Особенности реализации европейской политики здравоохранения в контексте многоуровневого управления в Европейском союзе

Введение
1. Политическая система Европейского Союза
1.1 Система многоуровневого управления
1.2 Система политических сетей
2. Политика Европейского Союза в области охраны здоровья
2.1 Исторический аспект политики Европейского Союза в области охраны здоровья
2.2 Основные принципы и направления политики Европейского Союза
Заключение
Список использованной литературы

В областном суде при коллегии по уголовным делам создан специализированный состав суда, который рассматривает дела этой категории, обобщает ювенальную практику, проводит учебно-методические занятия с судьями первой инстанции.
Результаты обобщений по рассмотренным уголовным делам, по материалам об избрании меры пресечения становятся основой занятий с судьями первой инстанции, на которых обсуждаются выявленные недостатки, даются рекомендации по правильному применению уголовного и уголовно-процессуального законов. Судьями областного суда разработаны методическое и практическое пособия по рассмотрению уголовных дел этой категории.
К учебе привлекаются и специалисты в области педагогики и психологии, которые помогают судьям получить определенные познания, необходимые им в работе с несовершеннолетними.
Такая методика направлена на повышение личной ответственности судей за законность и обоснованность каждого судебного решения в отношении несовершеннолетних.
Но, как показал опыт, совершенствование этого направления судебной практики невозможно без качественного предварительного расследования каждого уголовного дела, в ходе которого должны быть максимально изучены личность подростка и причины его преступления.
При отправлении правосудия судья в соответствии с законом и принципом ювенальной юстиции о максимальной индивидуализации судопроизводства обязан досконально владеть данными о личности несовершеннолетнего, знать условия его жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности личности, а также степень влияния на него старших по возрасту лиц.
Вместе с тем при рассмотрении подобных уголовных дел суды сталкивались с тем, что личности несовершеннолетних и причины совершения ими преступлений в ходе следствия должным образом не выяснялись.
С целью устранения подобной практики областным судом было организовано совещание с участием руководства следственных органов, на котором обсуждались вопросы своевременного и качественного расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних, соблюдение требований ст. 73 УПК РФ о полном установлении обстоятельств, характеризующих личность подростка.
Те же вопросы стали предметом изучения на учебе, проведенной судьей областного суда со следователями области.
Эффективность проведенных мероприятий выразилась в том, что в настоящее время органы следствия в контексте дополнительно изученных требований современного законодательства собирают более полные данные о личности подростков, по большинству дел проводят психолого-психиатрическую экспертизу.
В то же время суды при рассмотрении уголовных дел получили возможность допрашивать не только законных представителей несовершеннолетних подсудимых, но и их учителей, классных руководителей, инспекторов ПДН, КДН, соседей, то есть лиц, допрошенных в ходе следствия и указанных в списке при обвинительном заключении.
Таким образом, на момент принятия судебного решения суд получает полную информацию о личности несовершеннолетнего, что дает возможность избрать подростку эффективный вид и размер наказания.
Судьи стали чаще применять к несовершеннолетним на основании ст. 90 и ст. 92 УК РФ принудительные меры воспитательного воздействия, освобождать их от наказания.
Между тем назначение справедливого наказания не всегда предупреждает совершение подростком нового преступления.
Вот почему совершенствование правосудия невозможно без надлежащей работы органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работа которых, к сожалению, оставляет желать лучшего.
Темой областного совещания, проведенного на базе областного суда с представителями КДН, ПДН, УИИ; систем образования и социальной защиты, стала организация работы по предупреждению преступлений несовершеннолетних, снижению их рецидивной преступности.
На совещании судьи отметили недостатки в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указали на необходимость совершенствования социальной защиты подростков, представших перед судом, принятия воспитательных и реабилитационных мер в отношении несовершеннолетних правонарушителей.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» профилактическую помощь подросткам должны оказывать подразделения по делам несовершеннолетних и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Но этот Закон в полной мере не исполняется, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав до настоящего времени не выступают координаторами в разработке воспитательно-профилактической программы, направленной на реабилитацию подростка.
В силу этих причин суды взяли на себя координирующую роль в осуществлении контроля за проводимой профилактической работой.
Во всех судах Ульяновской области на каждого несовершеннолетнего, осужденного к наказанию, не связанному с лишением свободы, заводятся учетные дела и составляются планы профилактической работы.
В соответствии с этими планами судьи лично и в тесном взаимодействии с органами профилактики встречаются с осужденными и их родителями, ежеквартально запрашивают из ПДН сведения о поведении несовершеннолетних.
Таким образом, судьи после вынесения приговора осуществляют контроль за поведением осужденных.
Помимо этого, районные судьи выступают с лекциями перед учащимися средних школ, колледжей, техникумов и участвуют в общегородских родительских собраниях.
Заключение
Отрасль права – совокупность юридических норм и правовых институтов, регулирующих определенные сферы (род) общественных отношений.
Все отрасли права подразделяют на фундаментальные, базовые, которые сложились исторически достаточно давно и регулируют наиболее важные, определяющие группы отношений, например конституционное, административное, гражданское и уголовное право, и предметные, которые выделились из базовых отраслей, напри м с р земельное, финансовое, трудовое, семейное, экологическое, уголовно-исполнительное, а также процессуальные отрасли (гражданское процессуальное, уголовное процессуальное, арбитражное процессуальное).
Кроме этого отрасли права можно разделить на: материальные (регулируют непосредственно общественные отношения) и процессуальные (регламентируют порядок правового регулирования материальных отраслей). 
Ювенальные судопроизводство (которое можно отнести к процессуальной отрасли права) преподносятся российскому обществу как нечто новаторское, олицетворяющее собой «прогрессивное» понимание прав детей и их защиту. Однако мы полагаем, что это не так.
Российская законодательная и правоприменительная практика во многом занимает традиционно более мягкую позицию в отношении к несовершеннолетним преступникам, что позволяет России прочно придерживаться умеренно либерального подхода в данной сфере.
В любой отрасли присутствуют указанные два метода правового регулирования. В зависимости от того, какой метод правового регулирования преобладает - выделяют частное право (преобладают диспозитивные нормы и метод, соответственно диспозитивный) и публичное право (преобладают императивные нормы и метод соответственно императивный).
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7. 21.01.2009.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // Парламентская газета. № 241-242. 22.12.2001.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // http://www.vsrf.ru.
Алебастрова И.А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7. С. 5 - 12.
Вельянинов В.Н., Соболева Л.А. Пермская модель ювенальной юстиции как региональная модель взаимодействия органов и учреждений, осуществляющих работу с несовершеннолетними правонарушителями // Совершенствование механизмов работы с несовершеннолетними правонарушителями в Российской Федерации: Сборник аналитических материалов. М.: Информполиграф, 2010. С. 45 – 50.
Восстановительная ювенальная юстиция. Модели работы в регионах / Науч. ред. и сост. Р.Р. Максудов. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2008.
Егорова М.М. Конституция РФ как основной источник конституционного права // Источники частного и публичного права: Сб. науч. тр. по матер. междунар. науч.-практ. конф. 18 февр. 2011 г. Тамбов, 2011.
Игнатьева М.Н. Система законодательства: теоретико-правовой анализ. Якутск, 2001.
Источники конституционного права Российской Федерации // Кутафин О.Е. Избранные труды: В 7 т. М., 2011.
Карнозова Л.М. Включение программ восстановительной ювенальной юстиции в работу суда: Методические пособие. М.: Информполиграф, 2009.
Лановая Г.М. Проблема соответствия отраслей права его типам // История государства и права. 2012. № 21. С. 26 - 28.
Малахов В.П. Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории. М., 2011.
Малахов В.П., Палазян А.С. Функциональная характеристика права: вопросы методологии. М., 2009.
Мартынова С.И. Целесообразность введения ювенальной юстиции в Российской Федерации // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 6. С. 13 - 14.
Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации. М., 2009. С. 47 – 106.
Пресняков М.В. Конституционный принцип справедливости: юридическая природа и нормативное содержание: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2010. С. 25 – 26.
Тимошина Е.М. О ювенальных судах в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 4. С. 17 - 20.
Ходзинская А.Б., Шапиро Е.А. Система источников конституционного права: опыт комплекс. исслед. М., 2008.
Лановая Г.М. Проблема соответствия отраслей права его типам // История государства и права. 2012. № 21. С. 26 - 28.
Игнатьева М.Н. Система законодательства: теоретико-правовой анализ. Якутск, 2001. С. 47.
Малахов В.П. Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории. М., 2011. С. 343.
Малахов В.П., Палазян А.С. Функциональная характеристика права: вопросы методологии. М., 2009. С. 75.
Источники конституционного права Российской Федерации // Кутафин О.Е. Избранные труды: В 7 т. М., 2011. Т. 2. С. 30; Ходзинская А.Б., Шапиро Е.А. Система источников конституционного права: опыт комплекс. исслед. М., 2008. С. 88, 112; Егорова М.М. Конституция РФ как основной источник конституционного права // Источники частного и публичного права: Сб. науч. тр. по матер. междунар. науч.-практ. конф. 18 февр. 2011 г. Тамбов, 2011. С. 182.
Пресняков М.В. Конституционный принцип справедливости: юридическая природа и нормативное содержание: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2010. С. 25 - 26; Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации. М., 2009. С. 47 - 106; Алебастрова И.А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7. С. 5 - 12.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7. 21.01.2009.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 04.03.2013) // Парламентская газета. № 241-242. 22.12.2001.
Тимошина Е.М. О ювенальных судах в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 4. С. 17 - 20.
Вельянинов В.Н., Соболева Л.А. "Пермская модель ювенальной юстиции" как региональная модель взаимодействия органов и учреждений, осуществляющих работу с несовершеннолетними правонарушителями // Совершенствование механизмов работы с несовершеннолетними правонарушителями в Российской Федерации: Сборник аналитических материалов. М.: Информполиграф, 2010. С. 45 - 50; Восстановительная ювенальная юстиция. Модели работы в регионах / Науч. ред. и сост. Р.Р. Максудов. М.: МОО Центр "Судебно-правовая реформа", 2008; Карнозова Л.М. Включение программ восстановительной ювенальной юстиции в работу суда: Методические пособие. М.: Информполиграф, 2009.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // http://www.vsrf.ru.
Мартынова С.И. Целесообразность введения ювенальной юстиции в Российской Федерации // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 6. С. 13 - 14.
28