Избирательная система Азербайджана

Введение
Глава 1. Становление современной избирательной системы Азербайджана
1.1. Нормативно-правовая основа избирательной системы
1.2. Содержание реформ
Глава 2. Содержание избирательных процедур
2.1. Выдвижение, регистрация кандидатов
2.2. Предвыборная агитация и голосование
2.3. Определение результатов и подведение итогов
Заключение
Список используемой литературы

Кроме того, в связи с переводом в 90-х годах азербайджанской письменности на латиницу с существенными трудностями сталкивались избиратели пожилого возраста, владеющие азербайджанским языком. В таких условиях было бы целесообразно предусмотреть возможность дублирования соответствующей информации.
Стоит отметить такой момент: при изготовлении избирательных бюллетеней они нумеруются посредством проставления номера на отрывном угле каждого из них. Угол бюллетеня с номером отрывается членом участковой избирательной комиссии при выдаче бюллетеня избирателю.
Среди особенностей процедуры голосования, прежде всего, следует отметить, что включение избирателей в списки избирателей менее чем за 35 дней до дня голосования и в день голосования осуществляется в Азербайджанской Республике только на основании решения суда. «Данная норма в определенной степени затруднила реализацию гражданами, не включенными в список избирателей, своих избирательных прав. Вместе с тем, следует отметить достаточно высокий уровень организации помощи избирателям, не включенным в список избирателей, со стороны участковых избирательных комиссий».
Так, кроме разъяснения возможности включения в список избирателей на основании решения суда, участковые избирательные комиссии предоставляли гражданам бланки заявлений в суд и разъясняли порядок осуществления необходимых действий.
Голосование на выборах в Азербайджанской Республике проводится с использованием прозрачных ящиков, при этом для обеспечения принципа тайного голосования предусмотрено применение конвертов для бюллетеней.
Избирательным кодексом Азербайджанской Республики предусмотрено использование карточек избирателя с целью недопущения двойного голосования. «Учитывая рекомендации ОБСЕ, было принято решение об использовании невидимых чернил для нанесения отметок на пальцы проголосовавших избирателей, после чего решением Центральной избирательной комиссии Азербайджанской Республики было установлено, что предъявление карточек избирателей не является обязательным. В соответствии с принятым решением на всех посещенных избирательных участках осуществлялась маркировка пальца руки избирателя невидимыми чернилами и проверка отсутствия такой маркировки при входе в помещение для голосования».
При этом следует учитывать, что такая процедура в определенной степени осложняет процесс голосования, а применявшиеся в Азербайджане невидимые чернила, как отмечено в заявлении международных наблюдателей от СНГ, не имели сертификата качества, и по ним не была проведена соответствующая медицинская экспертиза.
Также установлено наблюдение за ходом голосования, формируется специальная Миссия наблюдения. Члены Миссии наблюдают за процедурой подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями, следят за тем, чтобы при голосовании не происходило никаких нарушений, а в случае их выявления предпринимают соответствующие меры.
Таким образом, можно сделать вывод, что особенности этапа агитации и голосования в Азербайджане связаны с нехваткой мест для проведения кандидатами митингов и собраний, использование на голосовании таких нововведений как конверты для бюллетеней и маркировка пальце рук избирателей с целью недопущения двойного голосования. Данные процедуры свидетельствуют об ужесточенных мерах избирательного процесса в Азербайджане, которые вполне можно смягчить.
2.3. Определение результатов и подведение итогов
После окончания голосования участковыми избирательными комиссиями по участкам и на основании их сведений окружными избирательными комиссиями осуществляется подведение итогов в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики о всенародном голосовании (референдуме) Азербайджанской Республики, о чем составляются протоколы, подписываемые всеми членами соответствующих комиссий. В протоколах избирательных комиссий указываются следующие данные:
число граждан, внесенных в списки избирателей;
число граждан, принявших участие в голосовании;
количество голосов, поданных за каждую кандидатуру;
количество голосов, поданных против каждого кандидата;
количество бюллетеней, поданных против всех кандидатов;
количество бюллетеней, признанных недействительными.
Окружные избирательные комиссии передают в трехдневный срок после дня выборов протоколы с итогами голосования по своим округам в Центральную избирательную комиссию.
«На основании протоколов окружных избирательных комиссий не позднее чем в десятидневный срок после дня выборов Центральная избирательная комиссия устанавливает и вносит в протокол следующие данные»:
общее число граждан Азербайджанской Республики, включенных в списки избирателей;
число избирателей, принявших участие в голосовании;
количество голосов, поданных за, и количество голосов, поданных против каждого кандидата;
количество бюллетеней, поданных против всех кандидатов;
количество бюллетеней, признанных недействительными.
Если проводились выборы на пост Президента, то избранным считается кандидат, получивший на выборах более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы признаются несостоявшимися, если в голосовании приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи с выбытием кандидата в Президенты Азербайджанской Республики, если в избирательный бюллетень был включен только один кандидат. «Выборы Президента Азербайджанской Республики признаются недействительными решением Центральной избирательной комиссии из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на итоги голосования». Решение о признании выборов недействительными может быть обжаловано кандидатом в Президенты Азербайджанской Республики в Верховный суд Азербайджанской Республики в течение одного месяца. Сообщение об итогах выборов Президента Азербайджанской Республики публикуется Центральной избирательной комиссией в течение трех дней с момента подписания протокола об итогах выборов.
В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, то с участием двух кандидатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей, проводится повторное голосование. Центральная избирательная комиссия по выборам Президента Азербайджанской Республики назначает день повторного голосования в пределах одного месяца со дня проведения выборов, но не раньше, чем спустя пятнадцать дней со дня проведения выборов. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в печати. Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату, при условии, что число голосов, поданных за кандидата, больше числа голосов, поданных против него, если в выборах приняли участие не менее пятидесяти процентов граждан, внесенных в списки избирателей.
«В случае признания выборов Президента Азербайджанской Республики несостоявшимися или недействительными, или в случае, если ни один из кандидатов в Президенты Азербайджанской Республики не получил требуемого количества голосов избирателей при повторном голосовании, Верховный Совет Азербайджанской Республики по представлению Центральной избирательной комиссии по выборам Президента Азербайджанской Республики назначает повторные выборы». При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов окружными и участковыми избирательными комиссиями в новом составе.
При парламентских выборах особенности определения результатов и подведение итогов выборов проводятся по избирательным округам, а затем суммируются (после рассмотрения всех предоставленных протоколов), что позволяет определить победителя, правящую партию или же оппозицию.
Согласно ст. 86 Конституции Азербайджанской Республики, Правильность результатов выборов проверяется и утверждается в установленном законом порядке Конституционным Судом Азербайджанской Республики.
Таким образом, можно прийти к выводу, что работа избирательных комиссий, Центральной и окружных, достаточно сложная, потому что они занимаются подсчетом голосов избирателей после окончания голосования, составляют протоколы, благодаря которым можно судить о результатах проведенных выборов.
Заключение
Известно, что «Кавказ на протяжении столетий приковывал к себе внимание «великих держав», являясь средоточием, одним из чувствительных узлов не только региональной, но и мировой политики». Крупнейшее из постсоветских государств Южного Кавказа – Азербайджанская Республика, история которой уходит в глубь веков. Однако предшествовавшие государственные образования не были идентичны современному Азербайджану по территории, названию и т. д.
Избирательная система Азербайджана достаточно специфична. Это проявляется уже в том, что в стране отсутствует политический плюрализм, необходимый для проведения демократических выборов, ограничение свободы собраний и непредоставление возможностей оппозиции проводить митинги и агитации в ходе предвыборной кампании.
Выдвинут ряд конкретных рекомендаций по совершенствованию избирательной практики Азербайджана в целом и созданию условий для проведения демократических парламентских выборов, исходя из анализа избирательного процесса. В частности, предлагается сотрудничество с Венецианской комиссией с целью пересмотра Избирательного кодекса, в том числе в вопросах, касающихся составов избирательных комиссий. Рекомендуется также создание свободного и справедливого процесса регистрации кандидатов и эффективных процедур обжалования. Помимо того, предлагается создание условий для справедливой избирательной кампании путем полного осуществления на практике права на свободу собраний и свободы прессы. В документе содержится призыв к властям позволить кандидатам и активистам оппозиции эффективно проводить свои кампании, будь то уличные акции или выступления через СМИ, включая телевидение.
Помимо того, предлагается без промедления возобновить диалог между правящим большинством и оппозицией как внутри, так и вне парламента, чтобы улучшить политический климат и укрепить доверие населения к избирательному процессу.
Таким образом, цель и задачи, поставленные в начале исследования, достигнуты, поскольку нами раскрыты особенности нормативно-правовой основы избирательной системы Азербайджана, показаны отличительные черты избирательных процедур.
Список используемой литературы
Азербайджан не может обеспечить права даже азербайджанцев // Третья сила. – 2010. - № 6.
Барышников, Д.Н. Мировая политика и международные отношения: для бакалавров: учеб. пособие для вузов / Д.Н. Барышников. - СПб.: Питер, 2012. - 379 с.
Борисов, И.Б., Игнатов, А.В. Международное наблюдение на выборах в парламент Азербайджана // Представительная власть. – 2006. - № 3 (69). – С. 43 – 46.
Василенко, И.А. Геополитика современного мира: учеб. пособие для бакалавров / И.А. Василенко. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 395 с.
Гаджиев, К.С. Геополитика: Учебник, МО РФ / К.С. Гаджиев. - М.: Юрайт, 2011. – 479 с.
Ибрагимов, И. Внешняя политика Азербайджана // Обозреватель. – 2012. - № 10. – С. 85 – 93.
Лукьянович, Н.В. Геополитика: учебник для бакалавров / Н.В. Лукьянович. - М.: Юрайт, 2011. – 304 с.
Малько, А.В. Политология для юристов. Учебное пособие для бакалавров / А.В. Малько. – М.: Юрайт, 2011. – 383 с.
Маринченко, А.В. Геополитика. Учебное пособие / А.В. Маринченко. – М.: Инфра-М, 2013. - 490 с.
Никитина, Ю.А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю.А. Никитина. – 2-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2012. – 151 с.
Шнирельман, В.А. Войны памяти: мифы, идентичность и политика в Закавказье / В.А. Шнирельман. — М.: Академкнига, 2003. — 591 с.
Электронные ресурсы:
Исполнительный комитет СНГ: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=12570 (дата обращения 26.04.2013).
Кавказский узел: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/219761 (дата обращения 26.04.2013).
Мой Азербайджан: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.myazerbaijan.org/index.php?p=Azerbaijan/3 (дата обращения 26.04.2013).
Надиров, Н. Законодательная ответственность и ее виды за нарушения избирательных прав: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://elections.az/news/a-895.html (дата обращения 26.04.2013).
Северный Кавказ: [Электронный ресурс]. 2002 - 2013. URL: http://www.sknews.ru/12185-v-azerbajjdzhane-nachalas-predvybornaja.html (дата обращения 26.04.2013).
Малько, А.В. Политология для юристов. Учебное пособие для бакалавров / А.В. Малько. – М.: Юрайт, 2011. – 215 с.
Барышников, Д.Н. Мировая политика и международные отношения: для бакалавров: учеб. пособие для вузов / Д.Н. Барышников. - СПб.: Питер, 2012. – 163 с.
Василенко, И.А. Геополитика современного мира: учеб. пособие для бакалавров / И.А. Василенко. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – 129 с.
Лукьянович, Н.В. Геополитика: учебник для бакалавров / Н.В. Лукьянович. - М.: Юрайт, 2011. – 181 с.
Барышников, Д.Н. Мировая политика и международные отношения: для бакалавров: учеб. пособие для вузов / Д.Н. Барышников. - СПб.: Питер, 2012. – 165 с.
Гаджиев, К.С. Геополитика: Учебник, МО РФ / К.С. Гаджиев. - М.: Юрайт, 2011. – 95 с.
Надиров, Н. Законодательная ответственность и ее виды за нарушения избирательных прав: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://elections.az/news/a-895.html (дата обращения 26.04.2013).
Надиров, Н. Законодательная ответственность и ее виды за нарушения избирательных прав: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://elections.az/news/a-895.html (дата обращения 26.04.2013).
Ибрагимов, И. Внешняя политика Азербайджана // Обозреватель. – 2012. - № 10. – С. 85.
Никитина, Ю.А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю.А. Никитина. – 2-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2012. – 73 с.
Там же. С. 74.
Василенко, И.А. Геополитика современного мира: учеб. пособие для бакалавров / И.А. Василенко. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – 131 с.
Василенко, И.А. Геополитика современного мира: учеб. пособие для бакалавров / И.А. Василенко. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – 132 с.
Никитина, Ю.А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю.А. Никитина. – 2-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2012. – 76 с.
Гаджиев, К.С. Геополитика: Учебник, МО РФ / К.С. Гаджиев. - М.: Юрайт, 2011. – 96 с.
Лукьянович, Н.В. Геополитика: учебник для бакалавров / Н.В. Лукьянович. - М.: Юрайт, 2011. – 183 с.
Там же. С. 183.
Лукьянович, Н.В. Геополитика: учебник для бакалавров / Н.В. Лукьянович. - М.: Юрайт, 2011. – 184 с.
Там же.
Маринченко, А.В. Геополитика. Учебное пособие / А.В. Маринченко. – М.: Инфра-М, 2013. – 241 с.
Маринченко, А.В. Геополитика. Учебное пособие / А.В. Маринченко. – М.: Инфра-М, 2013. – 241 с.
Маринченко, А.В. Геополитика. Учебное пособие / А.В. Маринченко. – М.: Инфра-М, 2013. – 242 с.
Барышников, Д.Н. Мировая политика и международные отношения: для бакалавров: учеб. пособие для вузов / Д.Н. Барышников. - СПб.: Питер, 2012. – 167 с.
Барышников, Д.Н. Мировая политика и международные отношения: для бакалавров: учеб. пособие для вузов / Д.Н. Барышников. - СПб.: Питер, 2012. – 164 с.
Барышников, Д.Н. Мировая политика и международные отношения: для бакалавров: учеб. пособие для вузов / Д.Н. Барышников. - СПб.: Питер, 2012. – 165 с.
Мой Азербайджан: [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.myazerbaijan.org/index.php?p=Azerbaijan/3 (дата обращения 26.04.2013).
Кавказский узел: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/219761 (дата обращения 26.04.2013).
Там же.
Там же.
Исполнительный комитет СНГ: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=12570 (дата обращения 26.04.2013).
Исполнительный комитет СНГ: [Электронный ресурс]. 2013. URL: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=12570 (дата обращения 26.04.2013).
Борисов, И.Б., Игнатов, А.В. Международное наблюдение на выборах в парламент Азербайджана // Представительная власть. – 2006. - № 3 (69). – С. 43.
Там же. С. 43.
Там же. С. 44.
Северный Кавказ: [Электронный ресурс]. 2002 - 2013. URL: http://www.sknews.ru/12185-v-azerbajjdzhane-nachalas-predvybornaja.html (дата обращения 26.04.2013).
Там же.
Борисов, И.Б., Игнатов, А.В. Международное наблюдение на выборах в парламент Азербайджана // Представительная власть. – 2006. - № 3 (69). – С. 44.
Там же.
Борисов, И.Б., Игнатов, А.В. Международное наблюдение на выборах в парламент Азербайджана // Представительная власть. – 2006. - № 3 (69). – С. 45.
Никитина, Ю.А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю.А. Никитина. – 2-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2012. – 78 с.
Там же. С. 79.
Никитина, Ю.А. Международные отношения и мировая политика: введение в специальность: Учебное пособие / Ю.А. Никитина. – 2-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2012. – 79 с.
15