Правовое положение полиции в Российской Федерации

Введение
1. Правовая основа положения полиции в Российской Федерации
1.1. Полиция Российской Федерации: понятие, направление деятельности
1.2. Правовое регулирование службы в полиции
Глава 2. Регламентированная деятельность полиции РФ
2.1. Понятие, содержание и значение регламентирования деятельности полиции
2.2. Совершенствование регламентационной деятельности полиции
Заключение
Список использованной литературы

По существу, МВД России сегодня не имеет единого регламента по исполнению таких государственных функций, как осуществление приема и рассмотрения обращений граждан, проведения выездных проверок, обследования объектов (охраняемых и неохраняемых вневедомственной охраной), по вопросам осуществления контроля за оборотом огнестрельных оружий и боеприпасов физических и юридических лиц и т.д. Значимость представленной работы в том, что в ней обобщены регламенты МВД России.
Необходимо отметить, что на основе изучения административных регламентов и приказов МВД и ФМС России, а также нормативных актов иных правоохранительных органов всем министерствам, федеральным службам и агентствам следует пересмотреть свои официальные сайты в плане приведения их в соответствие с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. N 470 "О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти" [43]. Данным документом определено, что требования к средствам защиты информации официальных сайтов должны определяться с учетом положений п.2 и 3 Постановления Правительства России от 18 мая 2009 г. N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям"[41].
В целях защиты информации, размещенной на официальном сайте, должно быть обеспечено:
а) применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи при размещении, изменении или удалении информации на официальном сайте;
б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации на официальном сайте, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию об уполномоченном сотруднике федерального органа (территориального органа) или операторе официального сайта, внесшем изменения на официальном сайте;
в) ежедневное копирование всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;
г) защита информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
д) хранение резервных материальных носителей с ежедневными копиями всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций - не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее 2 лет, с ежемесячными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее 3 лет [46].
В итоге вопросы регламентирования деятельности сотрудников ОВД на сегодня (и для других субъектов) остаются весьма актуальными и требуют их разрешения с учетом времени. Целью должны быть: конкретизация полномочий полиции и должностных лиц по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам; придание гласности (прозрачности) правоприменительной деятельности сотрудника полиции и обеспечение граждан полной информацией о полномочиях полицейского и т.д.
В заключение следует обозначить, как отмечает профессор А.С. Дугенец: вопросы административного регламентирования непосредственно способствуют совершенствованию деятельности полиции и профессиональных качеств любого сотрудника правоохранительного органа [47;174].
Заключение
Проведя исследование правового положения полиции в РФ можно сделать следующие выводы:
Деятельность полиции РФ регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными актами.
С целью совершенствования правового положения полиции необходимо внести следующие изменения в действующее законодательство и принять следующие меры:
Разработать и принять единый регламент по исполнению таких государственных функций, как осуществление приема и рассмотрения обращений граждан, проведения выездных проверок, обследования объектов (охраняемых и неохраняемых вневедомственной охраной), по вопросам осуществления контроля за оборотом огнестрельных оружий и боеприпасов физических и юридических лиц и т.д. Принятие регламентов позволит конкретизировать полномочия ОВД и должностных лиц по вопросам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам; придание гласности (прозрачности) правоприменительной деятельности сотрудника ОВД и обеспечение граждан полной информацией о полномочиях сотрудника ОВД и т.д.
Министерствам, федеральным службам и агентствам следует пересмотреть свои официальные сайты в плане приведения их в соответствие с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. № 470 "О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти".
Проводить в полиции целенаправленную работу по совершенствованию нормативной базы, регулирующей вопросы организации деятельности полиции.
Предложенные мероприятия позволят усовершенствовать правовое положение полиции и поднять престиж профессии.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 2. - Ст. 163.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 17.03.1978) // Собрание законодательства РФ.-2000.-№23. - Ст. 2349.
Европейская конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13.12.1957) (с изм. от 17.03.1978) // Собрание законодательства РФ.-2000.-№ 23. - Ст. 2348.
Кодекс должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят Резолюцией 34/169 на 106 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 17.12.1979) // СПС «КонсультантПлюс».
Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (приняты Резолюцией 1989/61 Экономического и Социального Совета ООН от 24.05.1989) // СПС «КонсультантПлюс».
О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1994.-№12.
Европейская конвенция о пресечении терроризма (заключена 27.01.1977) // Собрание законодательства РФ.-2003.-№3. - Ст. 202.
О морально-нравственном поведении служащих, претворяющих законы: постановление Генеральной ассамблеи ООН от 17.12.1979 N 34/169 // СПС «КонсультантПлюс».
Декларация о полиции (утвержденная Резолюцией 690 Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 08.05.1979) // СПС «КонсультантПлюс».
Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (приняты Резолюцией VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 27 августа - 7 сентября 1990 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 08.11.1990) // Собрание законодательства РФ.-2003.-№3. - Ст. 203.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 17. - Ст. 1472.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) // Собрание законодательства РФ.-1999.-№ 13. - Ст. 1489.
Декларации прав и свобод человека и гражданина// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР-1991-№ 16-Ст.504.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) Собрание законодательства РФ.- 2009.-№ 4.- Ст. 445.
О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 29. - Ст. 2759.
О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15.07.1995 (ред. от 25.12.2012) // Собрание законодательства РФ. -1995. -№ 29. - Ст. 2757.
О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 31.05.2001 №73-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 23. - Ст. 2291.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // Собрание законодательства РФ.-2001.-№ 52 (ч. I). - Ст. 4921.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1 (ч. 1). - Ст. 1.
О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: федеральный закон от 20.08.2004 №119-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ.-2004.-№ 34.- Ст. 3534.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 22.07.2010 N 155-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2010.-№ 30. - Ст. 3986.
О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 7. - Ст. 900.
О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ.-2011.-№49 (ч. 1). Ст. 7020.
Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 29.11.2012) // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 33.- Ст. 3349.
О милиции: закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.-№ 16. - Ст. 503.
О мерах по противодействию терроризму: указ Президента РФ от 15.02.2006 №116 (ред. от 02.09.2012) // Собрание законодательства РФ.- 2006.-№ 8. - Ст. 897.
Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола: указ Президента РФ от 30.07.1996 №1113 (ред. от 27.10.2011) // Собрание законодательства РФ.-1996.- №32. - Ст. 3895.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 (ред. от 21.05.2012) // Собрание законодательства РФ. -2008. -№ 20. - Ст. 2290
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 // Собрание законодательства РФ.-2009.-№20. - Ст. 2444.
О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 24.12.2009 №1468 (ред. от 01.03.2011) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 52 (1 ч.). - Ст. 6536.
О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы: указ Президента РФ от 13.04.2010 №460 (ред. от 13.03.2012) // Собрание законодательства РФ. - 2010.- № 16. - Ст. 1875.
Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 09.06.2010 №690 (ред. от 28.09.2011) // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 24.- Ст. 3015.
О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка: указ Президента РФ от 11.12.2010 №1535 // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 50.- Ст. 6656.
Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 15.01.2013) // Собрание законодательства РФ.- 2011.-№ 10. - Ст. 1334.
Вопросы организации полиции: указ Президента РФ от 01.03.2011 №250 // Собрание законодательства РФ.- 2011.- №10. - Ст. 1336.
Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий: указ Президента РФ от 01.03.2011 №253 (ред. от 15.01.2013) // Собрание законодательства РФ.-2011.-№ 10.- Ст. 1339.
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28.04.2011 N Пр-1168) // Российская газета, N 151, 14.07.2011
Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (ред. от 21.11.2011, с изм. от 30.12.2012) // Ведомости СНД и ВС РФ.-1993.-№ 2.- Ст. 70.
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 №679 (ред. от 16.05.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2005.-№ 47. Ст. 4933.
Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям: Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 424 // Собрание законодательства РФ. – 2009.-№ 21.- Ст. 2573.
О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ.- 2011.-№ 22. Ст. 3169.
О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти: приказ Минэкономразвития РФ от 16.11.2009 № 470 // Российская газета. -2010.- №15.
Учебная и научная литература
Арестова, Е. Н. К вопросу о понятии и системе органов внутренних дел / Е.Н. Арестова // Российский следователь. - 2007. - № 24. С25-27.
Василенко, Г.Н. Административное законодательство в условиях применения норм Федерального закона "О полиции" / Г.Н.Василенко // Административное и муниципальное право.- 2012. - N 3. С. 30 - 35.
Васильев, Ф.П. Совершенствование регламентирования деятельности органов внутренних дел (полиции) / Ф.П.Васильев // Административное право и процесс. - 2012. - N 9. С. 50 - 54.
Дугенец, А.С, Административно-юрисдикционый процесс: Монография / А.С,Дугенец - М., 2003. - 274 с.
Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. М.: Проспект, 2012. 552 с.
Москалькова, Т.Н. Нормотворчество / Т.Н.Москалькова, В.В, Черников - М.: Проспект, 2011. – 384с.
Настольная книга юриста / Под ред. С.П. Булавина и В.В. Черникова. - М.: Проспект, 2011.- 435с.
Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк / Борисов А.В., Детков М.Г., Кузьмин С.И., Малыгин А.Я., и др.; Редкол.: Воронцов В.И., Головнев Л.П., Демидов Н.И., Евдокимов В.А., Некрасов В.Ф., Пономарев П.Г., Фурс А.В.; Гл. ред.: Горлов А.Г. - М.: Изд-во Объед. ред. МВД России, 1996. - 464 c.
Тихомиров, Ю.А. Курс административного права процесса/ Ю.А.Тихомиров. - М.: Юринформцентр, 1998. – 734с.
2