Институционализация механизмов взаимодействия власти и малого бизнеса в Санкт-Петербурге

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.Социальные функции малого бизнеса в условиях регионального политического процесса
2.Общественно-политические механизмы влияния бизнеса на нормотворческую деятельность и стратегию регионального развития
Заключение
Список использованной литературы

В перспективе обязанность оценивать последствия принятия регулирующих решений должна перейти, по мнению законодателя, к инициаторам соответствующего регулирования, за Минэкономразвития же должен остаться только контроль за качеством подготавливаемых заключений об ОРВ.
Первый опыт применения оценки регулирующего воздействия, проектов нормативных правовых актов показал, что ее использование может привести к существенному сокращению издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполнение избыточных требований и осуществление контроля за их соблюдением. Федеральным законодательством предусмотрена целесообразность применение оценки регулирующего воздействия и на уровне субъектов Российской Федерации. Определенный опыт в этой сфере уже есть в Калмыкии, Татарстане, Томске, Москве, в Вологодской области.
Элементы оценки регулирующего воздействия уже функционируют и в Санкт-Петербурге, но не имеют системного характера.
Так, по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли только в 2012 году в Санкт-Петербурге было принято порядка 1200 нормативно-правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность. В 2012 году КЭРППиТ в рамках публичных консультаций было оценено около 250 проектов федеральных нормативно-правовых актов. На 12 проектов нормативно-правовых актов были подготовлены заключения с рекомендациями и замечаниями. Общественным Советом по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга за 2012 год проведена экспертиза 40 нормативно-правовых актов.
Результативность данной работы можно оценить по следующим показателям:
1. Увеличилось число предпринимателей, реализующих право льготного выкупа, арендуемых помещений благодаря внесению изменений в соответствующие законы федерального и регионального уровней:
в 2010 году - 300 объектов;
в 2012 году – 2500 объектов.
2. Резко сократилось количество обращений предпринимателей, связанных с действиями государственных органов при проведении контрольно-надзорных мероприятий в Юридическую службу Общественного Совета:
в 2010 году - 2500 обращений;
в 2012 году – 1000 обращений.
(Реализация ФЗ № 294).
3. Повысился уровень предпринимательского оптимизма, данный фактор подтверждает рост числа малых компаний (реализация специальной программы поддержки, деятельность Фонда содействия кредитованию малого бизнеса):
начало 2012 года – 301 тыс. малых предприятий;
конец 2012 года – 322,6 тыс. малых предприятий.
Вариант механизма реализации работы с использованием ОРВ, разработанный КЭРППиТ:
Рис. 1. Оценка на ОРВ
В качестве мероприятий для запуска этого механизма Общественный Совет по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга предлагает следующее:
- наделить КЭРППиТ полномочиями по ОРВ нормативных правовых актов, оказывающих влияние на предпринимательскую деятельность, и создать  в структуре КЭРППиТ соответствующее  подразделение;
 - разработать проект порядка проведения ОРВ в Санкт-Петербурге;
  - сформировать группу экспертов в рамках Общественного Совета для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность;
- поручить Общественному Совету проведение анализа нормативных правовых актов, оказывающих влияние на предпринимательскую деятельность.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, к функциям малого бизнеса, оказывающим положительное влияние на развитие среднего класса в современной России, в том числе и Санкт – Петербурге относятся следующие:
1. Социальная. Улучшение социального климата, решение проблемы занятости населения, ограничение безработицы, раскрытие творческого потенциала личности.
2. Экономическая. Ускорение экономического роста и развитие национальной экономики, придание гибкости рыночной экономике смешанного типа.
3. Политическая. Способствование повышению толерантности общества к конкурентной рыночной экономике современного типа и демократизации рыночных отношений.
4. Стабилизирующая. Способствование гармонизации и сбалансированному развитию социально-экономических отношений, поддержание стабильности в социуме.
5. Ценностно-идеологическая. Субъекты малого предпринимательства выступают «проводниками» новых ценностей, служат источником распространения новых установок и особенностей сознания.
6. Ресурсная. Развитие и максимизация эффективности использования общественных ресурсов.
7. Конкурентообразующая. Формирование и поддержание эффективной конкурентной среды.
С целью развития малого бизнеса, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на рост и укрепление современного российского среднего класса, исследователям в области социального управления, административным и законодательным органам, ассоциациям и общественным организациям следует разрабатывать и реализовывать следующие меры:
1. Концептуализация социолого - управленческого подхода к исследованию социального потенциала малого бизнеса как сложноорганизованной системы, включающая в себя выделение объектно-предметных институциональных комплексов регулирования социального потенциала российского малого бизнеса (административный, экономический и социокультурный), цели, задачи, механизмы и способы управленческого воздействия на его реализацию.
2. Разработка научной проблемы, состоящей в необходимости разрешения противоречия между сложившейся практикой применения отдельных механизмов и способов социального управления малым бизнесом, детерминирующих недостаточное развитие его социального потенциала.
3. Обоснование целесообразности трансформирования социальной основы для реализации потенциала малого бизнеса через социализацию, развитие человеческого и социального капитала, корпоративную культуру, формирование трудовых ценностей и трудовой мотивации.
4. Комплексность в планировании и реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие общества.
5. Введение в практику социального управления обязательного мониторинга показателя степени самоидентификации представителей всех социальных страт со средним классом.
6. Систематизация воздействия на малый бизнес с целью развития его социального потенциала, включающая в себя теоретико-методологические основы и социальные механизмы.
7. Управленческое воздействие на реализацию социального потенциала российского малого бизнеса предполагает не только сосредоточение на процессах конструирования инновационных систем управления, но и формирование социальной основы его регулирования посредством трансляции и воспроизводства мировых ценностей социально ответственного предпринимательства через механизмы социализации, внедрение единых социокультурных стандартов и закрепление традиций.
8. Развитие механизмов социального контроля, социального прогнозирования и моделирования.
Таким образом, уровень развития малого бизнеса является одним из важнейших показателей социальной ориентации современного развития страны. Малое предпринимательство в России заняло место в национальной экономике и выполняет ряд значимых функций в российском обществе. Роль российского малого бизнеса в развитии среднего класса, а значит, и в развитии качества и уровня жизни социума довольно высока, но нужны комплексные меры его поддержки и повышения эффективности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Книги с одним автором
Анурин, В.Ф. Основы социологических знаний: курс лекций по общей социологии / В.Ф. Анурин. –Н. Новгород, 2009.
Радаев, В.В. Экономическая социология. Курс лекций: уч. пос. / В.В. Радаев – М., 1997. – 368 с.
Книги с двумя авторами
Радаев, В.В. Социальная стратификация / В.В. Радаев, О.И. Шкаратан. – М., 1996.
Книги трех авторов
Дискин, И.Е. Процессы социального расслоения в современном обществе / И.Е. Дискин, Т.И. Заславская, Е.Д. Игитханян. – М., 2003
Статьи из газет и журналов
Авраамова, Е.М. Средний класс эпохи Путина / Е.М. Авраамова // Общественные науки и современность. – 2008. – № 1. – С. 28-36.
Беляева, Л.А. И вновь о среднем классе России / Л.А. Беляева // Социологические исследования. – 2007. – № 5. – С. 3-13.
Бобков, В.Н. Бедность, уровень и качество жизни: методология анализа и механизм реализации / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. – 2005. – № 1. – С. 8-11.
Вебер, М. Основные понятия стратификации / М. Вебер // Социологические исследования. – 1994.– № 5
Голенкова, З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России / З.Т. Голенкова //Социологические исследования. – 1998. – № 10.
Горюнова, С.В. Средние слои и «средний класс» в современном российском обществе / С.В. Горюнова // Общественные науки и современность. – 2006. – № 4. – С. 58-67.
Добрынина, Е.П. Социологи нарисовали обобщённый и подробный портрет российского среднего класса / Е.П. Добрынина // Российская газета. – 2007. – № 4276.
Заславская, Т.И. К вопросу о «среднем классе» российского общества / Т.И. Заславская, Р.Г. Громова // Мир России. – 1998. – № 4. – С. 10-19.
Заславская, Т.И. Стратификация современного российского общества / Т.И. Заславская // Информационный бюллетень. – 1996. – № 1. – С. 16-23.
Молькова, Н.А. Высший слой среднего класса: проблема определения / Н.А. Молькова // Вестник НУ им. Н.И. Лобачевского. Серия «Социальные науки». – 2007. – № 2(7). – С. 69-73.
Общественные науки и современность. – 2008. – № 1. – С. 37-49
Симонян, Р.Х. Средний класс в современной России: миф или реальность? / Р.Х. Симонян // Общественные науки и современность. – 2008. – № 1. – С. 37-49.
Стенограмма выступления председателя партии «Единая Россия» В. Путина. – 24.11.2008 МСК.
Диссертации
Белогруд, И.Н. Средний класс как предмет социально-философского анализа: дис. … докт. филос. наук / И.Н. Белогруд. – М., 2005. – 326 с
О.Н. Средний класс как фактор устойчивости социально-экономической системы: дис. … канд. эк. наук / О.Н. Лескина. – Тамбов, 2005. – 184 с.
Цимбалист, А.В. Социальное расслоение общества и его воздействие на становление среднего класса в России: на примере Омской области: дис. … докт. эк. наук / А.В. Цимбалист. – М., 2009. – 396 с.
Описания официальных документов
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства страны от 17 ноября 2008 года №1662-р
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. № 94 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Приказ Минэкономразвития России №398 от 31 августа 2010 г
Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Электронные ресурсы
Вырастить средний класс // Челябинск. – 2008. – № 5 (138). – http://www.chelmagazine.ru/viewart. php?id=1010
Маслоу, А. Мотивация и личность / А. Маслоу; пер. А.М. Татлыбаевой. – СПб.: Евразия, 2004. –http://psylib.org.ua/books/masla01/txt03.htm#2
Смирнов, В.Т. Классификация и виды человеческого капитала / В.Т. Смирнов, И.В. Скоблякова // Журнал креативной экономики. – 2006. – Декабрь. – http://www.creativeconomy.ru/library/prd165.php
http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_01/IssWWW.exe/Stg/d05/2-3-2.htm
http:// www.faraa.ru/publ/srednij_klass/7-1-0-275
http://www.finance.rambler.ru/news/economics/12538916.html
http://www.osspb.ru
Анурин, В.Ф. Основы социологических знаний: курс лекций по общей социологии / В.Ф. Анурин. –Н. Новгород, 2009
Белогруд, И.Н. Средний класс как предмет социально-философского анализа: дис. … докт. филос. наук / И.Н. Белогруд. – М., 2005. – 326 с
Беляева, Л.А. И вновь о среднем классе России / Л.А. Беляева // Социологические исследования. – 2007. – № 5. – С. 3-13
Бобков, В.Н. Бедность, уровень и качество жизни: методология анализа и механизм реализации / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. – 2005. – № 1. – С. 8-11
Вебер, М. Основные понятия стратификации / М. Вебер // Социологические исследования. – 1994.– № 5
Вырастить средний класс // Челябинск. – 2008. – № 5 (138). – http://www.chelmagazine.ru/viewart. php?id=1010
Голенкова, З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России / З.Т. Голенкова //Социологические исследования. – 1998. – № 10
Горюнова, С.В. Средние слои и «средний класс» в современном российском обществе / С.В. Горюнова // Общественные науки и современность. – 2006. – № 4. – С. 58-67
Дискин, И.Е. Процессы социального расслоения в современном обществе / И.Е. Дискин, Т.И. Заславская, Е.Д. Игитханян. – М., 2003
Добрынина, Е.П. Социологи нарисовали обобщённый и подробный портрет российского среднего класса / Е.П. Добрынина // Российская газета. – 2007. – № 4276
Заславская, Т.И. К вопросу о «среднем классе» российского общества / Т.И. Заславская, Р.Г. Громова // Мир России. – 1998. – № 4. – С. 10-19
Заславская, Т.И. Стратификация современного российского общества / Т.И. Заславская // Информационный бюллетень. – 1996. – № 1. – С. 16-23
Маслоу, А. Мотивация и личность / А. Маслоу; пер. А.М. Татлыбаевой. – СПб.: Евразия, 2004. –http://psylib.org.ua/books/masla01/txt03.htm#2
Молькова, Н.А. Высший слой среднего класса: проблема определения / Н.А. Молькова // Вестник НУ им. Н.И. Лобачевского. Серия «Социальные науки». – 2007. – № 2(7). – С. 69-73
Общественные науки и современность. – 2008. – № 1. – С. 37-49
Радаев, В.В. Экономическая социология. Курс лекций: уч. пос. / В.В. Радаев – М., 1997. – 368 с
Радаев, В.В. Социальная стратификация / В.В. Радаев, О.И. Шкаратан. – М., 1996.
Симонян, Р.Х. Средний класс в современной России: миф или реальность? / Р.Х. Симонян // Общественные науки и современность. – 2008. – № 1. – С. 37-49
Стенограмма выступления председателя партии «Единая Россия» В. Путина. – 24.11.2008 МСК
Цимбалист, А.В. Социальное расслоение общества и его воздействие на становление среднего класса в России: на примере Омской области: дис. … докт. эк. наук / А.В. Цимбалист. – М., 2009. – 396 с
http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_01/IssWWW.exe/Stg/d05/2-3-2.htm
http:// www.faraa.ru/publ/srednij_klass/7-1-0-275
http://www.finance.rambler.ru/news/economics/12538916.html
27