.В силу п. 11 Основных положений запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).Согласно пункта 4.7.14 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 г. № 47-ст, автотранспортные средства должны быть оснащены ремнями безопасности согласно требованиям эксплуатационных документов.Не допускается эксплуатация ремней безопасности со следующими дефектами: надрыв на лямке, видимый невооруженным глазом; замок не фиксирует «язык» лямки или не выбрасывает его после нажатия на кнопку замыкающего устройства; лямка не вытягивается или не втягивается во втягивающее устройство (катушку); при резком вытягивании лямки ремня не обеспечивается прекращение (блокирование) ее вытягивания из втягивающего устройства (катушки), оборудованного механизмом двойной блокировки лямки.Материалами дела подтверждено и обществом не оспаривается факт использования ООО «Вираж» для перевозки пассажиров (более 8 человек) транспортного средства - ГАЗ-323132 г./н М 499 КН 40, оборудованного неисправными ремнями безопасности.В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.Рассматривать дела об указанных административных правонарушениях уполномочены судьи арбитражных судов (ст. 23.1 КоАП РФ).Учитывая изложенное, суд первой и апелляционной инстанций, принимая решение о привлечении ООО «Вираж» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.При этом мера ответственности общества судом определена в пределах санкции закона и с учетом всех обстоятельств дела.Не соглашаясь с принятыми по настоящему делу судебными актами, ООО «Вираж» ссылается на отсутствие у сотрудников полиции полномочий на проведение проверок по соблюдению лицензиатом установленных лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом.Доводы заявителя кассационной жалобы в этой части не основаны на нормах действующего законодательства.В частности, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется соответствующий протокол.В соответствии с частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).Как следует из материалов дела, проверка ООО «Вираж» осуществлялась на предмет соблюдения обществом лицензионных правил и требований при осуществлении пассажирских перевозок.В связи с изложенным, Административный регламент Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный Приказом МВД России от 02.03.2009 г. № 185, к спорным правоотношениям применяться не должен, а поэтому ссылка заявителя кассационной жалобы в этой части также является неправомерной.Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, не установлено.Учитывая изложенное, обжалуемое решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций отмене или изменению не подлежат.Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,постановил:решение Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2012 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 г. по делу N А23-5229/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.ПредседательствующийВ.Н.ШЕЛУДЯЕВСудьи Л.В.СТЕПИНАГ.А.СТРЕГЕЛЕВА