Проектирование структуры и численности штатов аппарата государственного управления

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы планирования численности персонала и создания организационной структуры в государственном управлении
1.1. Подходы к планированию численности персонала в органах власти
1.2. Выбор оптимальной структуры управления организацией
1.3. Процесс формирования и методы проектирования организационных структур
Глава 2. Расчет численности персонала и формирование организационной структуры нового подразделения Администрации Муниципального округа №7 Санкт-Петербурга
2.1. Сведения об организации и постановка проблемы
2.2. Расчет численности проектируемого подразделения
2.3. Создание организационной структуры проектируемого подразделения
Заключение
Список литературы
Приложения
?

координация деятельности психолого-педагогических служб и образовательных учреждений района, служб правопорядка, культуры, занятости подростков и молодежи в деятельности по обучению и воспитанию детей и подростков, предупреждению возникновения проблем развития ребенка.К основным направлениям деятельности Центра относятся:мониторинг – владение информацией о положении дел в приемных семьях, проблемах в воспитании детей и внутрисемейных отношениях, потребностях в помощи и поддержке. Систематическое посещение приемных семей;профилактика – раннее диагностирование проблем взаимоотношений в приемной семье, трудностей в воспитании и управлении поведением приемных детей, разработка конкретных рекомендаций, приемным родителям;диагностика (индивидуальная и групповая) – углубленное психолого-педагогическое изучение воспитанников, определение индивидуальных особенностей и склонностей личности, ее потенциальных возможностей в процессе обучения и воспитания, в профессиональном определении, а также выявление причин и механизмов нарушений в обучении, развитии, социальной адаптации;консультирование – оказание помощи приемным семьям в вопросах развития, воспитания и обучения детей посредством психологического консультирования; оказание юридической помощи в юридических вопросах;координация – создание условий для координации и совместной деятельности приемных родителей, педагогов образовательных учреждений, педагогов-психологов, дефектологов, логопедов, социальных педагогов, врачей и других специалистов.Центр является вспомогательной организацией, оказывает поддержку приемным семьям и координирует работу школьных учителей, воспитателей, психологов, логопедов, социальных педагогов образовательных учреждений района. Создает условия для эффективного взаимодействия органов власти и других организаций в укреплении приемных семей и обеспечении полноценного развития и воспитания детей – сирот.Специалисты Центра оказывают непосредственную помощь детям, родителям, работникам учреждений образования.Практическое руководство деятельностью центров сопровождения осуществляет ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот». Центр осуществляет обучение и повышение квалификации специалистов, научно-методическое сопровождение их деятельности, контроль за эффективностью взаимодействия специалистов центров с приемными семьями.Для осуществления своей деятельности Центр обеспечивается помещением, необходимым оборудованием, штатами, средствами информационной, диагностической, вычислительной и печатной техники.Деятельность Центра определяется Положением о Центре. Контроль за деятельностью Центра осуществляет ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и отдел образования администрации района в рамках своих компетенций. Теперь рассмотрим программу работы Службы сопровождения замещающих семей при Центре.Целевая (клиентская) группа Службы сопровождения замещающих семей:Кандидаты в замещающие родителиЗамещающие родителиДети воспитанники замещающих семейТаблица 1Направления деятельности и задачи Службы сопровождения замещающих семейНаправленияЗадачиРабота с гражданами желающими принять ребенка (кандидатами в замещающие родители)1. Оценка ресурсов и потенциала семьи (психологической и компетентносной готовности к принятию ребенка)2. Выбор оптимального варианта устройства и подбора ребенка исходя из возможностей семьи осуществлять воспитание, развитие и сопровождение (опора на принцип подбора семьи для ребенка исходя из особенностей его развития и задач индивидуального плана сопровождения) 3. Поддержка семьи в период подготовки к принятию ребенка4. (В случае необходимости) Участие в организации комплексного медико-психологического обследования ребенка до момента устройства в семью с целью составления индивидуального плана сопровождения ребенка включающего календарный план мероприятий и рекомендации специалистов, исходя из параметров развития и проблем ребенка.5. Установка первичного контакта и работа по формированию мотивации на дальнейшее сотрудничество со службой сопровождения с кандидатами в замещающие родители6. Подписание с кандидатом. на основе добровольного заявления, соглашения о сотрудничестве в рамках индивидуального сопровождения ребенка, выбор оптимальных форм взаимодействия с семьейРабота с гражданами желающими принять ребенка (кандидатами в замещающие родители)1. Оценка ресурсов и потенциала семьи (психологической и компетентносной готовности к принятию ребенка).2. Выбор оптимального варианта устройства и подбора ребенка исходя из возможностей семьи осуществлять воспитание, развитие и сопровождение (опора на принцип подбора семьи для ребенка исходя из особенностей его развития и задач индивидуального плана сопровождения). 3. Поддержка семьи в период подготовки к принятию ребенка. 4. (В случае необходимости) Участие в организации комплексного медико-психологического обследования ребенка до момента устройства в семью с целью составления индивидуального плана сопровождения ребенка включающего календарный план мероприятий и рекомендации специалистов, исходя из параметров развития и проблем ребенка.5. Установка первичного контакта и работа по формированию мотивации на дальнейшее сотрудничество со службой сопровождения с кандидатами в замещающие родители.6. Подписание с кандидатом. на основе добровольного заявления, соглашения о сотрудничестве в рамках индивидуального сопровождения ребенка, выбор оптимальных форм взаимодействия с семьей.Продолжение таблицы 1НаправленияЗадачиОбучение кандидатов в замещающие родителиПроведение школ замещающих родителей для граждан желающих принять ребенка в семьюМетодическая поддержка приемных семей1. Участие в организации и проведении семинаров «Школы приемных родителей»2. Развитие форм общения и взаимодействия (взаимопомощи) приемных родителей3. Организация методической библиотеки для приемных родителей4. Привлечение профессиональных консультантов по сложным проблемам по заявкам приемных родителей Консультирование граждан и замещающих родителей1. Организация доступных очных консультаций по заявительному порядку2. Организация выездных психолого-педагогических индивидуальных консультаций для замещающих родителейПрофилактика проблем и конфликтов в семье, возвратов в учреждения общественного воспитания. Выявление возможных фактов недобросовестного исполнения родителями своих обязанностей1. Своевременная идентификация и профилактика семейных конфликтов, трудностей в воспитании и сопровождении детей возникающих у родителей2. Оказание своевременной помощи в решении проблем и конфликтов в семье3. Супервизия семей работающих с детьми с выраженными особенностями развития4. Взаимодействие с ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей оставшихся без попечения родителей» по своевременному привлечению специалистов для работы со сложными случаямиКоординация деятельности профессиональных семей и взаимодействия с сообществом и социальными организациями района1. Содействие позитивному имиджу приемной семьи и профессиональных родителей2. Содействие эффективному взаимодействию семьи и ее социального окружения3. Содействие социальной адаптации воспитанников замещающих семей 4. Координация усилий всех служб и учреждений (учреждений образования, здравоохранения, милиции, дополнительного образования, социальной защиты, общественных организаций и пр.) Далее необходимо рассмотреть базовые принципы работы Службы.Обеспечение соблюдения принципов устройства в семью ребенка:Учет пола и любых отклонений в развитии передаваемых на воспитание детей и подростков для более полного учета индивидуальных потребностей во всех случаях устройства Учет мнения самого ребенка при принятии решения, об устройстве исходя из его возраста, умственного развития и опыта Налаживание партнерских связей между родителями и детьми, приемными родителями и членами их семей, персоналом учреждений Учет возможностей приемных родителей в обеспечении высокого качества воспитания ребенка с учетом его индивидуальных проблем и потребностей при принятии решения об устройстве ребенка в семью Подготовка местного сообщества к участию в успешной адаптации ребенка выпускника приемной семьи во взрослой жизни Оказание помощи воспитаннику, выпускнику, покидающему приемную семью в жизнеустройстве и решение временных трудностей Обеспечение соблюдения принципов контроля и содействия индивидуальному развитию каждого ребенка устроенного в семью:Приемный ребенок, семья ребенка и приемный родитель знают специалиста сопровождающей службы, его профессиональные обязанности и как связаться с ним Специалист должен уделять достаточно времени для регулярной работы с каждым родителем и ребенком контроля и содействия индивидуальному развитию каждого ребенка устроенного в семью Если работа с ребенком требует привлечения иного специалиста в той или иной области для своевременного решения проблем ребенка, специалист сопровождающей службы берет на себя обязанность по организации, координации и мониторингу такой помощи Специалист сопровождающей службы имеет возможность регулярной, индивидуальной работы с ребенком при необходимости, в установленные законом временные рамки, данное право должно быть закреплено в договоре о передаче ребенка в семью или в соглашении о сотрудничестве семьи со Службой Специалист для обеспечения эффективного мониторинга и документирования индивидуальной работы с каждой семьей и ребенком, ведет личные дела каждого ребенка, с соблюдением условий безопасного хранения и ограниченного доступа к информации личных дел В личном деле ребенка отдельное внимание уделяется мониторингу здоровья ребенка, специалист по согласованию с приемным родителем следит тем, чтобы каждый ребенок был зарегистрирован у врача, получал необходимую медицинскую профилактическую помощь, включая консультации по различным вопросам. Для обеспечения образования приемного ребенка, специалист приглашает соответствующих сотрудников образовательного учреждения принять участие в процессе мониторинга обучения ребенка, по согласованию с родителями следит за тем, чтобы любые случаи злоупотреблению по отношению к приемным детям доводились до руководства образовательного учреждения. Обеспечение соблюдения принципов профессиональной поддержки замещающей семьи:Непрерывность и последовательность в вопросах обучения и методической и информационной поддержки замещающих родителей. Обеспечение условий для формирования сообщества замещающих родителей, общения и взаимодействия замещающих семей. Создание условий для максимальной включенности каждой замещающей семьи в профильные мероприятия. Уважительное отношение к приемным родителям как к партнерам со стороны специалистов. Формирования позитивного общественного мнения и участия местного сообщества в поддержке профессиональных воспитателей. Помощь в преодолении возможных кризисных ситуаций. Помощь семье в адаптации в ситуации приема ребенка. Программа мониторинга разрабатывается ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей оставшихся без попечения родителей» и реализуется совместно со Службой.Наличие объективных условий для создания служб в МО «Северный» Калининского района г. Санкт-Петербурга:Заинтересованность администрации муниципального образования в развитии семейных форм устройства и сопровождения замещающих семей.Понимание актуальности развития семейных форм устройства, готовность к поиску путей решения проблем комплексного сопровождения.Гарантия стабильного развития и обеспечения жизнедеятельности создаваемой службы сопровождения.Локальная институциональная нормативно-правовая база необходимая для работы Службы:Приказ о создании Службы в структуре учреждения.Внесение изменений в устав учреждения (Уставная деятельность учреждения должна включать следующие виды: право на оказание психолого-педагогических и социальных услуг детям, право на оказание психолого-педагогических и социально - правовых услуг родителям (законным представителям), право на образовательную деятельность (не обязательно)).Принятие положение о Службе сопровождения.Подбор специалистов службы осуществляет ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей оставшихся без попечения родителей» при поддержке органа опеки и попечительства муниципального образования и администрации учреждения, в структуре которого создается Служба в соответствии с квалификационными критериями.Для осуществления деятельности Службы необходимы следующие минимальные ресурсные возможности:Наличие у Службы отдельного помещения соответствующего требованиям и нормам трудового законодательства.Наличие помещения (комнаты) для индивидуальных консультаций (обеспечивающей конфиденциальность индивидуальной работы с клиентом) оборудованной столом и стульями.Оборудованные индивидуальные рабочие места.Наличие техники: компьютера, принтера, факса.Возможность осуществления интернет и телефонной связи.Возможность обеспечение специалистов транспортом для регулярного посещения семей по месту проживания.Таблица 2Смета программы№Статья расходовСумма1.Разовые затраты для открытия центра: 1.1.Ремонт помещения25000001.2.Мебель:  Диван – 10 шт.180000 Стол журнальный – 6 шт.60000 Стол большой – 4 шт.40000 Шкаф – 10 шт.200000 Стулья – 100 шт.100001.3.Аппаратура:  Компьютер – 1 шт.32000 Видеокамера – 1 шт.18000 Видеодвойка – 1 шт.180001.4.Специальное оборудование40000001.5.Книги, видеокассеты, СD для работы 15000 Итого7073000 2.Постоянные затраты (ежемесячно): 2.1. Канцтовары.50002.2.Эксплуатационные расходы150002.3.Затраты на оплату сотрудников. Директор40000Социальный работник – две ставки30000Психолог – две ставки.400002.4.Отчисления с заработной платы29260 Итого за месяц159260Теперь рассмотрим проект программы обучения специалистов Службы сопровождения. Данная программа должна носить общегородской характер.Цель: подготовка и повышение квалификации специалистов районных служб сопровождения замещающих семей.Категория слушателей: педагоги, психологи, социальные педагоги, специалисты органов опеки и попечительства, специалисты служб социальной поддержки населения.Срок обучения: 5 трехдневных сессий в течение года.Форма обучения: очная.Режим занятий: интерактивные семинары тренинги.Место проведения занятий: Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Количество слушателей: 30 человек (один поток).Преподаватели: педагоги и психологи высшей категории, приглашенные специалисты.Таблица 3Проект программы обучения специалистов Службы сопровожденияРазделы программыВсего часовЛекцииПрактические занятия1. Формы семейного устройства детей-сирот.    Сравнительный анализ различных форм заботы о детях-сиротах, их особенности и различия. Приемная семья, как одна из перспективных и эффективных форм семейного устройства.22 Профессиональная замещающая семья. Права и обязанности приемных родителей Психологический портрет приемного родителя.2 22. Приемные родители как профессиональная замещающая семья.    Мотивы и стили воспитания детей, практикуемые родителями в приемных семьях. Эффективные и неэффективные замещающие семьи.11 Продолжение таблицы 3Разделы программыВсего часовЛекцииПрактические занятияПрофессиональная компетентность приемных родителей. Критерии профессионального роста приемных родителей.2 2Анализ опыта жизнедеятельности приемных семей г. Санкт-Петербурга. 3213. Особенности детей-сирот    Состояние здоровья детей сирот и их медицинская реабилитация.11 Нарушения психического здоровья детей. Психосоматические заболевания у детей-сирот. Влияние травматических переживаний детей на отношение к себе и другим.11 Проблемы интеллектуального развития приемных детей и их преодоление.22 Особенности психического развития дошкольников, воспитывающихся вне семьи.22 Причины низкой готовности детей-сирот к семейной жизни.1 1Психологические особенности воспитанников учреждений, осложняющие социальную адаптацию. Последствия воспитания детей сирот в учреждениях, определяющие их поведение в самостоятельной жизни.1 14. Психолого–педагогические особенности детей с трудностями в поведении.    Девиантное поведение и его формы. Аффективные дети. Психологическая характеристика детей с аффективным поведением. Причины появления аффективных детей.22 5. Теория депривации развития   Четыре основные формы психической депривации.11 Классификация родительских позиций. Типы неправильного воспитания в семье. Влияние родительской депривации на развитие ребенка.22 Компенсация депривационных расстройств у детей-сирот.1 1Продолжение таблицы 3Разделы программыВсего часовЛекцииПрактические занятия6. Адаптация ребенка в замещающей семье.   Критерии адаптации. Этапы адаптации ребенка в приемной семье. Этапы становления приемной семьи.Стадии переживания горя.33 Особенности адаптации детей в разных типах замещающих семей. Ощущения ребенка-сироты в приемной семье.1 1Восстановление чувства привязанности у детей-сирот. Внутренний мир ребенка. Как его сохранить.2 2Использование игры в социально-психологической реабилитации детей-сирот.2 2Критерии готовности приемного ребенка к самостоятельной жизни.2 27. Формы и методы воспитания ребенка в приемной семье.    Приемы и методы семейного воспитания.22 Взаимодействие с детьми в условиях повседневной жизни. Правила, традиции, семейный уклад.22 Управление поведением ребенка. Изменение неприемлемого поведения ребенка. Формы проявления любви к ребенку и управление его поведением.3 3Обучение детей хорошему поведению.1 1Воспитание с помощью игры.1 1Самоанализ эффективности воспитательной работы приемных родителей.22 8. Типичные проблемы воспитания, возникающие в приемных семьях   Поощрения и наказания. Применение наказаний.2 2Проблемы наследственности. Отношения с биологический семьей. Воспоминания о травматическом опыте жизни.211Детская ложь11 Продолжение таблицы 3Разделы программыВсего часовЛекцииПрактические занятияРебенок и обучение. Подготовка ребенка к школе. Преодоление школьной дезадаптации.211Ребенок и домашние обязанности.1 1Ребенок и воровство.1 1Сексуальные проблемы.22 Проблемы с едой.1 19. Возрастные особенности детей и воспитание в приемной семье.    Особенности поведения приемных родителей в зависимости от возраста детей.11 Признаки успешности процесса воспитания ребенка в различные возрастные периоды Эффективное поведение взрослого в различные возрастные периоды приемного ребенка.11 Кризис самоопределения и особенности воспитания подростков.2 2Особенности общения с ребенком подросткового возраста.21110. Развитие навыков эффективной коммуникации.    Важность владения коммуникационными навыками. Схема коммуникации.11 Вербальное и невербальное общение.2 2Умение слушать. Обратная связь.2 2Конгруэнтное поведение. Формула конструктивного критицизма. Конфликты и общение.11 Восприятие и понимание. Стили поведения в общении. Жизненные сценарии ребенка.11 Методы развития коммуникационных навыков у приемных детей.1 111.Разрешение конфликтов.    Определение конфликта. Типы конфликтов. Межличностные конфликты. Причины конфликтов.11 Анализ конфликта. Алгоритм разрешения конфликта.3 3Формы поведения в конфликте. Опросник Томаса.1 1Продолжение таблицы 3Разделы программыВсего часовЛекцииПрактические занятияПосредничество как способ разрешения конфликтных ситуаций. Методика посредничества.3 312.Сопровождение замещающих семей.    Основные задачи. Принципы сопровождения приемной семьи11 Виды психолого-педагогических услуг приемным детям и родителям.11 Критерии эффективности профессиональной заботы1 1Формы и методы сопровождения замещающей семьи. Поддержка стабильного функционирования семейной системы.1 1Помощь в создании условий для безопасного развития приемного ребенка.1 1Помощь в преодолении кризисных ситуаций в семье.22 Коррекция нарушенного поведения детей. Нивелирование воздействия девиаций на ребенка и семью.22 Помощь в формировании навыков поведения приемных детей в социуме.2 2Взаимодействие с образовательными учреждениями, медицинскими учреждениями по месту жительства. Карта СПСС1 1Обучение приемных родителей. Школы приемных родителей. Вариативные формы организации обучения.2 2Тематический план курсов подготовки замещающих семей. Формы и методы групповой и индивидуальной работы с приемными родителями.2 2Сценарии занятий с приемными семьями1 1Мониторинг состояния и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях. Контрольные посещения семьи22 Психолого-педагогическое консультирование.11 Непосредственное общение с ребенком с целью изучения его эмоционального состояния.11 Продолжение таблицы 3Разделы программыВсего часовЛекцииПрактические занятия13.Диагностические методики изучения семьи    Диагностические материалы для работы с замещающей семьей3 314.Формы и содержание работы социального педагога.    Материалы для социально-педагогической работы с замещающей семьей.431Технология работы с семьей.2 215.Работа с общественным мнением11 Всего часов1105159Итоговая аттестация10  Итого часов120  2.3.СозданиеорганизационнойструктурыпроектируемогоподразделенияКадровое обеспечение Центра:Руководитель (Может координатор).Психолог – 1 ед.Педагог-психолог – 1 ед.Наличие и количество других специалистов определяется потребностями Муниципального округа № 7 г. Санкт-Петербурга.В своей деятельности сотрудники Центра обязаны:руководствоваться Положением о Центре, нормативными документами, работать в тесном контакте с администрацией, сотрудниками ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;в решении всех вопросов исходить из интересов приемных семей;рассматривать вопросы и принимать решения строго в границах своей профессиональной компетенции;хранить в тайне сведения, полученные в результате консультативной деятельности, диагностирования, если ознакомление с ними не является необходимым для осуществления коррекционной работы;оказывать необходимую помощь приемным родителям администрации и сотрудникам учреждений образования в решении основных проблем обучения, воспитания и развития детей и в юридических вопросах;информировать детей, родителей о целях, задачах, содержании и результатах проводимой работы в рамках, гарантирующих соблюдение конфиденциальности обследования;с соблюдением установленных сроков и форм отчитываться о ходе и результатах работы перед вышестоящими организациями;запрещается проведение обследований и постановка экспериментов, противоречащих общечеловеческим этическим нормам.Сотрудники центра имеют право:принимать участие в заседаниях психолого-педагогических консилиумов, методических советов, собраниях педагогических коллективов, родителей, учебных групп;свободно выбирать и использовать методики воспитания, учебные пособия и материалы;повышать квалификацию. С этой целью отдел образования и ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» создает условия, необходимые для успешного обучения специалистов центра;на социальные льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации педагогическим работникам.Заработная плата работников устанавливается на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями и на основании решения аттестационной комиссии: виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера осуществляется в пределах средств, направляемых на оплату труда.Работники центра пользуются всеми правами и льготами работников учреждений образования. На специалистов, имеющих ученую степень или звание, распространяются льготы, предусмотренные законодательством для научных работников.Примерное содержание деятельности психолога и социального педагога службы сопровождения:Планируют работу по мониторингу и сопровождению приемных семей, проживающих на территории МО «Северный» Калининского района г. Санкт-Петербурга.Планируют и осуществляют контрольные посещения приемных семей, ведут журнал посещений, в случае необходимости составляют план индивидуальной работы с приемной семьей.Организуют и проводят консультации и беседы (в том числе выездные) для приемных родителей по наиболее важным вопросам воспитания и развития детей.Проводят индивидуальные консультации для приемных родителей в специально отведенные дни и часы.Проводят профилактическую работу по преодолению кризисов периода адаптации, кризисов подросткового самоопределения и других возрастных кризисов детей-сирот.В случае возникновения кризисной ситуации в приемной семье принимают все необходимые и возможные меры для оказания помощи и поддержки, предотвращения возврата детей в учреждения общественного воспитания.Координируют работу специалистов учреждений образования и здравоохранения, имеющих дело с детьми, воспитывающимися в приемных семьях.В сложных случаях привлекают для оказания помощи приемным семьям специалистов районных, городских и областных центров, работающих с детьми-сиротами и замещающими семьями.Организуют занятия для граждан, изъявивших желание создать приемную семью, с целью знакомства с особенностями труда замещающего родителя, требованиями к ним предъявляемыми, особенностями депривированных детей, этапами адаптации ребенка в приемной семье и т.д.Подбирают и разрабатывают диагностические тесты для детей и замещающих родителей, с целью определения уровня комфортности пребывания ребенка в замещающей семье, анализа внутрисемейных межличностных отношений, уровня компетентности приемных родителей в вопросах обучения и воспитания детей. Разрабатывают на основе анализа полученных результатов рекомендации для приемных родителей, а при необходимости, программу индивидуальной работы с семьей.Постоянно повышают свою профессиональную компетенцию. Изучают и обобщают российский и зарубежный опыт психолого-педагогического сопровождения семейного устройства детей-сирот;Обобщают опыт работы приемных родителей по воспитанию детей-сирот, систематически организуют встречи приемных родителей по обмену опытом, поддерживают и развивает сообщество приемных родителей района.Вместе со специалистами ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот» участвуют в разработке и подготовке к печати материалов и пособий.Систематически проходят обучение и повышение квалификации в ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот».Готовят ежегодный отчет о своей деятельности для главы администрации района и ГБУ НО «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот».ЗаключениеМестнаяадминистрацияявляетсяоднимизключевыхзвеньевуправлениямуниципальнымобразованием,отэффективностиеедеятельностивомногомзависиткачествожизнинауправляемойтерритории.Приэтомэффективностьдеятельностисамойадминистрациизависитнетолькоотэффективностиработыееподразделений,принимаемыхрешенийиследованиябуквезакона,ноиоторганизационнойструктуры.Организационнаяструктура–упорядоченнаясовокупностьвзаимосвязанныхэлементов,обеспечивающихфункционированиеиразвитиеорганизациикакединогоцелого.Посути,организационнаяструктурапредставляетсобойподразделенияорганизацииисоподчиненностьмеждуними.Различаютразличныетипыорганизационныхструктур,одниизнихпоявилисьраньше:линейная,функциональная,линейно-функциональная,линейно-штабная;другие–всередине-концеXXвека:матричная,дивизиональная.Наиболеераспространеннойструктуройвмуниципальномуправленииявляетсялинейно-функциональная.Даннаяструктураимееткакдостоинства,такинедостатки.Кдостоинствамможноотнестинезначительнуюнагрузкуглавноголинейногоуправляющего(главымуниципальногообразования),четкуюсистемувзаимныхсвязей,функцийиподразделений.Кнедостаткам:недостаточночеткаяответственностьподразделенийзапринятыерешения,возможныконфликтыиз-заресурсов(какправило,финансовых),крометого,этоттипорганизационнойструктурынедостаточногибкийинеможетбыстроподстраиватьсяподизменяющиесяусловиявнешнейсреды.Использованиеболеесовременныхтиповорганизационныхструктур(матричной,дивизиональной)вмуниципальномуправленииограниченоилиневозможно,порядупричин:муниципальноеуправлениеосуществляетсянаконкретнойтерритории,ограниченнойадминистративнымиграницамитерриториальногообразования,всилучегоуправлениепорегионамневозможно;системауправления,ориентированнаянатовар,такженеподходитвсилутого,чтомуниципалитет,во-первых,непроизводитпродукцию,аво-вторых,муниципальныеуслугиносятнекоммерческийхарактер;ихосновнаязадача-обеспечитьдостойныеусловияжизнинатерриторииданногоМО,способствоватьегоэкономическому,культурномуисоциальномуразвитию;организационнаяструктураадминистрациимуниципальногообразованиядолжнаспособствоватьэффективномууправлениювусловияхограниченныхресурсов,азатратынаподдержаниеданнойструктурынедолжныпревышатьдоход(поддоходомздесьможнорассматриватьэффективностьиспользованияресурсов,средствбюджета,получениененалоговыхдоходовит.д.)отеедеятельности.Поэтому,необходиморассматриватьразличныевариантысовершенствованияиспользуемыхструктуруправления.Основнаяцельданнойстатьи–рассмотретьиспользованиеаутсорсингадлясовершенствованияструктурыместнойадминистрациисновойточкизрения–черезсозданиемуниципальныхаутсорсинговыхпредприятий,выявитьдостоинстваинедостаткиданногометода,рассмотретьегоприменениенаконкретномпримере.Однакопреждечемговоритьосовершенствованииорганизационнойструктуры,необходимопровестиееанализ,чтопозволитопределитьееэффективность,выявить«узкиеместа»,перегруженныеилинедостаточнозагруженныеучастки.Методыанализаорганизационнойструктурымогутбытьразличны:какобщенаучные(аналогия,сравнение,анализит.д.),такспециальные,используемыевсфереуправления(методсценариев,«Дельфи»,мозговогоштурма,комиссийит.д.).Совершенствованиеорганизационнойструктурыможетбытьреализованонесколькимиспособами:сокращение,объединениеподразделений,созданиеновыхотделов,развитиепрограмммуниципально-частногопартнерстваипередачачастимуниципальныхуслугвведениестороннихорганизаций;использованиеаутсорсинга.ВработепроведенанализдеятельностиАдминистрацииМуниципальногоокруга№7г.Санкт-Петербурга.Основныепроблемы,выявленныеврезультатеанализаорганизационнойструктурыМуниципальногоокруга№7,могутбытьсведеныкследующему:организационнаяструктуранерациональна,частьподразделенийрасполагаютсяневсвоейсфередеятельности:ОтделИТрасполагаетсявсфереэкономическогоразвития,хотяегоследуетотнестиксфереэффективногофункционированияадминистрации;Отделпофизическойкультуре,спортуиделаммолодежииКомиссияподеламнесовершеннолетнихвсфереэффективногофункционированияадминистрации,втовремякакихследуетотнестиксфересоциально-культурногоразвития;отсутствуетподразделение,отвечающиезаразвитиездравоохранения;толькоодинотделвсоставеадминистрацииможетспособствоватьувеличениюдоходнойчастибюджета;подразделения,имеющиестатусюридическоголица,имеютсложнуюструктуру,котораядолжнабытьпересмотрена.Вцеляхразрешенияуказанныхвышепроблеммогутбытьпримененыследующиерекомендации:структураадминистрациидолжнабытьпреобразованатакимобразом,чтобыкаждоеподразделениерасполагалосьвсвоейсфереответственности,-этооблегчаетработузаместителяглавыМО,неперегружаетеголишнимизадачами;необходимосозданиеподразделения,отвечающегозаразвитиездравоохранения;необходимопересмотретьструктуруподразделений,выведенныхвотдельныеюридическиелица;преобразованиеструктурыадминистрациидолжноспособствоватьснижениюрасходовиувеличениюдоходовбюджета,т.е.организационнаяструктурадолжнабытьпреобразованамаксимальноэффективнымспособом.ДлясовершенствованияорганизационнойструктурыадминистрацииМуниципальногоокруга№7использованыметодыструктуризациицелейиметодорганизационногомоделирования,вчастности,графическиемоделиоргструктуры.ОсновнымсредствомсовершенствованияорганизационнойструктурывМуниципальномокруге№7сталамодельсоздания Центра поддержки замещающих семей при Администрации с целью улучшения социальной работы.При Центре необходимо создать Службу сопровождения замещающих семей. В работе проанализированы цели, задачи и принципы функционирования Центра и Службы. Значимость данных структур заключается в том, что специалисты смогут координировать работу всех структур МО, занимающихся работой с приемными семьями. Кроме того, приемные родители и дети из приемных семей всегда смогут получить квалифицированную помощь специалистов в области социальной работы.Списоклитературы1.Нормативно-правовыеактыКонституцияРоссийскойФедерации.—М.,1998ГражданскийКодексРоссийскойФедерации//ПолныйсборникКодексовРФ.–М.:2002ЗаконРФ«ОбобщихпринципахорганизацииместногосамоуправлениявРФ»№131-ФЗот6.10.2003г.ЗаконФЗ№115«Огосударственномпрогнозированииипрограммахсоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерации»от23.06.1995г.Федеральныйзаконот8января1998г.№8-ФЗ«ОбосновахмуниципальнойслужбывРоссийскойФедерации»Федеральныйзаконот02.03.2007г.№25-ФЗ«ОмуниципальнойслужбевРоссийскойФедерации»(вред.ФЗот17.07.2009г.№160-ФЗ)//Российскаягазета–2009,19июля.2.ЛитератураАльтернативнаягосслужба:Приложениекгазете«Коммерсант».–2005.–№177(3261).–21сент.[Эл.ресурс].–Режимдоступа:http://www.kommersant.ru/apps/app.aspx?IssueID=29756.АмелинД.Е.Аутсорсингмуниципальныхфункций/Д.Е.Амелин//Экономическиеисоциальныепеременыврегионе:факты,тенденции,прогноз.–2005.–Вып.№30.–С.52-56.АтаманчукГ.В.Государственноеуправление.-М.:Экономика,2010.–689с.БабунР.В.Вопросымуниципальнойэкономики:учеб.пособие/Р.В.Бабун,З.З.Муллагаева.-М.:ИНФРА-М,2009.-310с.БогинскаяЕ.В.,МожаеваН.Г.Муниципальноеуправление:Учебник.–М.:Гардарики,2010.–335с.БорзуноваО.А.,КрасновЮ.К.КомментарийкФЗ«ОмуниципальнойслужбевРФ»(постатейный).–М.:Юстицинформ,2008.–198с.БочкареваТ.В.Стратегияразвитиямуниципальногообразования:технологическиеосновыпрограммирования.—М.:МОНФ,2011.–360с.ВасильевА.А.Муниципальноеуправление.Конспектлекций.-Н.Н.,2010.–530с.ВоронинА.Г.Муниципальноехозяйствоиуправление:проблемытеорииипрактики.-М.:Финансыистатистика,2002.-274с.ВоронинА.Г.Основыуправлениямуниципальнымхозяйством/А.Г.Воронин,В.А.Лапин,А.Н.Широков.-М.:Московскийобщественныйнаучныйфонд,2008.-406с.ГайдаржиС.И.УправлениегосударственнойсобственностьюРоссийскойФедерации.-Санкт-Петербург:СПбГИЭУ,2009.–412с.ГладышевА.Г.,ИвановВ.Н.Муниципальноеуправление.–М.:Муниципальныймир,2010.–356с.ГомолаА.И.,ГомолаИ.А.,БорисоваЕ.В.Правовыеосновыгосударственногоимуниципальногоуправления.Учебник.–М.,2010.–386с.ГорныйМ.Б.,ИвановаВ.Н.,ОшурковА.Т.,СкрябинаИ.И.Основымуниципальнойэкономики.-СПб.:Весьмир,2010.–332с.Государственноеимуниципальноеуправление.Справочник./Подред.ГлазуновойН.И.,ЗабродинаЮ.М.,ПоршневаА.Г.-М.,2009.–320с.ЗеркинД.П.,ИгнатовВ.Г.Основытеориигосударственногоуправления.Курслекций.–Ростовн/Д:издательскийцентр«МарТ»,2010.–448c.ЗотовВ.Б.Системамуниципальногоуправления:учебникдлявузов.2-еизд.,доп.иперераб.-М.:ОЛМА-ПРЕСС,2006.-396с.ЗотовВ.Б.,Макашева3.М.Муниципальноеуправление.-М.:ИНФРА-М,2008.–426сИвановВ.В.Муниципальныйменеджмент:справ.пособие.2-еизд.сиспр.иизм./В.В.Иванов,А.Н.Коробова.-М.:ИНФРА-М,2008.-706с.ИвлевА.В.Аутсорсингорганизационногоразвития//Рольаналитикавуправлениикомпанией[Эл.ресурс].–Режимдоступа:http:/