Функции и основные черты конституции РФ

Введение
Глава 1. Понятие и сущность Конституции РФ
1.1. Конституция РФ как важнейший нормативный акт
1.2. Функции Конституции РФ
Глава 2. Особенности Конституции РФ
2.1. Свойства Конституции РФ
2.2. Порядок изменения положений Конституции РФ
2.2.1. Порядок пересмотра Конституции РФ
2.2.2. Порядок внесения поправок в Конституцию РФ
2.2.3. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ
Заключение
Список использованных правовых актов и литературы

В качестве требований и условий объединения субъектов РФ для образования нового субъекта РФ ФКЗ в качестве условий и требований выдвигает:
Образование нового субъекта должно происходить с учетом интересов РФ при соблюдении основ конституционного строя и с учетом социально-экономических возможностей субъектов;
Образование нового субъекта производится только по инициативе заинтересованных субъектов РФ;
Между объединяющимися субъектами должна быть общая территориальная граница.
Процедура образования нового субъекта РФ предусматривает следующие стадии:
Инициатива субъектов РФ выражается в направлении совместного предложения от органов законодательной власти и высших должностных лиц субъектов РФ Президенту РФ. Это предложение должно включать в себя указание на предлагаемые наименование, статус и границы нового субъекта РФ и анализ социально-экономических и иных последствий. В предложении должны содержаться указания по вопросам: правопреемства в отношении вопросов собственности, изменения федерального бюджета; формирование новых органов государственной власти образуемого субъекта РФ; действие нормативно-правовых актов заинтересованных субъектов РФ на территории образуемого субъекта, сведения о сроках и формулировке предстоящих референдумов;
Президент РФ уведомляет о полученном предложении Совет Федерации, Государственную Думу и Правительство РФ.
В субъектах РФ проводятся референдумы для выяснения мнения народа по вопросу объединения субъектов РФ. В случае, если результаты референдумов признаны недействительными, то повторное проведение референдума должно быть не позднее, чем в течение 45 дней с момента вступления в силу решения о признании результатов референдума недействительными. Если референдум хотя бы в одном из субъектов показал отрицательное отношение народа к объединению субъектов, то повторный референдум по этому же вопросу может быть проведен не ранее, чем через 1 год;
Федеральное Собрание в порядке ст. 108 принимает федеральный конституционный закон об образовании нового субъекта РФ. В данном ФКЗ должны быть урегулированы следующие вопросы: формирование органов государственной власти нового субъекта РФ, изменения федерального бюджета, функционирование федеральных органов исполнительной власти федеральных судов на территории нового субъекта РФ, функционирование государственных органов и организаций субъектов РФ на территории нового субъекта РФ, изменение действия нормативно-правовых актов субъектов РФ на территории нового субъекта РФ;
После опубликования и вступления в силу ФКЗ об образовании нового субъекта РФ вносятся изменения в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ;
Переходный период, в течение которого реализуются переходные положения ФКЗ (происходит формирование новых органов государственной власти и т.п.);
Вступление в силу изменений ч 1 ст. 65 Конституции РФ, т.е. фактическое образование нового субъекта РФ.
Часть 2 ст. 137 устанавливает еще более упрощенный порядок внесения поправок в ч. 1 ст. 65 в случае изменения официального наименования субъекта РФ. Согласно ст. 71-73 Конституции, изменение наименования субъекта РФ относится к исключительной компетенции законодательной власти данного субъекта РФ. Включение нового наименования субъекта РФ рассматривалось как техническая операция, в связи с чем ее порядок не был никем точно определен.
В связи с этим, по мнению Государственной Думы, обнаружилась неопределенность в том, какой орган и каким правовым актом уполномочен решить вопрос о включении в ч. 1 ст. 65 нового наименования субъекта РФ. Дума обратилась по этому поводу в Конституционный Суд с запросом о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции.
Конституционный Суд Постановлением от 28 ноября 1995 г. № 15-П определил, что изменения наименования субъектов РФ включаются в текст ст. 65 Конституции указом Президента на основании решения субъекта Федерации, принятого в установленном им порядке. В спорных случаях Президент использует полномочия, предоставленные ему частью 1 ст. 85 Конституции (согласительные процедуры и т.п.). Не является изменением наименования субъекта РФ в указанном смысле и, следовательно, не может быть произведено в указанном порядке такое переименование, которое затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ, Российской Федерации в целом, либо интересы других государств, а также предполагает изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта.
.
Заключение
Новый этап государственного строительства в нашей стране начался в 1993 году, с момента принятия новой Конституции. Основной закон закрепил в России демократические принципы и новое конституционное устройство.
Особенностью Конституции 1993 года является то, что она стала первым полноценным документом, признающим Россию правовым государством, а также закрепляющим в стране основные права и свободы человека.
Конституция представляет собой одновременно фундамент и стержень всего права, действующего в стране в виде организованного и взаимосвязанного целого. В соответствии с ней в Российской Федерации производилось упорядочивание всей системы законодательства и освобождение от устаревших норм. Также, Конституция позволила развить в комплексе законодательство всех основных отраслей и обеспечило условия формирования демократического правового государства.
На сегодняшний день Конституция обеспечивает законность и правопорядок в стране. Кроме того, она является гарантией стабильности политического и общественного строя.
После 1991 г. российская государственность находится в состоянии перманентного системного кризиса. Это состояние выражается, прежде всего, в конституционной несбалансированности полномочий ветвей власти. Формальное закрепление принципа разделения властей не доведено до логического конца и явно просматривается превалирование института президентства над всеми иными органами. Трансформация российского общества – процесс длительный, часто мучительный для миллионов людей, но неизбежный».
С целью обеспечения стабильности российского общества и государства Глава 9 Конституции РФ характеризует смешанный порядок изменения конституционных положений.
Положения глав 1, 2, 9 могут быть изменены только в порядке принятия новой конституции российского государства, но в настоящее время эта процедура невозможна в связи с отсутствием федерального конституционного закона о Конституционном Собрании.
Положения глав 3 – 8 могут быть изменены в порядке внесения поправок, процедура принятия закона о которых установлена федеральным законом и нуждается в одобрении законодательными органами субъектов РФ.
Внесение изменений предусматривается в отношении ч. 1 ст. 65 Конституции РФ и осуществляется в упрощенном порядке: либо на основании федерального конституционного закона об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ или федерального конституционного закона об образовании в составе РФ нового субъекта, либо на основании указа Президента РФ об изменении наименования субъекта РФ.
Список использованных правовых актов и литературы
Нормативно-правовые акты и судебная практика:
Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 237. 25.12.1993.
Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации // Российская газета. N 247. 20.12.2001.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2011) О Конституционном Суде Российской Федерации // СЗ РФ. 25.07.1994. № 13. ст. 1447.
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. № 206. 19.10.1999.
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012) О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания // Российская газета. № 111. 15.06.1994.
Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400 (ред. от 10.01.2003) «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.09.1993. № 39. ст. 3597.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 N 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // Российская газета. N 240. 14.12.1995.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // Российская газета. N 217. 09.11.1995.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. N 2-3. 1995.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия (ред. от 06.02.2007) // Российская газета. № 247. 28.12.1995.
Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ ( в ред. 06.02.2013) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.02.2002. N 7. ст. 635.
Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 25.01.2013) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. N 37. 25.02.1998.
Специальная литература:
Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 тт. Т. 1. – М.: Юристъ, 2005. – 749 с.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: РЮИД, «Сашко», 2000. – 426 с.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – 7-е изд. – М.: Норма, 2007. – 790 c.
Васильева С.В. Конституционное право России: учебник. – М, 2010. – 560с. .
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. – М.: Юристъ, 2000. – 492 с.
Затонский В.А. Эффективная государственность. / Под ред. А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2006. – 286 с.
Зиновьев А.В. Конституционное право России. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2010. – 640 с.
Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. – 416 с.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. – М.: Новая правовая культура, Проспект, 2011. – 816 с.
Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. – 592 с.
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права в 2-х томах. Т. 1. – М.: Норма, 2007. – 684 с.
Механизм государства: классическая и постклассическая парадигмы: Монография / Под ред. С.А. Сидорова, И.Л. Честнова. – СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2008. – 218 с.
Миронов А.Н. Конституции Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. – СПб.: Роза мира, 2005. – 236 с.
Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. – М.: Норма, 2010. – 672 c.
Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // Журнал российского права. – 2003. – № 11. – С. 40-48.
Чашин А.Н. Теория государства и права. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2008. – 688 с.
Черепанов В. А. Теория российского федерализма. – М.: МЗ-Пресс, 2005. – 319 с.
Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации. – СПб.: Фонд «Университет», 2009. – 636 с.
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права в 2-х томах. Т. 1. М, 2007. С. 264.
Колюшин Е.И. Конституционное право России. М., 2006. С. 41.
Зиновьев А.В. Конституционное право России. СПб., 2010. С. 111.
Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. М., 2010. С. 14.
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права в 2-х томах. Т. 1. М., 2007. С. 264.
Миронов А.Н. Конституции Российской Федерации 1993 года: смысло-логический анализ. СПб., 2005. С. 106.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия (ред. от 06.02.2007) // Российская газета. № 247. 28.12.1995.
Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 тт. Т. 1. М., 2005. С. 138.
Затонский В.А. Эффективная государственность. / Под ред. А.В. Малько. М., 2006. С. 71-78.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. С. 29.
ФЗ от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к конституции Российской Федерации» // РГ. № 46. 10.03.1998.
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. М., 2000. С. 49.
Васильева С.В. Конституционное право России. М, 2010. С. 62.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Лазарева. М., 2011. С. 63.
Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. М., 2006. С. 326-327.
Баглай М.В. Конституционное право РФ. М., 2007. С. 68.
Зиновьев А.В. Конституционное право России. СПб., 2010. С. 61.
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права в 2-х томах. Т. 1. М., 2007. С. 708-711.
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права в 2-х томах. Т. 1. М., 2007. С. 716.
Механизм государства: классическая и постклассическая парадигмы / Под ред. С.А. Сидорова, И.Л. Честнова. СПб., 2008. С. 235.
Ч. 1 ст. 137 Регламента ГД // Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. N 37. 25.02.1998.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. N 2-3. 1995.
Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.02.2002. N 7. ст. 635.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 N 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // Российская газета. N 217. 09.11.1995.
Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Российская газета. № 46. 10.03.1998.
ФКЗ от 17.12.2001 N 6-ФКЗ О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации // Российская газета. N 247. 20.12.2001.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 N 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // Российская газета. N 240. 14.12.1995.
Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права в 2-х томах. Т. 1. М., 2007. С. 235.
2