Вход

Исследование проблемы-"История Закона об образовании"

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 179106
Дата создания 2013
Страниц 38
Источников 7
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 420руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
1. Проблема истории закона об образовании
2. Список основных законов, касающихся проблемы
3. Какие цели преследуют первые три закона в полученном списке?
4. Примеры из судебной практики
5. Материалы из научной периодики:
6. Работа с опцией «Словарь»
7. Комментарии статей Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"
1. Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области образования
2. Статья 6. Язык (языки) обучения
3. Статья 8. Понятие системы образования
4. Статья 27. Документы об образовании
5. Статья 27.1. Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях
6. Статья 25. Послевузовское профессиональное образование
7. Статья 18. Дошкольное образование
8. Статья 21. Профессиональная подготовка
9. Статья 48. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность
10. Статья 49. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием
Литература

Фрагмент работы для ознакомления

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет. Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений. Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений. Таким образом, не вполне понятно то, каким образом деятельность в области образования может осуществляться государственно-общественными объединениями. Согласно положениям ст. 19 Закона "Об общественных объединениях", органы государственной власти и местного самоуправления не могут быть учредителями общественных объединений. Однако данное положение вовсе не запрещает тем же органам государственной власти и местного самоуправления оказывать помощь и поддержку общественным объединениям в области образования, принимать участие в их деятельности. Возможно такая форма взаимодействия общественного объединения и органов государственной власти, местного самоуправления и имеется в виду законодателем в качестве общественно-государственного объединения. При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности. При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.Под государственно-общественными объединениями можно понимать и совсем другой правовой институт. Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в том числе и в сфере образования. Автономное учреждение - не орган государственной власти или местного самоуправления, это самостоятельное юридическое лицо, вполне соответствующее требованиям ст. 19 Закона "Об общественных объединениях". Таким образом, определенная доля участия органов государственной власти или местного самоуправления в общественных объединениях возможна опосредованным образом.Систему образования составляют и объединения юридических лиц. Согласно ст. 121 ГК РФ коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Также общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз". В данном случае возможны варианты различного объединения коммерческих и некоммерческих организаций в ассоциации и союзы.4. Статья 27. Документы об образованииКомментарий к статье 27Текст рассматриваемой статьи предусматривает требования к порядку выдачи документов, которыми подтверждается получение образования определенного вида. Негосударственные образовательные учреждения выдают документы, подтверждающие прохождение образовательной программы определенного вида того образца, который они сами и разработают (т.е. он устанавливается ими самостоятельно). Те образовательные учреждения, которые имеют государственную аккредитацию (это не только государственные образовательные учреждения, но и негосударственные, прошедшие государственную аккредитацию), должны выдавать документы, подтверждающие получение образования по определенно образовательной программе государственного образца. Согласно ч. 7 рассматриваемой статьи, бланками установленного образца, которые подтверждают факт получения гражданином определенного образования, должны обеспечивать органы государственной власти. При этом в зависимости от того, какого уровня данное образовательное учреждение (кто его учредитель, орган государственной власти федерального уровня или уровня субъекта Федерации, местного самоуправления), то и обеспечивать бланками учебные заведения будут органы государственной власти в области образования федерального уровня или уровня субъектов Федерации. Соответственно, в том случае, когда учредителем образовательного учреждения выступает орган государственной власти федерального уровня, таким полномочным органом будет являться орган государственной власти федерального уровня. В том же случае, когда учредителем образовательного учреждения выступает орган государственной власти уровня субъекта Федерации или местного самоуправления, то и уполномоченным органом государственной власти на выдачу бланков государственного образца образовательным учреждениям будет являться полномочный орган государственной власти субъекта Федерации.Кроме образовательных учреждений, правом выдавать документы об образовании обладают научные организации (в случае осуществления ими образовательных программ).5. Статья 27.1. Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званияхКомментарий к статье 27.1Органам исполнительной власти РФ передаются полномочия по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля. Ранее этим полномочием обладал Рособрнадзор.Подтверждение документов проводится по заявлениям граждан (необходимо уплатить государственную пошлину в размере 1500 рублей за каждый документ). В нем указывают наименование и реквизиты документа об образовании, фамилию, имя и отчество его обладателя и заявителя, реквизиты документов, удостоверяющих их личность. Необходимо поставить отметку о согласии на обработку персональных данных.Заявление может быть подано как в письменной форме (лично или с помощью почтовой связи), так и в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (сети Интернет), в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/).Правила подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.03.2011 N 165.6. Статья 25. Послевузовское профессиональное образованиеКомментарий к статье 251. Послевузовское профессиональное образование можно получить, только имея оконченное высшее профессиональное образование. Оно преподается гражданам для того, чтобы повысить их уровень высшего образования и позволяет в дальнейшем заниматься научной и педагогической деятельностью в том же или другом вузе страны.2. Формы получения высшего профессионального образования предусмотрены в п. 2 комментируемой статьи и состоят в следующем:- аспирантура (адъюнктура);- ординатура и интернатура;- ассистентура-стажировка;- докторантура.7. Статья 18. Дошкольное образованиеКомментарий к статье 18Положения рассматриваемой статьи отдельно регулируют процесс получения общего образования в дошкольном учреждении. Дошкольное образование - это самая первая ступень получения общего образования. Дошкольным образованием должны заниматься родители, ч. 1 комментируемой статьи закрепляет положение о том, что родители (законные представители) ребенка являются его первыми педагогами. Дошкольные образовательные учреждения необходимы для того, чтобы помочь родителям (законным представителям) ребенка в его психическом, физическом развитии, а возможно и в коррекции развития детей.В настоящее время действует два Типовых положения об образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возрастов. Данные положения утверждены Постановлениями Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 и от 19.09.1997 N 1204.Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды:- детский сад;- детский сад для детей раннего возраста;- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;- детский сад присмотра и оздоровления;- детский сад компенсирующего вида;- детский сад комбинированного вида;- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей;- центр развития ребенка - детский сад.8. Статья 21. Профессиональная подготовкаКомментарий к статье 21Нормы комментируемой статьи регулируют порядок прохождения гражданами профессиональной подготовки. Профессиональная подготовка не относится согласно положениям комментируемого Закона ни к одному из видов профессионального образования. От начального образования профессиональная подготовка отличается тем, что она подготавливает работников неквалифицированного труда. Профессиональная подготовка может быть получена и в образовательных подразделениях организаций. Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности учредитель организации, имеющей образовательное подразделение, осуществляющее профессиональную подготовку, должен представить в лицензионный орган наряду с другими необходимыми документами утвержденное в установленном порядке положение о подразделении, отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации в области образования. В лицензии в этом случае указываются наименование организации и наименование ее образовательного подразделения. Лицензирование профессиональной подготовки, ведущейся организациями независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, осуществляется государственным органом управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.Профессиональное обучение работников организаций сроком до 72 часов, осуществляемое специалистами и высококвалифицированными рабочими этих организаций в целях углубления и поддержания уровня квалификации работников организации, их очередной аттестации, адаптации вновь принятых работников к специфике производства, условиям труда, традициям трудового коллектива, с отражением сведений о прохождении обучения в квалификационной характеристике без выдачи документов об образовании или квалификации лицензированию на право ведения образовательной деятельности не подлежит.9. Статья 48. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельностьКомментарий к статье 481 - 2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность (большей частью это репетиторство) подлежит регистрации в соответствии с законодательством России. Данная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется.Исполнителем здесь выступает гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. Данное лицо должно предоставить информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с указанием наименования зарегистрировавшего его органа.Предпринимательская деятельность - это деятельность, осуществляемая на свой страх и риск и направленная исключительно на систематическое (т.е. ни разовое), а именно стабильное получение прибыли (дохода). Она может осуществляться и путем оказания образовательных услуг (репетиторство), и путем продажи различных товаров (учебной и иной литературы, различных средств обучения). Это также может быть сдача в аренду (наем) помещения для проведения в нем конкретной образовательной деятельности.Исходя из п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.10. Статья 49. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованиемКомментарий к статье 49Статья 49 Закона об образовании устанавливает порядок возмещения ущерба, причиненного некачественным образованием. Неисполнение основной обязанности образовательного учреждения - обеспечение качественной подготовки обучающихся - влечет материальную ответственность образовательного учреждения, выражающуюся в возложении на данное образовательное учреждение дополнительной обязанности - возместить ущерб, причиненный некачественным образованием.Данная статья за время своего существования претерпела много изменений. Так, ФЗ от 20.04.2007 N 56-ФЗ в данную статью были внесены следующие изменения: ранее под норму ст. 49 подпадали "аккредитованные образовательные учреждения", в редакции, действующей до 01.01.2008, - "государственные и муниципальные образовательные учреждения". По нашему мнению, это связано со следующими причинами:- с усилением ответственности за предоставление некачественного образования;- с усилением контроля и надзора за качеством образования и образовательного процесса.Ведь теперь в данную категорию образовательных учреждений попадают аккредитованные и неаккредитованные образовательные учреждения любого уровня (государственного либо муниципального).Итак, имущественная ответственность образовательного учреждения наступает при наличии в совокупности следующих условий:- некачественность подготовки выпускника;- образовательное учреждение, привлекаемое к ответственности, должно быть государственным или муниципальным (а не частным);- государство понесло затраты на переподготовку выпускника, которому было предоставлено некачественное образование.Имущественная ответственность образовательного учреждения, установленная комментируемой статьей, является разновидностью ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 32 Закона (см. комментарий к ней).2. Ранее основанием для предъявления иска была рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки обучающихся, т.е. это жалоба на всевозможные нарушения образовательного процесса и качества образования. В деловой жизни под рекламацией понимают документально оформленную претензию с требованием возместить убытки.В действующей редакции основанием для предъявления иска уже является приостановление действия государственной аккредитации образовательного учреждения или лишение его государственной аккредитации.В соответствии с Законом об образовании, Законом о высшем образовании и иными нормативно-правовыми актами в данной сфере, следует отметить, что объем прав обучающихся образовательных учреждений любого уровня очень часто зависит от наличия у данных образовательных учреждений свидетельства о государственной аккредитации.Государственная аккредитация образовательного учреждения - это процедура признания государством в лице органов управления образованием государственного статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ) и реализуемых им образовательных программ.Образовательное учреждение с момента государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, имеет право на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (кроме учреждений, не выдающих документов об образовании).Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.03.2011 N 184. Подробнее об этом см. комментарий к ст. 33.2.Иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку выпускников должен содержать расчет необходимых дополнительных затрат, основанный на стоимости переподготовки этих выпускников в других образовательных учреждениях. Иск подается в суд по месту нахождения ответчика, т.е. образовательного учреждения. Суд обязан рассмотреть иск в течение двухмесячного срока. Решение суда является окончательным.Таким образом, иск образовательному учреждению вправе предъявить РФ и ее субъекты в лице соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования. Перечень этих органов дает п. 1 ст. 37 - это федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования.К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере образования, а также федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения.В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.В положении об этих органах должно быть предусмотрено их право предъявлять иск к образовательному учреждению по возмещению дополнительных затрат на переподготовку выпускников данных образовательных учреждений в других образовательных организациях.Также в случае нарушения образовательным учреждением законодательства РФ в области образования и (или) устава образовательного учреждения органы, осуществляющие государственное управление в сфере образования, в пределах своих полномочий вносят предписание об устранении данного нарушения.Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях осуществляет на основе ст. 38 Закона об образовании федеральный орган исполнительной власти (ранее это была государственная аттестационная служба), осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление в сфере образования, по результатам государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных образовательных учреждений, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях или научных организациях и их филиалах.Порядок осуществления контроля и надзора в образовательной области устанавливает российское Правительство. В связи с этим принято Положение о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.03.2011 N 164.ЛитератураБатяев А.А., Наумова Р.Л. Комментарий к Закону РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.Дегтярев С., Дятлов Е. Судебная защита прав потребителей платных образовательных услуг // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 5. С. 14.Кирилин А.В. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (постатейный). М.: Деловой двор, 2008. 304 с.Кирилловых А.А. Новое образовательное законодательство: базовые правовые институты и новации // Адвокат. 2013. N 2. С. 5 - 19.Комментарий к Закону Российской Федерации "Об образовании" (постатейный) / Е.В. Буслов, И.М. Верещака, М.И. Вильчек и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Юристъ, 1998. 558 с.Кратенко М.В. Несправедливые условия в договорах с потребителями: понятие, виды, способы судебной защиты // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. N 4.Сытинская М.В., Шкатулла В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (постатейный) / отв. ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2009. 328 с.

Список литературы [ всего 7]

Литература
1.Батяев А.А., Наумова Р.Л. Комментарий к Закону РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
2.Дегтярев С., Дятлов Е. Судебная защита прав потребителей платных образовательных услуг // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 5. С. 14.
3.Кирилин А.В. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (постатейный). М.: Деловой двор, 2008. 304 с.
4.Кирилловых А.А. Новое образовательное законодательство: базовые правовые институты и новации // Адвокат. 2013. N 2. С. 5 - 19.
5.Комментарий к Закону Российской Федерации "Об образовании" (постатейный) / Е.В. Буслов, И.М. Верещака, М.И. Вильчек и др.; под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Юристъ, 1998. 558 с.
6.Кратенко М.В. Несправедливые условия в договорах с потребителями: понятие, виды, способы судебной защиты // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. N 4.
7.Сытинская М.В., Шкатулла В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (постатейный) / отв. ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2009. 328 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00627
© Рефератбанк, 2002 - 2024